全县活化课程实验现况说明与因应.ppt

全縣活化課程實驗現況說明與因應,臺北縣教師會,台北縣教育局推動國小英語教學活化實驗課程本會事先並未獲悉,970226聯合報刊載有關台北縣教育局計畫於週三下午推動國小英語教學活化實驗課程。970226辦公室研擬以下資料提供臨時理事會參酌：教育局推動國小英語教學活化實驗課程之疑慮及配套。研擬有關教育局推動國小英語教學活化實驗課程之變化分析，提供臨時理事會參酌。,970227召開臨時理事會（二）,臨時理事會決議如下：V一、本週內發出聲明稿。V二、行文教育局要求提供該草案及參與本課程實驗之試辦學校，以便轉知各校教師會該實驗草案之相關事宜。V三、儘速提供各校教師會參與該實驗課程可能發生之方向分析（含適法性之分析）V四、積極拜訪各級教育行政機關、民意代表及教育相關團體，將本會之想法及建議提供參考。,970227召開臨時理事會,V五、去函全教會、教育部針對該方案予以函釋。V六、辦理教師之相關研討會，以提供縣府合宜之執行方向V七、為求即時因應此議題之發展，付委國小委員會進行研議，並請理事長儘速聘任國小委員會委員，並於下次理事會中予以追認通過。,970307教育局在網路上進行網路民調,97030713：48發出電子報鼓勵北縣教師表達意見。並預防教育局撤除民調結果，先行複製網路民調畫面存參。97030718：00網路民調不贊成已達80。97030718：30網路民調遭不名人士撤除，縣府網暫停擺。97030720：30本會發出聲明稿，並與媒體朋友互動及交換意見。97030722：30縣府網站恢復運作。,970309三大報等媒體朋友協助報導,970308中央社協助刊載；國小課程活化遭質疑北縣府將多溝通。970309自由時報刊載：英語教學網路民調教師會質疑。970309聯合報刊載：國小周三下午課網調提前撤北縣教局挨轟。970309中國時報刊載：縣府撤小學加課網路民調教師會：兒戲。970309中國時報刊載：藉媒體過招不如面對面溝通。,英語活化課程實驗方案目前之因應,已在第一時間與五大家長團體理事長說明，並告知此實驗方案仍有疑慮及配套，請其對外暫持保留意見！藉由論壇持續與五大家長團體溝通已在第一時間向教育審議員說明本會針對此案並未知悉相關訊息。已針對教育局施政滿意度作全縣教師會會員作問卷。,活化課程實驗方案說明,計畫背景分析,臺北縣學生人數變化【預估】,解決超額問題,正視超額問題值得肯定，但用來交換條件是否妥適？超額問題的解決國教精緻化逐年增加0.05編制降低班級人數至25人馬英九總統政見增加教師員額的原始想法幼稚園編制2.0、國中編制2.0、高中編制2.5解決國小教師人力不足問題,草案內容說明,一、辦理方式：（一）課程配置1.試辦班級為普通班及特教班（音樂、美術、體育等特殊教育班級）2.低、中年級任選1天下午加上3節課，以課表重新規劃方式辦理。3.高年級星期三下午加上3節課，並以課表重新規劃方式辦理。,規程規劃需包含：,低年級：英語（彈性課程）1節，中文閱讀及英語閱讀各1節（非領域學習節數）中年級：英語（彈性課程）2節，中文閱讀1節高年級：國際文化學習2節，彈性課程1節（學校自行運用）。,師資安排,人力編制由現行每班1.5人提高至每班1.7人。學校聘用之代理英語專長教師由本局統一招考。增加教師所剩餘之授課節數，其減課幅度由學校自行研議。,課程設計,參採能力指標，進行加廣及精熟學習。實施跨組選修方式，依學生興趣選擇課程。,值得進一步思索的問題1,英語課程的銜接問題國小課程部分小一到小六各增加2節，加些什麼課程內容？國小英語課程綱要是否需要調整？國中課程部分累積了6年英文課程基礎，國中英文課程是否過於簡單？