姜堰区2018年棚户区城中村改造.doc

姜堰区2018年棚户区（城中村）改造工程项目（一期）政府购买服务项目招标文件（编号：JYZC-2018020 ） 采 购 人：泰州市姜堰区住房和城乡建设局 代 理 机 构 ：泰州公信工程投资咨询有限公司 2018年02月目 录第一章 招标公告第二章 采购需求第三章 投标人须知第四章 评标办法及评分标准第五章 政府采购合同 第六章 投标文件格式姜堰区2018年棚户区（城中村）改造工程项目一期政府购买服务项目招标公告泰州公信工程投资管理咨询有限公司受泰州市姜堰区住房和城乡建设局委托，就 姜堰区2018年棚户区（城中村）改造工程项目一期政府购买服务项目进行公开招标采购，兹邀请合格投标人投标。一、项目编号：JYZC- 2018020 。二、项目名称：姜堰区2018年棚户区（城中村）改造工程项目一期政府购买服务。三、采购预算价：260000万元四、采购需求：采购需求详见招标文件第二章。五、合格投标人的资格要求：1、符合政府采购法第二十二条以及政府采购法实施条例第十七条规定。具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；在前三年内的经营活动中没有重大违法记录；符合法律、行政法规规定的其他条件。2、采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件：(1)具有国内独立法人资格；(2)具有与该项目相适应的经营范围，具有较强的本地化服务能力，配有较强的专业服务队伍，提供快速的服务响应。(3)供应商没有处于被行政或司法机关责令停业或财产被接管、冻结和破产状态或者停止投标资格。(4)本项目不接受联合体投标。3、存在下列情形的供应商，不得参加本项目采购活动：(1) 因违约失信等问题正处于调查期间的供应商；(2)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商；(3)为本次采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商；(4) 被“信用中国”网站（）列入失信执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。六、公告期限：自招标公告发布之日起5个工作日。七、招标文件的获取：自招标公告发布之日起在泰州市公共资源交易平台姜堰站(/ggzy/jy/ )随同本公告一并发布，投标人可自行免费下载。有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“江苏政府采购网”、“泰州市公共资源交易平台姜堰站”发布的信息更正公告。八、投标保证金：本项目投标保证金为人民币贰佰万元整。投标人必须于投标截止时间前从投标单位的基本账户汇至以下账户（网银或电汇）。账户名称：泰州市姜堰区公共资源交易中心账 号：3212843901201000103884开户行名称：江苏姜堰农村商业银行股份有限公司通达支行注：各投标单位请在递交投标保证金填写银行单据时，必须注明投标单位全称及采购项目编号，如造成投标保证金无法退还，其责任由投标人承担。如供应商系姜堰区诚信保证金供应商，则按政府采购实行诚信保证金管理暂行办法执行。九、投标确认函提交方式和时间：投标人须于2018年 2 月 27 日下午5时00分前将投标确认函传真（仅限传真）至泰州公信工程投资管理咨询有限公司，传真号码本公司有权拒绝传真送达以外的一切送达方式。本公司将在确认函传真截止时间，安排专人统一在网上受理，当确认函大于等于3个时采购活动继续进行；当确认函小于3个时，则顺延提供期限（顺延时间以发布的公告为准），并通知已经提交确认函的潜在投标人。十、投标截止时间和地点：投标人应于 2018 年 03 月 06 日下午2时00分前将投标文件送达到泰州市姜堰区公共资源交易中心一楼开标二室，逾期送达或不按招标文件要求密封的投标文件拒绝接收。 十一、开标时间和地点：2018 年 03 月 06 日下午2:00整，泰州市姜堰区上海路88号（泰州市姜堰区公共资源交易中心一楼开标二室）。十二、本次招标联系事项：1、采购代理机构联系人：张女士，联系电话13852650869，联系地址：泰州市姜堰区罗塘东路210号，邮政编码：225500。2、采购人：泰州市姜堰区住房和城乡建设局，联系人：钱先生，联系电话：052388271158 。 泰州市姜堰区住房和城乡建设局 2018.2. 12 附：投标确认函格式如下：JYZC- 2018020 项目投标确认函泰州市姜堰区住房和城乡建设局：我公司已下载了贵单位JYZC- 2018020 项目的招标文件，经我公司研究，决定准时参加本项目的投标。我公司本项目联系人： ，手机： ，传真： ，邮箱： 。 公司名称：（盖单位章）年 月 日备注：1、请供应商如实填写投标确认函中的有关内容和信息，如因投标确认函中的联系人和联系方式有误，造成集中采购机构无法与其联系的，其后果由供应商负责；2、采购人有权拒绝在规定时间内未提交确认函的潜在供应商参加本项目的投标；3、已提交确认函的供应商，如无正当理由不参加本项目投标，政府采购监管部门有权作出不利于投标供应商的处理。第二章 采购需求 一、采购需求部分：（一）、项目基本情况1.