城乡规划局述职报告

1/51城乡规划局述职报告城乡规划局述职报告根据县委、组织部干组发201613号关于做好县直机关单位考察工作的通知的要求，现将规划局领导班子述职述廉情况报告如下，欢迎社会各界批评指正。20XX年以年，规划局领导班子团结一心、锐意进取，组织和带领全局干部职工，以全面提升城乡规划管理工作水平为目标，以加强自身建设，增强干部队伍素质为基础，狠抓规划编制工作，不断创新规划管理体制，全力推进城乡规划事业快速、健康、持续发展，实现了“规划成果全面覆盖，管理水平显著提升，重点项目高效推进，党风行风齐头并进，各项工作争先进位“的工作目标。现将局领导班子五年来主要工作情况报告如下一、五年来所做的主要工作创新规划理念，提升城市品位。1、转变思路、科学规划，做大城市发展规模。为了2/51解决城乡建设无规可依的现象，我局积极投入，组织规划修编队伍，邀请省内外高资质、高等级的规划设计院进行技术合作，五年来已编制了13个乡镇和两个场的总体规划。2016年度完成了城西文化公园及绿化景观设计、高速连接线的道路设计及沿线三个安置点的规划方案，完成了5000亩建设收储用地的测绘放样工作。截止2016年底，我县城乡总体规划、控制性详细规划、片区规划、专业规划、设计方案等规划体系已建立，县城建成区面积由5年前的10平方公里扩大到16平方公里，人口由万人发展到16万人，全县城镇化率由提高到39。2、统筹城乡、合理布局，推进新型城镇化建设。在推进新型城镇化建设过程中，我局历来坚持城乡并举，以点带面，辐射全县。2016年7月组织编制了省级示范镇乌泥镇乌泥村“穿带帽“村庄整治规划，做成现代农业示范基地和新农村建设的样板。围绕黄埠电厂电力资源的优势，我们编制了镇总体规划、控制性详细规划及修建性详细规划，把市级示范镇打造成工业重镇。利用瑞洪镇的区位和资源优秀，把市级示范镇瑞洪镇打造成南昌后花园。按照我县“一城三区“的城镇化空间发展战略稳步推进，即以县城为中心，工业重镇，西有旅游休闲度假区为主的瑞洪镇，北有人文重镇乌泥，东有农业产业发展和蔬菜瓜果基地的3/51古埠镇。通过县城和四个建制镇带动全县均衡推进城乡一体化建设。3、编制专项规划，力促城乡规划建设健康发展。一是为工业经济发展服好务。对城中一些工业用地进行了置换，协助改制企业做好土地评估工作，设立绿色通道为企业改制服务对国有企业改制土地资产处置中涉及改变土地使用性质的，我局都严格按照城市总体规划提出明确的规划意见，充分发挥城市规划在土地资源配置上的基础性作用。二是为城乡协调发展服务好。为服务新农村建设，XX年，完成新农村试点村规划180个，120个行政村的规划编制XX年至2016年三年完成458个新农村建设试点村的规划编制工作，完成了县域主干道两侧15个村民建房定点选址规划，疏堵结合、合理引导我县农村农民建房逐步走向规范化、法制化的轨道。为了改善农民居住条件，XX年和XX年，我局两次以宣传城乡规划法为契机，送规划服务上门，带着省农民建房通用图集给农民朋友选择最适宜的农宅方案。规范审批程序，严格规划实施。我局在近几年的规划管理工作中，对如何加强规划4/51实施管理不断进行探索，形成了一整套管理措施。一是严格规划审批标准。二是改进规划审批程序。所有报建项目必须经城建领导小组会议讨论，对事关全县经济社会发展的重点项目，要先组织专家评审会，为“城规委“决策提供理论依据，再通过联审联批确定。三是完善规划运行机制。推行一个“中心“服务机制，提高办事效率。实行“四线“控制，使“四线“成为不可逾越的“权威线“。实行红线集体会审制度、专家评审论证制度和“规委“讨论审定制度，提高规划的科学性。四是完善规划监督机制。所有规划项目从报建受理、现场踏勘、股室初审、上会联审到放线、验线、竣工验收均要经办人签具姓名，明确了任务和责任。推行规划公示制。听取群众意见，对意见大的规划项目一律不批，强化群众监督。狠抓规划管理，严处“两违“建设为严厉打击违法违章行为。我局自XX年11月成立以来，十分重视规划监察工作。几年以来，逐年增加规划监察工作人员，添置规划监察工具。县城规划区从周一至周日不间断的规划巡查，切实加强日常巡查，积极开展联合执法行动，加强了与国土、市政、公安等部门联合执法频率，加大违法违章建筑查处力度。2016年的“国土绿色“5/51专项行动，集中对县城规划区及昌万、迎康、206国道沿线违规用地、违规建房行为进行严厉打击，拆除违法建筑142户，涉及面积平方米，有效控制了“两违“的产生。规划管理信息化。通过政府网、城乡规划局网及电视台等媒体对审批项目进行批前公开，批后公示，全面实施“阳光规划“，自觉接受社会监督。我局实行项目跟踪管理，分管领导带队驻点，责任到人。项目验收实行终身责任制，强化了规划管理，确保了执法到位，杜绝了规划执法工作的主观随意性。强化队伍建设，提高服务水平。为培养出一支精兵强将的规划队伍，近年来，我局通过开展机关效能活动和组织政治理论学习，整顿了机关作风，强化了群众观念，全局干职的服务意识明显增强。几年来，坚持集中学习与自学相结合，鼓励干职自学、报销学习费用、提供学习条件、安排学习时间、丰富学习载体、确保学习效果，每年均外派技术人员考察、参观学习，嘉奖个人技术晋级，为提高专业技术水平和拓展自身业务，局属股级事业单位县城乡规划设计院、县测绘大队，每年都补强硬件和软件。6/51其中设计院于2016年成功晋级，测绘大队正在做大做强，升级在望。