合同能源管理energyperformancecontractingPPT课件

,合同能源管理介绍,产生:上个世纪70年代的石油危机,导致全球性油价飙升和经济衰退,欧美、日本等国的石油进口国能源忧患意识日盛，节约能源被提到了政府的重要议事日程。国家出台节约能源政策，保证能源和经济安全，制造商开发各种节能产品，市场对各种节能产品的迷茫和怀疑。,合同能源管理概念的出现，改变了近百年来注重于对能源供应端进行测量的传统，开始了对能源需求端控制与管理的关注。节能服务公司的出现，使节约能源成为一种行业，以专业化的研究、收集、试验各种节能措施的盈利行为。,企业能源成本上升,需要开源节流;企业普遍缺乏技术、缺乏资金或不能承担风险,制约了企业对节能技改的投入.,1975年，瑞典最早出现，随后在上世纪70年代末到80年代，主要经济发达国家如美国、英国、加拿大、巴西、日本等都产生了一批节能服务公司。,合同能源管理的由来,1998年12月正式开始实施，中国政府与世界银行（WB）、全球环境基金（GEF）合作引入的“世界银行/全球环境基金中国节能促进项目”共开展了2期。第一期：3家国有企业（北京、辽宁、山东）-06年结束第二期：民营融资担保贷款。（嘉力达参与二期项目）,1992-1994年，中国政府在全球环境基金和世界银行的支持下，完成了“中国温室气体排放控制问题及战略研究”。结论：是中国存在着大量技术成熟、经济效益、环境效益都很好的节能项目，由于各种市场障碍，这些项目未能普遍实施，造成了能源浪费和环境污染。,2010年6月30日，世界银行/全球环境基金中国节能促进项目二期顺利结束。在2003年到2010年的七年的时间里，合同能源管理在中国得到迅速推广，一个新兴的节能服务产业在中国形成并迅速发展起来。,我国合同能源管理的引入,摘自：2011中国节能服务委员会发布十一五节产业报告,(EnergyPerformanceContracting,简称EPC)是一种以节省的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式；这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为企业和设备升级，降低目前的运行成本，提高能源的利用效率。,合同能源管理的基本概念,合同能源管理的主要模式,节能效益分享型节能服务公司提供项目资金节能服务公司提供项目的全过程服务；合同期内节能服务公司与客户按照合同约定的比例分享节能效益合同期满后节能效益和节能项目所有权归客户所有。,适合项目中型项目合同期一般10年左右,节能量保证型节能服务公司或客户提供项目资金；节能服务公司提供项目的全过程服务并保证节能效果；按合同规定，客户向节能服务公司支付服务费用；如果在合同期项目没有达到承诺的节能量或节能效益，节能服务公司按合同约定向客户补偿未达到的节能效益。,适合项目项目小、投资回收快投资少，节能量大合同期一般5年左右,能源费用托管型客户委托节能服务公司进行能源系统的运行管理和节能改造，并按照合同约定支付能源托管费用；节能服务公司通过提高能源效率降低能源费用，并按照合同约定拥有全部或者部分节省的能源费用。节能服务公司的经济效益来自能源费用的节约，客户的经济效益来自能源费用（承包额）的减少。,能源费用托管型大型项目，投资较高项目涉及范围广合同期一般20年左右,实施EPC模式的建议推广“能源托管型”合同能源管理优势是以过去的历史基数为对比的，对整体目标负责；（符合节能十二五要求）运行管理由节能服务公司来完成，保证节能效果的长期性、持续性；技术改造是陆续实施，减少项目一起上带来的管理风险其他类型可能存在的问题无全系统计量物业管理缺乏节能设备管理经验节能量难界定,合同能源管理政策及标准介绍,13,将合同能源管理方式的节能改造纳入法律范畴，史无前例！,合同能源管理的政策,中华人民共和国节约能源法第六十六条国家运用财税、价格等政策，支持推广电力需求侧管理、合同能源管理、节能自愿协议等节能办法。公共机构节能条例第二十六条公共机构可以采用合同能源管理方式，委托节能服务机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。国务院关于印发节能减排综合性工作方案通知第八条培育节能服务市场，加快推行合同能源管理，重点支持专业化节能服务公司为企业以及党政机关办公楼、公共设施和学校实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。