第11章--机关管理方式.ppt

第11章机关管理方式,11.1机关管理方式概述,【名词解释】广义的机关管理方式是机关管理形式、方法和手段的统称，它既包括机关管理的形式，也包括机关管理的办法和手段。狭义的机关管理方式，是特指机关管理的形式，是机关管理体制和基本活动方式的统一。,11.1机关管理方式概述,【名词解释】机关管理体制是指机关内部围绕权力的划分和运行而形成的制度化的关系模式。它主要解决机关内部如何管理，以及内部结构在纵向、横向之间的关系。机关管理体制的核心问题是权力的划分问题。,11.1机关管理方式概述,【多选】机关管理的体制：集权方式和民主方式。,11.1机关管理方式概述,【简答】集权方式的特点、作用、缺点：集权方式是以完成任务为直接目的，以采取权力控制手段为主要形式的一种管理方式。表现为管理者决策及实施过程中的意志力量。,11.1机关管理方式概述,【简答】集权方式的特点、作用、缺点：特点：确定明确目标；提出确定要求；有严格组织制度；严密控制下级行为过程；注重物质成果；行为方向是单向的自上而下。,11.1机关管理方式概述,【简答】集权方式的特点、作用、缺点：作用：在管理角度上，可以增强实施的协调性在被管理角度上，可以强化行为的规范性；在整体效果上，可以减少任务的复杂性；起步快，近期效果明显。,11.1机关管理方式概述,【简答】集权方式的特点、作用、缺点：缺点：压抑人的个性表现和自我发展，影响积极性的发挥；削弱下级或组织的作用，容易造成职能上的矛盾；或是由于集体障碍，或是由于下级产生对抗，可能造成失误或失败；下级有依赖性，协调工作、调解矛盾的量也大，工作劳累。,11.1机关管理方式概述,【简答】民主方式的特点、作用、缺点：民主方式以调动人的主动性为直接目的，以采用激励手段为主要形式的一种管理方式。,11.1机关管理方式概述,【简答】民主方式的特点、作用、缺点：特点：给予感情支持；进行心理渗透；提供参与机会；实施能力培养；注重思想政治教育；行为方向是双向的上下结合。显著特点是让被领导者参与。,11.1机关管理方式概述,【简答】民主方式的特点、作用、缺点：作用：在管理角度上，可以增强决策及实施的科学性和可行性；在下级角度上，可以增强个体的主观能动性；在整体效果上，可以增强群体凝聚力；起步虽慢，长期效果显著。,11.1机关管理方式概述,【简答】民主方式的特点、作用、缺点：缺点：要求管理者有较强的影响力，下级有较高的素质和成熟度；规范性差，多样性强，调控难度大；容易模糊淡化直接任务目标；刺激人的成长、成就欲望，加大了领导的工作难度。,11.1机关管理方式概述,【简答】机关管理的基本活动方式。（1-3）机关管理的基本活动方式，是指机关内部在日常活动中所采用运作模式，即机关是通过何种具体形式来实现日常管理的。机关实施内部管理的方式大体可分为三个层次：,11.1机关管理方式概述,【简答】机关管理的基本活动方式。（1-3）首先，是现场的方式，即管理者直接面对公众及社会事务，通过语言的传递和交流，及时、准确地将自己的意志传达给受众，并力求对其产生影响。其优点是管理的直接性，弱点是受到管理者数量的限制。,11.1机关管理方式概述,【简答】机关管理的基本活动方式。（1-3）其次，是会议的方式，一方面克服了管理者数量的不足，另一方面，又可以使思想在更大的范围内传播，便于会后统一思想、统一行动。但会议也不能不受到召开的地域、时间和经费的限制，使有效的管理难以实施。,11.1机关管理方式概述,【简答】机关管理的基本活动方式。（1-3）再次，是公文的方式。公文的最大优势在于突破了管理活动的地域、层次和时间等因素的限制，更加准确、规范地传递管理指令及各种信息，此外，公文还具有可塑性，使管理更具权威性。,11.2机关管理的基本方式,【多选】现场管理的目的是有效地传递管理意图，它主要是通过管理者的讲述、倾听和解决问题来实现的。,11.2机关管理的基本方式,【简答】现场管理的目的是有效地传递管理意图，它主要是通过管理者的讲述、倾听和解决问题来实现的。所谓讲述，就是向被管理者传递管理意图，是一种信息自上而下单向传递的过程，因此必须选择一种被管理者容易接受的方式来进行。,11.2机关管理的基本方式,【简答】现场管理讲述要注意：（1）要用简单、明确的语言说明管理意图。（2）将管理意图同被管理者的职责和切身利益联系起来。（3）如果有可能，要尽量说明基本要求。（4）提出对完成管理意图的建议等。,11.2机关管理的基本方式,【简答】现场管理的目的是有效地传递管理意图，它主要是通过管理者的讲述、倾听和解决问题来实现的。所谓倾听，就是了解被管理者对管理意图的见解，是一种信息双向传递的过程。作为管理者，要努力做到：（1）耐心地把对方的话听完。（2）注意听话的表情。（3）注意管理者的语言表现。,11.2机关管理的基本方式,【简答】现场管理解决问题要注意：（1）要确定问题中的关键部分。