市区国土资源局工作报告

1/12市区国土资源局工作报告一、20XX年工作总结20XX年，区国土资源分局以“节约集约保发展，严格规范守红线”为主线，以积极主动服务，严格规范管理为工作基调，各项工作稳中有升。区矿产资源规划荣获全国第二轮矿产资源规划优秀成果一等奖，成功获评市“批而未供、供而未用”土地消化利用专项行动综合先进单位、市抗台救灾先进集体。着眼“稳增长”，在提高国土资源保障能力上创下新业绩一是建立联席会议制度，提升增量配置绩效。建立由区政府领导为组长，相关部门为成员的区年度用地报批联席会议制度，实施年度计划指标精细化、差别化管理，确保把有限的土地指标用在刀口上。全年上报建设项目用地公顷，占全市各县第一。二是建立推进机制，提升存量消化利用水平。以开展“批而未供、供而未用”土地消化利用专项行动为抓手，提高土地利用率。全年供地1047公顷，同比增长，其中在百日行动中消化批而未供土地公顷、处置供而未用土地公顷，综合排名位居全市第一，并获市政府奖励2016年度新增建设用地计划指标300亩。同时，建立区土地储备委员会集体会审制度，全年招拍挂出让土地公顷，成交总额2/12亿元，实现“保六争八”目标。三是推进未利用地综合开发利用，优化用地空间布局。积极开展荒滩低丘缓坡综合开发利用试点工作，共上报试点区块4个，总规模645公顷，计划争取上级新增规划指标208公顷，有望缓解目前规划指标和年度计划指标不足的问题。四是加强矿政管理，深化矿产资源开发利用。有序推进采矿权出让，出让采矿权5宗、成交总额亿元。全面实行储量动态监测，全区持证开采矿山监测率达到100。推进绿色矿山创建，创建省、市、区级“绿色矿山”各一家，完成两处废弃矿井的工程治理。全年供应建设石料800万吨。着眼“严监管”，在严守国土资源保护红线上取得新进展一是不断完善耕地补充和建设机制。坚持依靠“内部挖潜推进开发造地”和“积极争取市外调剂指标”及“深入开展农村土地综合整治”三大抓手，努力破解耕地占补平衡瓶颈。全年开发造地新增耕地公顷；交割占补平衡指标公顷；14个整治项目报省厅审核，8个整治项目获省政府批准；率先在全市完成基本农田划定工作。二是积极推进表土剥离利用。全面实施耕作层剥离再利用，促进资源生态循环利用。完成表土剥离公顷，剥3/12离优质表土近51万立方米，其中17万立方米表土已用于开发造地等工程，有效确保垦造耕地质量。三是完善执法共管责任机制。围绕土地卫片执法检查“免约谈、零问责”目标，进一步完善以政府为责任主体、镇乡为管理单元、联合执法为主要手段的违法用地综合防控共同责任机制。共拆除复耕公顷，违法占用耕地比例从下降到，通过上级验收。着眼“保民生”，在提升维权维稳水平上有新举措一是推进农村集体所有权确权登记工作。全区应发证的7257宗集体土地所有权，已登记7182宗，应发证的万宗集体建设用地使用权，已发证万宗，发证率达99。二是开展征地拆迁“阳光工程”。完成2016年集体土地房屋拆迁市场指导价和征地区片综合价重新公布工作，实行征地补偿款预存制度。全年完成573公顷征地报件，收缴征地补偿费预存额7500万元。三是强化信访处置。加强12336举报电话建设，认真做好“两会”和“十八大”期间信访稳定工作，着力解决群众利益诉求。全年受理涉土信访380件，结案率90以上，其中化解并结案省重信重访2件。四是高度重视地质灾害防治。认真抓好地质灾害防治工作，成功处置横街镇朱敏村“”潜在滑坡地质灾害险情，避免了一起重大伤亡事件。被市委、市政府评为全市4/12抗台救灾先进集体、全市地质灾害防治工作先进单位；获评全市系统抗台救灾先进集体；5个国土所创建“五到位”达标活动通过验收。着眼“夯基础”，在树立国土资源部门形象上营造新局面一是坚持正确用人导向。按照“公开、公平、公正、择优”原则，对中层干部竞争上岗实行百分制量化评分，努力培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍。二是坚持多元化发展方向。以“需要什么就培训什么，缺什么就补什么”为切入点，相继举办“国土业务论坛”、“国土政策沙龙”和“每月一讲”干部素质培训活动，拓展干部职工业务边界，增进全局业务沟通和融合。