課程綱要及課程目標是否應調整？雙峰現象是否加遽？,由學校自行提出申請，誰有權決定是否參與試辦？,校長？行政會議？課發會？教師晨會？校務會議？校務會議與校長行政裁量權發生衝突時怎麼辦？,經費補助,1.60班以上，補助10萬元整2.24班以上至60班，補助8萬元整3.未達24班，補助6萬元整4.第2年起視辦理成效檢討補助金額5.補助學校之經費須專款專用,開放教育實驗第一年試辦學校每校200萬第二年試辦學校第1年1個班10萬第2年1個班5萬,100個班1個班分1000元？,應配合事項,試辦學校自參與後於實驗期間不得中途退出，應依研究團隊之建議修正辦理方式及課程精進英語教師應定期接受本局安排之各項教育訓練應派員出席本局召開之各項檢討會議學校所自行辦理之各項研究，其內容應無償提供本局或指定單位彙集成書或光碟,疑慮1,註：以下教育局所提出之疑慮，均為臺北縣教師會在970228所發布的新聞稿中提出之觀點實驗方案適法性（一）違反課程綱要（二）學校課程發展委員會權限（三）教審會形同虛設,疑慮1之說明（教育局說法）,適法性教育基本法第13條：政府及民間得視需要進行教育實驗。學生在校作息及各項非學習節數之活動，依地方政府訂定國民中小學學生在校時間規定安排。教育審議委員會之功能為審議、諮詢、協調及評鑑。,適用法條引用了基本法第13條要不要考量第8條及第15條？教育基本法第13條政府及民間得視需要進行教育實驗，並應加強教育研究及評鑑工作，以提昇教育品質，促進教育發展。教育基本法第8條第1項教育人員之工作、待遇及進修等權利義務，應以法律定之，教師之專業自主應予尊重。教育基本法第15條教師專業自主權及學生學習權、受教育權、身體自主權及人格發展權遭受學校或主管教育行政機關不當或違法之侵害時，政府應依法令提供當事人或其法定代理人有效及公平救濟之管道。,值得進一步思索的問題2,九年一貫課程綱要,學習總節數分為領域學習節數與彈性學習節數。學校課發會應於每學年開學前，依規定之百分比範圍內，合理適當分配各學習領域學習節數。導師時間及午休、清掃等時段不列在學習總節數內。有關學生在校作息及各項非學習節數之活動，由學校依地方政府訂定國民中小學學生在校時間之規定自行安排。,90年6月4日北府教學字第195491號函說明四：學校作息時間，基於學校本位管理原則擬由各校自訂，惟為避免影響學生學習權與生活適應性，以及家長對學校作息配合考量，各校排課時請確實依課程安排注意事項辦理。,疑慮2,學校編制及師資（一）超額減班及代課老師品質（二）英語師資是否足夠（三）人員配置及城鄉差距（四）英語教師認證,疑慮2說明（教育局說法）,學校編制及師資英語代理教師由本局辦理聯合甄試英語教師總量足夠，城鄉有異，以逐年實驗試辦方式實施系統性師資培訓計畫正音訓練一般研習美國學校英檢國際訓練,疑慮3,課程之安排課程配置方式能力指標修正國中小課程銜接是否違反課綱,疑慮3說明（教育局說法）,課程配置以學校本位重新規劃，不影響其他課程安排以原課程綱要為主架構，能力指標僅做部分微調，並建議補充教材國中小課程銜接關鍵在於教學方法，加強國中小課程銜接研究課程設計兼採由上而下及由下而上方式實施,疑慮4,教師進修時間、學生學習、家長安親（一）領域進修安排問題（二）特殊學生特殊需求（三）學生壓力變重（四）擠壓學生社團學習時間（五）尊重學生意願（六）學校變相成安親班,疑慮4說明（教育局說法）,（一）教師進修可安排以學年或區域策略聯盟方式，由各校彈性辦理，打破以往由上而下非自主性學習（二）國民教育為義務教育，需符合普遍性原則（三）增加時數為精熟學習及加廣學習，增加接觸時間，並可運用非學習節數社團活動分組進行選修。