市区城市管理局年度工作总结报告

1/30市区城市管理局年度工作总结报告20XX年，我局在市城管局和区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，全力践行党的群众路线，以优化人居环境、打造品质城区为目标，狠抓项目推进，突出精细管理，注重规范执法，全区城市管理和行政执法工作取得了新的进展。一、注重统筹安排，“五水共治”行动顺利开局一是强化综合保障。成立了局“五水共治”工作领导小组及办公室，制定了城区内河整治、截污纳管、保供水抓节水等三年行动计划，并安排了专项资金，以保障“五水共治”各项工作的顺利推进。二是加强内河管理。根据区委、区政府决策，逐步将内河管理范围从原有的56条扩大到96条，目前已完成了36条新扩河道的验收移交。全年完成了金家漕河等9条内河整治，打通了3号断头河节点，将水质养护河道从12条扩大到27条，并实施了“清三河”、南区“清障”及内河沿岸违法建筑拆除等行动，囊获了20XX年度XX市“内河杯”所有单项奖。三是推进污水治理。我区全年共建成污水主干管公里、镇乡收集管公里，鄞西污水处理厂一期工程开始通水调试、试运行，滨海污水处理厂一期工程基本完成主体工程并进行设备调试，完成了100公里地下管道修复和150公里地下管道检测，开展了“200家排水重点单位集中整治行动”，累计发放排水许可证213家，荣获2/3020XX年度XX市“排水杯”。四是实施排涝工程。对建兴路等五个立交下穿通道及泵站进行了提升改造，改造后五个泵站的排水总能力从8450M/H提高到13050M/H，该项工程是我市2016年最先启动、最早完成的排涝水工程。同时对城区41处道路积水点进行了改造，并完成了城区307公里管道的清淤疏通。五是保障供水安全。配合市自来水公司完成了12个镇的并网工作，同时每月对保留的6个镇水厂的供水水质进行检测、公示。六是狠抓节约用水。结合国家节水型城市复查迎检准备工作，组织开展各类节水宣传活动14次，发放宣传品12800余份，并完成水箱节水阀改造2433只。督促、指导15个市级节水型居民小区升级成省级节水型居民小区，并指导中河街道彩虹社区永达花园小区新创省级节水型居民小区。二、勇于攻坚破难，“三改一拆”行动走在前列2016年，我区强势推进公路沿线违法建筑及广告整治、消防安全拆违专项整治、涉水拆违专项整治、涉及宗教违法建筑整治、中心城区及卫星城镇专项拆违“清爽”整治、“一户多宅”专项清理整治等六大专项行动，全年完成“三改”万平方米，占年度目标的，拆除违法建筑万平方米，占年度目标的，“三改”和拆违总量均为全市第一。潘火特大桥桥下违法建筑拆除和姜山狮山公园作为全省“三改一拆”行动第五次现场会暨“无违建”创建推进会的现场参观点，受到了省、市领3/30导的高度评价。同时，我区大力推进“无违建”创建工作，完成了瞻岐镇等4个“无违建镇乡”的创建申报和60个“无违建村”的区级验收。三、围绕文明创建，“五面五化”行动全面推进为全面提升城区市容环境秩序，助推全国文明城市“四连冠”创建工作，我局对照文明创建标准，大力实施城区“五面五化”行动。一是深化道路清爽行动，力求“路面洁化”。通过强化日常监督考核，将保洁经费与道路清爽行动排名挂钩，提高了保洁公司的工作积极性；通过对城区六街道的市容环卫工作进行考核、排名、通报，有效落实了属地环卫保洁责任。2016年，我区在全市道路清爽行动年度考核中排名第三。二是强化长效常态执法，力求“街面序化”。推进城管执法勤务机制改革，实行片区责任包干制和全员勤务制，大力开展城区街面保序和文明示范路创建工作，全面加强市容环境秩序管控，全年共开展集中整治行动227次，取缔无照流动经营、跨门经营等42453起，抄告违停车辆14430辆。三是加强户外广告整治，力求“墙面靓化”。户外广告整治行动从33平方公里向80平方公里辐射，完成了市城管局下达的198块违法户外广告拆除任务，初步实现“屋顶禁设、地面严控、墙面有序、店招规范、高立柱有效治理”的整治目标。四是提升园林绿化品质，力求“草坪面美化”。完成了高教园区院士公园提升改造、前河公园二期基础设施改造、鄞4/30州公园拓石假山修复和鄞州大道绿地恢复改造等工程。