(我们的业务)关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见第三条国家机关办公建筑和大型公共建筑所有权人或使用人可以委托专业的节能服务机构对节能改造的必要性、可行性以及投入收益比等进行科学论证，并采取合同能源管理等方式组织实施。,合同能源管理的政策,合同能源管理的政策,关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见（节选与公共机构节能有关的条款）充分认识推行合同能源管理、发展节能服务产业的重要意义节能服务公司与用户签订能源管理合同，为用户提供节能诊断、融资、改造等服务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润，可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，是行之有效的节能措施。,合同能源管理的政策,关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见（节选与公共机构节能有关的条款）到2012年，扶持培育一批专业化节能服务公司，发展壮大一批综合性大型节能服务公司，建立充满活力、特色鲜明、规范有序的节能服务市场。到2015年，建立比较完善的节能服务体系，专业化节能服务公司进一步壮大，服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除，不再区分服务费用和资产价款进行税务处理。,合同能源管理的政策,关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见（节选与公共机构节能有关的条款）营造节能服务产业发展的良好环境。地方各级人民政府要将推行合同能源管理、发展节能服务产业纳入重要议事日程，加强领导，精心组织，务求取得实效。政府机构要带头采用合同能源管理方式实施节能改造，发挥模范表率作用要加强用能计量管理，督促用能单位按规定配备能源计量器具，为节能服务公司实施合同能源管理项目提供基础条件,重点解释：政府机构要把推行合同能源管理机制实施节能改造当做重要工作，起到带头作用，同时督促用能单位加强计量管理，建立分项计量。,合同能源管理的政策,2006年合同能源管理起步,1999年项目二期示范,2008年年合同能源管理歩入公共机构,2010年国务院办公厅下文“推广合同能源管理促进节能服务产业发展通知”,强化政策和标准的驱动作用，充分运用现代技术成果，突破能源高效与梯次利用、污染物防治与安全处置、资源回收与循环利用等关键核心技术，大力发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和产品；完善约束和激励机制，创新服务模式，优化能源管理、大力推行清洁生产和低碳技术、鼓励绿色消费，加快形成支柱产业，提高资源利用率，促进资源节约型和环境友好型社会建设。1.高效节能产业。发展高效节能锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用、高效储能、节能监测和能源计量等节能新技术和装备；鼓励开发和推广应用高效节能电器、高效照明等产品；提高新建建筑节能标准，开展既有建筑节能改造，大力发展绿色建筑，推广绿色建筑材料；加快发展节能交通工具；积极开发和推广用能系统优化技术，促进能源的梯次利用和高效利用；大力推行合同能源管理新业态。,“十二五新兴产业发展规划”重点发展方向和主要任务节能环保产业,2006年合同能源管理起步,1999年项目二期示范,2008年年合同能源管理歩入公共机构,2010年国务院办公厅下文“推广合同能源管理促进节能服务产业发展通知”,“十二五新兴产业发展规划”重点发展方向和主要任务节能环保产业,合同能源管理技术通则2010年8月9日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布合同能源管理技术通则（GB/T249152010）发布，通则于2011年1月1日正式实施。节能量测量和验证技术通则2011年12月通过审查。,合同能源管理相关标准,合同能源管理技术通则解析,合同能源管理技术通则是我国合同能源管理的首个国家标准，规定了合同能源管理的术语和定义、技术要求和参考合同文本。本标准适合于合同能源管理项目的实施，与中国其他能效标准保持了协调一致。贯彻实施这一标准，将对我国的节能事业和合同能源管理的发展起到积极的促进作用。该标准属于推荐性标准，不要求强制执行。