市区天然林保护工程建设经验典型材料

1/14市区天然林保护工程建设经验典型材料市XX区天然林资源保护工程建设工作，在市委、市人民政府的正确领导下，在自治区业务部门的大力支持和指导下，我们严格按照国家及自治区林业局有关林业项目建设要求，广泛宣传发动、科学制定方案、精心组织实施，以培育和保护林木资源为重点，狠抓封山育林建设工作，加强封育区基础设施建设和现有林木资源保护，强化工程建设管理，确保了天保工程建设的顺利实施，取得了较好的成效。现就我市XX区天保工程建设情况总结如下一、天保工程实施概况1、封山育林工程建设情况。目前XX区共实施封山育林面积万亩，其中自2000以来XX区共完成天保工程封山育林面积33万亩。2016年XX区完成新封山育林面积2万亩，占自治区下达计划任务2万亩的100，重点在新封育区域内进行了基础设施建设，共完成建设工程标志碑及宣传界碑18个，建设绑桩及网片围栏18公里，设立护林点1处，并配备专职护林人员8名，对新封区实行死封死守，使封育工作取得了明显成效。同时，狠抓了万亩的续封工作，并对各封育区逐步完善和配套了护林基础设施建设，提高了封育的质量和水平。截止目前XX区在南部山区和北部沙区封山育林面积累积已达到万亩，其中实施天保工程封山育林面积33万亩，在腾格里沙漠东南缘的小湖、千岛湖、高墩湖、马场湖、腾格里湖等区域2/14建设沙漠湿地保护工程万亩。2、林木管护情况。对我市XX区现有万亩林地加强了管护，其中天保工程森林管护面积万亩。XX区共建立乡级以上护林组织14个，配置专职护林人员242名、签订护林合同242份。各镇护林员均配置了修枝剪、灌水桶等护林工具，在重点林区及道口均建立护林宣传牌，刷写了护林标语。逐级签订了林木管护责任书，实行目标管理，确保了护林效果。3、国营林场职工养老保险社会统筹情况。目前由市林场、西郊林场、种苗场三个单位380名职工参加职工养老保险社会统筹，其中在岗职工253人，离退休人员126人，基本实现了在职职工全部参加养老保险社会统筹，及离退休人员养老金社会化发放，参加基本医疗保险职工375人，参加失业保险职工254人。4、富余人员分流安置情况。2016年末实际分流安置职工91人，其中森林管护19人、种苗生产21人、营林生产及其它20人，职工人均年收入达16000元。二、天保工程建设成效在南部山区香山荒漠区、北部沙区实施封山育林面积万亩，其中自2000以来，完成天然林保护工程封山育林面积33万亩；结合封山育林工程实施，先后对南山台子沙区、北干渠系沙区、西风口沙区、葡萄墩塘沙区、赛金塘沙区、长流水沙区、马场湖沙区、碱碱湖沙区等八大沙区进行了综合开发治理，完成治理总面积60多万亩，防沙治沙及生态防护林面积累计达3/1430万亩；在南山台子及西北部沙漠边缘区建设经济林基地近30万亩，有效地改善了XX市工农业生产条件，增加了群众的经济收入，促进了社会经济的发展，取得了明显的生态效益、社会效益和经济效益。一是生态环境显著改善。通过坚持不懈地综合治理，不仅完善了防风固沙体系，控制了流沙，减少和降低了风沙危害，改善了沙区生态环境，而且促进了过去沙进人退向人进沙退的转变，拓展了群众生产生活空间，开发建设了10万亩北干渠系新灌区和20多万亩南山台子扬灌区，有2万多人搬到沙区定居。使昔日沙海变成绿树成荫，稻麦飘香，果实累累的绿洲。二是铁路、公路等基础设施得到有效保障。在横穿腾格里沙漠的包兰铁路及201省道两侧，实行封沙育林草、人工灌溉造林、扎草方格等措施，在北部沙漠边缘建起了60公里的防风固沙林带，基本上控制了沙害侵袭，保证了铁路、公路的畅通无阻。三是建成了驰名中外的沙漠旅游胜地。沙坡头具有独特的旅游资源优势，也是中卫境内沙害最重的区域之一。经过多年的综合开发治理，营造防沙林和风景林进行封育管护，建成了沙、水、林为一体，景色优美的国家5A级旅游区，吸引了大量游客，旅游效益大幅提高。四是农业生产环境得到了明显改善。