同时，结合全国园林城市复查迎检，积极实施城区增绿增香工程，累计补种草坪、色块近万平方米，改造复绿5000平方米，完成机场路高架桥柱垂直绿化试点布置112个。五是加大城区内河整治，力求“水面净化”。结合“五水共治”，全面推进内河水质提升工作，消灭了城区垃圾河，6条城区黑臭河基本完成治理。四、关注民生实事，“六小十题”整治成效显著累计处置“六小十题”案件14880件，占全市“六小十题”平台案件处置总量的，在全市各区排名第二。同时，我局还利用智慧城管协同处置机制，督促区级协同单位第一时间处置“六小十题”类案件5593件，确保了专项整治全面覆盖、为民服务不留死角。此外，在“六小十题”专项整治中，“CCTV管道无损检测修复”、“双层井盖”防护措施、园林“44管理法”等一批新型技术应用和新型管理模式也得到了市城管局的充分肯定。五、执法文明规范，各类专项整治有序开展2016年我局共办理一般程序案件896起，罚款1806万余元，罚款数额全市第一，同时围绕各阶段重点工作，积极开展了各类专项整治。一是建筑垃圾专项整治。在推进泥浆干化项目建设、建筑渣土外运码头国有化及加强码头管理基础上，深入开展“铁腕2号”建筑垃圾专项整治行动，全年共办理建筑垃圾类案件469起，罚款657万余元，案件数量和5/30罚款数额均为全市第一。二是福庆路环境综合整治。拆除沿线农棚等违法建筑40处700平方米、户外广告176个，对沿线车辆滴漏撒、车容不洁以及流动摊贩等进行了集中整治，修复了部分破损的市政设施，并将福庆路道路保洁等级从4级提升到3级，初步实现了“畅通、整洁、和谐、美观”的整治效果。三是车棚车库和地下停车场整治。配合街道对小区车棚车库改变使用性质的情况进行了整治，目前95以上的违法户已自行整改完毕，其余的正在依法查处，已对15户作出处罚决定、对9户作出处罚告知。同时，累计排查地下停车场88个，并按市城管局要求，对违规使用的停车位进行了全面整改。四是集贸市场周边市容环境整治。从9月份起，对中心城区集贸市场周边的无照流动经营、沿街店铺跨门经营、违法停车等市容乱象进行集中排查整治，通过开展定期督查、落实属地责任，建立起了长效常态管控机制，有效改善了中心城区集贸市场周边的市容环境。六、突出精细长效，日常管理水平明显提高一是项目管理更加科学合理。强化了项目的质量、进度和资金管理及追责机制，对服务单位实施“黑名单”制度，2016年对1家造价咨询单位、1家监理单位和2家施工单位进行了不良行为公示，并进行了相应处罚。二是智慧城管效能显著提升。完成智慧城管一期项目，全年共处置平台案件近14万起，12个月的主动发现率、案件解决6/30率和及时解决率均达到了100，荣获2016年度XX市“智慧城管杯”，区智慧城管中心还被评为2016年度浙江省智慧城管工作先进集体并荣获XX市智慧城管行业大比武城区组团体第一名。三是市政设施养管更趋精细。完成了30座桥梁检测和7座桥梁维修加固，开展了城区道路大修、高教园区市政设施提升改造、城区路口灯光改造等工程，并获得2016年度XX市“灵桥杯”道路养护优胜奖。四是垃圾收运处置逐步规范。编制了全区环卫专业规划，组织召开了全区环卫收运系统管理工作会议，进一步明确了镇乡的垃圾中转站建设任务。完成了飞虹垃圾中转站改造、填埋场渗沥液处理设施提标扩建等工程，生活垃圾焚烧发电项目和循环资源处置中心工程前期工作有序推进。通过组建洞桥镇环境监管队伍和定期通报违规行为，更加强化了对垃圾填埋场和收运车辆的日常监管。同时在首南街道开展了生活垃圾分类试点工作，累计组织宣传培训活动20余次、发放垃圾分类桶近3万只。五是安全生产形势持续稳定。通过签订安全生产责任状，层层落实安全生产责任，同时深入开展了安全生产大排查大整治、城镇燃气管道和市政管道安全隐患专项排查整治、“打非治违”和隐患排查治理等专项行动以及燃气安全进社区、进学校等宣传活动，被评为2016年度XX区安全生产工作先进集体。七、着力改进作风，群众路线得到全面践行一是教育实践7/30活动全面推进。组织开展了“五联五进”、“三联三送”、“重走红色基地”、“身边的正能量”榜样人物评选、群众路线教育知识竞赛、群众路线教育专题辅导、“我为城管发展献一计”金点子征集等活动，征集到意见建议107条、“金点子”50条。