市城管局工作报告

1/17市城管局工作报告一、抓规范，推行“执法区域化”，提高依法行政水平完善镇级执法体制。根据“重心下移、属地管理”原则，今年以来设立宗汉、坎墩、横河、龙山、观海卫、周巷、逍林等七个执法中队，派驻47名执法人员到基层开展工作，实现相对集中行政处罚权向基层延伸，初步构建“体制合理、机制畅通、运转高效、覆盖城乡”的管理格局；与属地乡镇开展协调，落实新设中队办公地、人员、装备情况，推动新设镇级执法中队各项工作步入正轨。依法优化审批程序。规范窗口服务流程，严格落实OSM管理标准，积极配合审批中心各类联合审批件的会审、协调与审批，提升审批质量与效能，全年审批窗口共受理审批件684件，提前办结率达100，收取行政规费万元；树立便民服务理念，开辟绿色服务通道，在一大批建设企业均未及时取得建设工程规划许可证的情况下，第一时间组织现场踏勘，快速完成审核审批手续，及时开具建筑垃圾清运证，保障重点项目、民生项目的顺利开工，全年累计受共办理建筑垃圾处置核准文件13件，办理建筑垃圾清运证7013车；严格落实批后监管，及时将办件以抄告形式发至各属地中队，实现批管的无缝衔接。提升执法办案水平。健全执法办案考核机制，制定2016年执法业务工作考核办法及评分细则，调整办案考核指标与权重，引导2/17中队办理一批新型案件，提高办案层次与质量，全年累计办理城市管理类案件1286件，结案1167件，罚款万元，案件优秀率达到97以上；深化落实案件审核评议制、重大案件报送制、行政处罚网上公开制等一系列制度，提高办案质量与透明度，全年累计公开行政处罚案件800余件；规范行政处罚案由，实施行政处罚案由规范草案，统一制定共8大类222项案由名称，解决了“同一行为适用法律不一致，处罚标准不统一”的问题；广泛采取案卷集中交流评查、送法到基层、编印法律汇编等形式，深入开展业务指导与执法培训，全年累计开展执法业务培训12次，受训人数达500余人次；在全市率先开通“阳光执法”办案系统，建立起集执法信息录入、案卷审批、流程管理、实时监督于一体的网络办案平台，强化执法办案各环节的全程、实时与动态监管，切实提高行政处罚的公信力和透明度。二、抓创新，推行“管理精细化”，优化市容秩序按照“统筹协调、相对平衡”原则，把城区的131条主次干道纳入市容管理标准化考核范畴，并以道路等级、商贸功能、交通流量为标准，划分一、二、三类管理地段，实施分类管理。全年共新增“市容环卫责任区制度达标路”三条，创建精细化管理“样板路”一条，开展专项整治行动24次，完成城郊结合部、城中村整治68次，集中解决了一批违规设置广告、占道越门经营、乱停车、卫生死角、3/17无证栗子摊等城市管理中的热点难点问题，提升了城市管理精细化水平。开展户外广告专项整治。根据市政府工作部署，依法整顿城区违法搭建的大型户外广告和329国道、中横线、杭甬高速余慈连接线及沈海高速慈溪段两侧的立柱式及落地户外广告，排查总数为786件，截止目前已立案243件，做出处罚决定145件，拆除116件，拆除面积逾5000平方米，为下一步顺利完成整治任务奠定基础。开展城乡环境集中整治。根据市委市政府统一部署，集中开展了以建筑工地、户外广告、市容管理“五乱”现象、步行街为重点的城乡环境集中整治，通过集中整治与长效监管相结合，切实改善了城乡环境，累计规范马路市场386个，纠正越门、占道经营12542处，查处流动摊贩187起，规范车辆停放19140辆次；出动环卫人员1200余人次，冲洗三北大街、南二环等路段人行道逾30公里，近15万平方米，清洗步行街广场40余次，清理城市牛皮癣万处，清理河道426条；维修城市道路路面13600平方米,更换、修复大小雨水井240座，疏通雨水管1800米。开展夜间市容整治。