市区征收拆迁办上半年工作报告

1/30市区征收拆迁办上半年工作报告20XX年区征迁办工作主要做好两大块任务一是征迁管理，承担全区性房屋征收拆迁的计划任务编制、政策制定审核、指导服务协调、检查监督考核、征迁方案审批以及代表区政府作出国有土地上房屋征收决定和批准集体土地上房屋拆迁补偿实施方案；二是拆迁安置，因在区征迁办成立的同时仍保留XX区房屋拆迁办公室，负责原XX区拆迁办未尽的拆迁安置事宜。现将上半年主要工作开展情况汇报如下一、征迁管理20XX年征迁管理工作主要是围绕征迁体制核心要求，齐心协力加速“磨合”，逐步实现全区征迁管理规范化。至今年上半年基本实现了从“拆迁运动员”到“征迁裁判员”的角色转变，取得了阶段性成绩。重点开展了以下三方面工作精心编制年度房屋征收拆迁计划任务表，并强化月度检查督促。为进一步确保征迁工作的依法性，我办自去年十月份开始，对全区重点项目建设、重点区块推进进行统筹安排，并与区级相关部门做好充分对接工作，仔细排摸辖区内的省、市、区级重点工程，根据工程的轻重缓急，精心编制XX区20XX年度房屋征收拆迁计划表，并于20XX年1月10日正式刊印，为领导科学决策、统筹安排征2/30迁资金提供依据。计划表涵盖了全区26个镇乡计划征收拆迁项目总数121个，征迁户数7001户，征迁面积万平方米。全年计划净地交付地块58个，占总数的；计划完成征迁户数5299户，占总数的，计划完成征迁面积134万平方米，占总数的70。截至到5月底，全区房屋征迁签协量万，完成年度总征迁量的28，年度任务数的40，与年初计划任务基本持平，其中重点工程完成万，完成全年重点工程量的33。同时，为切实增强征迁业主单位、实施单位的责任意识，激发工作热情，区征迁办利用征迁信息这一载体，强化月度检查督促一是刊发征迁工作规范化管理考核情况表，根据征迁工作考核办法，通报26个征迁实施单位在履行职责、政策执行、建设安置、信访维稳等方面得分情况，以利于各地了解实情，及时采取补救措施；二是刊发XX区2016年度房屋征迁工作进度表，充分落实区级职能部门的责任，将责任单位与办理程序进行公布，并通过亮“绿、黄、红”警示灯的形式，通报各征迁项目的进展情况，目前已有10余个项目分别由于报送资料不齐全或规定时间内未报送等原因被“黄、红”灯警示，一定程度上推进了征迁项目的开展。着力开展房屋征收拆迁管理的基础性工作，强化对基层的指导服务。通过配备最得力的人员，以最佳的态度、3/30最快的速度，为各镇乡做好房屋征收决定、集体土地实施方案审核与裁决等各项审批活动，强化对基层的指导服务。主要开展两方面工作一是及时办理拆迁许可工作，对列入年度的拆迁计划、已报批的集体土地征收项目，做好相关资料收集审查工作，做到严格把关，快速办理，累计办理拆迁许可证2件，正在办理8件。二是持续加大裁决力度，对符合裁决条件的项目，做到快受理、快调解，快裁决，累计受理首南、高桥、邱隘等7家单位递交的裁决申请25件，其中有42余户拆迁户通过传送行政裁决书和调解后完成签协；同时加强与司法单位的沟通协调，用足用好司法保障，充分运用行政、司法手段强势推进拆迁，累计对4户“钉子户”采取司法强制搬迁措施，对态度蛮狠和漫天要价的拆迁户起到了震慑作用，有力促进了拆迁工作的进程。实施全区首个国有土地上房屋“阳光征迁”项目，并交出满意答卷。全面推进以“决策民主、程序正当、补偿公平、结果公正”为主题的“房屋阳光征迁”工作，是提高全区房屋征收拆迁工作透明度和公信力的客观要求。