我局经常组织业务骨干和各基层规划所所长进行培训和纵横向交流学习，进一步强化规划实施、规划管理和规划执法，更加方便了群众办事。历年来，我局始终把群众利益放在首位。为方便群众上访，我局建立了专门的信访接待室，公布了信访举报电话，安排了信访专干，建立了信访处理层级制度，真正做到了有领导专抓，有专人办理，有专题汇报，有跟踪回访，信访工作还被列入年度目标管理考核。规划信访工作得到县委、县政府的充分肯定和群众的普遍赞誉，同时，也为规划工作的开展营造了良好的社会环境。倾心尽力完成县交办的其他工作。XX年8月底县政府交办的“特色美食街“改造工程，局长顶着时间紧、任务重的压力，亲自挂帅，率领十余名精英每日早出晚归地奋斗在工程一线，成就了现今特色美食街的繁荣。2016年高质量完成了东山书院赋石刻景观工作，为城区增添了人文景观。想方设法第一时间完成了世纪大道西延涉及到的拆迁难点户的动迁工作，起到很好带动效应。五年间，只要一接到抗洪抢险、救灾捐款、森林7/51防火、义务献血等应急任务，我局总是第一时间到位并不折不扣地完成。二、党的建设工作情况加强学习教育活动，不断提高干部职工的思想道德素质。在思想政治建设工作中，我们把提高干部职工的思想政治素质作为一项基础性工作来抓。按照局党支部确定的“内强素质、外树形象“的目标要求，采取多种措施，有计划、有步骤地开展了内容丰富、形式多样的学习教育活动。参加了县深入贯彻落实科学发展观知识竞赛、“双千惠民“工程、建国六十周年全民健身工程和歌咏比赛、“治庸治懒治散“、“五新“解放思想主题实践、风险岗位廉能管理等活动。通过一系列学习教育活动，进一步提高了干部队伍的思想政治水平，增强了党员干部职工的大局意识、廉洁意识、奉献意识和宗旨意识。五年来局党支部共吸收了9名新党员，发展了2名预备党员。建立健全制度体系，全面落实党风廉政建设责任制。8/51作为社会关注的热点部门，局党支部高度重视党风廉政制度建设。为使其制度化、规范化、经常化，我们积极研究探索长效保障机制。历年我们结合局党组成员民主生活会，向县四套班子、相关部门、企事业单位、社会各界代表共发放征求意见函，广泛征求他们对我局政风行风建设的意见和建议。通过强化外部监督及制度体系的建立和完善，对党员干部职工的行为产生了较大的约束力和影响力，有效地保证了规划审批管理工作的正常开展。三、存在的问题和建议在肯定成绩的同时，我们在工作中仍存在一些不足和问题，主要表现在一是政治理论学习针对性有待进一步增强。虽然就加强学习型机关建设开展了许多学习活动，但是，学习的针对性不强，学习内容相对宽泛二是规划编制针对性、战略性有待进一步增强。由于对城市发展规律缺乏更深入研究，所编制的规划针对性不够，对城市建设和经济社会发展的指导作风没有得到充分发挥三是效能建设有待进一步加强。围绕提升行政效能，我局开展了大量富有成效的工作，但是，受人手紧张、技术力量薄弱、管理范围广等因素的影响，规划效能建设距离县委、县政府9/51的要求，距离人民群众和广大服务对象的期望，仍存在一定的差距。20XX年XX月XX日城乡规划局述职报告20XX年的上半年，我局根据市政府工作报告确定的重点工作任务和十件民生实事任务分解，牵头“抓好燕湖新城建设“、“加快英德、连州扩容提质步伐“和“修编主城区规划“等扩容提质工作，着眼建设“大广州卫星城、华南休闲宜居名城、珠三角北沿的门户城市、环珠三角高端产业成长新区“的目标，着力完善城市功能和提升人居环境，在城市建设中充分发挥规划龙头作用，较好地完成了城乡规划管理的各项工作和上级组织交给的各项任务。一、认真落实市重点项目，迅速成立机构，明确工作任务和工作重点按市政府工作报告要求，同时结合我局规划工作实际进行分析、研判，明确了重点工作中的关键节点、难点，有针对性地建立了一系列工作机制。一是细化任务，层层10/51分解，并将责任落实到人。要求各承办部门制定工作落实进度计划，定好完成任务的关键时间点。二是加强督查，根据进度计划进行定期汇报，不定期检查，解决工作中的难点，督促重点工作的落实。另外，为积极配合市重点项目建设，我局成立了工作领导小组，由局长担任组长，下设3个专责小组，在重点项目规划选址、建设用地许可、工程规划许可时，尽量采取“提前介入、一次告知、并联审批、限时办结“的办法，提高审批效率，压缩审批时间，加快重点项目早日落地。二、积极探索管理制度创新，以制度促管理，以管理促落实制定项目管理制度。针对以往规划编制责任不清晰、流程不规范等问题，为进一步保障重点工作的落实，我局制订了规划编制项目管理制度，使规划编制流程化、规范化同时起草了清远市城乡规划编制采购管理暂行办法并通过市政府印发，有利于提高城乡规划编制及城乡规划咨询采购工作的效率。制定重点项目相关制度。印发清远市城乡规划局11/512016年重点工作计划，进一步提高规划效能，增强责任意识，保证2016年度重点工作的落实根据市政府工作部署，起草了关于做好2016年清远市推进城市扩容提质工作的实施意见，力求把中心城区扩容提质工作落到实处。制定规划管理办法和技术规定。一是为加强市规划区各类管线的规划管理，规范各类管线工程建设秩序，我局已完成清远市城市管线工程规划管理办法已送市法制局审核，同意后将上报市政府批复二是完成了清远市城乡规划管理技术规定进一步指导城市规划的科学编制、严格城市规划管理、实现城市规划管理的标准化、规范化和法制化三是制定了清远市规划区户外广告和招牌设置管理暂行办法，于6月上旬上报市政府，并经市政府常务会议审议通过。