（四）降低家長經濟負擔,英語活化課程實驗方案未來因應之分析,思考,要不要作？怎麼作？要加幾節？要怎麼加？要加在哪？要聘哪些師資？要全聘英語師資？,針對適法性部分,九年一貫課綱節數上限低20+424現行23節加課空間1節中25+631現行29節加課空間2節高27+633現行32節加課空間1節決定領域節數及彈性節數權責單位：各校課發會問題：若縣府發公文進行行政指導，各校課發會敢不遵守縣府的行政命令？可能策略：若在不違反學習節數將各領域時數排下限，所有空間均用來增加英文節數仍符合適法性。,各領域上下限節數表,狀況分析,增加編制每班0.2人以100班為例，可增0.210020人就目前國小科任教師授課節數為21-2420人21節420節20人22節440節20人23節460節20人24節480節100班2節（英語）200節100班1節（中文閱讀或其他）100節各校剩餘節數僅為120節-180節，教師可減授節數空間為1節，至多高年級或中高年級再多減1節。【註：雖僅以100班為例，但中小型學校原則上可配課比例差異不大，且100班所乘出的人數是極大值，其餘班級數所能增加的人數會更少】,增加一個半天導師將實際負擔時間如下：12：00-13：1070分鐘15：40-16：0020分鐘合計90分鐘計畫草案雖言明將降低教師授課負擔，但實際上卻非如此。再加500元，減課1-2堂的狀況，老師是否願意接受增上半天課？,可能替代方案分析,可能替代方案一：先從偏遠地區學校試辦思考方向：解決城鄉差距的問題，偏遠地區學習資源不足校為學生唯一學習資源管道，透過活化課程提供偏遠地區學生學習資源。需考量問題：若縣府執意分四年內全部實施，這個方案僅解決今年的問題。,可能替代方案二,不加課，但上英文課的人數降低，一個班分成兩組上課，上英文課的班級人數15-18人間。思考方向：針對語言學習，小組教學之效果確實超過大班教學，以目前班級人數，雖可用能力分組，仍無法解決程度差異過大問題，減少學生人數可在不增加學習節數的狀況下但學習成效可確實提昇，且對目前解決雙峰學習現象可同時達成。需考量問題：科任教室數量是否足夠？一組在班上上課，另一組在科任教室上課，是否可行？,可能替代方案三：,綜合活動領域時間，最低標節數：低年級2節、中年級2.5節、高年級2.7節，綜合領域實施時間可於每天上午8：10-8：30實施，高年級的部份仍少8分鐘，可於課間時間實施，延後其中一節下課時間。思考方向：每天上午8：10-8：300.5節5天0.5節2.5節目前綜合領域的四大主題軸分別為認識自我、生活經營、社會參與、保護自我環境，似可與導師時間做整合。原綜合領域實施時間可挪出進行英語課。需考量之問題：適法性問題：可能超過九年一貫課程綱要規定之學習總節數，除非針對目前校內彈性課程再作檢討。,可能替代方案四,抽出二天上午8：008：40，可加上2節課，另每天利用課間時間10分鐘或中午時間進行類似英語廣播的方式全校播放。思考方向：不影響目前課程，以外加在導師時間的方式進行。需考量之問題：適法性問題：可能超過九年一貫課程綱要規定之學習總節數，除非針對目前校內彈性課程再作檢討。導師時間被取代，許多學生的問題導師的時間及條件受到擠壓。學生的在校時間被塞滿。,鼓勵參與試辦可能說詞,避免超額全校都可採最低授課節數以100班為例目前科任23低標21實際-2導師20低標20實際-0主任2-4節低標2實際-0至-2組長6-9低標6實際-0至-3,超額問題,班級數以最低學生人數估算先把老師超額出去等班級數第二次或第三次確認後再把超額老師超回學校,最低授課節數,授課節數科任跟導師相差2-4節若採固定節數導師20科任22實施方案後導師多負擔半天但節數差