XX区离退休干部服务管理工作情况的调研报告

XX区离退休干部服务管理工作情况的调研报告随着时代发展和形势变化，离退休干部的管理工作面临许多新情况,需要解决许多新问题，如何做好新时期离退休人员服务管理工作，已成为我们面临及亟待解决的一个重要课题。为全面了解我区老干部工作现状，更好地做好离退休工作，XX年，对全区离退休人员服务管理工作现状与形势进行了深入的调查。通过发放征求意见表，听取单位情况汇报，召开座谈会、走访老干部、问卷调查等多种形式，较祥细了解了我区老干部工作情况，现结合我区离退休干部服务管理工作的基本现状，就如何适应新形势的需要，按照以人为本的科学发展观，进一步优化服务和规范管理离退休干部工作谈几点看法：一、基本情况据调查，目前XX区离退休人员基本情况呈现出“三偏”现象。一是人数偏多。全区现有离退休人员X多人，其中：离休干部X人，退休县级干部X人，曾担任实职X人；二是年龄偏高。离退休人员平均年龄X岁，其中离休人员平均年龄高达X岁；三是老干部工作人员偏少。除区委老干局所有专职人员，其他单位尤其是乡镇街道只有极少数单位有兼职老干部工作人员。这些兼职人员不仅负责本单位离退休人员服务管理工作，还承担着办公室、人事、政工、党务、工会等其他工作，时间、精力上都难以兼顾。二、目前主要做法（一）领导重视，责任落实首先区委区政府主要领导能高度重视离退休人员服务管理工作，建立健全领导干部联系老干部责任制度，定期召开老同志座谈会，通报工作情况，征求老同志的意见和建议，认真研究解决涉及老同志切身利益的重大问题。区委老干局将一些好的意见和建议写进了“区委老干局整改方案”,对其中诸如XX区老年大学设施简陋、师资力量薄弱、面积不足等问题，我们积极寻求支持，多方筹措资金，整改了许多不足之处，为老有所学、老有所乐创造了条件。（二）制度健全，工作有力为规范离退休人员服务和管理工作，提高老干部服务工作的质量，我区制定了XX区关于进一步加强新形势下全区离退休干部工作的实施意见、XX区关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的实施意见、XX区关于建立和完善领导干部联系离退休干部制度的实施意见、离退休人员走访慰问制度等一系列制度，通过建立健全制度，实行目标管理，使老干部工作逐步走上了制度化、规范化的轨道，通过开展形式多样、内容丰富、健康有益的学习教育和文化健身娱乐活动凝聚离休退休干部力量，把老干部的思想和认识凝聚到党委、政府的重大部署上来，使他们与时俱进，紧跟时代，振奋精神，激发热情，为全面建设小康社会和构建和谐社会再作新贡献。（三）落实待遇，成效显著1政治待遇落实到位。一是建立了情况通报制度。基本做到了一年两次由区上领导直接向老同志们通报情况。二是建立了重大活动制度。区上重大活动及老年大学文体活动都请离退休人员参加。三是建立了学习制度。以党支部生活会的形式定期组织离退休人员学习，为他们订阅报刊，购买学习书籍。四是抓好老同志发挥余热作用的工作。根据他们的专长和特点，组织引导他们参与关心下一代、整理史料、服务社区等工作、充分发挥老干部余热。2生活待遇落实到位。一是保证了离退休费按时足额发放和医药费按规定及时报销。全区没有“两费”拖欠现象。二是坚持了对生活有困难离退休人员及离休干部遗属的关爱制度。对无固定收入的遗属发放遗属生活困难补助费。三是坚持走访慰问制度。按照“三贴近”要求，积极主动地在思想上关心老同志，做好正面引导、解疑释惑、化解矛盾、理顺情绪等工作，开展了春节、端午节、重阳节等重大节日慰问工作。四是坚持了离退休干部体检制度。每年定期为离退休职工进行健康体检。五是保证了离休干部公用经费和特需经费按规定使用。三、面临的新形势新情况分析退休干部服务管理问题较为突出。一是离休干部人数逐年减少，退休干部人数越来越多，目前我区除了曾担任实职X人已经纳入区委老干局管理外，其他X多名退休干部采用由原供养单位落实各项待遇的做法，且没有必需的经费保证较好地组织活动。二是退休干部已成为我区老年群体中发挥作用的主力军，主体力量，他们在文化、精神、政治上的要求越来越强烈，越来越明确，但相应的配套管理和服务没有到位。（二）少数单位对离退休工作的重要性认识不够。少数单位认为离退休工作不是中心工作，没有硬指标，抓与不抓无碍大局。表现在：上“热”下“冷”，很少向老同志通报本部门工作情况，不走访也不开座谈会，重大决策也不征求老同志意见，重大节日慰问走过场，没有给老同志思想上、情感上一种亲切和温暖感。（三）思想政治工作不够深入。