棚户区改造内容本次为泰州市姜堰区2018年棚户区（城中村）改造工程一期项目，共涉及 5个地块，地块总面积为513988m2（合771亩），拆迁户1462户，拆迁建筑面积15.7万m2。其中喜鹊湖北岸地段、会船大道西侧地段、老姜溱路地段为溱潼镇南片改造项目，陵园东河南地段、扬动三分厂及周边地段为姜堰城区改造项目。拆迁地块详细情况见表1-1。表1-1 棚户区改造拆迁统计表序号地块名称占地面积（m2）拆迁户数（户）拆迁面积（万m2）1喜鹊湖北岸地段溱潼镇南片区208000169185002会船大道西侧地段45334201210003老姜溱路地段113334180176004陵园东河南地段67334344378005扬动三分厂及周边地段7998656862368 总计51398814621572682.改造方案本项目棚户区改造涉及的拆迁居民均采用纯货币化拆迁补偿方式，拆迁居民在获得拆迁补偿款后自主选择购买市场商品房。3.建设计划本项目建设期拟定为 1年。（二）、拆迁补偿方案1.安置办法本项目国有土地上棚户区改造依据泰州市国有土地上房屋征收与补偿办法（泰政规201116号）相关政策，参照以往国有土地上房屋征收补偿方案编制了初步方案。2.安置方案依据上述房屋征收相关政策，结合棚户区居民的安置意愿，本项目房屋拆迁全部按货币化补偿方式给予拆迁补偿。3.补偿方案补偿内容包括房屋补偿、装修及附属物补偿、搬迁补助费、临时安置费、货币补偿自行安置补贴以及搬迁奖励费等。房屋补偿费用按照市场法估算，由相关评估机构评估确定。目前，有关评估机构对本征收范围内被征收房屋的类似房地产进行了样本房评估，确定了评估基准价并在相关补偿方案中予以明确。装修及附属物补偿按照泰州市政府泰政规201414号文件标准执行，协商不成的，由评估机构评估确定。其它各类补助、奖励均参照以往地块有关搬迁方案执行。4.土地利用本项目棚户区拆迁后，可腾空土地771亩，除部分规划为市政用地、绿地外，规划可出让的商住用地共690亩。（三）、服务内容本项目的服务范围为本项目拆迁补偿方面的谈判协调、资金筹措、货币化安置等，并做好拆迁、征地、安置过程中合规性文件办理工作。具体如下：1、负责配合街道与项目区域内搬迁居民及企业进行拆迁协议的签订工作。2、负责开展本项目的资金筹措，保障拆迁、安置的实施进度。项目投资回报率（包括资本金回报率与融资费率）不得高于同期中国人民银行5年期以上长期贷款基准利率（随人民银行利率调整而调整）。除自有资金部分，剩余贷款部分期限应不短于5年且不超过项目服务期。3、负责按照项目实施进度筹措投放资金，确保项目实施不因资金不到位而耽搁，且确保资金不产生闲置，因资金闲置而产生的利息由供应商自行承担；同时应当合理设计资金组织方案并经采购人认可，尽最大可能减少融资费用，降低成本。4、负责按经审计单位审计的拆迁协议约定金额支付项目区域内搬迁居民及企业拆迁过程中搬家费、过渡费、搬家奖励、房屋装潢补偿费用、青苗费用、认产补助费、村集体资产补偿、社保费用、货币化拆迁补偿、公共实施补偿和拆迁不可预见费等款项。5、合同签订日期至2018年12月30日前：须完成项目资金筹措。完成项目资金筹措指的是全部项目运作资金落实，需提供可覆盖全部项目预计支出的自有资金证明或可随时放款的银行贷款授信批复。2018年12月30日前：须完成拆迁区域及安置区域内涉及的全部谈判协调、拆迁及补偿款支付工作。二、相关事项说明：1、供应商应充分考虑各种风险因素和自身条件，应仔细阅读和理解招标文件中有关项目需求、义务、付款方式、付款条件和时间进度安排，结合企业自身条件进行投标。2、供应商应按照招标文件要求及自身条件报出投资回报率浮动率。本项目投资回报率（包括资本金回报率与融资费率）最高限价为在同期中国人民银行5年期以上长期贷款基准利率。供应商所报投资回报率浮动率不得超过5年期以上长期贷款基准利率，否则投标文件将作无效投标处理。3、本项目建设期为1年，付款期最长为20年。 .第三章 投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：姜堰区2018年棚户区（城中村）改造工程项目一期政府购买服务2采购数量及单位：详见第二章采购需求。 3投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。4投标保证金：按照招标公告的要求交纳。5现场踏勘：投标人自行组织。6项目地点：相应标段规定的地点；项目实施时间：截止2018年12月30日7采购预算价：260000万元8答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性或者其他违法内容的，应当于收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日后7个工作日内，以书面形式要求采购人（或代理机构）作出书面解释、澄清或者向采购人（或代理机构）提出书面质疑，逾期不再受理；如有投标人提出质疑的，采购人（或代理机构）视情况予以答复；答疑内容是招标文件的组成部分，在江苏政府采购网、泰州市公共资源交易平台姜堰站上发布答疑公告，请投标人自行到网上查看和下载，投标人因漏看带来的后果由投标人自行承担。9投标文件组成：正本 1 份；副本 6份。10投标截止时间及地点：投标人应于 2018 年 03 月 06 日下午2:00时将投标文件送达到泰州市姜堰区公共资源交易中心一楼开标二室，逾期送达为无效投标文件。