2013年新能源事业部安全、文明施工管理规划

新能源事业部2013年风电工程安全环境、质量测量管理规划编制： 审核： 批准： 2012年12月30日编制 2013年1月1日实施 新能源事业部新能源事业部2013年风电工程安全环境、质量测量管理规划为继续维护与保持新能源事业部成立以来的安全环境、质量测量管理绩效，不断提升事业部安全环境、质量测量管理综合水平，特制订新能源事业部2013年安全环境、质量测量管理规划如下：一、年度管理目标（一）事业部职业健康、安全生产与环境管理目标1不发生人身重伤死亡和群伤事故；不发生一般及以上机械设备事故；不发生直接经济损失10万元以上的火灾事故；不发生同等及以上责任的交通死亡事故;轻伤事故不超标（轻伤事故率小于2.0人/亿元营业收入）。2杜绝职业病的发生。3环境管理目标1）实施绿色施工，杜绝施工过程中对植被的不合理破坏；2）噪声、扬尘、有毒有害气体、废水等按规定排放；3）固体废弃物分类处置； 4）不使用国家明文禁止的对环境有较大污染的器材和物资；5）不发生一般及以上的环境事故。（二）质量、测量管理目标1.质量目标1）兑现投标承诺与合同约定2）检验批一检合格率95%单位工程合格率100%，分项工程优良率95%单项工程施工质量评价得分率90不发生普通及以上质量事故。3）工艺目标：符合业主有关工程施工工艺要求4）分部试运目标：符合试运要求5）整套试运目标：符合顾客要求6）工期进度目标：实现合同约定与业主要求7）创优、工法及QC目标：各工程项目按电力行业达标投产要求高水平达标投产，响应业主创优要求；工法投递要有所突破，争取实现三到五篇；QC小组成果至少一个。2.测量管理目标1）在用测量设备100%经检定或校准；计量确认率100%。2）不发生因测量过程不合格、不符合造成的产品质量事故。（三）一线项目年度职业健康、安全生产与环境管理目标1.不发生严重未遂及以上人身伤害事故；2.不发生任何机械事故；3.不发生火灾事故；4.不发生交通事故；5.不发生任何环境污染、破坏事件。（四）一线施工班组年度安全环境管理目标1.不发生记录事故及以上人身伤害事故；2.不发生任何机械事故；3.不发生严重未遂火灾事故；4.不发生交通事故；5.不发生环境破坏及污染事件。二、实现目标年度重点措施与实施计划（一）基础管理措施1.抓制度完善，保持合法化管理基础不动摇按照公司四大体系管理要求，事业部2013年风电建设施工过程安全环境、质量测量管理基本制度有：安全与环境基本制度：1）职业健康安全环境目标管理规定2）安全责任制度3）安全生产责任书考核管理规定 4）安全承诺制度5）安全生产风险抵押金管理规定6）安全预警管理规定7）安全文明施工措施费管理规定8）安全施工措施交底制度9）安全考核制度 10）文明施工管理制度11）安全工作例会制度12）安全教育培训制度13）安全生产举报制度14）领导干部安全生产现场带班管理办法15）隐患排查治理管理制度16）安全检查制度17）站班会、活动日、班组安全管理规定18）安全文明施工停工整顿标准19）安全标志管理规定20）安全施工作业票管理制度21）现场安全设施和防护用品管理制度22）施工分包安全管理制度23）危险物品及重大危险源管理制度24）脚手架验收规程25）交通安全管理制度26）施工现场节能减排管理规定27）交通安全管理制度28）治安保卫管理规定29）经济护卫管理规定30）消防安全管理规定31）施工分包安全管理制度32）特种作业人员管理制度33）中小型施工机械、工器具安全管理制度34）后勤服务管理办法35）交通考核管理规定36）安全生产责任追究制度37）事故调查、处理、统计、报告制度38）火灾事故调查处理管理规定预案完善：1）人身伤害事故应急预案与人员急救处置预案2）防汛应急预案与防汛抗灾应急处置预案3）火灾事故应急预案与火灾应急处置预案4）触电与雷击事故应急处置预案5）起重机械倾覆、倒塌应急预案与机械设备事故预防与应急处