房屋征迁体制调整后，区征迁办按照“阳光征迁”的要求，在市征迁办的指导下，结合鄞州征迁实际，选择了邱隘镇羊毛衫市场项目作为突破口，尝试开展了全区首个国有土地上房屋“阳光征迁”工作，通过组织力量“精英化”、前4/30期筹备“精细化”、政策制定“人性化”、程序执行“规范化”、宣传引导“立体化”、签约现场“透明化”等关键环节的把握，严格落实项目概况、政策法规、补偿方案、公示公告、调查结果、签约情况、经办人员、办理指南和监督举报电话等信息“九公开”制度，取得非常明显的成效。截止今年3月7日，已完成该项目106户待征收总量中的103户协议签订，协议签订率达。二、拆迁安置借“东风”打好地块清零攻坚战。上半年累计完成拆迁签协约万平方米，其中民宅签协19户，建筑面积约2600平方米，企业签协7家，建筑面积约万平方米；实际拆除建筑面积万平方米，民宅10户1423平方米，企业7家约万平方米，实现了时间过半任务过半的目标。上半年的拆迁清零工作主要是充分借用“三改一拆”这股东风，借力有关部门重新界定对违章建筑进行确认以及强势拆除这股势头，采用外部压力加内部谈判相结合方式有效带动了部分拆迁地块拆迁扫尾进度。如4月份对钟公庙街道傅家自然村8000多平方米违法建筑强势拆除行动，带动了傅家耷村17户钉子户的拆迁；可以说借助拆违行动，实行内外夹攻顺利拔出了一批“钉子户”，打破了一批重点区块拆迁进度缓慢的僵局，为进一步实现地块清零交地奠定了良好基础。5/30安置房工程开发建设稳步推进。2016年共续建、新建安置房、商务楼项目11个，总建设面积约万平方米，包括嵩江三期、保障性住房、慧丰家园、春园三期等5个安置小区，面积约20万平方米；嵩江大厦、联盈大厦、慧丰大厦、钻石楼、中鼎大厦等5个商务楼，面积万平方米；慧丰广场休闲公园项目，面积约万平方米。一是确保安置房建设进度，12个续建建项目、58万建设体量，都能严格按照合同进度建设，做到无延期，6月底左右即将交付的慧丰家园一期XX区，能为我办提供拆迁安置用房242套，一定程度上缓解了拆迁工作面临的“人等房”尴尬处境；二是确保建设安全质量，在抓建设进度的同时，能注重平时安全质量管理，通过建立以项目负责人监督、监理单位控制、施工单位保证的质量体系以及成立安全检查小组，定时不定时对各施工场地进行安全生产大检查，来确保建设工程的质量与安全，使老百姓能进住满意房、安心房。三、下半年工作安排下半年，全区房屋征收拆迁管理的总体思路是进一步优化完善全区房屋征收拆迁管理体制和机制，加快拆迁进度，加强征迁管理，规范征迁行为，有效推进城市化进程和城镇化发展，努力实现全区征迁管理工作的依法性、计划性、统一性、平衡性和协调性，为“质量新鄞州”建设作出新的贡献。拆迁安置目标任务是下半年完成拆迁6/30任务万平方米，并在此基础上有所突破，争取超额完成2016年拆迁计划任务万平方米；争取完成滨江地块改建项目、湿地公园、慧丰区块、新龙大厦和首南西路5个地块的净地交付；做好慧丰大厦、慧丰家园、钻石楼等12个商务楼总建设面积58万平方米的安置建设工作。重点做好三方面工作进一步规范征迁管理。一是组织实施政策调研，继续做好对XX区80公里范围内未征迁项目作调查排摸登记工作，并根据调查后未征迁项目的数量、面积等因素提前作好35年的征收拆迁规划，以属地为原则，将征收拆迁责任落实到各镇乡，以计划带动拆迁进度，加快城中村改造建设；二是完善各项配套政策，继续抓紧做好集体土地上房屋拆迁补偿安置政策、住宅、商务楼置换办法、解困办法三个政策的修正完善工作，报上级部门审批；三是强化基础服务指导，以2016年计划项目为依据，对尚未完成办理项目各项手续的镇乡，帮助其尽快办理依法手续，督促各征迁实施单位做好项目实施方案、征收决定材料备案工作；对已作出征收决定、实施方案的项目地块，加大行政裁决力度，以司法手段推进拆迁改造进度。