11开标时间： 2018 年 03 月 06 日下午2:00时。开标时间地点：泰州市姜堰区公共资源交易中心一楼开标 二 室。12评标办法及标准：（详见本文件第四章）。13中标结果公告：本项目中标结果公告于江苏政府采购网、泰州市公共资源交易平台姜堰站。14中标通知书：中标公告结束后，如无异议，采购人或集中采购机构将以书面形式发出中标通知书。15投标保证金退还：除本文件规定不予退还保证金情形外，未中标人的保证金在中标通知书发出后5个工作日内无息退还。16履约保证金：按中标金额的5%在双方签订合同时交纳，合同履行后无息退还。17投标文件有效期：开标后60天。18解释：本文件的解释权属于采购人（或代理机构）。一、总则（一）适用范围本招标文件格式文本(第二章、第四章内容除外)由泰州市姜堰区公共资源交易中心组织编制，未经姜堰区公共资源交易中心书面同意，采购人、投标人、代理机构不得擅自复印和用于非招标项目所需的其他目的，本招标文件适用于本采购项目的招标、评标、定标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1、“投标人”系指向采购人（或代理机构）提交投标文件的单位。2、“货物”系指投标人按招标文件规定，向采购人提供的一切产品、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。3、“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。4、“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的货物和服务。5、“书面形式”包括信函、传真、电子文档等。6、“履约保证金”系指采购人为防止中标人在合同执行过程中违反合同规定或违约给采购人造成经济损失，要求中标人提交的保证金。7、“主管预算单位”系指负有编制部门预算职责，向本级财政部门申报预算的国家机关、事业单位和团体组织。8、“”系指实质性要求条款。（三）招标方式1、本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托投标人如委托代理人，须提供法定代表人出具的授权委托书原件。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。（六）特别说明：1、投标人所投标的货物和服务必须符合国家有关法律、行政法规规定的其他条件，投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉与企业认证必须为本企业所拥有。2、投标人在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的，其投标无效，并报政府采购监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。3、投标人应仔细阅读本招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。二、招标文件（一）招标文件的构成1、招标公告2、采购需求3、投标人须知4、评标办法及标准5、政府采购合同（参考）6、投标文件格式（二）投标人的风险投标人没有按照本招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对本招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改 1、投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人应当于收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日后7个工作日内以书面形式要求采购人（或代理机构）澄清。2、采购人（或代理机构）对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，将在江苏政府采购网、泰州市公共资源交易平台姜堰站上发布更正公告，请投标人自行到网上查看和下载，投标人因漏看带来的后果由投标人自行承担。3、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为本文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的文件为准。4、招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过采购人（或代理机构）以法定形式发布。三、投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件由资信文件、商务文件、技术文件三部分组成。1、资信文件（复印件需盖单位公章）：（1）企业法人营业执照副本复印件（原件随带备查）；（2）法定代表人授权委托书原件（详见第六章格式二）； （3）投标人代表身份证复印件（原件随带备查）；（4）银行出具的基本账户开户许可证复印件（原件随带备查）；（5）投标保证金缴纳凭证复印件；（6）检察机关出具的或网上查询打印的投标人行贿犯罪档案查询结果告知函（出具或查询时间为本项目公告之日起至投标截止时间前）；（7）投标人的资格声明原件（详见第六章格式三）；（8）评分办法及评分标准中需提供的资料（如有）；（9）本招标文件要求提供的和投标人认为需要提供的其它说明和资料、文件。