在此基础上，通过撰写对照检查材料、召开专题民主生活会、开展批评与自我批评等方式，深入剖析问题，从严整治“四风”，制定并落实了12个方面的整改措施，办公用房面积减少，“三公”经费支出同比下降，会议、文件、内刊大幅精简，部门权力和责任得到清理明确，同时还出台了局绩效管理办法、中层干部竞争上岗实施办法、执法中队规范化建设实施办法等12项长效化制度。二是舆论宣传工作全面加强。积极宣传城市管理工作各项成果和典型经验，营造“关注城市管理、支持城管工作”的良好氛围，2016年在各级媒体发表新闻报道1165篇，在XX市城管系统外宣统计中排名第一，并被评为2016年度XX区对外宣传“十佳”单位。同时创新宣传载体，首南中队制作的微电影我的爸爸获得浙江省“我的中国梦”青年文明号微电影金奖、XX市城管系统微电影大赛一等奖，区“三改一拆”办制作了全省首部关于“三改一拆”的微电影拆“防”，获得了各界的普遍好评。三是社会参与体系全面优化。积极拓展社会参与城市管理渠道，首创了河道企业认管认养模式，并将城市管理联合考核从8/30道路保洁延伸到街道市容环卫和城区街面保序，全年围绕“三改一拆”、“五水共治”等重点工作累计组织开展城管义工活动122次，鄞州城管义工办事处还被评为2016年度XX市城管义工协会先进办事处。12一年来，我局紧紧围绕建设更高水平文化强区目标，积极实施文化质量提升战略，以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，整合梳理出台了一系列政策制度规范，按照三年行动计划的安排，推出了多项文体惠民工程和品牌文体活动，加大了文化遗产保护和文化市场监管力度，启动实施了文化队伍凝聚力工程建设，加快了文化产业发展，文化改革发展取得了阶段性成效。一、公共文化事业全面繁荣创建工作取得重大突破一是国家公共文化服务体系示范区创建顺利通过。经过两年多创建今年11月我区高分通过文化部验收，成功跻身全国首批31个国家公共文化服务体系示范区之列。创建过程中探索形成的具有鄞州特色的6大创新示范亮点获文化部和评审专家高度肯定，即公共文化改革发展制度化、公共文化设施建设均等化、公共文化惠民服务系列化、公共文化服务外包专业化、公共文化服务主体多元化、乡土文化人才扶持常态化。11月7日作为全国受邀的7家单位之一我区陈伟俊书记在全国公共文化服务体系建设市长论9/30坛上作了典型发言，向全国介绍鄞州经验。同时，我区创建示范区中的一些做法和经验，还得到了时任中宣部长刘云山、省委书记赵洪祝和文化部部长蔡武、文化部副部长杨志今等领导批示肯定，央视新闻频道、新华社人民日报光明日报浙江日报等多家重要媒体纷纷予以报道。二是省、市公共文化示范区创建成果丰硕。今年我局对区内各镇乡的省、市公共文化示范区创建工作展开了积极组织指导，云龙镇获评“浙江省文化强镇”，横溪镇入选首批XX市公共文化示范区，邱隘镇文化义工队伍建设入选XX市公共文化示范项目。三是“公共文化明珠镇创建”工程顺利推进。为着力推进镇乡公共文化设施集约化、特色化、科学化建设，前两年我区启动“公共文化明珠镇创建”工程，分城区街道、中心镇、近郊镇和特色镇乡四类对创建工作展开分类指导，极大调动了基层创建热情。今年除原有7个镇乡创建成功外，又有3个镇完成创建，此外还有5个镇即将完成创建，5个镇启动创建。公共文化设施更加完善一是固定与流动设施、实体与虚拟设施建设同步推进。今年我区区级新建3万平方米的综合活动中心，镇级新建文化中心8个，村级新建公共电子阅览室10家、“天10/30天乐”文化娱乐中心32个。同时推出文化直通车、汽车图书馆、流动电影院、流动文化馆、流动博物馆等5大流动文化设施；全新打造了集1个主站、12个子站于一体的鄞州文化体育网站群,其中主站鄞州文化体育网获评2016年度XX区优秀政府门户网站。目前全区千人拥有公共文化设施面积达385平方米。二是探索公共文化设施运作管理新模式。今年我区在集士港镇广德湖剧院试点探索乡镇影剧院城乡演出院线联盟运作模式，按照“公益性为主，市场化为辅，专业化管理，院线化运作”原则，集士港镇政府与宁波逸夫剧院签约合作，委托逸夫剧院进行统一经营管理和演出运作，以实现广德湖剧院管理服务专业化、演出运营常态化、演艺服务优质化的目的。同时由镇政府每年提供一笔运营补贴，通过明确托管剧院每年不少于50场的公益性演出和文化消费一卡通的推出等，确保了乡镇剧院的惠民性。