集中力量组织开展了以夜宵摊、水果摊、占道灯箱等为重点整治对象的夏季夜间市容专项整治，以三北大街、乌山路、南门大街、虞波慈客隆周边等为重点整治区域，整治过程采取“教育与处罚相结合、取缔与疏导相结合”的方针，采取人性化执法手段，引导部分摊4/17点向环城北路、担山路等便民服务点集中，共取缔无证栗子摊11家，查处占道灯箱、无照经营80余起。开展人行道停车专项整治。挖掘车位资源，在三北西大街、浒山江路等路段优化车位形态与布局，全年新增公共停车位452只，一定程度缓解了停车压力；完善公用停车场市场经营机制，完成了人民公园地下停车场经营权出让、晓记江立体车库经营权转让等工作，在人民公园地下停车场实施阶梯收费试点，缓解停车位紧张、利用率低等现象；深入开展违停治理，累计发放文明停车温馨提示卡万份，进一步加大车站、公园、重要商贸街周边的违停抄告力度，全年共抄告违停车辆32249辆，罚款万元。开展餐厨垃圾专项整治。制定中心城区餐厨垃圾百日整治行动实施方案，今年7月份以来通过广泛宣传与走访，共出动执法人员293人次，调查城区内184条道路及4个工业园区内的餐饮企业、机关、学校等企事业单位，核实产生餐厨垃圾单位共达942家，日产量为26吨左右。三、抓落实，推行“业绩考核化”，提升工作成效健全城管工作考核评价体系。制定出台市容管理秩序考核办法、执法业务工作考核办法、数字城管工作考核办法、执法队伍建设考核办法等制度，初步形成“执法业务”、“市容秩序”、“数字城管”、“队伍建设”等四大类考核指标体系；细化考评标准，明确考核对象、考核依据、目标与要求、5/17量化指标、评比标准等内容，开展每月一次的明查暗访，随机邀请属地中队队员参加交叉检查与计分，加强对各中队、环卫部门的监督检查和综合考核；考核过程坚持“客观公正、注重实绩、分类考核、定期通报”原则，实行每月一次通报排名，共开展各类检查与评比15轮，编发考核通报8期。深化环卫作业考核标准。制定出台XX市城市道路清扫保洁质量要求和作业规范、中心城区道路清洗制度等制度，进一步完善城郊结合部、城中村、背街小巷等环区域环卫作业标准，加强对环卫作业的指导与监督，着力健全“定期巡查、交叉评比、相互督促、责任明确”的环卫作业考核评估体系，强化对中心城区、中心镇、一般建制镇的环卫考核与业务指导，提升环卫行业服务水平，全年共组织开展各类检查12次，编发环卫督查通报4期。四、抓保障，推行“机制长效化”，改善城乡环境加快环卫硬件设施建设。投资308万元实施启动西三垃圾填埋场渗滤液厂扩建工程，建设一座日处理能力为200吨的污水处理厂，使得渗滤液处理能力由100吨/日提高到200吨/日，该工程计划于今年年底竣工；投资268万元，实施西三垃圾填埋场维护工程，主要包括在填埋场四周建筑围墙、维修进场道路和种植珊瑚等，建成后将改善垃圾填埋场周边生态环境，该工程预计于今年年底完成。提升环卫保洁水平。落实“一把扫帚”保洁6/17制，强化市容保洁细节化，将道路两侧建筑红线退让区域、绿化带清扫保洁纳入到道路清扫保洁范围，并落实市容环境卫生“门前三包”责任区制度，目前中心城区日清垃圾达550吨；完成了城区渣土中转场渣土清运、粪便处理中心运行托管，全年累计清运渣土万方，处理粪便万吨；开展“中心城区市容环境卫生最佳、最差背街小巷和城郊结合部”评选活动，通过报纸、网络等传媒发动市民参与评选，进一步提高城市背街小巷、城郊结合部的市容环境卫生水平；开展“清爽城市”行动，实施快速保洁和机械化保洁，目前城区共有路面快速保洁组31组，机械作业车33辆，机械化作业率达50以上。推进建筑工地综合治理。