有利于整合户外广告资源，规范户外广告管理。三、做好重点工作规划编制，真正发挥规划引领作用重点推进燕湖生态新城规划建设完成燕湖新城总体规划已经市政府批准完成燕湖新12/51城防洪排涝、城市竖向及排雨排污专项规划初步成果燕湖新城路网规划已完成方案设计启动燕湖新城东部宜居片区控制性详细规划、燕湖新城西部宜居片区控制性详细规划、燕湖新城水系概念规划及中心区详细设计、燕湖生态新城低碳试点城等规划编制前期研究。同时，与市代建局共同起草了清远市2016年市区重点基础设施建设项目计划表，确定了燕湖新城的建设时序。加快区域协调发展，做好英德、连州扩容提质工作现已制定关于做好2016年清远市推进城市扩容提质工作的实施意见上报市政府审批。根据“一心两核“扩容提质要求，现英德市城市总体规划已完成修编并上报省住建厅审批，连州市城市总体规划正在进行修编工作。下一步将协助连州市总体规划的修编工作及民族工业园、华侨工业园、“两德“产业转移园等重点园区的基础设施和配套设施建设，促进产业园区与城市的融合发展。修编主城区规划，加强规划对接与协调完成清远市城市总体规划，于5月22日成功得13/51到省政府批复。下一步将严格以总体规划为指导，把握我市城市发展。同时，根据清新撤县设区，对规划一体化的内在需求，按市委市政府的工作部署，已开展了城市规划一体化的前期调研。积极推进交通基础设施规划编制。主动与省铁投公司进行规划对接，加快完成了清远TOD中心站点及周边地区控制性详细规划与详细设计、龙塘TOD站点及周边地区控制性详细规划与详细设计、清远港清远港区总体规划、清远市中心城区公交系统整治与近期建设专项规划等一系列涉及交通基础设施建设的前期规划，为我市大交通的实施提供有力保障。完善生态环境规划1我市绿地系统规划已经编制完成，规划中划定了建设用地内的公园、水系、防护绿地等“绿线“控制范围，并对笔架山、飞霞山等非建设用地的予以严格界定和控制。下一步将在各类项目审批中对绿地系统规划予以落实。14/512围绕建设美丽乡村，做好宜居城乡的规划工作。我局从市农业局接手开展乡村规划编制工作，制定了美丽乡村规划工作方案。已基本完成市域100个村庄的前期测绘工作，正在进行英德和清新的乡村规划编制。加快开展主要地块详细规划编制，力促建设项目的落地。基本编制完成职教基地安置区方案、洲心安置区方案清远市省级职业教育示范基地控制性详细规划、莲湖工业园控制性详细规划于6月份通过规委会审议清远市光电产业园控制性详细规划准备上报规委会待审议完成江北片区控制性详细规划项目的前期研究工作。四、加大违法建设的查处力度，维护规划的严肃性与权威性。一是积极处理东城街违法建设问题。筹备成立查处东城街违法建设工作领导小组，与各相关部门共同研讨工作方案，目前查处东城街违法建设工作正有序进行。二是户外广告整治工作认真开展。根据市政府领导15/51关于整治市规划区内户外广告的指示精神及清远市规划区内户外立柱广告专项整治方案的要求，我局积极配合做好市区户外广告的清理整顿工作，并于近日在网站、报纸等媒体发出通告。五、加强机关效能建设，全面提升服务效能进一步深入“一网式“的工作，改善窗口办事环境和提高办事效率。我局窗口在局领导支持下购买了一台触摸屏电脑，使办事人员直接在窗口就可登陆“清远市网上办事大厅“进行网上登记。全面改善了窗口办事环境和提高了办事效率，使不少前来窗口办理业务的人再也不用因不知道要登记、忘记登记、不懂得怎么登记而往返奔波于公司和窗口之间，实实在在地为客户节省时间、人力、物力，更让客户感受到了窗口更为优质的服务。上半年，一网式审批办理2817宗，窗口审批的业务办结率达100，上半年第二季度被行政服务中心评为先进窗口。继续深化行政审批制度改革，简化审批流程。按照清远市机构编制委员会下发的关于贯彻落实加快推进全市转变政府职能深化行政审批制度改革工作电视电话会议精神的通知要求，由局窗口牵头，科室配合下，结合清16/51远市区规划要求，总行政审批事项由原来的17项调整为11项，所有行政审批事项总承诺时限由原来的215个工作日缩减到86个工作日，共减少了129个工作日，约缩减了60，项目的报建流程由原来的110个工作日缩减到53个工作日，减少了57个工作日，约缩减了52。同时，进一步调整工业项目业务类型和简化审批流程。为切实加快对我市工业项目的办理速度，减少申请单位提交资料次数和内容，进一步优化工业项目的办理流程及办理效率，工业项目规划报建审查总工作日时间将由74个工作日缩短至23个工作日，目前该项简化后办事流程开始正式运作。加强政务公开、提升服务水平我局将对外办理的所有事项，包括行政许可、备案事项和日常管理事项，全部在局网站公布办事指南，列明事项的设定依据、审批条件、审批资料、办理程序、办理时限等信息，申请表格范本也一并在局网站公布以供下载。对所有已办结的行政审批事项，原则上做到同步上网公示，大大方便了企业查询和社会监督。同时，我局专人负责新浪微博的管理，利用微博平台公开政务信息，接受网上咨询、投诉，为群众提供快捷、方便的服务。我局还组织了“清远市燕湖新城规划新闻发布会“，进一步提高公众对城乡17/51规划的参与度。六、强化教育，进一步巩固廉政建设上半年围绕城乡规划中心工作，认真落实市委、市政府和市纪委反腐倡廉工作部署，积极探索深化党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作新的有效途径。