由于离退休人员是特殊的群体，不少老同志年老体弱，行动不便，有的住处分散，路途较远，往往不能正常参加组织生活。一些老同志思想跟不上形势，组织观念明显弱化，甚至个别老同志达不到个人要求就上访，影响了正常工作秩序。这些问题虽然只是反映在极个别老同志身上，但却反映出离退休人员政治思想工作薄弱、不深入，离退休服务与管理工作缺乏针对性，应引起高度重视。（四）服务管理方法缺乏创新。离退休人员作为一个特殊的群体，更需要精神上的关爱和慰藉，更需要服务人员不断更新服务理念，在提高服务质量上下功夫。然而从调查情况看：一是离退休人员的服务管理还不适应老同志的身体变化，仍然把离退休人员统到一家“吃大锅饭”。在学习和活动中，常常出现有些年纪大的老同志因身体原因“吃不消”，而“年轻”的退休干部却不尽兴。二是有少数单位仍然延续原有离退休人员静态管理模式，定期走访慰问、定期召开座谈会，坐等老同志提出问题，导致有时出现老同志生病住院、生活有困难本单位不知情现象屡有发生，老同志对此很不满意。第三，从事离退休服务管理工作的人员大都未经过系统地学习培训，人员素质参差不齐，不能适应离退休工作形势的发展和任务的变化。四、改革和创新服务管理工作的建议与思考改革和创新离退休干部服务管理工作不是一个口号，而是一个严肃的政治问题，需要我们树立改革和创新的理念，切实把离退休干部服务管理服务管理工作做到位。（一）树立老干部工作的新理念 当前，离退休干部群体发生了很大变化，其中离休干部已整体进入“双高期”，“空巢”、“独居”家庭占有相当大的比例，在实际生活中遇到的困难越来越多；而退休干部人数在逐年递增，退休干部受教育程度、社会地位、在群众中的影响等，高于一般的老龄人口，这给老干部工作提出了许多新的课题。面对新的形势和任务，我们建议逐步实行离退休干部统一管理，这既是落实党的十八大“全面做好离退休干部工作”总体要求的重要途径，也是老干部工作发展的必然趋势。要通过强化领导责任，优化整合各种资源，采取专群结合、条块互动的办法，逐步建立覆盖全区的退休干部服务管理网络，最终构建以老干部工作部门宏观管理为指导、原单位具体管理为主体、所在乡镇街道（社区）配合管理为辅助、退休干部自我管理为补充的“四位一体”离退休干部服务统一管理格局，促进离退休干部服务管理工作全面协调可持续发展，开创性地做好离退休服务管理工作。1拓展管理主体定位。老干部虽然从工作岗位上退下来了，但老干部曾经是直接为党和政府服务的国家公职人员，是党的干部，不能简单地将老干部等同于一般的老龄百姓，退休干部除了与离休干部在生活待遇政策方面有所差别外，无论在政治待遇的落实上，还是在发挥作用的组织上，都要与离休干部一起部署，一同要求，一样开展工作的。2拓展管理方式定位。中组发200810号文件明确指出，把退休干部服务管理工作摆到重要位置。对退休干部实施服务管理，应该将其服务管理职能定位为宏观指导、把握政策，分级负责、督促检查。3.拓展管理职能定位。在服务管理方式上，退休干部生活待遇的落实应坚持走社会保障的路子，区委老干局和退休干部原所在单位负责把退休干部的日常服务管理工作抓好，将他们的活动组织好，政治待遇落实好，作用发挥好，使他们有组织归属感、思想上有依托感和政治上有自豪感。（二）探索组织建设的新办法。首先，随着离休干部整体进入“双高期”，退休干部队伍不断扩大，可根据工作需要设置专职机构，配备得力人员，确保机构设置和人员配备与所担负的工作任务相适应。针对编制问题，建议由省市区编制管理部门给社区和离退休干部超过30人的单位下达离退休干部管理服务工作专干编制名额，着力夯实做好离退休干部日常服务管理工作的组织基础。同时，应在离休干部政策架构的基础上，研究制定当前一个时期退休干部管理服务的有关制度，进一步细化和规范对机关事业单位退休干部的管理，有力地保障退休干部管理服务工作健康、有序地开展。其次，加强退休干部党支部组织网络建设，在县区一级老干部局设立退休干部党委或党总支，要求并指导大的系统和单位成立老干部党支部，组织老干部开展党组织生活。原管部门、单位除保障老干部支部正常的活动经费外，相关领导应参加他们每月的生活会及活动。另外，老干部工作部门还要根椐老干部不同兴趣爱好，成立涉老组织并精心挑选领头人，这有助于对离退休干部的管理，使老干部组织有“合”有“分”，也促使各类干部退休后都有发挥余热的平台。（三）增强思想政治工作的实效性思想政治工作是做好离退休工作的重要保证。我们要根据离退休人员这一特殊群体的特点，有针对性地开展工作，增强思想政治工作的实效性。1紧跟形势做好思想政治工作。