该模式获文化部杨志今副部长高度肯定，目前剧院、市场、百姓等各方反响都很好。三是加大对基层公共文化场馆设施运作管理的考核奖励力度。为了让公共文化场馆设施充分发挥作用、服务于民，我区专门出台公共文化场馆考核奖励办法，今年区财政拨出200万元专项资金，用于对镇、村两级公共文化场馆设施进行考核奖励，并通过台账检查、日常暗访、11/30突击抽查、年终考核等方式，加强了对基层公共文化场馆设施运作的引导和管理。公共文化服务更加优质一是拓展了“天天系列”基层公共文化惠民工程。今年我区将“天天系列”从原来的七个扩展到十个，增加了“天天”文化艺术节、“天天”文化志愿者、“天天”道德体验馆等三大惠民工程，实现了惠民服务内容从听歌、看戏、送电影的“老三件”到讲座、培训、展览、表演、科教、健身、娱乐、节庆等“新十样”的全覆盖，“天天365，欢乐在鄞州”成为常态。今年“天天演”共演出1184场次，“天天看”赴乡镇剧院、园区放映免费电影4100场次，“天天听”举办系列公益讲座63场次，“天天学”开展各类公益培训110期，“天天练”新建体育健身路径102套，同时还整合原有文化义工队伍，新成立了XX区“天天”文化志愿者协会。今年“天天系列”文化惠民工程荣获全省宣传思想文化工作“创新大奖”。二是实现了公共文化服务主体多元化。结合示范区课题研究，我区先后制定引导和鼓励社会力量参与公共文化服务等11个相关政策文件，探索形成了投资建设型、活动运作型、设施管理型和社团服务型四种社会力量参与公共文化服务的典型做法，拓宽了社会力量参与公共文化服务的领域、渠道、方式，从而构建了“政府主导、社会力12/30量参与”的公共文化服务新模式。目前全区已建、在建民办博物馆达17家，通过企业运作、政府适当补助成功举办了“梁祝爱情节”“城市音乐节”“迪士尼动漫节”“青少年才艺大奖赛”等大型文化活动。我区引导和鼓励社会力量参与公共文化服务的做法被中宣部和文化部专刊通报，时任浙江省委书记赵洪祝、XX市副市长张明华予以批示肯定。三是开展全区业余综艺团队评估定级。继在区内开展业余戏曲团队评估定级后，今年我区又首次举办了全区业余综艺团队汇演及评估定级活动，连续10个晚上，每晚2台晚会，区内的20支业余综艺团队轮番上演了128个节目，集中展示了我区多姿多彩的群众文化。在汇演中获奖的业余团队不仅能按级享受相应的扶持奖励经费，还将入选XX区“文艺节目库”“文艺人才库”，由区文广局进行专门培训和推介，将其不断推向更广阔的舞台。特色文化活动更加丰富一是大型文化活动丰富多彩。今年2月我区鄞州星光艺术团与中央歌剧院在区文化艺术中心联袂献演了大型音乐诗画鄞地九歌，并邀请中央歌剧院歌剧团的艺术家们走进“明州大讲堂”开展志愿服务与讲座，让高雅艺术与鄞州百姓进行了一次“零距离”接触。4月举办了历时近两个月由20余项子活动组成的第四届王应麟读书节。9月13/30通过政企合作成功举办了2016宁波“海上丝路”第二届城市音乐节。10月举办了“天天演”文化惠民工程五周年总结活动暨精品演出季、XX区排舞大赛等。此外，今年我区还圆满承办了首届人民文学新人奖颁奖仪式、“春雨工程全国文化志愿者边疆行”业务培训班、中国戏曲表演学会年会、浙江省公共图书馆馆长培训班、电影目标战全国首映仪式等国家级、省级大型文化活动。二是文化“一镇一品”格局已经形成。通过多年培育，在充分挖掘自身地域特色基础上，目前我区已形成了云龙龙舟竞渡、横街八盏马灯、中河城市生活“下一站”、古林“席乡之春”艺术节、“五龙潭”山水旅游节等23个“一镇一品”特色文化活动，再加上每年100余场较大规模的村文化活动的开展，极大丰富和活跃了基层群众的文化生活。三是文化走亲活动搭建文化交流桥梁。今年我区与余杭、金华等地区结对联姻，在戏曲、书画、美术等方面开展了深层次的“文化走亲”，12月3日至17日两地通过书法联展、书画笔会、越剧演出等活动的开展，搭建起了文化交流的桥梁，也丰富了两地百姓的文化生活。文艺精品之花璀璨绽放今年我区继续加大对文艺精品扶持奖励力度，在政策的引导下我区又有多项文艺精品获国家级、省级奖项。