进一步推进拆迁安置进度。一是以多种实施手段助推拆迁改造。根据项目性质、手续办理情况等制定不同的改造方案，采取不同的拆迁改造方式来进一步加快中心城7/30区拆迁改造进度。通过近期实施一批，对各项条件已具备，前期工作已完成的城中村改造项目，采取年内启动实施，加快推进改造；如村慧灯寺村，作为XX区范围内最后一个城中村改造项目，前期工作已准备了近一年，相关条件也已成熟，下步将继续借好“三改一拆”这股东风，全面推进中心城区拆迁改造；通过扫尾清零一批，对以项目带动实施改造的在年内有选择性的完成扫尾工作，对剩余数量较少基本符合交付条件的集中清零。如化工区块目前仅剩1家企业、湿地公园目前只剩3家企业，这些地块都将作为下半年清零交地的重点实施对象；二是以两手抓实现房产公司平稳过渡。目前建设体制已明确，中心区房产公司将移交给城投公司，组建成五大国有公司，在此期间我办要以两手抓来实现房产公司的平稳过渡。一是继续做好安置建设质量进度，在未做好交接前，我办仍要按照相关合同、时间节点抓好安置建设质量进度，对即将交付的慧丰家园一期、钟盈商务楼等要做好竣工交付相关工作，同时提前制定出相应的抽签安置方案，确保拆迁户顺利入住；二是提前做好过渡准备，将需准备移交的各项文件、章等提前做好整理、校对工作，确保对接时无遗漏、无差错；对一些工作转换至城投公司的员工提前打好招呼，提前做好相应岗位等安排。进一步推广“阳光征迁”模式。在邱隘镇羊毛衫市8/30场“阳光征迁”项目交出满意答卷后，下半年我办将以姜山镇核心一号地块A项目为“阳光征迁”实验基地，实施国有土地上房屋“阳光征迁”工作，作为第二个全区阳光征收项目，我办将积极做好协调指导工作，出台可操实施方案，独立做好该区块内“阳光征收”相关工作。目前该项目的征收补偿方案已于4月19日公布，广泛征求被征收人意见后，将向区政府申请对该地块的征收决定，计划于7月左右全面实施。进一步强化督查落实工作。根据上半年度政策落实情况来看，存在计划意识淡薄、资金到位率低等现象，而出现该现象的原因主要是各业主单位、拆迁实施单位对文件执行力度缺乏，不重视造成的，下步我办将通过抓落实、强督查来进一步改善当前低迷现状。通过多平台强化督查落实。一方面充分利用联席会议平台，以区政府为督查落实主抓单位，以联席会议为信息传达平台，通过定期召开联席会议来及时了解各业主单位、拆迁实施单位对各项制度的执行落实情况，及时汇报各责任单位对既定任务的完成情况，并建立反馈制度，要求既定任务单位按时间节点反馈完成情况，将反馈及时与否、完成与否与年度单位考核相结合；另一方面充分利用征迁信息平台，并以相关文件为依据，进一步加强督查考核，将各业主单位、拆迁实施单位对各项制度落实情况、9/30手续办理情况、资金到位情况等每月刊发至各相关单位，报送到上级领导，通过信息通报、上级督查、上报领导等逐级督查的形式来加强督查力度，确保各项征迁项目按计划实行，手续依法办理，资金足额到位。1220XX年，是质监系统深化改革的关键之年。我局在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“打造质量新鄞州”目标，结合党的群众路线教育实践活动，依法履行各项质监职能。以“保安全、促转型”为宗旨，创新监管手段、强化技术支撑、狠抓作风建设，积极推动XX区产业结构转型升级、经济社会科学快速发展。现将主要工作汇报如下一、深化质量战略建设，全力推动经济转型今年，我局结合“质量新鄞州”建设要求，以质量强区、名牌创建、标准化战略、民生计量工作为落脚点，进一步深化质量战略建设，推动区域经济转型发展。20XX年，我区成功创建全省首批“质量强县示XX县”。