通过封山育林和治沙造林和农田防护林体系建设，不仅控制了风沙对农田的危害，而且调节了区域温湿度，干热风、冰雹、沙尘暴等自4/14然灾害明显减少或减缓。XX市XX区粮食连年获得丰收，粮食总产已由1971年的亿公斤增加到2016年亿公斤。五是林业支柱产业形成规模。2016年北部沙区造纸原料林基地建设面积已达20余万亩。预计产值可达10亿元以上，特别是北部沙区和南山台子沙区，以苹果、红枣为主的经济林面积已达28万亩，成为农民增收的绿色支柱产业，有效地增加了农民收入。六是工业、交通等各项事业得到长足发展。通过治沙造林、封山育林、通道绿化及生态防护林体系建设，使XX市城乡生态环境面貌得到了改善。在北部沙区建成了香山机场、美利工业园区、腾格里沙漠湿地保护旅游区等重大项目。特别是开发建设了1万亩的美利森林公园，改善了美利工业园区生态面貌和招商投资环境，吸引了区内外多家企业落户园区办厂，促进了我市工业化进程。三、主要工作措施及经验科学规划，精心实施。按照“科学规划，分期建设，封造结合”的建设原则，组织技术人员对封育区范围内的山区的立地条件、植被分布、土壤以及区域气候等进行深入实地的调查，在充分调查论证的前提下，进行科学规划，从封育区的实际出发，确定建设目标，制定了天保工程建设的实施方案及作业设计，坚持生态优先，因地制宜的划分封育区和确定封育保护的主要植被类型并进行适宜补播，形成“集中连片，逐步推进，规模治理”的格局，在封育区基础设施的建设5/14上，坚持质量标准，严格把关，对封育区内的护林房建设、护林界碑及标志碑、网片围栏等设施建设采取招投标的办法进行，严把了工程建设的标准和质量，加强了对工程建设的监督检查力度，确保了工程建设的质量和效果。同时在各封育区内，设立标准地，组织人员及时做好观测记录林草植被生长变化情况，收集数据，科学分析、逐步完善相应的保护措施，提高了封育的水平。管育并重，打防结合。天保工程的核心是保护林木资源，为强化资源管理，我们采取了一系列行之有效的措施。一是加强现有林木资源的管护，对现有公益林严禁采伐，坚决管死、管好，对一般速生用材林实行严格限额采伐管理，减少林木资源消耗量。二是加快封山育林进程，着力培育新资源。在南部山区及北部沙区封育区，除着重狠抓封育及现有天然灌木林资源的管护工作外，逐步完善配套了各封育区内护林基础设施建设，加强了林木资源的管护。三是加强管护体系建设，全面推行林木管护责任制，健全护林组织，充实护林人员，完善护林制度，签订护林责任书，建立专业护林队伍，对国有林场封山育林区实行专人统一管理，划片包干，责任到人，在镇、村队集体林木实行护林员专管，签订管护合同，明确责权利，严格考核。今年城区建立护林组织14个，配置护林员242人，签订护林合同242份。四是坚持依法护林，严肃查处毁林案件，按照“预防为主，6/14积极查处”的方针，加强天保工程的管理，严厉打击在封育区内放牧、偷砍林木、滥挖药材及偷猎等不法行为，做到有案即查，严格执法，决不姑息，有效地遏止了毁林案件的发生，从而使管护工作取得了实效。五是加大林区防火和林木病虫害防治工作，强化了监测、检疫手段，加大了综合防治力度，切实保护了森林资源。突出重点，注重示范，加快沙漠综合治理步伐。针对XX市沙区面积大，防沙治沙任务艰巨的实际，坚持突出重点，注重示范，注重实效，全面推进的工作方法，加快了沙漠综合治理的步伐。一是大力营造防风固沙林体系。针对腾格里沙漠治理实际，通过扎设草障、设置沙障、营造防风固沙林带、围栏封育种草种树、修建水利工程设施等措施，在北部沙漠边缘地区建起了60公里的防风固沙林带。组织实施了“西风口”治沙工程，修建了引水干渠，加快了低产老化林的改造，巩固提高了防沙林的防护效能。二是积极开发改造沙荒地。本着先易后难的原则，集中人力、物力、财力，结合重点项目工程的实施，先后对南山台子沙区、北干渠系沙区、西风口沙区、赛金塘沙区、马长湖沙区、碱碱湖沙区、葡萄墩塘沙区、长流水沙区等八大沙区进行了综合开发治理，累计完成治理、改造、开发沙区总面积60多万亩，为沙区可持续发展奠定了基础。