市林业局林业发展情况汇报材料

1/12市林业局林业发展情况汇报材料多年来，我市的林业工作在市委、市政府的正确领导下，在自治区林业局及有关部门的具体指导和大力支持下，认真贯彻落实中共中央、国务院，自治区党委、政府以及市委、市政府关于加快林业发展的决定精神，坚持科学发展观，围绕创建“中国绿城”，服务中国东盟博览会，建设大南宁，全面建设小康社会的目标要求，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，深化林业改革，实施以生态建设为重点的林业发展战略，狠抓各项措施的落实，经过努力，较好地完成了林业工作的各项任务。全市现有林地面积1440万亩，占国土面积3317万亩的43；有林面积1320万亩，其中商品林900万亩，生态公益林420万亩，森林覆盖率，森林蓄积量2250万立方米。一、2002年以来林业工作的建设情况造林绿化步伐加快，森林资源总量持续增长近年来，我市造林正以每年25万亩的平均速度增长。自2002年以来，全市完成植树造林万亩，全民义务植树万株，在造林中速丰林基地已达310万亩,排在全区第一，成为我区建设重点商品林基地的主力军。为此，XX市被评为XX年度自治区农业新兴优势产业商品林一等奖，XX年3月获“全国绿化模范城市”。截止到XX年止，全市森林覆盖率已达。林业重点生态工程快速推进2002年以来，全市完成退耕还林万亩，2/12其中退耕地造林万亩，荒山荒地万亩；工程封山育林万亩；珠江防护林万亩；绿色通道工程万亩。通过重点林业生态工程的实施，我市水土流失得到有效遏制，生物多样性得到逐步保护和恢复，林业生态体系主体框架得到进一步巩固和加强，生态环境不断向良性方向发展。XX年XX市荣获“联合国人居奖”。农村生态能源建设快速发展，农村人居环境明显改善2002年5月XX市委、市政府下发了关于加快XX市生态文明村建设的决定，把生态文明村建设作为我市农业及农村发展的一项重要工作来抓。我市截止到XX年底，全市累计建沼气池466112座，占可建沼气池农户的65，名列全区第二名。沼气池的建成，年可节约薪材85万吨，保护有林面积103万亩，为农民增效和农民增收节支约亿元，有190万农民直接受益。生态文明村建设稳步发展，至今累计建成生态文明村750个。根据农业部要求建设村级沼气服务体系，至今全市建有马山、XX县级沼气站二个，共建成乡级服务网点428个。通过发展农村生态能源，建设生态文明村，减少了全市森林资源能源消耗，有效保护森林资源，改善农村人居环境，农村面貌焕然一新，促进农村经济和社会的可持续发展，为我市建设社会主义新农村奠定良好基础。资源保护和管理力度加大，森林资源得到有效保护森林防火预防、扑救综合能力得到加强，目前，全市有森林防火3/12指挥机构19个，办事机构103个，专职人员120人；有专业森林消防队16队，人员416人；半专业森林消防队122队，人员3403人；专职护林人员1345人。市、县地理信息系统联网，重点林区建有GIS野外林火监控。2002XX年我市累计发生森林火灾279起，其中火警106起；一般火灾173起。过火面积4910公顷，其中受害森林面积1048公顷。连续7年无重大、特大森林火灾和人员伤亡事故发生。2002XX年全市森林火灾年均受害率为。2001XX年连续6年荣获全国森林防火工作先进单位；2002、XX、XX、XX、XX年连续五年获自治区森林防火目标管理奖。山林权属纠纷调处工作顺利推进。自全区开展山林纠纷专项治理工作以来，我市十分重视山林纠纷调处工作。2002年至今，共调处各类山林纠纷问题147起，办理撤、修证案件41起，接待群众来电来访435人次，成功制止了10多起因山林纠纷引发的群众集体性械斗事件的发生，较好地完成了市政府交给的任务，有效维护了林区稳定。由于调处工作突出，XX、XX年被XX市人民政府评为“调处三大纠纷先进集体”、“信访先进单位”，XX年被自治区调处办评为“自治区调处三大纠纷先进单位”，XX年被区调处办评为“自治区三大纠纷调处加强年专项活动先进集体”。林业改革试点顺利开展。XX县作为自治区林改首批先行试点县，在自治区、XX市林业部门的指导和支4/12持下，在总结甘圩镇试点成功经验的基础上，根据该县实际情况，面上林改试点工作采取分批次，循序渐进的开展。各镇在基本完成集体林权制度改革试点村的主体工作基础上，XX年全县的林改工作已正式全面铺开。