2、商务文件（复印件需盖单位公章）：（1）投标函（详见第六章格式四）；（2）各项服务报价价格构成表及分析说明 (详见第六章格式六)；（3） 2017 年 08 月以来不少于一个月的财务状况报告复印件（至少包括资产负债表和利润表）（法人或者其他组织成立未满三个月的可以不提供）（原件随带备查）；（4） 2017年 08 月以来不少于一个月的单位依法缴纳税收和社会保险的相关材料（提供相关主管部门证明或银行代扣证明的复印件，根据国家相关政策免缴或迟缴的需提供相关证明材料）（原件随带备查）；（5）投标人的项目经历；（6）投标人企业简介（详见第六章格式七）；（7）评分办法及评分标准中需提供的资料（如有）；（8）本招标文件要求提供的和投标人认为需要提供的其它说明和资料、文件。3、技术部分：（1）技术和服务偏离表（详见第六章格式八）；（2）项目组织实施工作和技术方案；（3）突发事件的应急预案及相应措施；（4）本项目项目经理情况表，本项目的项目经理必须在其单位缴纳社保资金名单中（详见第六章格式九）；（5）拟投入本项目的主要设备、材料；（6）优惠条件及特殊承诺（详见第六章格式十）；（7）对本项目的其他合理化建议、要求（如果有）；（8）评分办法及评分标准中需提供的资料（如有）；（9）本招标文件要求提供的和投标人认为需要提供的其它说明和资料或文件。注：以上投标文件资料提供不全、复印件未盖单位公章或无效的，评标委员会有权对投标文件作出不利于投标人的评判。技术和服务偏离表须如实具体详尽地注明偏离情况及说明，否则评标委员会有权对投标文件作出不利于投标人的评判。（二）投标文件的语言及计量 1、投标文件以及投标人与采购人（或代理机构）就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。 2、投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位，否则视同未响应。（三）投标报价 1、投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。 2、投标报价是履行合同的最终价格，应包括全部货物及设备、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、检测、培训、保修等一切税金和费用。 3、投标文件只允许有一个报价，有选择性的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期 1、自投标截止日起60天投标文件应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标将被拒绝。 2、在特殊情况下，采购人（或代理机构）可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。 3、投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。 4、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标保证金1、投标保证金必须在投标截止时间前到达指定帐户。账户名称：泰州市姜堰区公共资源交易中心开户行名称：江苏姜堰农村商业银行股份有限公司通达支行账 号：3212843901201000103884 2、中标人应在中标通知书发出后依法与采购人签订合同并按本招标文件第三章投标人须知前附表第17项约定的金额交纳履约保证金给采购人，合同履约后无息退还。 3、下列情况，投标保证金将不予退还：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（3）中标人未按规定的时间、地点与采购人签订合同的；（4）在政府采购活动中存在其他违法违规行为的。（六）投标文件的签署和份数1、投标人应按本招标文件规定的格式编制、装订投标文件，投标文件内容不完整、编排或装订混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。2、除开标一览表外，投标人应按资信文件、商务文件、技术文件正本各1份，副本各6份分别编制并单独装订成册，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。3、投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写。正本与副本内容不一致的，以正本为准。4、投标文件须由投标人在规定位置盖公章并由法定代表人或法定代表授权人签署，投标人应写全称。5 、投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草造成无法辨别或表达不清所引起的后果由投标人负责。（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回1、开标一览表（详见第六章格式五）必须与其他投标文件分别封装，请将此表单独封装在小信封（注明所投项目名称、标段号并加盖投标人公章）中，密封后与其他投标文件分别递交。