围绕廉政准则，紧密结合规划管理工作实际，调整了党风廉政建设领导小组，层层把关，狠抓落实。积极开展廉政防控、治理商业贿赂、公车专项治理及整顿、廉风和畅和纪律教育月等活动，增强了党员干部，特别是领导干部廉洁自律意识、风险防范意识、遵纪守法意识，有效预防和避免违纪违法行为的发生，促进了党风廉政建设的深入推进。同时，全面贯彻落实党的十八大精神和中央“八项规定“、“六项禁令“，以及市委“正风“行动工作部署，切实转变我局干部职工队伍的思想作风和工作作风，树立部门良好形象。自1月份以来，我局按照市委“正风“行动工作部署及相关文件要求，迅速行动起来，严格制定工作目标，要求通过“正风“行动及“公述民评“活动，畅通投诉渠道、深化效能监察、整治“庸懒散奢软“等不良风气，以行动和18/51成效提能力、增效率、聚力量、正风气，切实增强各部门服务群众的能力和贯彻落实科学发展观的执行力，切实推进市重点工作的落实。通过半年的努力，我局的效能监察工作取得了较好的成效，干部职工对开展工作的重要性、必要性都得到了认识，同时亦增强参与效能监察行动的自觉性、主动性，并营造了浓厚的活动氛围。下半年，我局将重点做好以下工作一是继续规范规划编制项目管理，加快各类规划的修编力度。根据我局规划编制项目管理制度及清远市城乡规划编制采购管理暂行办法，推进上半年未完成规划项目的请款、招投标、委托及规划方案审核等后续工作统筹完善重要地块的详细规划编制，促进城乡规划的协调一致。完成清远市科技园控制性详细规划、银盏特色小镇控制性详细规划等规划编制和评审。二是继续简化手续，力促市重点建设项目落地。按照我局重点项目绿色通道工作方案，要求各部门继续简化审批手续，提高审批效率。主动与代建局等建设单位联系、做好服务，积极促进重点项目的尽快开工。19/51三是继续强化规划管理，保持规划的刚性。对所有建筑设计方案，严格对照土地出让合同约定的规划条件和技术规范进行审查，凡是不一致的一律不批，确保绿地广场面积、公共休闲设施、保障配建工程等落到实处，维护社会公众的利益。四是继续严格执法，坚决打击违法建设。1认真贯彻落实广东省城乡规划条例，利用网站和各种形式大力宣传法律法规和各项规划的内容，让“先规划后建设“的理念深入人心。2进一步会同有关部门严肃查处东城街4宗典型违法建设，以此推动市区查违工作的深入开展。下一步对违法建筑物组织消防安全鉴定确定初步处理方案作出行政处罚和依法进行处理。3进一步清理整顿户外广告。对市区内户外广告进一步摸排，对违法广告定性并作出处罚决定。五是继续多举措综合推进“正风“行动及“公述民评“活动，继续完善各项制度，建立效能监察工作长效机制，20/51确保工作成效再上新台阶。述职人20XX年XX月XX日城乡规划局述职报告各位领导、同志们20XX年，局领导班子团结一心、锐意进取、开拓创新，按照“优化机制、强化编制、简化管理“的工作思路，组织和带领全局干部职工，深入学习贯彻党的十八大和中央、省、市的重要会议精神，全面贯彻落实科学发展观，紧密围绕市委、市政府重要战略工作部署，以加强班子建设为基础，以实现茂名“向东、向南、靠海发展“战略为主导，以全面提升我市城乡规划工作水平为目标，以落实我局重点工作为抓手，全力推进规划编制工作，不断完善规划管理机制体制，推进和完善规划各项制度体系建设，加强党风廉政建设和机关效能建设，各项工作都取得了明显的成绩，促进了全市城乡规划事业全面协调可持续发展。21/51下面，我代表茂名市城乡规划局领导班子将2016年的主要工作情况述职如下，请予评议。一、加强班子建设，团结进取，开拓创新，不断提高统领规划发展全局的能力一直以来，局领导班子始终坚持以科学发展观为指导，以“优化机制、强化编制、简化管理“为工作思路，不断加强和改进班子自身建设，切实转变思想作风和工作作风，坚持民主集中制，营造民主议事的良好氛围，形成了团结干事的整体合力，不断提高班子领导能力和统领规划发展全局的能力，切实推进和落实市委、市政府重要战略部署以及局重点工作安排，推动了我市城乡规划事业的发展。积极抓好班子作风建设我们始终把“抓班子，带队伍“当作头等大事，积极抓好领导班子建设，不断提高班子领导能力。第一，加强领导班子的学习教育，提高班子成员的思想理论素养、政治素养和贯彻民主集中制的主动性、自22/51觉性，增强政治观念、组织观念和纪律观念，不断提高科学决策和民主决策的能力，保证了各项工作的全面落实。第二，加强集体决策，形成推动工作的合力。定期召开党组会议、办公会议、技术会议、专题工作会议、干部职工全体会议等。2016年，共召开党组会议30次，传达学习中央、省、市重要会议精神，研究确定了机构设置、干部任免、财务收支等重大问题，并部署局近期重点工作共召开办公会议21次，定期对照检查并推进了局18项重点工作进展，审议通过了17份规划规范性文件共召开技术会议37次，审议了规划行政审批业务和重要规划成果310多宗提请市政府召开了市城市规划委员会全体会议2次，规划审查小组会议3次，控制性详细规划专业委员会会议7次，发展策略专业委员会会议2次，建筑与环境艺术专业委员会会议2次，累计审议城乡规划建设方面的重要事项143宗。坚持了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定“的原则，不断完善班子议事规则，积极推行民主决策和科学管理。第三，在班子中积极倡导批评与自我批评，在批评和自我批评中提高班子成员的领导能力和决策能力，加强班子的凝聚力。