三是大搞造林绿化。坚持把造林绿化作为防沙治沙改善生态环境的根本措施紧7/14抓不放，动员全社会力量广泛开展植树造林活动，在黄河两岸营造了50多公里长的黄河堤防林带；在南山台沙区及碱碱湖、赛金塘等北部沙区建起了28万多亩的经果林基地；在香山地区和西、北部沙区实施封山育林工程，封育面积达到50多万亩。四是强化防沙治沙示范区建设。严格按照示范区建设的要求，因地制宜、科学规划，高起点、高标准的在吊坡梁、碱碱湖沙区建立了优质葡萄示范点、在北部沙区建立了造纸原料林速生林示范区、在南山台子和碱碱湖沙区建立了优质苹果种植示范区、在香山北麓压砂地建起了红枣节水灌溉种植示范区。通过示范区的建设，推广了防沙治沙及节水灌溉新技术，总结出了防沙治沙新模式，为相同和类似区域的防沙治沙提供科技支撑，加快了沙漠综合治理步伐。创新治沙造林模式，提高防沙治沙效果。一是创造了麦草方格固沙方法。在多年的治沙工作中，中卫人民经过试验探索，创造发明了麦草方格固沙这一简单易行便于操作的治沙技术，在实践应用中成效显著。二是建立了“五带一体”铁路防风固沙体系。为保证包兰铁路的畅通，在横穿腾格里沙漠的包兰铁路两侧建成了长60公里，各宽500米的“五带体”铁路沙害防护体系。三是通过封沙育林方式，改善了生态环境。XX区局部荒山荒漠地区分布着天然次生灌木林，搞好封育管护，在区域性的防护林体系建设中具有十分重要的意义，对加速8/14高山陡坡和风沙危害区绿化，增加森林植被，控制水土流失，减轻自然灾害，促进山区经济和社会可持续发展作用巨大。沙坡头地区封育管护工作从九十年代开始，在沙区选择了集中连片、便于管理、宜于封育成林的市林场、市西郊林场、市治沙林场等片区共封育管护50多万亩，取得了显著成效。实践证明，封育是一项投资少、见效快、三大效益显著的育林方法，也是加快生态环境建设的最有效途径。四是探索出了美利纸业造纸原料林基地建设治沙模式。自2000年以来，XX市XX区结合美利纸业林纸一体化工程的实施对风沙危害极为严重的西风口区域进行了重点治理，在西风口边缘地带建起了两处大型的一二级扬水泵站，修建了引水干渠，引黄河水进入沙漠腹地，大搞平沙造田，进行造林绿化，大力营造了以速生杨树为主的造纸原料林，截至2016年底已营造了以中林46杨、欧美107杨等速生杨树为主的造纸原料林20多万亩。中冶美利纸业集体造纸原料林基地建设经过长期实践已探索出了一条“政府支持，社会参与，科技支撑、市场导向，企业运作”的有效治沙模式。12一、基本情况叫安乡杆青村那畏屯位于叫安乡西南部，距乡政府驻地15公里，交通十分便利。该屯现有农户58户，总人口335人，党员6人，全屯有耕地面积1260亩，主要产业9/14有甘蔗、水稻等，2016年原料蔗种植面积为800多亩，2016/2016年榨季进厂原料蔗约6500吨。2016年，通过召开村民代表大会讨论决定，该村将村委会办公楼搬迁至那畏屯新址。2016年以来各级财政先后投入资金80多万元建设村委会办公综合楼，并按“十六有”要求进行配备，目前村办公综合楼、戏台、篮球场等设施均已正常投入使用。2016年该屯通过土地整治项目，建设屯内道路、水利、村庄整治等基础设施，完成屯内次道路硬化共1321米，铺设排污管道600米，村民自筹资金建房20栋等，屯内面貌焕然一新。二、主要做法及取得成效加强宣传发动，争取“美丽家园清洁乡村”创建工作主动通过采取各种形式强化宣传发动，营造了舆论氛围，那畏屯的村民对实施“美丽家园清洁乡村”创建活动重要性的认识有了进一步提高，从而自觉参与到活动中来，形成了人人参与活动，户户争当环境卫生标兵的良好氛围。1通过组织乡、村干部进村入户，向村民宣传创建活动重要意义，并及时召开群众动员会，与各农户签订创建活动承诺书，分发创建活动倡议书、致农户的一封信等宣传资料，使活动的意义和目的家喻户晓，截止目前，全10/14屯先后召开活动动员会5次，签订创建活动承诺书40份，发放创建活动倡议书、致农户的一封信等宣传资料共250多份，宣传覆盖率达100。