为强势推进林改工作，县四家班子领导包镇，各镇三家班子领导包村，镇、村干部包队的形式下村进户，组织林改单位对林改林权状况进行调查、制定和表决林改草案。同时，县委、县政府还下发了文件，实行县直单位驻村包点、新农村指导员驻村指导林改的形式推进林改工作。截止到年底，全县有211个林改村2267个林改单位，现已全部完成林权现状的摸底调查及林改方案的制定工作；通过林改方案表决2210份，占任务的；通过审批的林改方案1932份，占任务的85；完成林地所有权外业勘界确权面积万亩，占任务的70；累计发证1500多宗涉及林地面积67万亩；产业林权争议470起，设计林地面积10万多亩，已调解山林权属纠纷114起，调处率24；累计投入林改经费356万元。目前武鸣的林改主体改革工作正稳步推进，我市其他县区的集体林改工作已普遍进行调查摸底，成立了集体林改组织机构，草拟制定了林改方案，先行在12个乡镇进行改革试点，探索集体林改路子，积累经验，为全面推进集体林权制度改革做好准备。林业产业发展迅速，促进农村及当地经济发展2002年以来，XX市林产加工业快5/12速发展，到XX年全市林业经营企业共有2555家，形成了以竹木加工、林产加工、木浆造纸，林副产品加工为主体的林产工业框架体系。七年来全市共生产商品木材万立方米特别是人造板生产XX年达到了118万立方米，比“九五”期末的15万立方米增长了接近8倍，全市累计完成林业工业产值亿。XX年是不平凡的一年，受全球金融危机的影响，我市林产品市场疲软，林产工业发展面临的形势十分严峻。林业局深入全市大小型木材加工市场，为企业创造良好的投资环境，促进林业经济保持良好的发展态势。仅XX年就实现林业工业产值亿元，新建占地面积100亩以上的木材加工场所4个，新建年产10万立方米高密度纤维板企业1家，年产3万立方米胶合板企业9家。木材、人造板产量均排全区第一，产量分别为148万立方米、105万立方米。二、工作措施各级党委政府高度重视林业工作各级党委和政府充分认识加强林业建设对实施可持续发展战略、全面建设小康社会的重要性和紧迫性，从全局的战略高度重视林业工作，把其纳入国民经济和社会发展计划，也列入当地党委政府的重要议事日程。各级政府建立了森林资源消长责任制、造林绿化目标管理制，保证了林业工作任务的落实。坚持林业生态优先与产业发展并重的发展战略集生态效益和经济效益于一身，是林业的特殊属性。今年以来，我们6/12坚定不移地把生态建设作为林业建设的根本任务，在大力发展林业产业时，注重服从和服务于生态建设的大局。在发展速丰林的建设中，科学规划，合理布局，正确处理生态建设与产业发展良性互动、协调发展。深化林业体制改革我们不断总结集体林权制度改革试点工作的经验，深化林业经济体制改革，落实林业产权分离，对企业法人造林、退耕还林地及时依法核发林权证，明晰所有权和使用权，维护林权所有人的合法权益，提高服务水平，改善林业投资软环境，吸引个体、私营、外商等社会资金投资发展林业。坚持依法治林和科技兴林我局认真贯彻执行森林法、森林法实施条例、野生动物保护法等法律法规，加强对森林资源的监督和管理，加大了打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等违法犯罪行为力度。我们也十分重视科技兴林工作。通过狠抓退耕还林工程和速丰林示范基地建设，带动了全社会参与发展林业的积极性。加强林业队伍建设近年来，通过加强对林业队伍的教育和培训。一是不断解放思想，以先进理念指导工作；二是转变工作作风，提高行政效能。努力造就一支政治过硬、业务精通、廉政高效的林政管理和林业科技队伍，切实为依法治林、科技兴林提供人才保障。三、存在主要问题及原因分析在肯定成绩的同时，我们也清7/12醒地看到工作中存在的一些困难和问题。全市林产工业面临严峻形势。受全球金融危机的影响，我市林产品市场疲软，林产工业发展面临的形势十分严峻。主要体现在以下两个方面一是主要林产品价格整体下降，松木价格由XX年年初的760元/M3下跌至650元/M3，下降了110元/M3。桉木价格由年初的650680元/M3下跌至550580元/M3，下降了100元/M3。桉木旋切单板由XX年年初的11201200元/M3下跌至950980元/M3，下降了170220元/M3。人造板、胶合板每立方米下降300元左右。二是大部分木材加工企业停产或半停产，目前，全市板方材加工企业、旋切单板企业，有80左右的旋切机停产；胶合板产量锐减。集体林权制度改革推进不平衡。