23/51第四，认真倾听群众意见，加强与群众的沟通交流，不断加强对城乡规划的宣传，引导群众认识规划、了解规划，使得规划更切合群众长远利益。第五，在重大问题决策和实施上，严格坚持民主集中原则，按照组织程序集体研究决定，决不搞“一言堂“，班子成员遇事互相通气、互相支持、互相配合，大事讲原则、小事讲风格，班子内部始终保持着团结向上、和谐共事的良好氛围，班子整体始终保持着旺盛的战斗力和高度的凝聚力。第六，共同推动局各项工作进展，全力贯彻落实市委、市政府重大战略部署，较好地完成了市政府2016年政府工作报告决定事项中我局主办和协办的各项任务全力推进了我局2016年18项重点工作安排，完成率达80。不断健全和完善工作制度坚持以制度管人，按规矩办事，十分注重制度建设，通过不断健全完善机制体制，用制度来规范行政行为。24/51第一，探索加快推进我市城乡规划工作的方式方法，起草并报市政府审定实施了关于进一步加强城乡规划工作的意见，通过强化制度保障、组织保障、机构保障、经费保障和队伍保障等方式，提高我市城乡规划工作水平，加快市区、各县城乡规划工作进展，确保规划的落实和实施。第二，着力提高市城市规划委员会运作效率和决策水平，推进市规委会运行机制体制改革，充分发挥市规委会在推动城乡规划和发展建设的重要作用。结合茂名市城市规划委员会章程的实施，推动新一届市规委会的委员换届工作，邀请省内知名规划专家到我市规委会担任委员，优化市规委会专家和公众代表结构，充分发挥专家和公众代表的积极性，为提高我市规划水平建言献策。制订了茂名市城市规划委员会议事规则和茂名市城市规划委员会办公室工作规程，规范了市规委会运作机制和市规委会办公室工作机制，保证市规委会的高效运行。第三，研究制订了茂名市规范规划行政许可和行政处罚自由裁量权暂行规定、茂名市建设用地规划条件核发与变更管理暂行办法、茂名市临时用地和临时建设管理办法和茂名市城乡规划公示制度等17份规范性25/51文件。目前，规范性文件已经局办公会议审议通过并征求有关部门意见。其中，大部分规范性文件已报市法制局审核，部分规范性文件已上报市政府审定。通过完善规划制度建设进一步规范规划行政管理，使规划决策有依有据，更科学、合法、合理。第四，严格贯彻落实廉政风险点预警防控体系，确定各岗位风险内容和风险等级，有针对性地制定了防控措施，以强化制度建设、加强监督检查和严格考核追究为原则，分别对“三重一大“、规划编制、规划管理和政务公开等工作存在的风险点逐一排查分析，并研究制定出一整套防控措施，初步达到规范行政审批和规划管理的效果，在制度上和工作中杜绝腐败行为的发生，真正做到廉洁从政、依法执政，为城乡规划事业健康发展提供坚实的保证。大力开展政务公开工作第一，充分利用政务公开专栏、局门户网站、城乡规划简报、官方微博、报刊媒体等载体，大力开展政务公开工作，及时更新我局工作动态，确保每一项日常政务工作均能公开、透明，主动接受人民群众的监督。今年以来，已编印简报65期，及时向省厅、市委、市政府、市直相关26/51部门和各县区规划主管部门以及社会公众展示茂名规划工作进展。第二，完善并修编了茂名市城乡规划局办事指南、茂名市城乡规划局行政审批事项一览表等，积极推行“七公开“，大大方便了群众办事，增加了办事透明度，确保规划审批管理在群众监督下运行。第三，制订了茂名市城乡规划公示办法，完善规划编制和规划项目许可的公示制度，保障公众对城乡规划的编制、修改、实施的知情权、参与权、表达权和监督权，使规划决策更加透明、民主和科学。二、扎实开展机关效能建设，不断提高机关行政效率和服务水平通过大力开展机关效能建设工作，改进管理方式，规范行政行为，提高行政效率，形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效“的运行机制，我局系统政风行风建设得到进一步优化，办事效率得到进一步提高，为更好推进城乡规划工作营造了良好的政务环境。27/51一是加强组织领导。为切实加强对机关效能建设工作的组织领导，我局专门成立了领导小组，由主要领导担任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为组员，全面负责局机关效能建设工作。领导小组下设办公室，建立了工作责任制，明确了工作人员，在全局形成了领导重视、全员参与、齐抓共管、责任到人的效能建设工作机制。二是落实职能工作目标。我局紧密结合局的年度中心工作和市委市政府的工作要求，制定下发了局机关效能建设实施方案，确定了机关职能工作目标，把各项重点工作转化为量化指标分解到各职能科室，再由科室落实到责任人。同时，还召开局系统大会进行全面动员部署，并加强跟踪落实，纳入年度岗位目标责任制严格考核，确保了机关职能工作目标按期按质按量完成。三是完善机构建设，加强干部队伍建设。争取设立了总工室和法制监察科，增设了市规划编制研究信息中心，进一步完善和细分规划职能，增强了规划专业技术力量、法制监察力量和信息研究力量，为加快推进规划事业，确保规划实施有了重要保证。通过竞争性选拔方式提拔了办公室主任和规划用地科科长，弥补了中层干部空缺，理顺了机关管理职责。完成了机关各科室干部轮岗工作，通过28/51干部轮岗加强人才内部流动，增进干部技术业务交流。争取原茂南、茂港两区规划分局人员回归机关管理，增强了机关编制，补充了人才力量，为更好推进城乡规划工作提供了人力保障。四是做好规划行政事权改革工作。