新市民和谐家园建设调研报告.doc

新市民和谐家园建设调研报告区委、区政府正式启动新市民和谐家园创建工程。这是一项以民为本，功在眼前，惠及长远的大事业。可以说，没有新市民的小康，就没有全区的小康；没有经适房社区的和谐，就没有地区的和谐。这件事的重要性、迫切性，对我区目前及今后相当一段时期而言，是显而易见的。随着工业化、城市化的快速推进，全区近10万农民先后被征地拆迁，成了新市民。由于缺乏足够的自然演变，他们的生活模式、价值取向、行为方式等与成熟的市民相比，还有着相当大的差异，对他们来说，跨越式的转型，既是提高生活水平的重大机遇，也面临着对自己的巨大挑战。创建新市民和谐家园，根本目的就在于帮助居民提高生活质量和发展素质。就当前而言，创建的重点是新市民的充分就业，没有充分就业和收入的稳步增长，一切无从谈起。而创建的难点在于人，也就是新市民的素质问题。没有较高素质的新市民，就没有和谐家园。大家知道，文化是社会发展的内核和灵魂，文化建设对构建新市民和谐家园起着关键性作用。只有大力推进先进文化进社区，用先进文化培育新市民、塑造新市民、丰富新市民的精神世界，才能帮助新市民实现三个提高：一是就业技能，二是市场意识，三是文明素质，进而加速推进新市民和谐家园创建。我区对推进先进文化进社区工作进行了不少有益的尝试，并取得了一定的实效，但我们通过调查了解也发现，推进工作的认识程度、组织程度和落实程度等方面，还或多或少存在着不到位的现象，需要切实加以解决。一、我区经适房社区文化建设取得的初步成效。在区委、区政府的领导下，在各街道、各部门的积极参与下，经济适用房社区文化建设取得了许多新进展、新成就，主要体现在以下几个方面：1、加大投入，文化设施基本配套。按照精品工程的要求，建设了规划科学、布局合理的经济适用房小区，并投入大量资金，配套建设了社区活动中心、综合性健身广场、图书室、阅览室、文化活动室、篮球场、乒乓棋牌室、宣传画廊等设施，还建设了小学、幼儿园、卫生服务室等，不仅一大批居民健身、娱乐、休闲、学习有了好去处，而且还培育了一支支文体骨干队伍，满足了居民的自主文化生活要求，促进了人际关系的和睦。这些文化阵地也成为新市民和谐家园整体创建中不可或缺的部分。2、百场服务进社区，新市民素质有所提高。全区工作重心及时由农村转向经济适用房社区。在区委、区政府的统一组织下，区机关部门将职能下延，开展了百场服务进社区活动。通过举办就业技能培训班、劳动技能比赛、各类知识讲座、政策法律宣传咨询、现场义诊、邻里节等形式，将就业技能、就业岗位、市场科技知识、生活常识以及新思想、新观念送到群众中去，受到了群众的欢迎，取得了较好的效果。绝大部分居民端正了就业观念，掌握了一定就业技能，走上了工作岗位。3、积极引导，社区群众文化活动日渐丰富。区宣传文化部门开展了百场文艺进社区、百场电影进社区活动，尤其是每年一届的金秋艺术节，更成为深受市民欢迎的艺术盛会。社区和街道结合各自实际，也纷纷举办卡拉OK比赛、家庭才艺比赛、趣味运动会、社区文化擂台赛等文体活动。越来越多的中老年人，加入健身操队、舞蹈队、秧歌队等文体队伍，自编自演，自娱自乐。广大新市民在这些丰富多彩的文体活动中，振奋了精神，陶冶了情操，增长了才干，提高了素质。4、整建制拆迁安置，优秀文化得到传承。涉及征地拆迁的34个村中，有10个是整建制拆迁安置。这些村的党组织、村民自治组织也被平移到社区，避免了组织结构的破坏，消除了管理的真空，确保了平稳的过渡和社区工作顺利的展开。大家乡土情感浓厚，亲和力强，邻里关系融洽，新思想、新观念易于传播。互助互济的民风、自律的道德规范、自娱自乐的民俗活动等传统优秀文化较好地传承下来。二、推进先进文化进社区存在的困难和不足。就我区而言，经济适用房社区文化建设才刚刚起步，当然还存在不少困难和不足，这些问题和不足主要有以下几个方面：1、新市民整体文化素质不高。据调查，在我区已征地农民中，大专及以上文化程度的仅占2，高中文化程度的占28，初中及以下文化程度的占70，还有不少属于文盲半文盲。偏低的文化素质，一方面限制了新市民的视野，思维观念落后，一方面对新技能、新生活方式难以学习、难以掌握。他们缺乏就业技能，大多数只能从事简单体力劳动，收入低；相当部分市民等、靠、要思想严重，坐吃山空，不思进取；农村生活习惯根深蒂固，市民意识淡薄，对未来预期迷茫。2、对文化建设的认识还存在误区。一些领导干部对社区文化建设的主要内容、重要作用认识不清。有的认为搞几场文艺活动，放几场电影就是文化建设，并且那还是文化部门的事，与己无关；有的认为充分就业是硬指标，文化建设是软任务，可做可不做；有的认为群众的工作问题已经让人一筹莫展了，文化建设哪有精力去抓。只要市民收入增加了，社区文化自然就变好了；有的不认真研究新市民的需求，在社区随便摆个摊子、办个班，就算完成了任务。不少新市民也习惯性的以农民自居，认为文化那是城里人的事，对参与文化建设的主动性不强。