14/30如歌曲组唱早春的脚步喜摘第十六届音乐类全国群星奖；工艺作品万工床、船鼓、文学作品龙的传说等获第十一届中国民间文艺山花奖；大型原创越剧大戏沈光文荣摘第九届全国电视戏曲“兰花奖”剧情类二等奖；甬剧典妻选段获“第十七届中国少儿戏曲小梅花荟萃”终赛金奖；大合唱忆秦娥娄山关把我的奶名儿叫获2016年浙江省经典歌曲合唱大赛一等奖及XX市首届合唱大赛金奖。此外，由区文化馆申报、并由区文化馆业务干部创作的重大历史题材类油画王安石变法项目顺利与“中华文明历史题材美术创作工程”组委会签约，实现了我区成功申报“国家级重大文艺创作”立项项目的零突破，更开创了县级创作单位承接国家级重大题材创作任务的先例，该立项作品完成后将永久陈列在国家博物馆。二、文化遗产保护工作扎实推进物质文化遗产保护多头并进一是启动第一次全国可移动文物普查。今年我区全面启动了可移动文物“一普”工作，共调查相关单位730家，29家单位反馈有文物收藏，完成率达100。目前“一普”国有单位文物收藏情况登记工作已全面完成。同时，我区第三次全国文物普查的成果转化工作也全面完成，普查丛书已经出版；区保单位沈氏宗祠被辟为沈光文纪念馆15/30后成为宁波与台湾文化交流的一个新平台，今年10月在纪念馆内举办了“海峡两岸文化交流活动”，并与台湾台南市善化区庆安宫签订了文化交流合作意向书；区保单位养正堂成为宁波走书传承基地；此外还在文物保护与戏曲艺术有机融合方面进行了新探索，今年由XX区越剧团以沈光文为原型全新创排了大型原创越剧大戏沈光文，等等。二是积极开展历史文化名镇名村街区创建。为更好传承悠久的古村文化，推进全区文物工作从各级文保单位、点、名录的分散式保护逐步向历史文化名镇名村的大遗址保护转移，今年我区新出台了关于推进历史文化名镇名村街区创建管理工作的意见，指导鄞江镇申报创建省历史文化名镇；在姜山镇走马塘村、章水镇蜜岩村获评XX市首批历史文化名村的基础上，今年又有李家坑村、勤勇村、新庄村、蜃蛟村、凤岙村5个村入选第二批“市级历史文化名村”候选名单；同时还经过评审公布了XX区首批历史文化名镇、名村、街区名单，分别有1个镇、7个村、2个街区入选。三是扎实做好文保单位维修保护等基础性工作。今年我区共完成了天童寺1处国保单位的保护规划方案编制，2处省保单位的“四有”档案编制，15处文保单位的维修工程及8处文保单位的维修方案设计，并委托市考古所对区内17处地块进行了先期抢救性考古调查、勘探工作，总16/30面积达117万余平方米。同时，还新开通了展示鄞州丰富独特文物遗产的“鄞州它山文物网”。四是新推出“文博人才培育工程”。今年我区新成立了集业余文保员培训学校、文博干部培训学校、它山讲堂于一体的“XX区文博人才培育基地”，借此进一步加强我区业余文保员和文博干部的队伍建设，全年共举办相关培训讲座12期，参训对象达800余人。我区业余文保员团队还荣膺“第六届中国文化遗产保护年度杰出团队奖”，全国仅5家。非物质文化遗产保护亮点纷呈一是积极做好非遗申报工作。今年我区新增7名省级非遗传承人，新创建4个市级非遗“三位一体”保护示范体，“草席编织技艺”目前已通过省文化厅审核上报给文化部全力冲刺国家级非遗名录，朱金漆木雕传承基地宁波朱金漆木雕文化发展有限公司已经市文化局推荐申报国家级非遗生产性传承基地，4个传统节日申报省级传统节日保护基地。此外，我区的甬式家具船鼓、骨木镶嵌万工床等一批非遗作品荣膺中国民间文艺“山花奖”。二是新设立区内传承基地和教育传承基地“提升奖”。通过设立该奖项，有效激发了各基地开展非遗传承、不断提高非遗教育传承质量的热情。今年通过评选我区宁波陆宝食品有限公司等一批非遗传承基地首次荣获该奖。此外，17/30在第八个文化遗产日我区还举办了一场“XX区非遗教学传承基地成果展示”活动，6个表演类节目、17个手工艺类项目吸引了大批市民前往观看。三是开通全省首个县级非遗专题网站。今年我区在全省率先开通了第一个县级非遗专题网站，全面介绍我区的非遗项目、传承基地、传承人风貌、非遗成果等，吸引了央视等多家媒体前来报道，有效扩大了我区非遗的文化传播面。博物馆群发展品质再提升一是博物馆群规模继续扩大。今年我区新开民办博物馆5座，分别是XX区地质宝藏博物馆、XX区王升大粮油工艺博物馆、XX区雪菜博物馆、它山石雕艺术博物馆及中国梁祝文化博物馆，至年底已建博物馆、陈列馆、艺术馆达36座，其中已建成27座、在建2座、筹建7座。二是民办博物馆管理继续规范。