置预案6）交通事故应急预案7）环境事件应急预案8）严重坍塌（土方、脚手架等）应急预案管理规定9）地震灾害类突发事件应急预案10）突发机械事故应急预案11）重大事项报告管理办法12）食品卫生应急预案13）传染病应急预案14）突发群体性事件应急预案质量与测量基本制度1）质量目标管理规定2）施工质量责任制3）质量例会管理办法4）质量信息管理办法5）事业部质量管理办法6）项目达标投产质量工艺管理办法7）QC小组管理办法8）工程施工质量评价管理办法9）风力发电场施工标杆工程评价管理办法10）质量检查与内部节点监检管理办法11）项目质保风险分级管理办法12）质量检验计划编制管理办法13）工程质量检查与验收管理办法14）材料验收管理办法15）工程甲供设备、材料验收管理办法16）工序交接管理办法17）安装交试运验收管理办法18）风力发电场项目建设工程启动试运管理办法19）质量工作责任书及考核办法20）工程质量奖惩办法21）预防质量事故管理办法22）工程质量事故管理办法23）工程移交质量责任追溯管理办法24）不合理工序备案管理办法25）施工组织设计管理规定26）工程设计管理规定27）生产设备资产管理规定28）生产用工器具管理规定29）施工图纸会检管理规定30）作业指导书管理规定31）工程交底管理规定32）工程开工管理规定33）工程支撑与管控管理规定34）工程总结管理规定35）工程进度计划管理规定36）工程会议管理规定37）装饰工作管理规定38）专业管理规定39）高风险作业管理规定40）产品标识和可追溯性管理规定41）工程变更管理规定42）成品保护管理规定43）混凝土施工管理规定44）高强螺栓使用管理规定45）特殊工序能力预先鉴定实施管理规定地下防水工程46）特殊工序能力预先鉴定实施管理规定防腐工程47）暖通管理规定48）工程收尾管理规定49）工艺纪律管控办法50）风电标杆工程实施管理办法51）易返工项控制导则52）创优工程管理办法53）计量设备管理编号及计量编号规定54）测量设备管理规定55）计量（测量）设备分类管理规定56）计量确认管理规定57）测量过程管理规定58）测量不确定度管理规定59）测量设备调整控制管理规定60）工程资料管理规定事业部工程部安全与环保台帐建设1） 事业部安全环境体系网络图2） 事业部安全环境管理制度3） 事业部年度体系管理目标以及实现目标管理规划4） 事业部年度安全技术措施计划5） 事业部年度全员安全教育培训考试资料（包含月度安全员考试资料）6） 事业部领导带班活动资料7） 事业部逐级安全责任状以及治安、消防、交通安全责任书8） 事业部季度会议（包含安委会）资料9） 事业部专兼职安全员建档登记表10） 事业部特殊工种登记台账11） 事业部分包商资质审查、评价资料12） 事业部安全防护用品、用具试验、鉴定记录13） 事业部月度、季度安全与环境检查资料14） 事业部安全环境隐患排查资料15） 事业部逐月安全环境报表资料（包含月、季、半年、年度总结）16） 事业部安全与环境奖惩资料17） 事业部年度危险源辨识与评价登记表18） 事业部年度不可接受的重大风险控制计划19） 事业部年度环境因素识别与评价登记表20） 事业部年度重大环境因素控制计划21） 事业部法律法规清单以及过程获取记录22） 事业部安全风险抵押金管理资料23） 事业部一线生产安全宣传、标志、标语、项目工程八牌一图规范图集24） 事业部相关突发事故应急预案（包含相关演练记录）事业部工程部质量、测量体系台帐建设1） 事业部质量、测量体系网络图2） 事业部质量、测量体系管理制度3） 事业部年度质量测量体系管理目标以及逐级分解4） 事业部质量月报5） 事业部QC小组活动及成果资料6） 事业部质量体系检查记录（包含不符合项统计登记表）7） 事业部内部质量监督检查报告（包含监督检查问题整改检查记录）8） 事业部在建项目质保风险分级评价报告9） 事业部工程质量检验资料（包含工程质量报验单（四级）10） 