（2）重申解决问题的条件。（3）提出（或商议）解决问题的可行方案。（4）商定实施计划的细节。,11.2机关管理的基本方式,【简答】机关现场管理必须达到要求：保证提高机关的工作效率；保证机关工作人员充分利用办公设备；保证工作质量；保证机关工作人员在工作中的安全和健康。还应包括以下内容：合理的装备和布置工作场所；保持办公场所的正常生产秩序和良好的工作环境；正确组织办公场所的供应和服务工作。,11.2机关管理的基本方式,【简答】机关会议分类：按会议内容分，综合性会议和专题性会议；按会议方式分，常规会议、现场会议、电话会议、电视会议、广播会议；按会议规模人数，特大型会议、大型会议、中型会议和小型会议；按会议周期分，定期会议、不定期会议和临时性会议。,11.2机关管理的基本方式,【简答】会议功能：发扬社会主义民主，上通下达，通过一系列会议使党和各级政府的意图为机关工作人员所了解；宣传教育作用；研究讨论，集思广益；部署任务。,11.2机关管理的基本方式,【简答】公文的分类。（1-6）（1）根据形成和作用的具体公务活动领域的不同，公文可分为通用公文和专用公文。（2）制发公文的机关根据公文行文方向的不同，可将公文分为上行文、下行文和平行文。,11.2机关管理的基本方式,【简答】公文的分类。（1-6）（3）根据内容性质的差异，公文可分为：规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性公文等。（4）根据公文涉及秘密的程度，可分为：对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密公文等。,11.2机关管理的基本方式,【简答】公文的分类。（1-6）（5）根据对公文处理时间方面的限制和要求，公文可分为：平件、急件、特急件三类。（6）在机关内，根据来源可将公文分为收文、发文两类。,11.2机关管理的基本方式,【简答】公文管理的主要任务：一是使文书工作构成要素（人、财、物、时间、信息）确立最佳组合关系。这需要管理职能中的组织职能来实现；另一个是使文书工作构成要素的流通过程有序、有效、顺畅、快捷，相互间取得最佳配合，这就需要管理职能中的监督控制、综合协调职能来实现。,11.习题（判断说明）,1.机关管理体制是指机关内部围绕义务的划分和运行而形成的制度化的关系模式。答：错误。机关管理体制是指机关内部围绕权力的划分和运行而形成的制度化的关系模式。,11.习题（判断说明）,2.机关管理体制的核心问题是责任的划分问题。答：错误。机关管理体制的核心问题是权力的划分问题。,11.习题（判断说明）,3.机关管理体制可分为集中形式和分工形式两种。答：错误。机关管理体制可分为集权形式和民主形式两种。,11.习题（判断说明）,4.在西方一般将管理体制的集权方式称为“专制型”方式。答：正确。在西方一般将管理体制的集权方式称为“专制型”方式。,11.习题（判断说明）,5.机关管理体制的集权方式，主要表现为被管理者对决策目标的自觉接受。答：错误。机关管理体制的民主方式，主要表现为被管理者对决策目标的自觉接受。,11.习题（判断说明）,6.机关管理方式中现场管理方式最大的优点是管理的间接性，其最大的弱点是它受到管理者数置的限制。答：错误。机关管理方式中现场管理方式最大的优点是管理的直接性，其最大的弱点是它受到管理者数量的限制。,11.习题（判断说明）,7.会议方式作为一种管理方式，一方面，克服了管理者数量的不足；另一方面，又可以使思想在更大的范围内传播。答：正确。会议方式作为一种管理方式，一方面，克服了管理者数量的不足；另一方面.又可以使思想在更大的范围内传播，便于会后统一思想，统一行动。,11.习题（判断说明）,8.机关管理中所采用的现场、会议和电话三种方式是机关管理的基本方式。答:错误。机关管理中所采用的现场、会议和文件三种方式是机关管理的基本方式。,11.习题（判断说明）,9.现场管理的目的是有效地传递管理意图，它主要是通过管理者的讲述、倾听和解决问题来实现的。答：正确。现场管理的目的是有效地传递管理意图，它主要是通过管理者的讲述、倾听和解决问题来实现的。,11.习题（判断说明）,10.所谓倾听，就是了解被管理者对管理意图的见解,是一种信息单向传递的过程。答:错误。所谓倾听，就是了解被管理者对管理意图的见解，是一种信息双向传递的过程。,11.习题（判断说明）,11.在现代办公场所中，办公设备的排列应便于工作人员进行互相联系。答：错误。在现代办公场所中，办公设备的排列应便于工作人员进行安全操作。,11.习题（判断说明）,12.会议活动的三个基本要素是“有共同的议题”、“有公认的组织者”、“一人以上”。答:错误。会议活动的三个基本要素是“有共同的议题”、“有公认的组织者”、“三人以上的正式聚会”。