贯彻落实市委、市政府关于行政事权改革工作有关文件精神，拟定了关于下放规划审批权限的通知，科学下放规划行政事权给茂南、茂港两区和高新区，在高新区设立了茂名市城乡规划局高新区分局，选派了优秀干部到茂南区挂职指导该区开展规划业务，成立了茂港工作组，配合茂港区规划行政主管部门做好规划编制、审批等工作。五是完善督查督办制度。为更好推动市委、市政府重要决策部署的落实，加快市级重大项目的规划许可相关手续的办理，同时，为推动局年度重点工作的进展，我局严格执行督查督办制度，通过书面通知、电话、短信或当面督办等形式，建立定期通报制度，并完善追究问责制度，对一年内有3次以上无故不按时办理完毕督查督办事项的主办科室，主办科室主要负责同志要向局党组报送书面检讨，同时，有关责任人当年年度考核不能评为优秀等次。29/51六是强化公开承诺制度。我局在办公地点及网上公开承诺承办职责、承办事项、办理依据、办理程序、收费标准、办理时限等，并设置了举报电话、举报信箱。全面推行服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制、行政问责制，大力转变工作作风，努力提高服务水平和工作效能，积极打造服务型机关。七是认真办理群众信访投诉。2016年，我局认真做好信访维稳工作，牵头处理了油城二路热电厂高压线下居民搬迁安置问题等54宗信访件，对社会公众的规划诉求予以积极回应，做到及时查处、应对有据、按时办结，切实解决城乡规划管理工作中存在的热点、难点问题，给群众合理满意的答复，有效化解了矛盾，维护社会稳定。八是加强学习型机关建设。第一，重新划分了机关党支部，大力推进学习型科室、学习型支部建设，完善中心组学习制度，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。第二，加强对党员干部党风党纪教育，认真执行廉洁自律有关规定，提高干部职工廉洁自律意识迄今为止，我局没有收到基层群众的任何投诉，在局机关干部中也没有发现“吃拿卡要“等不廉洁行为。第三，定期举办“争鸣讲堂“和“集思论坛“，邀请各行各业专家学者向30/51全市规划系统干部职工讲授相关知识，开阔知识面，提高干部队伍政治素质和专业素质。目前已举办13期“争鸣讲堂“，内容包括城市规划、城市设计、交通规划等等。九是强化会风会纪，履行稳定职责。按时按要求参加市委、市政府各项重要会议，确保市委、市政府重要部署顺利推进。切实履行维护国家安全和社会政治稳定职责，严格执行保密制度，未发生失泄密事件。三、围绕我市发展大局，城乡规划工作取得显著成效在局领导班子的带领下，全体干部职工围绕我市经济社会发展大局，认真落实职能部门的管理职责，积极开拓创新，大力推进我市城乡规划工作，并取得了显著成效。积极推进城市规划编制工作进一步推进茂名市城市总体规划成果完善工作和各县城市总体规划编制工作。茂名滨海新区城市总体规划、茂名市近期建设规划已完成最终成果并经省住房31/51和城乡建设厅组织专家和部门审查通过茂名市城镇体系规划也已报请省住房和城乡建设厅审查多次组织专家会审南海片区分区规划和控制性详细规划、城市东组团分区规划及近期建设用地控制性详细规划和环水东湾新城城市设计等重要规划，以上规划成果待茂名滨海新区城市总体规划确定后，将由编制单位结合茂名滨海新区城市总体规划以及专家会审意见进一步深化完善方案。积极推进城市控制性详细规划的编制工作。规划区内东组团博贺湾新城片区、南海片区和部分小区已委托相关规划设计单位编制控制性详细规划。督促规划编制单位结合茂名市控制性详细规划编制导则相关要求进一步深化完善经市规委会审议通过的25个小区控制性详细规划成果，并组织专家学者会审成果并报市政府审定实施。联合茂南区、茂港区政府、滨海新区管委会和高新区管委会组织编制河东片区、站南片区、西城片区、羊角片区、那楼片区、高地片区、陈村片区、旦场片区、乙烯片区和河西片区等10个片区控制性详细规划，总面积约220平方公里。积极开展茂名市综合交通体系规划、环水东湾32/51综合整治专项规划、茂名市城区污水排水专项规划以及统筹开展了供水、供电等专项规划组织开展了城市设计导则、中心城区土地开发强度区划研究、岭南历史文化建筑普查和研究保护、城市经营模式及相关建议、茂名市环卫综合设施规划建设指引编制工作方案等多项课题研究，通过专项规划和课题研究弥补我市城乡规划体系基础研究工作的不足，致力于提高我市城乡规划编制的科学性、适地性和指导性，更好引导城市的开发和建设。加强城镇规划编制指导第一，局领导班子成员明确分工，采取一对一的形式对点指导各县，对点班子成员带领相关业务科室骨干定期到县调研，听取各县规划管理部门诉求，并为各县规划工作的开展提供业务和技术指导。第二，积极督促指导各县开展新一轮城市总体规划的编制。目前高州、化州两市城市总体规划纲要已通过省住房和城乡建设厅审查。信宜市城市总体规划已上报省政府审批。电白县城市总体规划方案进展到修编阶段。33/51第三，选派机关业务素质强的干部赴高州、电白规划主管部门任副局长，加强市局和各县规划主管部门业务联系，并指导各县规划业务开展。与此同时，继续通过挂职锻炼方式加强对各县规划业务人才的培养，提高各县规划工作水平。各县规划主管部门选派业务骨干和技术人才到市局挂职锻炼，挂职期限为半年至一年。挂职人员分派到各业务科室工作，参与各科室具体业务工作，并每两个月进行岗位轮换，全面熟悉市局的各项业务流程和审批方式。第四，有序推进建制镇总体规划编制工作。