今年我区出台了关于进一步完善民办博物馆建设的政策意见，新增民办博物馆场馆租赁补助、评估定级、信息化改造等奖励性补助细则，完善了民办博物馆的参观登记、消防安全、值班及临时展览等相关制度，进一步促进了区内民办博物馆建设由数量扩张型向质量提升型发展，规范了日常管理。三是博物馆民众参与度继续提升。为提高博物馆民众参与度，我区各博物馆创新形式开展了丰富多彩的文化18/30活动，全年共举办食品模具、服饰、兰花等各类临时展览55次；宁波服装博物馆全市首推博物馆与学校“馆校共建”新模式，将馆内展品和展板送进校园；雪菜博物馆举办“闹咸齑”比赛吸引人气；陶瓷艺术馆制作“中国陶瓷文化”“瓷器品种分类”等专版在全区巡展；王升大博物馆利用甬剧、走书、连环画等多种载体展开博物馆宣传等，有效扩大了我区博物馆的知名度和普及面。全年各开放博物馆接待参观者220万余人次，其中民办博物馆参观者首次突破50万人次，博物馆游日益受到广大群众追捧。三、文化市场监管工作有效开展一是文化市场审批管理不断规范。根据国务院审批制度改革要求和省市审批事项逐级下放的客观实际，今年我局进一步清理、规范了行政审批事项，对目前我局负责办理的77个审批事项均制作了标准化办理指南，并在相关网站予以公开。同时还进一步压缩了审批事项办事时限，所有审批事项的承诺办结期至少比法定期限提速50以上。今年我局相关审批事项的承诺办结率和群众好评率均达100。二是文化市场监管力度不断加强。今年我区文化市场重点开展了文明区创建行动、安全生产大检查行动、歌舞演出市场专项整治行动、扫黄打非专项行动、文物市场专项检查行动等系列活动，成效明显。全年区文化市场执19/30法大队共出动执法人员1334人次，检查各类文化经营场所3179家次，办理各类行政处罚案件38起，其中新型案件2起，有力震慑了文化市场的违法违规行为，在全区营造了安全有序的文化市场环境。三是编织严密的文化市场监管网络。在文化市场日常监管中除了加大执法力量的监管力度外，我区还注重发挥基层力量，根据属地管理原则，实行监管重心下移，延伸监管手臂，积极调动乡镇文化站长、基层文化市场义务监督员、网吧义务监督员、农村安全协管员、村级文化员、业余文保员及文化志愿者的力量，紧盯文化市场第一线，发现问题或苗头及时上报，目前这支基层监督队伍已达2000余人，从而编织了一张严密的文化市场监管网络，尽可能将安全隐患化解在萌芽状态。四、文化产业呈现蓬勃发展态势近年来我区不断加大扶持力度，创新发展模式，优化产业布局，文化产业发展呈现出增量提速、存量升级的良好态势。今年全区文化产业增加值达70亿元，占GDP比重达6，产业规模居全市第一。我区现有文化企业近3000家，其中注册资金千万元以上152家，“三上”文化企业211家。4家企业入选“国家文化出口重点企业”，5家企业被列入省文化产业发展“122”工程，拥有市级以上文化产业示范基地7个，8家企业和个人获得市文化产业发展51020/30奖项。我区陈国军区长还在全省、全市文化产业大会上作了典型发言，全市文化产业重大项目现场推进会在我区召开。落实到我局重点抓了一是抓政策。今年我区首次出台2016年度XX区影视传媒、演艺娱乐、会展工艺等文化产业发展的实施细则及资金管理办法，成立了区文化创意产业指导委员会，并新增文化创意产业专项资金1000万元，从政策、组织、资金等方面强化了文化产业发展的服务保障，进一步优化了文化产业发展环境。二是抓项目。今年经我局口径统计，新增文化企业160家，相比去年同期增长明显，新增注册资金5亿多元。其中注册资金200万元以上的影视传媒企业8家，分别是注册资金5000万元的“工夫影业股份有限公司”、注册资金1500万元的鄞州印象城“百老汇影城”、注册资金950万元的中影煌泰电影城管理有限公司、注册资金300万元的灏天新媒体影视文化发展有限公司、注册资金200万元的大名艺诚影视文化公司、注册资金200万元的彩众影视有限公司及洛兹商业广场的横店电影院线有限公司宁波分公司、培罗成广场的广东大地影院宁波分公司。注册资金200万元以上的演艺娱乐企业4家，分别是注册资金1000万元的歌乐文化传媒发展公司、注册资金510万元的飞越歌舞团有限公司、注册资金506万元的同恒千秋文化发展21/30有限公司、注册资金300万元的爱城文化发展有限公司，同时投资2亿元的飞越时光演艺项目也于今年4月开始施工，目前进展顺利。