三是坚持“以评促建”强行风。以民主评议行风活动为抓手，着力提升行风作风建设常态化水平。局信息中心张苏红同志获评多项殊荣。同时，创新机制优化服务。完善局联镇乡、科室和国土所联村、干部联农户的“三联”服务机制，开展“走进镇乡，服务新农村”活动，为基层解决土地问题150余个。四是推进勘测服务支撑能力和国土资源信息化建设。全年测量建设用地项目420个，放样142宗，竣工验收510宗，农村宅基地309宗，违法用地测量508处，并制作完5/12成相关图件。同时，着眼“智慧国土”建设平台，进一步完善地籍管理信息系统，相继开发了规划管理实施系统、建设用地供地系统等新系统，并完成“一张图”工程三维数字地图平台。五是注重廉政文化建设。开展廉政文化上墙面、上桌面、上屏幕的“三上”活动，开展参观一个廉政文化示范点、旁听一次职务犯罪案件庭审会、观看一个廉政教育片、征集一条“我信奉的人生格言”、开展一次核心价值观大讨论等“六个一”廉政教育活动，发挥“廉政文化”潜移默化功效。二、2016年工作计划今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是打造质量新鄞州的关键之年，是区“十二五”规划的中期推进之年。做好2016年国土资源各项工作意义十分重大，必须把思想统一到党的十八大精神上来，统一到区委提出的实现“两个领先、三个倍增、四个翻番”的目标上来，把国土资源工作置身于经济社会发展全局中谋划和思考。今年工作总体思路是围绕一条主线，把握两个方向，夯实三项基础，拓展四大空间，强化五个重点。重点抓好以下工作围绕一条主线“双保双服务”是国土部门的工作主线，“积极主动6/12服务，严格规范管理”是国土部门的工作基调。围绕质量新鄞州建设总目标，牢牢把握科学发展主题，坚持以亩产论英雄促转型，以精细化管理促转变，坚定不移实施资源节约优先战略。提高资源利用效率和水平，在节约高效和支撑发展上取得新突破；调整资源利用结构，在国土空间布局和城乡用地结构优化上取得新突破；转变资源利用方式，在生态建设保护和管理创新上取得新突破。12把握两个方向一是充分认清现行土地政策走向。国家从严控制土地的政策没有变化，从“十二五”头两年情况分析，每年下达XX市新增建设用地计划指标比“十一五”期间减少2万亩以上，供需矛盾愈加突出。同时，我区虽人多地少、耕地资源稀缺，但先天的地貌条件和滨海的区位优势提供了相对丰富的低丘缓坡和荒滩等未利用地资源。开发利用好这些未利用地资源，不仅将有效拓展我区的发展空间，缓解供需矛盾，而且将有效减少平原区优质耕地的占用，减少耕地占补平衡压力，优化用地结构布局。二是深刻把握工作任务和要求。党的十八大对国土资源工作既有直接、明确的任务，也有间接的、深层次的要求。要求我们既要有效保障资源供给，又要有效促进结构调整；既要提高资源节约集约利用水平，又要以资源利7/12用方式转变促进生产生活方式转变；既要保障城镇化发展合理用地需求，又要统筹好新农村建设，促进城乡一体化发展；既要坚持在发展中保护、又要实现在保护中发展，把生态文明建设的理念和要求融入国土资源管理的全过程。夯实三项基础一是推进信息化建设。根据“智慧国土”建设要求，加快局电子政务平台建设，扎实推进国土资源“一张图”和综合监管平台建设。进一步加强业务信息系统的开发建设与升级维护工作，拓展信息系统的应用广度和深度，提升对国土资源管理工作的技术支撑和保障水平。二是推进地籍规范化管理。继续推进集体土地确权登记工作。做好工作成果整理、入库、归档、更新及信息系统等完善，确保工作成果可用性。积极推进宗地统一编码转换。2016年底前全面完成地籍区、地籍子区的划定和使用权的代码转换，完善集体土地所有权的代码编制，开展宗地统一编码成果汇交和整理。推进土地年度变更调查和地籍调查工作。顺利完成2016年度土地变更调查与遥感监测工作。全面完成城镇村庄数字地籍调查工作。开展地籍管理信息系统升级改造，稳步推进土地登记信息监管查询系统建设，深化土地权属调查，夯实国土资源管理基础。8/12三是推进守护生命地灾防治工程。推进地质环境建设，积极开展废弃矿山生态治理和绿色矿山创建。