隐蔽工程签证单11） 项目工程资料移交12） 事业部质量员登记表13） 事业部工程联系以及消缺资料14） 事业部质量工作责任书15） 事业部质量奖罚资料16） 月度、季度安全、质量检查资料17） 事业部质量事故资料18） 事业部质量工艺纪律及防御质量通病举措19） 事业部月度、年度能源、资源消耗管理资料（包括用电、用水、用气、用油等统计资料）20） 事业部大型机械管理资料21） 事业部工程小型机械、工器具管理资料22） 事业部脚手架管理资料23） 事业部科技创新管理24） 事业部计量、测量器具管理25） 事业部施工组织设计、作业指导书管理26） 事业部措施交底、工作票管理27） 事业部生产会议管理28） 事业部开、停工、复工管理29） 事业部特殊作业专项控制管理30） 事业部材料跟踪管理31） 事业部工程变更（包括变更设计、设计变更）管理32） 事业部履约管理33） 事业部返工项目管理34） 事业部项目工程网络进度控制管理一线项目部安全环境管理基础台帐建设1）项目部安全环境管理目标2）班组安全环境管理目标3）项目部安全环境管理网络4）项目工程不可接受的危险源控制计划5）重大环境因素控制计划6）项目部主要管理人员构成以及地方暂住人员统计7）新入场人员三级安全教育资料以及卡片8）项目部安全例会及活动记录9）项目工程安全检查及问题整改资料10）隐患排查活动资料11）项目部特殊作业人员登记以及报审资料12）项目工程大型机械管理资料以及报审资料13）项目工程外协队安全协议、消防责任状、交通安全责任状、工人个人安全协议14）项目部安全设施，安全保护采购、发放资料15）项目工程安全技术措施计划（含文明施工措施计划）及安全文明施工措施补助费使用记录16）安全施工作业票及安全技术措施交底记录17）应急预案现场应急处置方案及演练记录18）现场应急物资需求计划、采购及统计资料19）班组站班会、班组安全环境活动记录20）项目工程专项安全环境活动资料21）项目部安全周报、月报资料22）各类安全报表及安全事故调查处理记录23）现场消防设施、器材采购、布局、发放资料项目部质量、测量体系资料建设1）项目部质量、测量管理网络建设2）项目工程质量、测量目标3）项目工程质量、测量责任管理（逐级保证承诺）4）项目工程质量工程例会资料5）项目工程施工网络进度计划以及控制措施6）项目工程质量节点控制措施7）项目工程分部、分项、单项验收资料8）项目工程图纸管理9）项目工程作业指导书管理10）项目工程质量信息上报管理（月报、周报等）11）项目工程质量员资料及重点节点旁站控制资料12）项目工程施工机械、工器具管理（包含机械报审、器具统计、台班统计）13）项目工程能源资源消耗统计14）项目工程作业指导书、交底、作业票管理15）项目工程分包管理、劳务管理16）项目工程材料跟踪，特殊作业专项控制17）项目工程变更与验收管理18）项目工程设施、保护与脚手架管理19）项目工程质量事故应急措施与控制20）项目工程质量例会、质量检查管理2.抓管理体系完善，强化责任落实事业部安委会是事业部安全生产的领导核心，在一线安监体系建立和安监人员素质甄别方面要强调安全第一理念，其次要充分考量人员素质合法合规、再次就是专职安监人员及时到位；事业部工程部要强化一线工程过程监督，各项目部组建安委会领导小组，小组成员要覆盖工程管理领导班组、部门以及主要环节管理第一责任者，小组要明确职责、活动程序，建立活动档案，努力实现各级责任清晰，过程管理可以追溯；良好发挥“管工程、必须管安全”管理理念；体现指挥保障体系权威作用，夯实基层安全管理基础；项目部安全生产委员会领导小组，要深刻领会和贯彻落实国资委安全生产工作“九条禁令”贯彻落实工作，即：1）严禁央企在安全生产条件不具备，隐患未排除，安全措施不到位的情况下组织生产。2）严禁使用不具备国家资质和安全生产保证能力的承包商和分承包商。3）严禁超能力、超强度、超定员组织生产。