质量强区工作迈上新台阶积极推进质量管理战略。组织辖区内17家企业开展卓越绩效管理模式免费导入项目申报和自行导入立项申请，帮助7家企业导入卓越绩效管理模式。邀请专家对14家历10/30年来获得各级政府质量奖的企业进行案例分析，编印质量的方向鄞州企业卓越绩效之路一书向全区企业推广，引导企业向标杆靠拢。组织申报各级政府质量奖。在先期宣传培训、走访调研的基础上，选取一批自主创新成效明显、具有市场竞争力的企业申报各级政府质量奖。圣龙汽车获评20XX年度市长质量奖，日月重工、石浦酒店获评20XX年度市长质量奖提名奖；广博、乐士、华缘、美康4家企业获评2016年度区政府质量奖，奥克斯空调、日月重工、石浦酒店3家企业进入20XX年度市长质量奖现场评审环节。名牌创建、标准化战略取得新成效深入实施名牌战略。通过政策宣传、企业发动、乡镇配合，鼓励符合条件的企业申报各级名牌。2016年，新申报浙江省名牌15只，获评8只；新申报XX市名牌14只，获评12只，名牌新申报数仍居全市前列。积极启动“浙江制造”品牌培育工作，组织雅戈尔集团参评“浙江制造”品牌。全面实施标准化战略。2016年，我区企业共主持、参与制修订国家、行业标准38个，其中主持制修订国家、行业标准9个，参与制修订标准29个，位居全市第一。深入开展块状产业重点项目提升，区内27家精密铸造企业参与制订的XX区精密铸造行业能源计量和管理规范通过市级标准化重点项目验收。率先开展市级服务业标准化试11/30点工作，雅戈尔老年乐园养老服务成为全市首个养老行业服务标准。大力开展农业标准化示范区建设。4项市级农业标准化示范区、6项区级农业标准化示范区项目均顺利通过验收，并组织湾底村申报市级新农村建设标准化建设项目。民生计量工作发挥新作用持续推进民生计量工作。2016年，共检定集贸市场电子计价秤、医疗卫生仪器、加油机共计23000余台，重点领域民生计量器具受检率超过96。积极开展“民用三表”专项监督检查，有效确保了“民用三表”的首检和到期轮换两个100。在眼镜验配、液化气充装、加油站等3个行业开展诚信计量活动，进一步扩大了民生计量惠民的范围和力度。认真落实能源计量工作。2016年，我局根据省、市、区“五水共治”的有关部署，扎实做好能源计量工作。联合区机关事务局发文，切实加强全区公共机构能源资源计量水平。组织全区46家重点用能单位参加能源计量管理人员培训，对宁波栎社机场、古林福利厂2家重点用能单位开展能源计量审查，督促用能单位制订能耗限额标准。推荐雅戈尔日中纺织印染有限公司、宁波明州热电有限公司2家单位参评省能源计量示范单位。开展“节能降耗”专项行动，整顿冰箱、洗衣机、空调、风机等行业中不符合能源效率标准的行为，全面提高产品节能降耗水平。12/30二、创新质量监管手段，有效保障公共安全特种设备监管持续创新2016年，我局进一步完善业务培训、日常巡查、隐患排查、整改落实、督促检查为内容的“五位一体”监管模式，重点解决监管工作断层的“双向盲区”问题。全年共检查特种设备使用企业635家，完成重点监控设备检查238台，处理严重事故隐患17起，全年特种设备平均定检率达到；组织特种设备培训23期，合计培训1300余人次，有效提升了辖区公共安全监管水平，保障了全区安全生产平稳运行的态势。我局被评为2016年度区安全生产隐患排查治理工作先进单位，邱隘中队被评为2016年度区安全管理先进单位。创新举措开展智慧电梯试点。在全市率先试点“智慧电梯”，探索建立“电梯物联网信息技术监督监管平台”，逐步实现电梯安全科学监管和应急救援的及时处置。目前，已有部分小区开展试运行。部门协作开展专项治理。