但是申请国家合同能源管理财政奖励资金或税收优惠政策的合同能源管理项目，必须满足该标准的相关规定，因此理解并应用好该标准对于合同能源管理项目的实施单位具有现实的意义。,定义本标准对如下几个重要名词做了定义：合同能源管理energyperformancecontracting;EPC节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。合同能源管理项目energyperformancecontractingproject以合同能源管理机制实施的节能项目。节能服务公司energyservicescompany;ESCO提供用能状况诊断、节能项目设计、融资、改造（施工、设备安装、调试）、运行管理等服务的专业化公司。能耗基准energyconsumptionbaseline由用能单位和节能服务公司共同确认的，用能单位或用能设备、环节在实施合同能源管理项目前某一时间段内的能源消耗状况。项目节能量projectenergysavings在满足同等需求或达到同等目标的前提下，通过合同能源管理项目实施，用能单位或用能设备、环节的能源消耗相对于能耗基准的减少量。,标准的适用范围与概念,技术要求,合同能源管理项目的要素包括用能状况诊断、能耗基准确定、节能措施、量化的节能目标、节能效益分享方式、测量和验证方案等。用能状况诊断可按照GB/T2587、GB/T3484、GB/T15316、GB/T17166及相关标准执行。能耗基准确定可按照GB/T2589、GB/T13234及相关标准执行，并应得到双方的确认。节能措施应符合国家法律法规、产业政策要求以及工艺、设备等相关标准的规定。测量和验证是通过测试、计量、计算和分析等方式确定项目能耗基准及项目节能量、节能率或能源费用节约的活动。测量和验证方案作为合同的必要内容应充分参照已有的标准规范成果，并遵循以下原则：准确性。、完整性、透明性原则。项目节能量的确定可按照GB/T13234及相关标准规范执行。能耗基准确定、测量和验证等工作可委托合同双方认可的第三方机构进行监督审核。,合同文本合同文本是合同能源管理项目实施的重要载体。在合同能源管理技术通则附录中，给出了节能效益分享型合同的参考合同文本。,合同能源管理技术通则原文展示,合同能源管理实施流程,合同能源管理的实施流程项目前期：EMCo自带仪器设备做能源审计工作项目施工：EMCo为企业完成“交钥匙工程”项目实施后：EMCo负责设备保养和维护，合同期满，设备无偿移交,EMCo节能服务公司全过程的服务,一、节能诊断用能单位在整个过程中需要提供如下配合：提供真实的能耗账单；提供节能公司所需的设备台帐清单；提供节能公司所需的竣工图与原耗能设备说明书；提供设备运行管理纪录配合节能公司对耗能系统与设备开展能源审计工作,在选择节能公司之时，要考察该公司的整体能力水平，避免选择单一生产或销售节能设备的公司，任何一家销售节能设备的公司总是“王婆卖瓜，自卖自夸”，经常夸大节能效益，钻用能单位没有单一计量的“空子。,二、科学的节能改造方案在能源诊断的基础上，由节能服务公司提出节能改造方案。该方案中不但要有公共机构存在的用能问题、改造措施、改造投资预算，更重要的是要有用能基准值界定、节能量估算。,三、签订节能服务合同节能服务公司与公共机构签订节能服务合同，确定使用何种合同能源管理类型，约定由节能服务公司承担项目改造所需的融资、技术、改造、维护、管理工作。当项目产生节能效益之后，公共机构从节能效益中支付一定比例的金额作为节能服务公司的服务收入。注意5个问题：第一、用能基数要清晰，建议以近3年的单位总指标为主；第二、模式与节能效益要清晰（是能源费用与设备托管模式，还是节能效益分成模式）；第三、管理分工要明确，对维保与运行要清晰界定；第四、对建立计量系统要明确；第五、对合同期内权益与合同期结束的权益要明确。,四、节能改造应该分步实施节能改造，应该是管理节能先行，改造节能随后。1、建立用能分项计量系统与能源管理工作站，从管理实现节能合同签订之后，节能服务公司进行节能改造的第一个步骤是为项目安装计量表，实施分项计量，建立能源管理工作站。对用能设备定期进行能耗监测，采集能耗数据，不仅可以从管理途经实现节能，还可以为实施技术改造提供基础条件，上级能够看到下级的节能数据。2、技术节能改造通过分项计量所采集数据的进一步分析，结合深度诊断的结果，节能服务公司对项目单位的动力系统、空调系统、热水系统、照明系统等耗能系统逐步展开节能改造工作。,五、调试运行（1）验收用能单位、节能服务公司共同确认节能量，或者聘请第三方进行节能验收。