2、投标文件中的资信文件、商务文件和技术文件（正本、副本）应独立装订成册并分别密封包装在三个密封袋里，并在密封袋上相应注明资信文件、商务文件和技术文件，同时分别注明项目名称、投标人名称。也可将密封包装好的资信文件、商务文件和技术文件统一密封包装在另一个外密封袋中，并在密封袋上注明“投标文件”、“项目名称”、“投标人名称”；3、密封袋的封口处加盖投标单位法人章及单位法定代表人或授权委托人印章（或签字）；或在密封口封条上注明“开标时启封”字样，并加盖单位公章和单位法定代表人或授权委托人印章（或签字）（详见第六章格式一）；4、投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并以书面形式（法定代表人或投标人代表签字）通知采购人（或代理机构）；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求密封和签字。5、不论投标人中标与否，投标文件均不退还。（八）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不符合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，可允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公示之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。1、在资格审查和商务评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：（1）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；（2）未提供开标一览表的；（3）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；（4）投标文件无法定代表人或委托代理人签字,委托代理人无法定代表人授权委托书或者委托书填写项目不齐全或者委托书无效的；（5）法定代表人或授权委托人未能出具有效居民身份证或与法定代表人、授权委托人身份不符的；（6）不具备招标文件中规定的资格要求的，资信证明文件不全或无效导致资格审查时无法评判的；（7）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（8）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;（9）超出经营范围投标的；（10）未实质性响应招标文件要求；（11）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定允许其修正的除外）；（12）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的,或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难以辩认或者修改处未按规定签名盖章的；（13）投标有效期、项目完成时间、质保期不能满足招标文件要求的；（14）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；（15）投标文件中有招标文件未允许提供的选择性内容的；（16）被“信用中国”网站（）列入失信执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的；（17）评标委员会认定投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约，且投标人不能应评标委员会要求在评标现场合理的时间内提供书面说明（必要时评标委员会可要求投标人提交相关证明材料）证明其报价合理性的；（18）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。2、在技术评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（2）明显不符合招标文件标明的规格型号、质量标准的；（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（4）投标货物必备条款有负偏离的。3、符合招标文件明确规定的其他无效投标条款的。4、有下列情形之一的，投标无效且将投标文件、评审记录等报同级政府采购监管部门或有关行政职能部门查处：（1）未如实提供货物质量、性能等方面的缺陷或停产淘汰、债权债务、违法记录信息，影响或者可能影响中标结果的；（2）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动；（3）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（4）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（5）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（6）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（7）不同投标人的投标文件相互混装；（8）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；（9）不同投标人的法定代表人或委托代理人有夫妻、直系血亲关系的；（10）不同供应商的负责人为同一人或者存在控股、管理关系的；（11）政府采购活动中存在违法违规行为的。