注册资金200万元以上的工艺会展企业3家，分别是注册资金1000万元的宁波古玩城、注册资金200万元的顺其自然工艺品有限公司、注册资金200万元的公羽仿古创意文化有限公司，在工艺美术业发展上实现了新提升。注册资金200万以上的其他书画美术服务类企业2家，分别是注册资金300万元的大松堂文化发展有限公司和注册资金200万元的青牧文化创意有限公司。此外，今年鄞州新华书店实现销售收入10052万元，同时作为全省新华书店中首家新业态书店，位于鄞州南部商务区的新华书店“悦读时光”书吧也于4月正式开业，读者除了在此购书、阅读，还能感受音乐、品茗和创意生活。三是抓服务。对于区内的文化企业我局主动做好服务工作，注重与各企业保持经常性沟通联系，对区内各类重点文化创意企业进行认定，定期召开座谈会，及时掌握企业发展情况，并建立起企业间的资源共享平台，为企业牵线搭桥。对企业发展运行过程中碰到的实际难题积极予以援手，特别是对新引进刚落地的项目，我局主动做好跟踪服务工作。此外，还及时向区内企业传达上级关于文化产业发展的最新会议精神，做好新政策的解读。五、体育事业持续高位运行22/30一是致力提升体育公共服务水平。以建设“健康鄞州”为目标，通过实施体育设施优化工程、组织网络活力工程，不断提升组织网络社会化、场地设施多样化、活动项目特色化、管理服务规范化的水平，努力营造“天天有健身、月月有赛事、季季有高潮、年年有突破”的局面。今年在区内农村新建和更新全民健身路径102套、标准篮球场22个、门球场5个，2个镇新建了室内游泳馆，鄞江镇建造宁波攀岩公园。完成1个镇全民健身中心、3个省级中心村全民健身广场、3个省级中心村体育休闲公园和87个省小康体育村建设的申报工作。创建浙江省青少年体育俱乐部1个、村级体育俱乐部4个、老年体育俱乐部1个、职工体育俱乐部2个、体育示范幼儿园1个、体育先进社区7个、社区体育健身俱乐部10个；此外还有14个社区和3个街道顺利通过省体育先进社区和省体育先进街道复评。全区所有镇创建成浙江省体育特色乡镇，继在全省率先实现省级体育强镇全覆盖之后，又一次成为全省唯一全面创建的地区。被浙江省体育局授予“浙江省全民健身工作突出成绩单位”称号。12今年以来,在区委、区政府的正确领导下，区财政局紧紧围绕XX区“质量提升”五大战略，促发展、保民生、优理财、强监管，做好“生财、聚财、用财”三篇文章，23/30大力践行群众路线，着力转变工作作风，全部精力集中到“交好中期卷”。一、上半年工作回顾截止6月30日,我区完成财政总收入亿元，为预算的，同比增长。其中中央财政收入亿元，增长，公共财政预算收入亿元，为预算的64,增长。完成基金预算收入亿元，为预算的，增长，其中土地出让金亿元，为预算的58，增长。念好“扶、保、压”三字经，提升用财水平面对财政增收任务压力大,民生刚性支出继续增加，保障建设任务繁重的严峻形势，坚持有保有压、统筹兼顾，各项财政扶持和民生保障政策有效落实。一是积极落实优惠政策，扶持经济建设。参与制定2016年全区经济发展政策意见及实施细则，全面梳理支持经济财政政策，提高政策合理性、科学性、完整性。今年设立经济发展扶持资金8亿元，财政奖励针对性和有效性显著提高着力于鼓励企业加大有效投入，大力发展实体经济；培育扶持优质企业，发展壮大主业经济。打造现代服务业，培育新型城市经济着手。扶持发展科技金融，支持金融创新。继续加大中小企业扶持力度,设中小企业发展专项亿元，同比增长62。鼓励各类公共服务平台建设，加大人才引进培育力度，优化企业发展环境。24/30二是大力促进均衡普惠，保障民生发展。2016年全区用于民生支出亿元,占可用财力的三分之二以上。投入近17亿元,确保十项重点民生工程建设；继续加大财政教育投入，安排亿元，支持实施教育三年提升计划，重点用于实现学前教育全面提升，巩固城乡统筹全免费义务教育，教育均衡发展水平显著提高；安排社会保障和就业支出亿元，重点扶持高校毕业生、失业人员、退役士兵等群体就业创业。强化困难救助、养老服务等工作，社会保障覆盖面和待遇水平稳步提高，全省率先实施老年人和残疾人生活补助政策以及“城乡一体、标准一致”的最低生活保障制度，农村与城镇居民最低生活保障实现无缝对接；不断提高医疗保障水平，安排医疗卫生支出亿元，今年1月1日起，我区进一步提高新农合筹资标准,调整病种治疗范围等，全年预计投入各项财政资金亿，同比增长。