高度重视地质灾害防治，继续以迎战大台风、大暴雨、大洪水、大地灾的思想准备、工作准备和应急准备，从最坏处打算，作最充分准备，最大程度消除地质灾害隐患，确保群众利益和生命财产安全。拓展四大空间一是全面推进低丘缓坡荒滩开发利用试点。按照相关要求，编制试点实施方案、组织试点项目开发建设、严格试点项目实施验收管理，缓解土地资源供需矛盾，促进形成“坡地生态城镇建设区、荒滩滨海产业集聚区”的新格局。二是深化农村土地综合整治。会同有关部门编制以镇乡为单元的村庄布局规划，整合各类资源，统筹项目、资金和规划，建立健全协调机制，落实共同责任。协助各镇乡政府做好方案规划、方案论证、拆旧复垦等工作，推进整治工作有序开展；做好政策研究指导、项目立项、指标保障等工作，形成“选址立项一批、指标使用一批、拆旧复垦一批”的格局。三是加强低效土地二次开发。参照广东省“三旧”改造经验，结合区域实际，研究出台“三旧”改造政策措施，合理界定“三旧”改造范围，强化土地资源、资产、9/12资本“三位一体”管理，实现土地利用效益的最大化。加快推进城市地下空间使用权开发利用，充分挖掘城市建设用地潜力。四是提高土地利用效率。严格执行各类土地使用标准。会同有关部门研究制定重点支持产业目录，修订完善用地控制指标，完善产业准入标准，建立产业项目用地准入制度。要求全区新批的工业用地容积率在现行标准上提高个系数以上，其中各开发区要提高个系数以上，小微企业产业园和城市型工业区块必须在以上。强化五个重点一是强化国土规划空间谋划。严格依照土地利用总体规划确定的新增建设用地规模、结构和时序进行开发建设，充分发挥土地利用总体规划的整体管控作用。强化规划引导，加大重大建设项目、重大功能区块和国土规划空间研究对接，优化城乡建设用地空间布局。强化增减挂钩、低丘缓坡荒滩试点指标的统筹，积极推进年度计划指标保基础设施和城镇建设、低丘缓坡荒滩试点保产业项目、增减挂钩周转指标保农村建设的工作构架，努力通过新增建设用地分类供给，调整建设用地空间布局，强化用地保障。二是强化土地节约集约利用。认真实施产业用地履约保证金制度、出让合同履约认定制度和完全产权的分阶10/12段权证管理制度。建立健全“批而未供、供而未用”土地消化利用长效机制，加强开发区节约集约用地水平建设，提高土地资源利用效率。进一步严格考核机制，实行建设用地审批与土地利用情况相挂钩，对各镇乡、园区管委会前三年供地率未达到全区平均水平或闲置土地处置率未达到85的，不予安排或相应核减年度新增建设用地计划指标。三是强化耕地保护和执法监察力度。落实耕地保护共同责任机制。加快探索以耕地和基本农田保护补偿机制为主的耕地保护利益调节机制，加大耕地保护补偿支持力度。参照全省耕地保护补偿机制建设试点市的做法，按照突出重点、永久保护、差别补偿的原则，区分耕地、基本农田和高标准基本农田进行补偿，进一步增强责任主体保护耕地的积极性和主动性，增加村级组织和农民的收入，完善耕地保护共同责任机制。全面推进建设占用耕地表土剥离再利用，加快推进高标准基本农田建设，加大垦造耕地力度，确保实现“数量、质量、生态”并重。完善综合防控共同责任机制。加强基层综合执法平台、队伍和装备建设，落实国土资源执法共同职责，全面加大国土资源动态巡查力度，切实做到早发现、早制止、早处置、早复耕，对新增违法用地实行“零容忍”。加强对村干部依法用地、依法管地的考核和监管力度，充分发挥两委会主体作用，11/12将违法用地消灭在基层、在萌芽状态。健全相关部门组成的联席会议制度，实行定期会商，充分发挥职能作用，加强协作配合，及时查处违法用地，追究相关责任，提高土地执法威慑力。进一步严格奖惩考核，实行建设用地审批与土地违法情况相挂钩。四是强化征地拆迁“阳光工程”。推进征地拆迁“阳光工程”，坚持“政策公开、补偿标准公开、办事程序公开”和“补偿标准统一、补偿依据统一、操作程序统一”的原则，全面实行征地补偿款预存制度，规范征地拆迁行为，形成依法、公开、公平、高效的征地拆迁工作运行机制，依法保障农民的知情权、参与权、监督权和补偿权。落实属地管理原则，充分发挥镇乡政府调解信访矛盾的主体作用，争取就地解决信访问题，减少重信重访和越级上访。五是强化干部队伍建设。以深化效能建设为抓手，建立健全局工作规则等内部管理制度。严格落实目