四、开标采购人（或代理机构）按规定的时间和地点进行公开开标，投标人的法定代表人或其授权代表必须参加。参加开标会的人员，须随身携带有效的居民身份证。开标时，需在现场当众展示投标代表人的身份证和开标一览表等主要文件。五、资格审查开标结束后采购人依照招标文件的要求对投标人的资格进行审查，确定合格投标人。合格投标人不足3家的，不得评标。六、评标（一）评标委员会的组建采购人将依法组建评标委员会，负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较等。评标委员会由采购人代表和政府采购评审专家组成，其中政府采购评审专家人数不少于成员总数的三分之二。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三） 评标程序1、评标委员会将对资格审查通过的投标人的其他投标文件内容进行核对，审查其是否实质性满足招标文件的要求，如有疑问，将对投标人进行询标，投标人要向评标委员会澄清有关问题，并最终以书面形式进行答复。2、投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。3、各投标人的商务和技术文件的评审分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总数的算术平均数计算。4、评标委员会按评标原则推荐中标候选人，同时完成评标报告。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法人代表或授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会不得接受投标人主动提出的澄清和解释。（五） 错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1、开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；2、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；4、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。 同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。5、按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。其修正经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。（六）评标原则和评标办法1、评标原则。评标委员会必须遵循“公平、公正、客观”原则进行评标，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2、评标办法。本项目的具体评标办法详见第四章：评标办法及评分标准。（七） 评标过程的监控本项目评标过程实行全程录像监控，投标人在评标过程中所进行的企图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。七、定标1、中标公告：采购人在评标结束后，将评标委员会推荐的中标候选人在发布招标公告的网站上进行中标结果公告。2、采购结果在中标公告结束后，采购人以书面形式发出中标通知书。八、合同授予（一）签订合同1、中标人应自中标通知书发出后依法与采购人签定合同。2、中标人拖延、拒签合同的,将被没收投标保证金并取消中标资格。（二）履约保证金1、签订合同前，中标人应按招标文件规定向采购人提交履约保证金。2、签订合同后，如中标人不按合同履行约定的，则其全部履约保证金不予退还，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。九、合同见证已签订的政府采购合同须交由泰州市姜堰区公共资源交易中心见证盖章，政府采购合同要求一式三份（其中采购人、中标人、泰州市姜堰区公共资源交易中心各一份）。如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，将报政府采购监管机构查处。十、合同货物追加采购人根据项目需要追加合同中货物的，须报泰州市姜堰区政务服务管理办公室进行审批，追加的货物金额不得超过原合同总金额的10%，追加的货物须另行签订合同。十一、保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。十二、招标代理服务费中标（成交）人在领取政府采购中标（成交）通知书前，参照原国家计委“计价格20021980号”及国家发改委“发改办价格2003857号”文件中服务类收费标准向采购代理单位缴纳代理服务费。第四章 评标办法及评分标准一、总则本项目评标采用综合评分法。总分为100分，其中价格部分20分、商务部分30分、技术部分50分。