源头着力，严控在建工地施工噪音、渣土车辆清运管理等环节，与86户建筑工地签订文明施工责任状，走访建筑工地186户，督促落实工地进出口路面硬化、排水、门前三包等情况；强化城市建筑垃圾经营服务企业、建筑垃圾运输企业车辆的检查与考核，对取得渣土处置资格证的14家运输企业进行年检，将安装符合标准的GPS定位系统作为颁发工程车运行证的前置条件，实行登记建档，统一纳入渣土管理监控信息平台，切实推进建筑渣土“两点一线”全程管理，目前城区共有安装GPS渣土清运车辆320辆；深入开展建筑渣土清运常态化整治，累计开展夜间专项整治30余次，出动执法人员430人次，查处污染城市道路、7/17擅自处置建筑垃圾、未按规定路线运输建筑垃圾等违法行为164起，罚款万元。健全社会参与机制。充分发挥城管义工志愿服务平台，引导公众参与城市管理，今年以来先后开展“爱心不找零，寒冬献温情”现场义卖、“雷锋在心中、城管在行动”、“清爽城市，义工先行”、“小手牵大手”、“义工两周年庆典”、“向国庆献礼”、“清爽城市100分”等活动12次，动员4500余名义工为社会无偿提供服务13000小时；探索义工长效服务岗建设，引导义工认领服务路段，并能自发、定期、有序到各自服务点开展志愿活动，依靠广大市民的共同努力提高城市管理水平，城管义工工作走在宁波所属各县、区的前列，被评为“20162016年度XX市城管义工协会先进办事处”称号。五、抓素质，推行“养护标准化”，提升市政设施完好率完善养护制度。围绕“精心养护管理、确保设施完好”的宗旨，我局相继编制出台了XX市城市道路桥梁养护管理考核办法、市政设施维修养护巡查管理制度、关于城市道路挖掘与修复的管理规定等一系列标准化管理制度，着力完善机动巡查与养护反馈、快速反应和突击养护等机制，提高养护质量与标准，降低返修率。突出重点养护。累计投入养护维修资金1000万元，对城区“四横五纵一区”等重点区域实行精细化、标准化养护，确保实现市政道路完好率95的目标；对东三环、西二环、解放西街、8/17教场山路等道路进行应急维修，对坑洞进行填补，共完成路面维修万平方米，处理路面病害2800余处；对慈甬路、新城大道、前应路、解放西街等44条道路的窨井和雨水管道进行疏通与清淤作业，累计疏通雨水管120KM，清理大小雨水井万余座。强化应急事件处置能力。严格落实值班与巡查力量、建立应急小分队等手段，顺利处置了梅雨期强降雨、抗击强台风“海葵”、路面塌陷与桥梁安全事故等突发类应急事件，累计处理路面积水300余处，完成市民举报与投诉类市政设施维修案件250件，完成“数字城管”派遣案件6595件，处置率达到了98，着力保障路面畅通和市民安全出行。六、抓科技，推行“信息数字化”，实施精细化管理推进“数字城管”二期建设。按照“统一规划、分步实施、逐步完善”要求实施“数字城管”二期建设，目前已实现城区南至南三环，北至中横线，东至东外环，西至西外环50平方公里全覆盖，初步构建起“横向到边、纵向到底”的城市管理快速处置网络格局。畅通处置流程。以打造“大城管综合平台”为目标，制定数字城管工作考核办法、数字城管信息采集工作检查管理考核办法、数字城管信息坐席员考核办法，实施“网格式”信息采集模式，提高信息派单准确率；建立24户成员单位联络员和分管领导例会制，召开6次工作例会，协调解决各类问题逾60个；强化部门协调和联动推进，9/17着力提升派送案件处置率，全年累计派送市容管理、市政养护、民生服务类案件37517件，处置36657件，处置率达，较上年同期提升个百分点。发挥96310热线民生保障作用。加大考核力度，以96310热线处置率、及时处置率、市民满意率为标准，对城区各中队、环卫所开展考核与督查，编发96310办理情况通报8期；加大96310处置满意率回访力度，对窨井缺失、路面积水等民生投诉类案件处置情况进行督查和回访，对市民不满意类案件处置实施重点督办，提升城管热线民生服务效能，96310城管热线全年共受理市民投诉3725件，并对2225个案件处置情况进行了回访，市民综合满意度达到。12七、抓基础，推行“队伍正规化”，提升城管工作形象提高队伍素质。