农民住院和门诊医疗补偿率提高到70和60，率先完成住院补偿率医改目标。三是坚持优化支出结构,压缩一般性支出。建立健全厉行节约制度体系，制定出台因公出国、公务用车控购等方面制度，明确支出标准和操作规范，为厉行节约反对浪费提供长效制度保障。16月份，“三公经费”全口径支出执行数为4412万元，同比下降，其中公务接待费2139万元，同比下降。实行因公出国经费预决算管理制度，上半25/30年发生因公出国费用56万元，同比下降60。严格审核公务用车，控制公车经费支出，除必要的执法执勤、应急用车等，一般公务用车不得更新和重购，上半年我区公务用车购置及运行费同比下降。践行“创新、规范、绩效”三理念，强化理财职能一是推进预算管理改革。1进一步推进综合预算改革，将部门预算编制与社保基金预算、政府采购预算、国有资金经营预算有效衔接。完善专项资金管理办法，加大增量资金纳入次年预算分配力度。进一步完善预算编制操作规程，拓宽部门预算编制范围，增强财力统筹能力。2继续开展预算绩效管理工作。加大培训力度，结合我区绩效管理实践工作自编培训材料。完善绩效目标管理，对重点绩效目标项目单位进行逐一走访。加强季度绩效预算目标项目完成情况分析。注重绩效结果，拓宽评价方式，加大中介参与力度，强化评价监督。3预算执行管理不断强化。继续深化财政国库管理制度改革，完善国库集中支付运行机制，中心镇国库集中支付制度改革试点顺利运行。今年上半年，共完成国库集中支付48919笔，支付金额达亿元。加快预算支出执行进度，建立激励约束机制，将支出进度完成情况作为部门预算和资金分配的考量因素,预算执行的均衡性和时效性明显提高。严格执行公务卡强制结算目录，切实减少公务支出现金使用，上半年我区公务支26/30出刷卡消费共计3104万元，报销业务达17823笔。加强结转结余资金管理，收回部分项目结余,深挖资金潜力，积极盘活沉淀资金。4预算信息公开有新突破。主动向社会公开2016年度区级预决算执行情况，指导60家部门公开2016年度部门预算。首次向社会公开2016年全区“三公经费”预算,截止到目前已公开全区“三公经费”预算总额以及57个区级部门“三公经费”公共财政预算情况。二是国有资产管理更加规范。1严控债务规模。对政府负债实行收支计划管理和总规模控制，我区2016年度计划负债285亿元，涉及28家政府性投融资平台和14个镇乡。对地方性债务实行动态监控，截止6月底，我区政府性债务余额亿元，其中区属政府性投融资平台负债231亿元，镇乡街道负债亿元。2严格债务审批，出台XX区地方政府性债务管理实施细则，完善债务计划调整、计划内融资、资金调度、担保等申报核准流程。3拓宽融资渠道，降低融资成本。协调落实区交投明州大道建设项目、污水处理工程、集士港棚户区改造项目和电镀城改造项目等近50亿元的贷款。探索建立以国开行牵头，工行、中行和鄞州银行参与的“银团”贷款模式，与太平洋保险合作，引进“债权投资计划”。4加强国有企业管理。完成对36户企业2016年度国有企业受益收缴，上缴利润1183万元，同比增。规范国企人员薪酬，实现对国有企业工资总额和27/30人均薪酬双调控。5国有企业业绩考核试点工作进展顺利。进一步优化投融资平台企业业绩考核办法，提出针对区级融资平台公司考核的“41”指标体系。镇乡国有资产监督管理实现了领导负责，机构健全，人员、职责、制度三到位。6确保行政事业国有资产使用规范和运营安全，向国资经发公司移交经营性资产8处，建筑面积6258平方米。国有资产日常监管有序，截止到上半年，共调拨资产62批次，金额万元，报损报废68批次，金额万元，核销10笔，金额万元。资产公开拍卖1宗、拆迁征收处置1宗，总成交金额1016530万元。三是创新镇乡财政监管。1稳步开展财政工作新质量化管理体系建设工作，先行重点推进6个试点镇乡，质量化管理的考评内容细化为12大分质量体系，131个考核点，并进一步明确年度内抽评和年终总评考评方式。同时，加大宣传和培训力度，增强改革推动力，如对六个试点镇乡逐个开展培训，在近期开展的全国基层财政工作交流会议上，我区质量化建设作为典型进行了长达15分钟发言。2开展