合格投标人的综合得分为各评分项目汇总得分，按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列。排名第一的投标人为中标候选人。排名第一的投标人放弃中标，因不可抗力不能履行合同，未按招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形不具备中标条件的，招标人可依次确定排名在前的其他投标人为中标候选人，也可依法重新组织采购。评分过程中采用“四舍五入”法，并保留小数2位。二、评标内容及标准类别评审项目分值评分标准报价部分20分报价（投资回报率浮动率）20对通过资格性审查和符合性审查的供应商投资回报率浮动率最低的为基准价（A），A值得价格分的满分，即20分。其他供应商的价格分统一按照以下公式计算：投标报价得分=（A供应商投资回报率浮动率）20。商务部分30分项目经历业绩10供应商近三年（2014年9月至今）项目拟实施地区每有一项类似项目业绩的得5分，最高10分。（业绩日期以合同签订日期为准）（业绩合同原件开标现场随带备查，若未能按要求出示合同原件的，该合同业绩不得分。）信用支持18供应商应提供由境内银行出具的针对本项目的银行信用支持证明。授信金额大于等于20亿元的，得满分18分，每少5亿元扣4.5分，扣完为止。标书制作2根据投标文件制作完整，格式规范，页码编制完善及密封包装等情况进行酌情打分，2分。服务方案50分项目总体筹划8供应商对本项目理解是否准确、思路是否清晰、规划内容是否全面、是否具有相应深度，评委进行综合评价，最优者得8分，其他酌情给分。总体进度计划10服务总体进度计划明确、合理，逻辑关系准确，具有可行性和可操作性，评委进行综合评价，最优者得10分，其他酌情给分。项目融资方案15对资金使用计划合理，反映项目实际；制定出的资金方案能满足项目建设资金计划和资金需求；资金方案经过优化组合，资金方案切实可行。评委进行综合评价，最优者得15分，其他酌情给分。项目全过程管理及应急处理预案12项目管理模式合理性、管理制度及管理工作的组织进行评价，最优者得6分，其他酌情给分。项目应急处理进行评价，最优者得6分，其他酌情给分。项目移交5对项目移交方案进行评价，最优者得5分，其他酌情给分第五章合同编号：姜堰区2018年棚户区（城中村）改造工程项目一期政府购买服务项目合同（参考）为提高棚户区改造的质量和水平，确保社会公共利益和公共安全，泰州市姜堰区住房和城乡建设局采用政府购买服务公开招标的方式选择XXXXX为2018年棚户区（城中村）改造工程项目一期政府购买服务项目（以下简称“本项目”）的承接服务主体，在服务期内负责本项目拆迁补偿等方面的谈判协调、资金筹措、货币化安置等，并做好拆迁、征地、安置过程中合规性文件办理工作，确保拆迁居民妥善安置。根据中华人民共和国合同法、中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例及其他相关规定，为明确双方权利义务，确保购买服务质量，双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就有关事项达成本合同。第一条合同主体本合同由甲、乙双方根据 的采购结果于年月日签署：购买服务主体：泰州市姜堰区住房和城乡建设局（以下简称：甲方）住所：负责人：承接服务主体：XXXXX（以下简称：乙方）住所：法定代表人：第二条声明、保证和承诺1、甲方的声明和保证：（1）甲方具有行政主体资格且具有签订本合同的合法资格，甲方承诺依法履行本合同规定的义务。甲方授予乙方为承接政府购买服务的唯一合法有效主体。（2）本合同一经签订，即对甲方具有完全的法律约束力，签订和履行本合同不会导致甲方违反对其具有约束力的任何法律、法规和合同性文件的规定，或者与之有利益冲突。（3）不存在任何与本项目有关的由甲方作为一方签署、并可能对本项目或乙方产生重大不利影响的合同、任何未决或即将进行的诉讼。（4）本合同不限制甲方的法定权力，甲方有权根据法律、法规和本合同的约定对本合同项下的拆迁、安置等进行监管。2、乙方的声明与保证：（1）乙方已经取得了与签署和履行本合同有关的一切内部、外部的授权和许可，并有能力履行本合同项下的义务。（2）本合同一经签订，即对乙方具有完全的法律约束力，签订和履行本合同不会导致乙方违反对其具有约束力的任何法律、法规和合同性文件的规定，或者与之有利益冲突。（3）乙方在其成立后至签署本合同前，不存在任何与本项目有关的由乙方作为一方签署、并可能对本项目或甲方产生重大不利影响的合同、任何未决或即将进行的诉讼。（4）乙方具备相应的能力、资源和经验等实施本项目并履行本合同项下的义务。（5）本合同不限制甲方的法定权力，甲方有权根据法律、法规和本合同的约定对本合同项下的拆迁、安置等进行监管。第三条项目概况1、项目预算本项目的预算约360000万元。2、项目服务期限本项目的服务期限为1年。3、项目范围（1）项目拆迁（2）项目安置本项目将根据泰州市有关拆迁补偿政策，基本按照被拆迁房面积进行货币化拆迁安置。4、服务范围本项目的服务范围为本项目拆迁补偿等方面的谈判协调、资金筹措、货币化安置等，并做好拆迁、征地、安置过程中合规性文件办理工作，确保拆迁居民妥善安置。具体如下： （1）负责配合街道与项目区域内搬迁居民及企业进行拆迁协议的签订工作；（2）负责开展本项目的资金筹措，保障拆迁、安置的实施进度。