,11.习题（判断说明）,13.机关会议按会议的内容分，可分为常规会议和现场会议。答：错误。机关会议按会议的内容分，可分为综合性会议和专题性会议。,11.习题（判断说明）,14.根据形成和作用的具体公务活动领域的不同，公文可分为机关公文和专用公文。答：错误。根据形成和作用的具体公务活动领域的不同，公文可分为通用公文和专用公文。,11.习题（判断说明）,15.制发公文的机关根据公文行文方向的不同，可将公文分为下行文和平行文。答：错误。制发公文的机关根据公文行文方向的不同，可将公文分为上行文、下行文和平行文。,11.习题（判断说明）,16.根据公文涉及秘密的程度.可分为：对外公开、限国内公开、内部使用、秘密公文四类。答：错误。根据公文涉及秘密的程度，可分为：对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、绝密和机密公文六类。,11.习题（判断说明）,17.根据对公文处理时间方面的限制和要求，公文可分为平件、急件两类。答：错误。根据对公文处理时间方面的限制和要求，公文可分为平件、急件和特急件三类。,11.习题（多选）,1.集权管理方式的特点有（）A.确定明确目标B.严密控制下级行为过程C.行为方向是双向的上下结合D.行为方向是单向的自上而下E.提出确定要求,11.习题（多选）,1.集权管理方式的特点有（ABDE）A.确定明确目标B.严密控制下级行为过程C.行为方向是双向的上下结合D.行为方向是单向的自上而下E.提出确定要求,11.习题（多选）,2.集权管理方式的作用有（）A.在管理角度上，可以增强决策及实施的科学性和可行性B.在管理角度上,可以增强实施的协调性,步调整齐,令行禁止C.起步快，近期效果明显D.起步慢，长期效果显著E.在整体效果上，可以减少任务的复杂性.,11.习题（多选）,2.集权管理方式的作用有（BCE）A.在管理角度上，可以增强决策及实施的科学性和可行性B.在管理角度上,可以增强实施的协调性,步调整齐,令行禁止C.起步快，近期效果明显D.起步慢，长期效果显著E.在整体效果上，可以减少任务的复杂性.,11.习题（多选）,3.集权管理方式的弱点有（）A.压抑人的个性表现和自我发展B.削弱下级或组织的作用C.规范性差.多样性强D.刺激人的成长，成就欲望E.影响积极性的发挥,11.习题（多选）,3.集权管理方式的弱点有（ABE）A.压抑人的个性表现和自我发展B.削弱下级或组织的作用C.规范性差.多样性强D.刺激人的成长，成就欲望E.影响积极性的发挥,11.习题（多选）,4.民主管理方式的特点有（）A.提出确定要求B.给予感情支持C.进行心理渗透D.提供参与机会E.实施能力培养,11.习题（多选）,4.民主管理方式的特点有（BCDE）A.提出确定要求B.给予感情支持C.进行心理渗透D.提供参与机会E.实施能力培养,11.习题（多选）,5.民主管理方式的作用有()。A.在管理角度上，可以增强决策及实施的科学性和可行性B.在下级角度上，可以增强个体的主观能动性C.削弱下级或组织的作用，容易造成职能上的矛盾D.起步慢,长期效果显著E.在整体效果上,可以增强群体凝聚力,11.习题（多选）,5.民主管理方式的作用有(ABDE)。A.在管理角度上，可以增强决策及实施的科学性和可行性B.在下级角度上，可以增强个体的主观能动性C.削弱下级或组织的作用，容易造成职能上的矛盾D.起步慢,长期效果显著E.在整体效果上,可以增强群体凝聚力,11.习题（多选）,6.民主管理方式的弱点有（）A.要求管理者有较强的影响力，下级有较高的素质和成熟度B.容易模糊、淡化直接任务目标C.不容易处理好长远目标和直接目标的关系D.起步快，近期效果明显E.规范性差，多样性强，调控难度大,11.习题（多选）,6.民主管理方式的弱点有（ABCE）A.要求管理者有较强的影响力，下级有较高的素质和成熟度B.容易模糊、淡化直接任务目标C.不容易处理好长远目标和直接目标的关系D.起步快，近期效果明显E.规范性差，多样性强，调控难度大,11.习题（多选）,7.机关管理的基本活动方式有（）A.现场的方式B.会议的方式C.计划的方式D.公文的方式E.报告的方式,11.习题（多选）,7.机关管理的基本活动方式有（ABD）A.现场的方式B.会议的方式C.计划的方式D.公文的方式E.报告的方式,11.习题（多选）,8.机关的现场管理必须达到以下哪些要求()A.保证提高机关的工作效率B.保证机关工作人员充分利用办公设备C.保证工作质量D.保证机关工作人员在工作中的安全和健康E.以上均正确,11.习题（多选）,8.机关的现场管理必须达到以下哪些要求(ABCDE)A.保证提高机关的工作效率B.保证机关工作人员充分利用办公设备C.保证工作质量D.保证机关工作人员在工作中的安全和健康E.以上均正确,11.习题（多