同时，通过组织本屯的党、团员，积极分子带头示范和宣传作用，实际行动的表率，提高了广大群众创建活动的积极性。2通过挂钩单位开展宣传活动。5月31日下午，覃森副县长带领县政府办的领导到那畏屯开展“美丽家园清洁乡村”活动。通过与那畏村的群众开展劳动及与村民座谈,让“美丽家园清洁乡村”活动这一“惠民工程”、“民心工程”家喻户晓，让群众看到美丽乡村建设的美好前景，从而激发广大农户参与清洁乡村活动的积极性。同时,为以后那畏屯顺利地推进了各个项目的实施和每一个创建指标的落实起到了积极作用。12一、建设过硬班子突出创新。始终坚持解放思想、求真务实，不断创新科学审计理念。举办审计转型研讨会，成立审计前沿知识高级研究小组、计算机审计突击队，着力实施“三推一转”，扎实推进党的建设、精神文明建设、廉政建设，向现代审计转型升级。构建党建、审计“一拖N”大格局，以市局为龙头，统筹整合市和旗县审计资源共建联创，计算机审计资格认证全员通过率达97，审计会商系统、财政联网审计等工作走在了全区前列。构建11/14财政、投资审计大格局，推行重点领域全覆盖、全过程跟踪的模式，经验材料在去年大连召开的全国审计工作座谈会上书面交流。针对国有资产被低估处置的问题，建议市政府建立了审计再监督机制。探索对评估机构国有资产评估结果的审计，仅2016年上半年，对全市20多项拟处置国有资产评估结果进行审核，核增资产价值亿元。秉持公道。干部任用实行“一推双考”竞争上岗；审计项目公开竞争分配；审计处理处罚、项目质量评优由干部票决。体现勤政。“白加黑、五加二”工作方式常态化。武志杰局长30年如一日，坚持工学相长，考取了注册资产评估师、高级审计师等12个执业资格和职称。副局长崔金贵、任宏被誉为“拼命三郎”。在2016年退耕还林、退牧还草审计中，党组书记担任组长，党组成员深入审计一线三个多月，查出违规资金亿元，追缴资金650多万元，归还被挪用资金1650万元，移送涉案人员33名，审计建议全部被市政府采纳，该项目被评为全国地方优秀审计项目。在今年全国地县审计局长培训班作案例教学。落实廉洁。坚持党务、政务、财务“三公开”制度，向社会公开承诺严守“审计八不准”纪律，自觉接受监督。五年来，班子成员拒收礼金、礼品和有价证券64万余元。连续16年被市委政府评为实绩突出领导班子。二、打造一流队伍坚持党建立审。实行党组书记兼任机关党委书记、主持党建工作12/14例会、讲党课、抓机关作风建设、抓党建责任述职的“五个一”工程，严格推行党建、业务一岗双责，党员勇挑重担，争当重大项目审计组长、主审，打造精品审计项目。设立党员先锋岗，引领干部职工立足本职建功立业，争当“四手人才”。2016年评选出11名查核问题的能手，11名分析研究的高手，10名计算机应用的强手，3名内部管理的能手。11人取得审计署计算机审计中级资格证书，占全区的74。立足人才强审。以“审计大练兵、全面提素质”为主题，大力开展干部培训教育。局长和班子成员到审计署和特派办挂职，应邀到审计署地县局长培训班授课。选送全市83名审计业务骨干分别到审计署兰州、南京、太原、长春、济南、沈阳、重庆、深圳、广州等15个特派办培训。3名审计业务骨干被中纪委借调参加案件查办工作。在审计署和清华大学培训市县审计干部43人，署领导和9名司长亲自授课。提高了依法审计能力和水平。五年来，1个项目获全国优秀、7个项目获全区优秀和表彰。有两人通过考试被任用为处级干部，有21人通过考试走上科级领导岗位。严守廉洁从审。把廉政建设措施植入审计进点、问题定性、处理处罚、审计执行等审计质量控制关键节点，对重点审计项目纪检组与法制科联合抽审，实行任务分配、审计实施、处理处罚相分离的运行机制，确保廉洁从审、提高质量。五年中，未发现一起不廉