4）严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。5）严禁违反程序，擅自压缩工期，改变技术方案和工艺流程。6）严禁使用未经检验合格，无安全生产保证的特种设备。7）严禁不具备相应资质人员从事特种作业。8）严禁未经安全生产培训、教育并考核合格的人员上岗作业。9）严禁迟报、漏报、瞒报安全生产事故。各施工班组（包含各分承包商队伍）必须完善自身管理组织、安监人员配备和班组日常安全生产活动（会议、站班会、交底、自检自查、专项治理、学习等）记录，记录必须坚持与施工进展紧密结合，中间不能存有断档问题。各项目部专职安监人员负责过程监督检查，负责工程进展中的相关记录回收、集中、备案、存档工作；在2013年中能建集团公司各项管理标准正式下达之前必须保证事业部风电建设施工过程安全稳定。3.抓意识巩固，推行全面告知与全员参与继续强化全员安全教育、安全培训和施工过程危险源预防告知管理，从人本角度落实年度全员规定教育培训计划和年度工程开工前的专兼职安全员、特种工教育培训计划；严格落实各风电工程新入场人员三级安全教育、考试、登记备案工作；做好施工过程中的大型机械作业、危险施工项目安全技术方案审查、完善；严格落实专兼职安全员危险作业、关键工序开工前的安全技术交底参与；做好危险作业安全技术交底把关、安全施工作业票办理和备案工作；及时做好季节性、地域性新增危险源（如春秋季防火防风、雨季汛期防汛抗灾防坍塌、暑期防暑降温、冬季五防措施落实等）对应事故、事件防范措施安全教育、安全宣传和专项活动开展；体现安全监察过程控制特点，始终保持一线全员高度安全意识不放松。一线现场第一安全员和现场专职安全员必须实现“十个不放过”即：1）进场人员不教育不放过；2）进场机械不报审、登记不放过；3）作业项目无方案、措施不放过;4）作业之前不交底不放过；5）特种作业无证操作不放过；6）危险作业无安全施工作业票、动火作业票不放过；7）大型机械转移、停放作业环境不确认、检查不放过；8）重要作业工器具、锁具不确认、检查不放过；9）新增季节、环境重大危险因素不告知、无警示不放过；10）冒险作业、重复违章、疲劳作业不放过。4.年度风电场工程重点危险源因素预防1）春季返场后的施工用电、生活办公用电安全隐患2）雨季现场道路、基础塌方、机械倾覆、设备水毁隐患3）雷雨季节雷击触电安全隐患4）雨季强风破坏隐患5）高温季节人体中暑隐患6）秋季草场、山林火灾隐患7）冬季道路结冰、积雪交通安全隐患8）冬季取暖过程触电、煤气中毒隐患9）设备吊装过程违反十不吊违章作业隐患5.风电关键工程质量控制点（举例风机基础与设备吊装）1）基础垫层上预埋件尺寸、标高、水平控制2）钢筋材料符合性控制3）钢筋材料进场数量和加工能力对绑筋进度的影响3）支模严密性、牢固性、模面净洁度控制4）打灰前埋件、模板标高、水平、支护、严密性复查以及接地、预埋管符合性检查。5）搅拌站力能保障控制（材料保障、搅拌站性能保障）6）混凝土运输连续性、速度保证控制7）混凝土标号控制8）打灰过程振捣与隐蔽设施保护、基础表面光洁度控制9）低温环境冬施措施到位性保证10）拆模过程成品保护11）接地系统降阻效果保证12）基础回填对接地系统的保护控制13）吊装平台制作对车辆进出、停放以及设备容量满足性保证14）设备进场存放、开箱验收、资料收集保证15）一次性现场设备到货存量对设备吊装、进度效率保障措施完善16）主力机械、配合机械符合性、可靠性保障17）作业分组（机务、电气、起重作业组）合理性，作业连续性保障18）节点验收及时性对施工进度影响保障措施的完善19）发电机、叶轮关键工序安全对进度保障措施完善20）设备吊装完成后，塔筒内作业连续性保证21）大型机械转场安全、迅速对施工进度的影响提高信息交流与资源共享、保证管理决策、上级文件传达顺畅为进一步提高事业部2013年安全、质量、进度管理纵向联系和管理经验、措施有效共享，2013年管理过程中各项目部安全员、质检员、专业负责人必须认真落实以下管理工作规定：1）深入一线施工现场，严格监督项目工程施工安全措施、保证作业行为规范化；保证作业指导书的到位落实，把关关键质量节点，发现并克服施工进度制约因素。