目前还有五个城区没有成立县区林改领导机构，除XX县、XX县、XX县、XX县、XX县等五个县外，其他县区还没有开展林改试点工作。乡镇林业站机构设置及管理体制问题。一是林业站站房建设差，全市113个乡镇设有林业站109个，其中82个乡镇林业站自有站房，其余27个站没有办公室。二是管理体制不适应工作需要。目前实行双层管理制，乡镇政府掌管人、财、物权，县区林业主管部门负责业务指导；这种管理模式造成林业站工作人员大部分时间被政府安排做其他工作，林业资源调查、森林防火、营造林、林业有害生物防治等林业管理业务工作无法正常开8/12展，引起乱砍滥伐、乱占林地、森林火灾等林业违法犯罪及严重破坏森林资源的现象时有发生。农村能源体制机构还存在弊端。城区农村能源管理机构不健全，部分县财政补助资金不及时足额到位；乡镇无农村能源机构，无项目管理经费，实施沼气建设项目困难；乡村服务网点建设起步慢，处于探索阶段。一是认识不到位。一些基层领导干部认为把沼气池建设好就行了，管理维护是农民自己的事，不重视管理服务体系的建设；二是各县区对如何建立健全沼气管理服务体系没有清晰的思路；三是经费不足，没有启动资金，难以保证沼气管理体系生态公益林补偿资金问题。目前，列入自治区级以上重点公益林补偿资金标准为元/亩年，林木采伐受严格控制，而且其林木或林地所有权人必须负责林木管护及病虫害防治等工作。目前我市商品林地经营权出租或转让的年纯收入为30100元，由于收益差距巨大，农民不签订生态公益林管护合同，已经严重影响我市生态公益林建设。四、下一步工作思路加快造林营林，创建国家森林城市，巩固“联合国人居环境奖”成果2016年计划完成植树造林20万亩，其中以速生桉为主的短轮伐期速生丰产林造林万亩。计划完成中幼林抚育32万亩、全民义务植树539万株。扎实推进国家森林城市创建工作，在巩固百里环城森林生态圈建设成果基础上，通过对南宁森林城市规划9/12区的1万亩防护林带、46个乡村绿化美化示范点、3个自然保护区、3个森林公园、5个主题公园、50万亩生态公益林建设，进一步打造环抱市区的大环境绿色屏障。选准项目，抓住国家扩大内需政策机遇，最大限度争取项目资金要紧紧抓住国家扩大内需政策机遇，紧扣国家今年11月中旬对林业新增亿元财政投资项目，加强与国家林业局、自治区林业局联系沟通，从乡镇林业站建设、森林防火地理信息系统扩建、自然保护区建设、林业有害生物防治、森林公安“三基”建设等方面积极准备包装项目，最大限度争取国家和自治区的扩大内需项目资金。全力推进集体林权制度改革工作2016年，我局将在总结XX县试点基础上，全力以赴推进全市的林改工作，落实林改工作经费，市、县区财政各按不低于1元/亩纳入本级财政预算，确保林改工作扎实推进。发挥资源优势，做强做大林业产业积极导向XX市林产加工业的合理布局，一是市区快环以内限制新办加工企业，鼓励在快环以外建设林产品专业加工大市场，引导林产企业入场集中经营；二是坚持产业扶优扶强政策，严控资源浪费型小企业，扶持大企业、龙头企业。为充分发挥森林资源优势，做大做强林业产业，特别是做大做强高端林产品开发生产，积极建设集林产品及上下游产品加工、贸易于一体的西南乃是全国一流的林产品加工流通市场，通过这一10/12市场平台，促进国内外林产品企业、公司的引进，推动我市林产品品牌、市场服务及加工技术的全面升级，形成规模庞大、配套相对完善的林业产业集群，提高林产品附加值及林业对财政的贡献率，增加林农收入全面开展森林资源规划设计二类调查根据XX区人民政府办公厅关于开展森林资源规划设计调查工作的通知文件精神，XX年底到2016年底将在全市开展二类调查，为编制“十二五”期间森林采伐限额提供依据。全面加强森林资源管理保护一是加强森林防火工作。全市森林火灾发生率、受害率控制在区、市森林防火指挥部下达的责任指标内，争取低于全区评奖指标。督促各县区、驻市区直国有林场及有关单位，层层签订森林防火目标管理责任制；完成村、屯半专业森林消防队建设60个；完成五象森林公园林区野外林火监控和五象森林公园森林消防队建设。二是加强森林公安工作。严厉打击各种破坏森林资源和野生动植物资源的违法犯罪活动。在完成日常案件查办任务的同时，将组织开展两次以上以保护森林资源为目的的专项整治行动，力争全年的刑事案件查破率达65以上，行政案件查破率达80以上。三是加强林业有害生物防治工作。林业有害生物成灾率控制在以下，林业有害生物无公害防治率达80以上，林业有害生物测报准确率达到