（2）运行节能服务公司在节能改造分步实施之后，为用能单位分步培训设备运行人员，在合同期内负责所安装设备系统的保养和维护，或者运行管理。,六、分享节能效益项目合同期内，在产生节能效益的前提下，节能公司在规定时间内与用能单位共同分享项目产生的节能效益。合同期结束，设备的所有权将转让给用能单位。用能单位获得高能效设备之后，继续享受全部节能效益。,如果选择单一系统的节能改造，又没有计量的能源消耗基准数，仅靠理论计算的基准数做为分享标准，在节能效益分享阶段会出现矛盾,合同能源管理,节能新机制新型融资模式产品销售转向服务销售,EMCo的作用与选择,第三方独立审核,EPC机制的优点：降低企业节能风险；-技术风险-财务风险-运行管理风险-节能效果风险形成项目多赢局面；-耗能企业：能源效率提高，能源费用降低-节能服务公司：提供节能服务，获得节能项目收益-社会效益：节能降耗，减少污染,EMCo为客户提供综合性的节能项目服务，为客户提供节能量保证，也就是说，EMCo销售的产品是节能量,节能量保证,能效分析,项目设计,设备采购,施工,管理,监测,EMCo,客户,节能服务公司,项目融资,节能服务公司,EMCo,保险公司,工程公司,设备供应商,设计单位,银行,担保公司,客户,保险合同,施工合同,购销合同,设计合同,融资,担保,节能服务合同,节能服务公司,促进节能项目的实施：帮助克服由于实施项目的可能风险所造成的企业对实施项目的保留态度。轻轻松送实施节能：帮助克服节能项目经济效益不明显，占用企业太多精力的担心和疑虑。减轻节能项目融资压力：节能服务公司通过同类项目的开发和大量“复制”提高项目运做能力，降低项目成本；并且节能项目的投资来自节能项目本身产生的节能效益，减轻了企业实施节能项目的融资压力。,为什么请EMCo实施项目?,节能服务公司,技术依托型：以某种节能技术和节能产品为基础发展起来的节能服务公司(EMCo)，节能技术和节能产品是公司的核心竞争力，通过节能技术和节能产品的优势开拓市场，逐步完成资本的原始积累，并不断寻求新的融资渠道，获得更大的市场份额。大多拥有自主知识产权，实施节能项目的技术风险可控，项目收益较高。目标市场定位明确，有利于在某一特定行业形成竞争力。但要保持技术不断创新，又能很好地解决融资障碍,节能服务公司,资金依托型：充裕的资金是他们进入市场的明显优势，他们的经营特征是以市场需求为导向，利用资金优势整合节能技术和节能产品实施节能项目。这种类型的节能服务公司(EMCo)不拘泥于专一的节能技术和产品，具有相当大的机动灵活性，市场跨度大，辐射能力强，能够实施多种行业、多种技术类型的项目，要加强在选择节能技术、节能产品和运作节能项目方面的风险控制能力。,节能服务公司,市场依托型：拥有特定行业的客户资源优势，以所掌控的客户资源整合相应的节能技术和节能产品来实施节能项目。开发市场的成本较低，由于与客户的深度认知，来自客户端的风险较小，有利于建立长期合作关系，并获得客户对节能项目的直接融资。但需要很好地选择技术合作伙伴，有效地控制技术风险。,案例：蓄热式高温燃烧技术节能项目背景:技术依托型的公司，拥有多项专利技术型公司。1999年底成立，注册资本1630万元人民币。依靠自身的科技实力，致力于锅炉、工业炉窑燃烧及热工控制研究领域，取得了一系列成就，十几项技术获得国家专利。可以广泛应用于钢铁、有色、机械、石油化工、玻璃、陶瓷、垃圾焚烧等行业,案例：项目简介:某钢铁公司两台轧钢加热炉进行综合节能改造根据EMCo业务活动的基本程序：为客户开发一个技术上可行、经济上合理的节能项目：选择技术，提供融资与客户就该项目的实施签订一个节能服务合同：采用新型节能机制，确定基准线履行节能服务合同中规定的义务：采购、安装、运行、管理保证项目在合同期内产生合同中规定的节能量：监测确认节能量享受合同中规定的权利，在合同期内收回用于该项目的资金及合理利润：分享效益,项目实施：该项目主要是采用蓄热式高温燃烧系统代替原有的普通燃烧器和换热器，利用智能自动控制系统提高能源利用率，降低产品单耗，减少CO2的排放。项目成效：加热炉改造后，由于空气及高炉煤气均可以预热到1000以上，排烟温度可降低到200以下，因此能够大幅度节能。,项目节能效益：约600万元/年的节能收益分享:合同期内(3年):EMCO:90%,客户:10%,合同期满后所以收益及设备归客户。客户在前三年没有任何投入和风险的情况下每年可享受到60万元的节能效益关键:基准线,节能量监测确认,风险控制,EPC合同的关键,1、基准线的确定对节能项目至关重要，它是计算节能效益的基础，也是签定合同的关键条款之一.改造项目：以节能改造前原有设备的耗能指标为准，设定基准线；（.新建