健全培训机制，先后开展了上岗培训和12期菜单式培训，并实施“以考促学”的培训模式，通过开展考试来提高业务培训效果，增强执法人员的执法能力和水平，为今后一段时期内我市城市管理工作能良性发展奠定扎实的组织与队伍基础。激发队伍活力。推行中层干部竞争上岗，对6个新设立中队的中队长岗位进行了公开竞聘，树立了正确的用人导向，激发了队伍创先争优的活力；结合城管工作动态性强的实际，推行每周一干事对账会议和每月一次的民主评议制度，总结上周工作，10/17部署本周任务，提高解决实际问题的针对性与有效性，全年共召开干事对账会议42次。加强作风建设。深入开展“最佳科室”、“十佳执法队员”、“满意科长”、“星级中队”、“文明中队”评选，以创促建，切实提升相关中队干部作风，促进业务发展，共迎接XX市局、市级各类创建与评比活动16次，白沙路中队创建宁波城管系统“星级中队”，直属、浒山、古塘中队创建宁波“文明中队”，刘峰同志被评为“十佳执法队员”；开展执法队伍建设督查，通过定期与不定期相结合、明查与暗访相结合的考核方式，着力优化城管执法队伍形象，全年共开展队伍建设方面的相关督查与考核6次。强化宣传力度。围绕服务城市管理中心工作，深入拓展宣传渠道，创新宣传形式，挖掘宣传线索，强化宣传功能，广泛利用网络微博、平面媒体、电台电视等平台，深入宣传城管工作进展，展示队伍形象，先后组织开展“城乡环境整治”、“养管所与96310专项宣传”、“新设六中队”、“城管义工两周年庆典”、“城管宣传月”、“设立环卫工人爱心取水点”、“抗击台风海葵”、“双节假期保障”等大型系列宣传12期，在各级媒体发布各类新闻稿件138件，发布“慈溪城管”微博信息500余条次，市委办、市府办录用信息达100余条，完成率分别达391、，我局荣获“两办”年度信息工作先进单位。打造机关文化。坚持“形式多样、内容丰富、廉政优先、11/17服务大局”的机关文化建设思路，发挥机关工青妇等群团组织的作用，先后组织开展“炫动新春、魅力城管”文艺汇演、趣味运动会、城管读书月、卡拉OK大赛、巾帼献礼十八大等特色文体活动17次，营造了良好的机关文化氛围；全面加强廉政防治体系建设，落实党风廉政建设责任制，突出制度保廉，强化教育导廉，采取赴黄湖监狱开展警示教育、观看廉政电影、组织集中学习等形式，在全体人员中营造风清气正的良好氛围。二、2016年工作要点指导思想深入贯彻落实党的十八大会议精神，以科学发展观为指导，以开展省文明市创建、品质之城建设推进年、服务效能提升年活动为载体，紧紧围绕城市管理提升年这一主线，着力转变城管工作理念，理顺体制机制，健全制度体系，强化队伍建设，注重市容秩序精细化、常态化管理，着力提高城管工作水平，为我市加快实现“打造品质之城，共建幸福家园”总目标作出贡献。工作目标1强化市容环卫、市政养护、行政审批、日常勤务、行政执法、队伍建设制度化、规范化建设，形成标准化管理体系，提升行业指导与综合保障水平；2实施中心城区市容精细化管理和市政道路精品养护，重点打造329国道城区段、新城大道、三北西大街市容秩序严管样板路；3强化市容秩序综合治理，注重部门协调与联动推进，完善数字城管处置考核机制，着力破解一12/17批市容管理难题；4健全完善镇级执法中队体制机制，突出重点管理和亮点培育，争创若干条城管样板街；5扎实推进省依法行政示范单位创建工作，完善“阳光执法”办案系统建设，加强执法业务培训，注重执法办案质量，使依法行政工作继续保持在市级优秀示范单位行列；6深化“清爽城市行动”，完善环卫快速保洁机制，提高机械化保洁率；7以“群众满意度”为衡量标准，深入推进“和谐城管”建设，探索长效服务机制，提高社会服务与民生保障水平；8狠抓队伍建设，进一步优化队伍作风，提升工作效能。具体工作措施1着力推进精细化管理，提升管理品质深入推进精细化管理工作。