关于贯彻执行“四法两条例”情况的报告

1/5关于贯彻执行“四法两条例”情况的报告各位领导根据市人大办公厅鞍人办号关于印发市人大常委会贯彻落实省人大常委会在全省开展对外对台经济合作方面四法两条例执行情况进行检查的实施方案函的要求，我县对有关部门和单位学习、宣传、贯彻、执行“四法两条例”的情况进行了自检，现将有关情况报告如下一、“四法两条例”的学习宣传情况我县在学习宣传“四法两条例”过程中，努力做到了“三个结合”，使有关部门和单位学习面达。一是集中学习和分散学习相结合。有关部门和单位都制定了包括“四法两条例”在内的相关法律、法规的业务学习和政治学习计划，定期集中组织学习。同时，为了能够用好“四法两条例”，有关部门和单位通过组织不同形式的活动来深化学习，如公共行政服务中心搞了“模拟分析”，考察工作人员运用法律法规解决实际问题的能力。在2/5集中学习的基础上，印发了“四法两条例”，使有关部门和单位工作人员做到人手一册，在工作之余进行学习，个人记学习笔记达万字。通过学习，工作人员的法律素质明显提高。二是重点培训与个别培训相结合。通过与党校合作，举办全县中层干部轮训班，对全县副科级以上干部进行重点培训，除学习“四法两条例”以外，还安排学习了世贸组织法规和国家、省、市有关投资环境建设方面方针政策。另外，对外经济贸易合作局有针对性地开展了培训活动，该局三位局长分别给电业局、老干部局、妇联、全县科级后备干部培训班、乡镇长助理培训班等讲授“四法两条例”、世贸组织规则等知识，收到了较好的效果。三是广泛宣传和具体工作中宣传相结合。有关部门和单位在深入学习“四法两条例”的基础上，通过张贴标语，宣传车、新闻媒体等形式对广大群众进行了宣传。活动中共张贴标语条，出宣传车多车次，电视专题讲座期。县对外经济贸易合作局和相关单位在外商投资项目的洽谈、审批和企业成立后管理三个重要环节进行“四法两条例”等法律、法规宣传，特别是下企业时，针对企业存在的问题进行宣传，指导企业依照“四法两条例”等法律、法规3/5办事。二、“四法两条例”的贯彻执行情况为了切实有效的维护外商投资企业利益，县委制定了关于损害经济发展环境行为党纪、政纪处分的若干规定，县政府重新修订了关于鼓励外商投资的若干规定，并在贯彻“四法两条例”过程中，结合实际，做到“三个三”。“三个把关”一是涉外项目洽谈前，严把项目合法关。在涉外项目洽谈前，都要先对该项目进行依法论证，审查项目是否合乎国家产业政策，是否违反“四法两条例”，若是，则一律不谈。二是涉外项目洽谈中，严把政策关。项目洽谈中，严格按照“四法两条例”的规定，对中外双方投资主体资格、投资总额与注册资本比例、出资额度、出资方式、出资期限、经营范围、双方责任、违约责任、董事会组成等一系列问题把关定向，发现违反法律、法规的问题及时纠正，保证项目顺利进行。三是涉外项目洽谈，严把文字资料关。项目洽谈后指导中外双方按“四法两条例”规定，形成合法的意向、协议等法律文件。4/5“三个亲自”一是亲自指导或帮助中外双方按照“四法两条例”等法律、法规要求，起草合同、章程及附属协议等重要法律文件，本着依法保护双方利益，一碗水端平的原则，打牢项目审批的基础。二是亲自协调各归口审批部门的工作关系，以免有暗箱操作的违法事情发生。三是亲自带领中外双方按程序上报审批项目，避免双方在项目审批环节上走弯路，确保项目顺利审批。“三个及时”一是对于新批准成立，尚处于筹建过程中的外商投资企业及时跟踪资金到位及合同执行情况。对于已违反了“四法两条例”等法律、法规规定的出资期限等条文的企业，先下发限期缴资通知书，亮黄牌警告，最后上报撤消其批准证书，注销企业。到年底，共依法上报注销违反“四法两条例”规定的企业家，今年拟上报注销富山板栗食品有限公司等企业家。二是经常深入已经运营的企业调研，及时发现企业所存在的违法问题，及早处理，使企业始终在守法的轨道上运行。在下企业调研过程中，发现鞍山金岫矿业开发有限公司中外双方发生矛盾，拟分窑经营，非法承包，经过调查后，有关部门专门到企业召开了专题会议，依法处理了此事，使中外双方重新握手言和。大营子镇高纯耐火材料有限公司、三家子镇高纯耐火材料有限公司均系与新加坡连宁有限公司合资的企业，5/5外方违反合资法的有关规定，抽逃其注册资本。发现问题后，有关部门通过传真将外方招来，依法注销了企业。三是建立企业信息反馈制度，及时了解和解决三资企业“三乱”问题。对于企业反馈的“三乱”问题，有关单位派人到企业及时了解和调查，形成文字材料后，上报县政府，政府组成了由物价