以特种设备安全工作联席会议制度为契机，联合城管、安监等部门开展安全生产月、“八打八治”打非治违、节前大检查等专项整治活动，对快开门压力容器、油气压力管道、涉氨压力管道等设备进行了专项治理，形成了监管合力，提升了监管实效，消除了安全隐患。建章立制破解“双向盲区”。在夯实特种设备安全监管网的基础上，进一步完善“五位一体”监管模式，建立健全信息定期通报、隐患排13/30查治理等制度，解决执法部门“管得着、看不见”和镇乡“看得见、管不着”的双向盲区问题。全年，对乡镇、工业园区的隐患排查治理和特种设备检验情况进行4次通报，共发出安全监察指令书45份，处理严重事故隐患20起，有力破解了“双向监管盲区”。多方联动加强应急演练。依托特种设备安全监管网，积极组织使用单位、监管人员、监管部门开展应急演练，提高应急救援能力。联合上海三菱电梯有限公司宁波分公司在雍城世家开展电梯困人应急演练，联合市局特监处在东钱湖达和水上乐园开展大型游乐设施的应急演练，全年共开展各类应急演练7次，有效提升了事故应急处理水平。产品质量监管持续完善2016年，我局在产品质量安全监管中突出重点要点，通过实施产品分类管理、企业分级管理、区域分片管理的“三分法”监管模式，积极推进产品质量安全监管工作，进一步提升区域产品质量水平。实施产品分类管理。按照“关注民生、保障安全”的方针，继续对工业产品进行分类监管。确定了119家重点监管、重点关注产品生产企业，将混凝土砖、草编制品等重点监管产品列入区级专项监督抽查计划，全年制造业产品质量合格率达到95，高于全市平均值。实施企业分级管理。对获证企业实施信用分级监管，全区目前共有获证企业156家，其中A类142家，B14/30类9家，C类5家，D类0家。各质监中队按信用监管频次要求对企业实施日常巡查，全年共出动3830人次，检查企业1464家，及时将检查中发现的企业质量失信行为录入信用监管系统，有效强化了企业的质量诚信意识。实施区域分片管理。持续完善“三级五片”监管网络，实现监管地域上无死角，监管内容上无遗漏。调整工业产品生产许可证实地核查观察员制度，由各中队的执法人员出任观察员，全年共派出观察员23人次；调整后处理工作模式，由各中队负责监督抽查后处理工作，接收各类不合格报告75批，进一步强化了产品质量安全属地监管责任，有效提升了区域产品质量水平。技术支撑作用持续强化检测能力不断增强。2016年，检测中心共有60项检测项目、90项校准项目通过国家实验室认可复评审和扩项评审，248个检测项目通过计量认证复评审；参加检测能力测试7次，均取得了较好成绩，获得了省局通报表扬。检测业务不断扩展。2016年，检测中心紧贴我区产业转型升级方向，不断加大软硬件投入，新增添了医用数字摄影系统X射线辐射源计量检定设备、拍打式均质器、恒温水浴锅、水密性校准装置等设备设施；新建了标准养护室，进一步满足检测环境的要求，大力拓展医学器材、建筑行业的检测业务。检测成果不断显现。全年，检测中心帮助15/30企业培训出厂检验员150余人，出具各类检测报告78000余份，完成政府采购项目验收委托293个，出具验收报告300份，涉及采购项目总金额亿元，有效保障了政府采购产品的质量，充分发挥了检测中心的技术支撑作用。行政执法水平持续提高执法成效进一步提升。2016年，按照有为必有据、有为必有序、有为必有则、有为必有果的工作要求开展行政执法工作，严厉打击各类质量违法行为。全年，共立案91件，铲除制假窝点7个，开展各类专项整治活动16次，处理12365平台申诉举报案件131起，有力打击了区域质量违法行为，保障了消费者的合法权益。执法流程进一步规范。严格执行行政执法程序、行政裁量规定和行政执法案件网上登记审批手续。