指导各县制定编制计划，有序开展编制工作。第五，加快推进村庄规划编制工作。印发实施了茂名市村庄规划技术标准与准则，指导村庄规划的编制起草了关于加快开展扶贫开发点村庄规划编制工作的通知，一定程度上解决了村庄规划编制重视程度不够和经费欠缺等的问题。不断完善城市规划管理体制贯彻落实茂名市城市规划委员会章程，推进规划34/51管理制度建设，强化项目规划管理依据，规范规划行政规划审批管理。一是按照茂名市城市规划委员会章程、茂名市城市规划委员会议事规则和茂名市城市规划委员会办公室工作规程改革了市规委会运行机制，在市规委会全体会议下设立了发展策略研究、控制性详细规划、建筑和环境艺术三个专业委员会，各专业委员会由相关行业管理部门、专家学者和社会公众代表组成，提高了规委会议事决策的科学性、全面性和社会性，加强了规划决策参与度，提升了规划决策水平。二是完善相关管理制度。研究制订了茂名市建设用地规划条件核发与变更管理办法、茂名市规范行政许可和行政处罚自由裁量权暂行规定和茂名市临时建设和临时用地规划管理试行办法，修订了茂名市城市规划技术标准与准则等17份规划规范性文件，逐步实现城乡规划编制、行政审批和管理的标准化、规范化和法制化。三是严格建设项目规划许可。依据城乡规划法及其相关的法规、规章要求，通过完善规划制度化建设，结合茂名实际，参照制订的各项规范性文件，对项目选址、35/51规划方案、建筑方案等审批严格把关，保证审批质量，确保了城市有序发展。扎实开展扶贫开发、计生、维稳等帮扶工作积极推进扶贫“双到“工作，加大资金投入，培育村集体经济，逐步实现脱贫目标切实履行作为市计生机构兼职单位的计划生育综合治理工作职责，较好地完成了计划生育各项指标任务，做好计生挂钩点的帮扶工作，在人力、物力上给予了大力支持认真做好信访维稳工作，对社会公众的规划诉求予以积极回应，有效化解了矛盾，维护了社会稳定。推进了规划信息化建设，实现办公自动化和无纸化局机关全面推进办公OA自动化，除秘密文件外，均通过办公自动化系统处理日常公文和行政审批业务，并实现移动办公。由经市政府同意成立的市规划编制研究信息中心统一管理和推进规划信息化建设工作，进一步加快电子报批系统的开发和上线运行工作，将于2016年初推进电子报批系统的上线试运行，待系统完善后推行至各县规划主管部门使用。36/51四、健全保障措施，全面落实党风廉政建设责任制我们切实加强了惩防体系建设，狠抓党风廉政建设责任制的落实，贯彻落实廉政风险点预警防控工作体系，有力地推进了党风廉政建设和反腐败斗争工作的深入开展。一是调整工作部署。按照市纪委的部署，局领导班子始终把贯彻落实党风廉政建设责任制与反腐败工作作为严肃的政治任务和政治纪律来抓，列入局党组重要议事日程，同城乡规划工作一起部署、一起落实、一起检查考核。根据局党组成员的职责分工，继续健全局党风廉政建设责任制领导小组,重新调整了党风廉政建设责任制工作运行图，形成了一把手负总责、分管领导负重责、党员干部人人有责的工作格局，推进廉政风险点预警防控体系的运行，发挥制度反腐的效力。二是细化责任分解。严格执行党风廉政建设责任制，贯彻落实廉政风险点预警防控体系，以强化制度建设、加强监督检查和严格考核追究为原则，通过定期检查、岗位廉政风险点排查等方式，分别对“三重一大“、规划编制、37/51规划管理和政务公开等工作存在的风险点逐一排查分析，在制度上和工作中杜绝腐败行为的发生。三是严格监督考核。坚持党风廉政建设工作必须与业务工作同时布置、同时检查验收，制定了督促落实和检查考核制度，将党风廉政建设责任与各项工作的责任领导、责任科室、协调联络等实行对外公开。按照“为民、务实、清廉“的要求，组织开好领导干部廉洁专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评，认真对待群众提出的意见和建议，重点考评整改落实情况，有效地促进了党风廉政建设和其他各项工作的落实。通过检查考核，我局领导干部能够认真执行党风廉政建设责任制，严格执行廉政准则、廉政守则和有关于廉洁自律的各项规定，干净干事，各单位的党风廉政建设责任制工作也得到了很好的落实，有效地从源头上预防和遏制腐败现象的产生。2016年，在全体干部职工的共同努力和支持下，我局领导班子的工作取得了一定的成绩，得到了市委、市政府和有关部门的肯定，但还存在一些不足和问题一是由于城市规划编制、规划研究经费不足，我市规划编制特别是城市控制性详细规划编制严重滞后，针对规划编制存在的热点难点问题的专题研究不足，村庄规划编制进展缓慢，38/51规划区城市规划特别是控制性详细规划覆盖率较低。二是对政治理论学习的考核抓得还不够紧，党风廉政责任制工作与中心工作和业务工作的结合有时出现时松时紧的现象。三是行业管理的工作方法有待进一步创新等。我们局领导班子将以这次述职评议为契机，认真听取市委组织部和全体干部职工的意见和建议，深刻剖析问题，切实加以整改。在当前和今后一段时间，我们决心以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风、更加得力的工作举措，扎扎实实做好各项工作。优化机制，充分发挥规划在城市发展建设中的引导和控制作用1继续做好城市基础性研究工作和规划编制前期研究工作，为市委、市政府决策提供参考，发挥规划在政府决策中的高级参谋作用。委托相关专业机构或科研单位开展有关政策性、技术性方面的课题研究。