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第7章社会保障的理论思考,7.1公平与效率误区：社会保障的功能（目标）不是解决贫富两极分化，而是分散风险与扶贫救济。存在的问题，在70年代以前社会保障多注重公平，但是经过了70年的危机以后人们开始思考社会保障的效率问题。社会保障制度的价值取向是什么？（公平、效率？）公平与效率的关系（对立还是互补？）,一：公平、效率、产权（一）公平（公平+平等）1、公平不是一种经济学的概念，它含有伦理学的意义。它既包括一定的基于各种物质关系的客观公正度，也包括着人们对这种客观公正度的主观理解。它是客观公正性和主观认同性的统一。2、公平只是相对的，即相对于某一衡量标准而言。也就是说，公平与否本身包含着衡量标准的选择而视。3、从经济学的角度评价公平。（1）两方面含义：a、横向公平：对同等经济地位的人实行同等待遇。b、纵向公平：对不同经济地位的人实行差别待遇，抑制地位高的人而照顾经济地位低的人。,（2）三级内涵：起点公平、过程公平、重点公平。起点公平，即从制度结构、制度安排角度理解的规则公平。（制度公平）b、过程公平，即从商品等价交换的原则出发理解的公平，或曰市场公平。（机会公平）c、终点公平，即从价值分配的法则出发理解的公平。（补偿公平）,（二）效率1、效率是一个经济学范畴。是指在经济水平和资源存量一定的条件下，通过资源的最优配置和使用。给社会带来最大福利。“效率”即资源配置是社会成员得到的总剩余量最大化的性质。总剩余量包括消费者剩余与生产者剩余。2、效率的具体形式：a、资源配置效率（价格效率）b、生产效率：包括动态的效率和技术的效率。动态的效率取决于企业和经济系统生产和维持经济增长的能力，这种能力是通过发展新技术从而降低成本，改善质量，或开发新的有市场前途的产品来获得。是技术效率着重于企业寻找和使用那些日前可能最好的，因为是能够是产出本降低或质量提高的技术能力。,社会保障的目标的选择：a、公平原则（约翰罗尔斯）b、经济效率原则（弗里德曼）拉开差距，促进效率。当然，差距应当是在机会均等的条件下平等竞争的结果，是自然形成的。2、补充论：公平促进效率。社会保障制度的目标选择（次序）a、效率：自由的市场配置。b、公平：平等,市场与政府,一：市场失灵与社会保障一）收入分配缺陷：市场分配依据：新拥有的生产要素市场的稀缺程度和要素价格。分配结果：贫富分化既不利于劳动力再生产，也不利于社会稳定。（二）通货膨胀风险：（三）信息不对称：（四）商业保险的市场失灵：逆向选择（隐蔽交易量问题交易量下降市场下降）市场交际双方信息对称商保中：投保人拥有的自己身体状况方面的信息比保险机构多。市场上交易对象的质量在很大程度上受控于拥有信息较多的一方。在这些市场无法增进公共利益的地方，需要通过政府加以弥补。,权利与义务,一：在社会保障领域，需要分析：国家、单位、个人三大主体。国家：义务承担最终责任；权利收税（费）企业：义务缴费；权利个人：义务劳动的义务
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