2）将安全基础台帐完善和质量、工程进度、成本控制基础资料完善管理，纳入施工过程管理与考核中去，用管理“软件硬件双同时实现”思维管控现场，那个面能够克服安全生产的管理痕迹不无法追溯，企业背负管理责任事故被动局面，另一方面可以良好的克服质量验收水到渠成和变更、委托的及时签证，维护成本与利润控制，实现现场经营最终目标。3）把关节点、监控到位，实现项目施工步步为营。一是关键安全施工项目、环节的检查、验收、监督把关（如：风场第一车设备进场、卸车的全程监督；吊车组装后的试车监督；发电机、扇叶吊装的全程监督）；二是关键质量控制点的质量工艺、进度把关（如：基础内部预埋件尺寸、水平度把关、钢筋绑扎验收及内部接地预埋件把关；打灰材料符合性及满足性和搅拌站力能可靠性把关；混凝土运力速度把关；打灰过程防跑模提前验收与过程把关；设备吊装前的平台制作和卸车机械、吊装机械能力保障）。4）严格管理信息上下贯通，确保管理可控持续和符合性。一线项目部专职安监人员每天要阅览事业部信箱内容，及时获取、落实公司、事业部管理信息和相关管理文件要求。在每个项目开工前，项目负责人必须到事业部索取完善的安全环境、质量工程管理文件和基础资料建设帐表内容，施工过程中要及时完善项目工程安全、质量信息统计，按照项目管理安全质量备案需求和公司有关管理信息上报要求，及时上报安全周报、质量周报、安全月报、质量月报（周报每周四上报、月报每月24日上报）。5）为确保施工项目安全顺利进展，各项目部每月要开展一次施工现场“隐患排查治理”活动，活动情况随月报一并上报事业部工程部。6）做好季节性现场隐患专项治理和检查活动。跨年度项目每年开工时，要组织检查现场设施、现场用电隐患排查；每年夏季要组织“夏季五防”专项活动；每年夏秋交结季节（即汛期）要组织山区防雷击、防汛、防地质灾害专项活动；每年秋季要组织防风、方高处作业和机械事故专项活动；每年冬季要组织“冬季五防”和冬施措施完善活动。7）一线项目部每年六月下旬要编制并上报项目工程半年安全、质量、工程管理总结，总结必须明确管理成效、管理不足和相关消耗、支出统计，总结必须针对存在问题，完善下半年重点管理计划。8）善于管理总结，不断立意创新。首先项目部领导班子要高度认识管理总结和创新对事业部和项目工程管理提升和利润维护的重要意义，施工过程中要做好过日总结、周总结和月总结，结合项目工程安全质量控制目标，以单项总结会、饭桌交流会、班后总结会等形式，把工程过程问题过程解决、过程消化，伴随施工进度，同步总结、创新管理措施、施工技术；另外结合公司科技创新、工法征集、论文征集和QC成果展示活动，积极奉献管理创新，推动事业部风电管理素质提高。除以上基础管理工作报表以外，平日公司文件号召进行的各项专题活动，要按照活动规定要求、时间进行总结上报。上报方式以电子版方式通过事业部邮箱进行。6. 年度安全环境主要工作与实施计划 1） 1月初3月底。事业部全员安规教育、考试、培训工作。本项工作由事业部工程部拟定教育培训计划、拟定教育考试试卷，事业部在册职工全员参与教育、考试，所有人员的教育考试试卷、考试成绩统计4月15日之前完成上报（事业部工程部）和备案；另外事业部工程部联合综合办公室做好事业部第一季度年度安全工作会议（首届安委会会议）的会议程序、会议内容和具体召开组织工作。2） 4月初4月15。项目工程安全质量基础建设完善活动，事业部工程部，将针对现有风电项目，认真完善一线管理人员、管理资料。协助一线项目部管理团队，实现管理基础的夯实工作。3） 5月1日5月20日。一线现场生活区生活用电，现场施工用电专项检查活动；另外重点做好项目工程高峰施工过程到来前的安全措施、作业指导书；施工机械检查