如集体建设用地建筑规划许可问题、中心城区土地开发强度区划研究、农村建房规划引导控制机制研究、公共空间和滨水空间建设研究、近期重点控制区域划定及管制措施研究、地下空间和管线建设制度研究、规划实施体制机制研究、茂名市39/51规划编制管理体制研究、滨海新区理想城市建设模式研究等，以此作为政府制定政策和开展规划编制的科学依据，使政府决策更科学、更合理。2理顺市局和市辖区、各县规划主管部门关系，加强对各县规划工作的指导和监督。一是贯彻落实市委、市政府关于我市事权下放的决定，按照相关文件精神和局关于下放规划审批权限的通知要求，科学合理下放行政事权，保证茂南、茂港两区城乡规划工作正常推进，并加强对两区规划工作的指导和监督，确保各项规划行政审批业务和规划工作依法依规开展。二是进一步加强对各县规划工作的指导和监督，在资金、技术和人才方面提供更大支持和帮助。3加强规划管理规范化、制度化建设。在全面总结实施情况的基础上，贯彻落实关于进一步加强城乡规划工作的意见和茂名市村庄规划技术指引，修改完善茂名市城市规划区农民个人建造住宅管理暂行规定、茂名市增加容积率补交土地差价的通知，以及修订茂名市城市规划技术标准与准则和编制城市设计导则，全面完成规划规范性文件的报审和实施工作，通过规范化行政加强我市的城乡规划管理工作，更好引导城市建设。40/51并将有关制度、规定印发至各县规划主管部门执行或参照执行。4建立健全规划分级审查审批制度。进一步完善茂名市城市规划委员会制度，充分发挥发展策略、控制性详细规划、环境和建筑艺术等专业委员会作用，对规划变更、调整容积率等强制性指标必须经市规委会批准，完善规划审批程序，严格城乡规划设计审查，规范管理，确保规划的科学性、严肃性、权威性。5强化村镇规划管理，建立规划建设管理长效机制。进一步探索适应我市城乡规划管理的新模式，根据省委、省政府提出的“省管到县、市管到镇、县管到村“的规划管理要求，理顺县、镇两级村镇规划建设管理体制。按“责、权、利“统一的原则，科学合理划分市、区县、乡镇三级城乡管理权限和范围。改变镇级村镇建设管理机构的隶属关系，由县级规划建设行政主管部门垂直管理镇级村镇建设管理机构，由县政府落实机构设置和人员编制，实行本级财政供养以解决工资及管理费用，确保管理队伍的稳定和各项工作的正常开展。各县有条件的规划建设部门还可根据关于加快中心镇发展的意见精神，在中心镇设立分局，管理中心镇及周边建制镇的规划建设业务。41/51强化编制，坚持以规划为龙头推动城乡有序发展1全力推进滨海新区规划建设。认真落实我市“滨海发展战略“，力争2016年初完成茂名市滨海新区城市总体规划方案报批和审定实施工作。同时，积极完善环水东湾新城规划，加快编制完成环水东湾新城南海片区分区规划及控制性详细规划进一步推进茂名市城市东组团分区规划和近期建设用地控制性详细规划的编制工作，有序、加快推动博贺湾新城的建设，为茂名港总体规划修编提供规划依据和科学指导。2全面完成茂名市城市总体规划报审工作和各县城市总体规划编制报批工作。加快推动茂名市城市总体规划报批工作，结合茂名市滨海新区城市总体规划完善方案成果，争取年初获省政府审批。指导高州市和化州市推进新一轮城市总体规划修编工作，力争年内完成成果编制工作并报省审批。信宜市做好上报省政府审批信宜市城市总体规划的相关工作，争取年内获省批复并实施。电白县县城总体规划结合茂名市城市总体规划、茂名滨海新区城市总体规划和环水东湾新城规划，进一步完善规划方案后报批。42/513全面完成城镇体系规划和近期建设规划编制工作。加快完成茂名市城镇体系规划的成果完善和报批工作，科学统筹全市城镇的空间架构、产业结构和重大基础设施配置，为茂名城镇科学合理可持续发展提供规划指引。加快完成茂名市近期建设规划成果报审工作，并指导各县规划管理部门开展近期建设规划编制工作，以近期建设规划推动城乡发展建设，对“十二五“规划所确定的各项重大项目在空间上给予引导和落实。4进一步加强镇村规划编制工作。各地要增强工作的积极性和主动性，加快建制镇总体规划和村庄规划编制工作，按照关于加快建制镇总体规划编制工作的通知的工作进度要求完成年度任务。以抓好100条2016年省级村庄规划编制试点为重点，以验收考核扶贫开发点村庄规划编制工作为抓手，稳步推进村庄规划编制工作开展。简化管理，深入推进依法行政，打造科学、高效的服务性机关1大力推进规划信息化建设，促使规划管理科学化、高效化。进一步完善办公自动化系统，组织建设城乡43/51规划电子报批系统、三维规划辅助决策审批系统，大力推进办公硬件和网络环境升级以及基础地理信息数据库、规划管理空间数据库等信息化建设，全面构建信息化管理工作平台，提升规划管理科技水平。2深化行政审批改革，提高审批效率。按照关于开辟市重点项目规划许可绿色通道的通知开展项目规划审批工作，简化和规范工作环节，大力缩短审批时限，及时、高效地为建设项目提供优质服务。并进一步探索细化审批办公内部流转、限时办结、失职追究等制度，提高规划审批透明度。进一步改变审批方式，提高审批效率。3认真落实规划编制和规划批前公示制。加大规划审批公示的力度和覆盖面，扩大公众参与规划工作的渠道与途径，主动、自觉接受社会和群众的监督，努力建设廉洁规划、阳光规划。进一步深化规划审批“公示制“和“规划公众参与“模式。4、切实加强机关效能建设，加大反腐倡廉力度。深化机关效能建设，加强政风行风和精神文明建设，增强服务基层、服务群众的意识，努力创建廉洁高效的服务型机关。完善规划领域的监管机制，