老同志是国家的宝贵财富，是革命和建设的功臣，他们虽然离开了工作岗位，但仍还需要参加学习、接受再教育。我们要及时交心通气，定期把党和国家的路线、方针、政策和区委区政府的重大决策传达给老同志，坚持和完善定期通报工作情况、阅读文件、参加有关会议与活动等制度。让离退休人员开阔眼界，紧跟形势，在知晓天下大事、了解本地区本单位面临形势的同时，更关心改革和发展，做到“政治坚定、思想常新、理想永存”。2依据政策做好思想政治工作。离退休工作是一项政治性、政策性很强的工作。一是把通晓政策作为离退休工作人员的基本功，把正确贯彻执行政策与耐心地做思想政治工作结合起来，切实维护老同志的利益和队伍的稳定。二是认真听取老同志对本单位工作的意见、要求和建议。三是围绕老同志最关心、最迫切解决的物质利益问题开展工作，对涉及利益格局的养老和医疗制度等改革，不仅要跟老同志讲清道理，而且要在不违背国家政策规定的前提下，尽量让老同志得到实惠。3掌握动态做好思想政治工作。做好离退休队伍的稳定工作，关键是要掌握动态，发现苗头及时解决问题。要建立各单位班子成员联系老同志制度，把开展思想政治工作同离退休人员的切身利益结合起来，做到思想信息和社会信息同时收集，思想问题和实际问题同时解决，增强思想政治工作的及时性和有效性。4紧扣活动做好思想政治工作。一是适时组织老同志参观考察地区内外重大建设项目，让他们亲身感受改革开放带来的新变化、新气象，加深他们对党的现行政策的理解。二是定期召开座谈会，引导老同志在思想交流中明辨是非。要定期或不定期地到一些高龄的、行动不便的老干部家中走访，交流思想，为其解决实际问题，增强思想政治工作的凝聚力和吸引力。（四）创造服务管理的新模式1创新服务品牌。一是要转变服务理念，顺应“后双高期”离休干部实际情况，把服务工作的重点放在个性化、精细化服务上，开展心理慰藉服务、健康理疗服务等新型的为老服务活动，确保离休干部过一个有尊严的晚年。二是要拓宽服务途径，确实建立“大服务”理念，建立健全由老干部局统筹协调，老干部居住社区、卫生医疗机构、为老服务机构、老干部原单位及家庭联动服务的老干部工作机制。三是要细化服务内容，建立节日短信慰问、特殊天气慰问、上门访谈等主动服务体系。2创新文化养老品位。一是加大宣传力度，引导包括广大离退休干部在内的社会各界更加关注文化养老。二是加强阵地建设力度，开展创建示范型老年活动中心、老年大学活动，运用现代信息技术，加快构建老干部教育网络体系，同时，加大与宣传、文化、教育等部门的合作力度，构建文化养老的社会协同机制。组织开展大型文化活动项目，为老同志提供更为丰富多彩的精神食粮。三是夯实文化养老基础，注重发挥老年大学、老干部活动中心阵地作用，增设专业班级，打造特色课堂，充分发挥老年社团组织的作用，开展文化养老主题活动。四是做好“扩面”文章，充分利用社区资源，组织就近的老干部和社会老人一起学，提升整个XX区的文化品味，真正将文化养老方式落实到实际载体之中。3创新学习教育方法。为适应离退休人员行动困难，不便于集中学习的特点，我们必须改进学习教育的方法，充分考虑老同志身体的承受能力。在学习内容上量要少，在次数上适当增多，使老同志要“吃得进”，消化得了。在组织方法上要活，因人而异，因人施教，对身体较好的采取集中学习教育的方法，对年龄偏大、行动不便的老同志，定期发给相关学习资料，以便自学。通过转变学习观念，改变学习方式，达到学习教育、思想摸清不漏一人，有效引导老同志切实把思想和行动统一到党委政府的科学判断和决策部署上来，从而在学习中凝聚正能量、彰显正能量、传播正能量，为党的十九大胜利召开营造良好氛围。4创新沟通联系方式。变节日集中看望为经常性的登门探访，变区上领导等少数人联系为各有关部门负责人共同联系，变坐等老同志提出问题为主动询问老同志需要解决的问题，使沟通联系常态化。对丧偶、生活不能自理的老同志，要经常性地提供精神上的服务。5创新活动方式。随着“双高期”的到来，足不出户的情况会越来越多，集体活动参加人员会逐渐减少，一些外出参观考察活动也会相应减少，因此组织离退休人员活动的方式要一切从实际出发。使每一位老同志不因年龄大、身体弱而感到组织上对他的关怀减少。另外在组织活动时，还可搞一些老同志感兴趣的、适合的活动，如下棋、书画、摄影比赛等，来丰富老同志的业余生活。（五）提升服务管理新水平老干部工作人员要充分认识到老干部是党和国家的宝贵财富，更是为我区经济社会发展呕心历血取得巨大成就的功臣。我们不仅要尊重他们，爱护他们，更要用心为他们服好务。要重视服务机构的建设，各有关部门要设立老干部服务管理中心，并落实工作人员。1重点加强离退休工作人