树立“马路主战场”工作理念，以中心城区“两道”改造竣工为契机，深入推进“两道”严管工作，完善日常勤务工作制度，明确管理标准，加大考核力度，确保“两道”严管工作早出成果；按照“突出重点、兼顾一般”原则，以中心城区为重点，在执法中队派驻镇实施周勤务制度，以路段等级和管理内容为标准，实施辖区“固定岗、以路联片巡查、应急处置”执勤模式，落实定人、定岗、定责管理，以及时发现、处置城市管理苗头性、倾向性问题，着力培植城市管理工作亮点；树立城市管理“一盘棋”思路，探索信息采集员、执法队员、协管员、环卫工人、养护人员“五大员”联动协作工作格局，形成管理合力，13/17提高城市管理工作针对性与实效性，切实提升管理效果，优化市容秩序。切实发挥数字城管效能。在实现数字城管覆盖城区50平方公里的基础上，加强运行管理，完善岗位职责、案件派单、协同处置等工作标准，健全日常运作、部门联动、快速处置与督查考核机制，不断提升第一时间发现、处置、解决问题能力，提高综合协调与管理水平，把数字城管打造成流程畅通、运行高效、处置及时、服务优质的城管工作的“总枢纽”。强化市容秩序综合治理。重点推进中心城区大型户外广告专项整治，进一步优化推进举措，加快工作进度，确保于今年6月份如期完成整治任务；开展城区车站、公园、市场、重要商贸网点等“门户”区域的市容环境综合治理，继续抓好建筑工地、人行道违停、夜间市容等专项整治；规范店面招牌设置标准，重视城市家具、店面招牌的管理和提升；深化停车场市场化管理机制，提高公共资源利用率。2扎实推进民生项目建设，夯实管理基础着力提升市政设施养管水平。在“两道”开展精品养护试点的基础上，强化市政道路路面灌缝、桥梁病害处理、排水设施的日常巡查与养护，确保一区、五横、五纵市政道路完好率达到95以上的目标；实施养护管理标准化建设，推广养护新技术、新产品应用，严格控制返修率，制订完善养护技术标准和规范，加强养护管理考核，尝试引入社会评价机制，切实提高养14/17护质量和水平。推进环卫基础设施建设项目。一是启动餐厨垃圾无害化处理项目，力促该项目如期稳妥有序推进。二是加快续建项目建设。抓好西三垃圾填埋场渗滤液处理厂扩建工程和西三垃圾填埋场维护工程工期及质量，确保如期建成。三是加快垃圾处理设施扩容。实施西三垃圾填埋场应急填埋区扩建工程，与杭州湾新区管委会相关部门做好前期基础工作协调，并进一步完善工程项目建议书、可行性研究报告及初步设计等方案，确保项目顺利实施。深入开展“清爽城市行动”。按照创建省文明市这一工作要求，强化行业指导与管理；探索环卫保洁长效化机制，修订和完善环卫作业标准，加大环卫机械化作业投入，健全“一把扫帚”保洁机制，推广道路快速保洁制，有效减少道路垃圾停留时间，提升城市洁净度；推动生活垃圾分类收集工作；制定建设工地规范化管理标准，从根源上缓解建筑工地渣土运输车辆污染城市道路，减少路面扬尘。3切实优化服务理念，提升依法行政水平提高行政许可与审批服务效能。以“监管依法、服务高效、运作便捷”为思路，深化行政审批制度改革，在理清审批职责、权限和标准的基础上，精减审批环节，优化审批程序，提高服务效率；以提高窗口服务质量为标准，拟订、实施行政审批规章制度与管理办法，强化审批与管理、审批窗口与中队职责的有机衔接；建立首问负责制、网上会15/17审制、提前办结制、预约服务制和AB岗工作制，严格批后监管，切实提升审批服务效能。提高执法办案质量。全面推广使用“阳光执法”办案系统，建立健全案件网上流转、网上审批、网上监督的办案机制，逐步构建规范、公正、透明、高效的城管执法新模式；健全执法业务考核机制，拓展案件办理类型，积极开展重大疑难类案件的办理与研讨；加强城管执法规范化建设，研究制定几类常见违法案件的自由裁量权，探索城管执法与大调解结合机制，进一步提高