项目投资回报率（包括资本金回报率与融资费率）不得高于同期中国人民银行5年期以上长期贷款基准利率上浮10%（随人民银行利率调整而调整，调整日为人民银行利率调整日次月21日）。除自有资金部分，剩余贷款部分期限应不短于5年且不超过项目服务期。（3）负责按照项目实施进度筹措投放资金，确保项目实施不因资金不到位而耽搁，且确保资金不产生闲置，因资金闲置而产生的利息由供应商自行承担；同时应当合理设计资金组织方案并经采购人认可，尽最大可能减少融资费用，降低成本。（4）负责按经审计单位审计的拆迁协议约定金额支付项目区域内搬迁居民及企业拆迁过程中搬家费、过渡费、搬家奖励、房屋装潢补偿费用、青苗费用、认产补助费、村集体资产补偿、社保费用、货币化拆迁补偿、公共实施补偿和拆迁不可预见费等款项。第四条权利和义务1、甲方的权利和义务，包括但不限于：（1）加强本合同管理，督促乙方严格履行合同，及时了解掌握乙方对本项目进行拆迁补偿等方面的谈判协调、资金筹措、货币化安置等情况。对乙方进行本项目拆迁、征地、安置过程中合规性文件办理工作予以检查和监督管理；（2）协助乙方获得实施本项目所必需的法律、管理等方面的批准、许可、授权、税收减免等；（3）依法依约选定审计单位，对本项目的拆迁价款、工程造价、财务费用等进行跟踪审计和最终决算审计；（4）按合同约定支付本项目的服务价款；（5）遵守任何适用的法律、法规和规章。2、乙方的权利和义务，包括但不限于：（1）及时开展机构接洽和合同签订等工作；（2）按照本合同的约定，完成本项目拆迁补偿等方面的谈判协调、资金筹措、货币化安置、工程建设全过程管理等，并做好拆迁、征地、安置过程中合规性文件办理工作，确保拆迁居民妥善安置；（3）乙方应按照施工合同约定的方式、时间及时向施工单位支付工程价款，不得拖延，否则须自行承担由此产生的一切责任；（4）项目服务期内，乙方应承担其所有为本项目提供服务的人员的年度工资预算、法定税费及公众责任保险费；（5）按照本合同的约定取得本项目的服务价款；（6）按照本合同的约定完成项目的移交等；（7）遵守任何适用的法律、法规和规章。第五条履约担保1、在本合同签署前，乙方应向甲方提交总额为2000万元人民币的履约保证金，以担保其与甲方签署本合同，并按时、保质保量的完成本项目的全部服务范围。如乙方未能履行合同规定的义务，则甲方有权从履约保证金中取得补偿。2、该履约保证金的有效期截止到本项目服务期结束且乙方履行完成合同项下全部责任义务。第六条服务价款的确认与支付1、本项目投资回报率浮动率为：在同期中国人民银行5年期以上长期贷款基准利率基础（上浮/下浮） %。本政府购买服务合同价款包含本项目投资回报及乙方提供本次政府购买服务项目对应的合理支出，包括但不限于拆迁补偿、安置房建设等方面的谈判协调、资金筹措、货币化安置、工程建设全过程管理费、不可预见费用以及由此产生的增值税及附加。2、本项目拆迁安置的最终数量和面积以实际协议签订数及丈量勘测数为准。3、拆迁安置产生的所有补偿费用、建设费用、财务费用等均以实际发生额经政府审计部门最终审定后的金额为准。4、项目实施过程中产生的不可预见费以及乙方因本项目产生的增值税及附加经甲方认可后，可据实纳入合同价款结算。5、乙方应及时确认收入、依法缴纳税费并开具增值税发票，同时应及时取得进项税票并合理抵减后，由此产生的增值税及附加由甲方据实结算。6、乙方应严格按照投标响应的资金到位计划并结合实际发生金额及甲方认可的付款进度安排资金，乙方未能按合同约定执行或执行不利，视为乙方严重违约。7、若人民银行5年期以上长期贷款基准利率发生调整，调整日为人民银行利率调整日次月21日。8、本合同项下的所有款项均以人民币支付。9、本合同项下的采购资金由甲方自行支付。10、本合同项下的政府购买服务资金将逐年纳入财政年度预算并将纳入中长期财政规划。11、服务价款的支付：甲方应按采购文件的约定支付本项目服务价款，且全部服务价款总额不得超过本项目预算金额。第七条项目的移交1、本项目服务期满后，乙方将本项目形成的安置房不动产使用权分发移交给项目区域内搬迁居民。2、本项目形成的其他资产、设施或数据资料等，由乙方交由甲方或甲方指定机构处置。第八条不可抗力1、本合同所指的“不可抗力事件”是指本合同生效后发生的本合同各方不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，或即使可以预见但不能避免并不能克服的情况，致使一方或多方不能履行全部或部分本合同项下义务的事件，包括：（1）雷电、干旱、火灾、地震、火山爆发、山崩、滑坡、水灾、暴风雨、海啸、台风或龙卷风等自然灾害；（2）流行病、饥荒或瘟疫；（3）战争行为（无论是否宣战）、入侵、武装冲突或外敌行为、封锁或军事力量的使用、禁运、暴乱或民众骚乱、恐怖行为、军事演习或政变；（4）飞机失事、船只失事、火车失事或不能合理预见的重大交通阻滞或停运；（5）全国性、地区性或行业性罢工；（6）由于非乙方原因引起的本项目设施外供电中断；（7）化学或放射性污染或核辐射；（8）在本项目正在使用的任何土地上发现考古文物、化石、古墓及遗址、艺术历史遗物及具有考古学、地质学和历史意义的任何其他物品。2、声称受到不可抗力事件影响的一方应在知道不可抗力事件之后及时并不迟于十五（15）天内书面通知另一方并详细描述不可抗力事件的发生情况和可能导致的后果，包括该不可抗力事件发生的日期和预计停止