3、文化建设的投入不足。就业技能培训缺乏教学场地、教学设备和师资力量，有的只能纸上谈兵，尽管取得了结业证书，但无实际操作经验，就业竞争力还是不强。对区文化馆、图书馆投入明显低于全市平均水平，导致其公共服务能力偏弱。每个社区虽都设有图书室、阅览室，但无专项经费、无专人管理，图书或由社会捐赠，或是七八年前乡镇创农村万册图书馆时留下的古董，内容杂乱陈旧，无法满足新市民的阅读需求，基本没有读者；阅览室期刊架、报刊架基本是空的。图书室、阅览室等空有其名，应有的作用没能得到发挥。相反，棋牌室、群众自办的麻将室，都是人满为患。三、推进先进文化进社区的几点建议。经济适用房社区文化建设既是新市民和谐家园创建的重要内容，也是新市民和谐家园创建的重要保证和精神支撑。就新市民的特殊性而言，其文化建设必然是一项内容丰富、耗时长久的系统工程，必须做总体战略规划，有计划、有步骤、有重点的向前推进。1、加大组织领导力度，层层落实责任。要把经济适用房社区文化建设纳入新市民和谐家园创建的整体目标，制定落实社区文化建设规划。规划既要重视教育文化设施等硬件的建设，又要重视文化阵地的正常运行；既要重视政府投入的主导作用，又要充分发挥社区居民的主体作用。落实规划要正确的把握文化工作规律，科学推进。要成立专门的社区文化工作委员会，协调部门、街道、社区力量，明确各自职责和工作目标，共同做好社区文化建设。要建立严格的考核激励机制，像抓就业工作那样，落实责任，加强考核，确保文化建设目标完成。2、努力提高新市民素质。提高新市民素质是经济适用房和谐家园建设的根本和关键，当务之急是逐步提升新市民的就业技能，不断提高他们的就业层次，增加收入，发挥好他们参与社区文化建设的主观能动性。要建立新市民学堂，长期开办技能培训班、文化学习班。要组建巡回演讲团，宣传新思想、新观念、新知识、新生活方式。要抓好九年制义务教育、高中及职业技术教育，高起点培养新市民下一代。通过这些方式传播先进文化，进行思想启蒙、观念改造，大力培育知识技能型新市民、经营创业型新市民、有道德、守法规、讲文明的现代文明型新市民，使经济适用房社区尽快变成小康、和谐家园，而不是贫民窟。3、进一步加大财政投入力度。相对市其他区县而言，我区文化建设投入不足，特别是财力投入不足是个长期存在的问题。要切实加大区财政投入力度。首先是增加对区文化馆、图书馆的投入，增强两馆的活力，提高指导社区文化建设水平，提升公共服务水平。其次是加强社区图书室、文化室阵地建设，做到有专人管理、有经费购买图书、报刊，确保两室正常运转，满足社区居民求新求知需要。再次，加强对社区文体骨干的免费培训辅导，充分发挥他们的示范和带动作用。4、开展丰富多彩的群众文化活动。经济适用房小区从本质上说，依然是农民小区。因此，推进农村文化建设的举措基本都适合经适房社区文化建设。而丰富多彩的文化活动，是传播和弘扬先进文化的重要途径，是开启新市民心智、提高新市民素质的重要载体。要坚持日常活动和重大节庆活动相结合、家庭文化和社区文化相结合、民俗文化和都市文化相结合的原则，举办社区文化节、社区文艺会演、社区运动会等大型文体活动；开展以遵纪守法、创新创业、移风易俗、家庭和睦、邻里团结等为主要内容的文明楼栋、文明户、五好家庭等争创活动；组织以家庭为单位的藏书评比、才艺展示、知识竞赛等活动；继续组织送文艺、送电影、送法律、送卫生、送科技进社区等活动。特别是要注重用小品、戏曲、相声、小故事、漫画等文艺体裁，表现发生在市民身边的典型事例，旗帜鲜明的褒扬真善美，批评假恶丑，寓教于乐。5、充分整合社会资源支持社区文化建设。只有经适房社区的和谐，才有全区的和谐。要积极动员驻区高校、企业、部队等，与社区结对共建，为社区居民提供服务，为社区文化建设提供援助。要加强社区间的文化交流，取长补短，相互促进。要加大宣传力度，开展多层次、多渠道、多形式的宣传教育活动，多反映社区创新创业、好学上进、邻里和睦、思想开明等方面的新人、新事、新观念，通过邻里互帮互学、举办健康知识讲座、文体活动积极分子的带动、各种形式的宣传，教育和引导新市民抛弃不卫生陋习，远离赌博恶习，踊跃参与健康向上的文娱活动，形成良好的卫生习惯、学习习惯、文化生活习惯，过有质量的生活。6、充分发挥社区组织的自治作用。加强经适房社区的文化建设，社区居民是主体。要发挥好社委会、社区非政府组织的作用，运用多种载体，激发和调动居民参与社区建设的热情。要引导社区居民参与社区民主管理，民主决策社区重大事项，民主监督社区工作，增进社区成员的主人意识和主人责任，学做社区主人，主动学习，主动寻求创业、就业。要采取多种措施，鼓励人们参与社区活动，发挥好社区各活动设施的作用，为社区成员提供面对面互动接触的场所和机会，让社区居民在共同的社区活动中，增进交往，增强社区的认同感。要通过法制专题讲座、法制宣传展览、法律知识竞赛、现