多次组织干部职工学习各项工作制度，每季度对各个中队的11类工作台账进行考评，规范了日常检查、立案审批、强制措施、结案撤案等工作环节，细化日常检查要点、规范办案审批流程，提升执法水平。2个中队被评为2016年度省级先进基层站所，1个中队被评为2016年度全市质监系统先进基层站所。案卷质量进一步提高。组织全局案卷互评3次，对今年的行政处罚、行政许可案卷进行自查。将3件行政许可案卷、6件行政处罚案卷送至区法制办参加案卷评审。最终，有2件案卷分别获评2016年度XX区优秀行政许可案卷、2016年度XX区优秀16/30行政执法案卷。三、改进作风转变职能，不断提升工作实效2016年，我局深入开展党的群众路线主题教育实践活动，深化作风建设；顺应管理体制和监管职能调整，理顺工作职能；推进法治质监建设，打造鄞州质监形象。获得了2016年度XX市文明单位、2016年度全市质监系统目标管理考核优秀单位、2016年度XX市青少年维权岗等荣誉称号。依托主题教育，切实提升服务以认真履行党风廉政建设主体责任为重点，深入开展党的群众路线教育实践活动。活动中，以“三问三修、四查四找、五治五提”为载体，深入开展了“红色印记”实践活动、党课专题辅导、参加全区先进事迹报告会、“廉韵十载，清风鄞州”等系列活动，全局干部职工的思想作风得到了进一步加强。局机关及下属事业单位以“单位联镇、科室联村、党员联户”为载体，采取入户走访、调研座谈、书面征集、网站专栏等多种形式，广开言路、多辟渠道，全面深入、多轮反复征求服务对象的意见建议，切实提高服务意识。全年，12365投诉举报热线和公共事务受理中心的办结率和群众满意率均为100。顺应机构调整，强化队伍建设2016年2月，根据有关文件精神，我局由市局垂直17/30管理调整为区政府管理，我局承担的生产环节食品安全监管职责划入区市场监管局。管理体制改变后，全体干部职工继续统一思想，埋头苦干，立足质监职能，按照区委、区政府的要求开展各项工作，做到工作不乱。职能转变前，我局按计划完成了384次食品的监督抽查任务，组织开展了“尚德守法、提升食品安全治理能力”为主题的食品安全宣传周活动，对21家食品监督抽查中不合格企业进行集体约谈，确保生产加工领域食品安全，做到工作不断。顺应职能划转，强化干部队伍。全年，共选拔任用中层领导干部10名，正科级领导岗位轮岗交流2名，使中层结构进一步优化，干部队伍年轻化、知识化、专业化水平有效提升。2016年，继续通过“请进来、走出去”的方式开展学习和培训，共组织参加各类培训18期，参训人员累计超过200人次。组织6名领导干部参加武汉大学培训班，组织25人次参加产品监督抽样员培训等各类培训培训。邀请专家进行了特种设备安全法、新时期群众工作与党的作风建设等专题培训，进一步强化了全局干部职工的业务水平和能力素质。建设法治质监，塑造质监形象广泛开展普法宣传。围绕“315”、“质量月”、“世界计量日”等节日，通过提供咨询服务、发放宣传资料、组织法律宣传等形式，利用电视、广播、报纸、网络、期18/30刊等渠道，广泛进行普法宣传，营造法治质监的浓厚氛围。全年举行各类宣传活动16次，累计发放宣传资料8000余份。健全各项规章制度。有序推进“权力”、“责任”两张清单的梳理编制工作，确定了271项区级保留权力，已正式在浙江政务服务网对外公布，接受群众监督。重点研究制定行政合同备案制度、党员领导干部联系群众工作制度、落实“八项规定”加强“三公”经费管理制度等9项制度，结合“岗位对责、绩效对账”考核系统的上线运行，进一步完善人员考勤制度，规范了工作流程。1220XX年，XX区行政审批管理办公室紧紧围绕区委、区政府的中心工作，大力开展“三思三创”和“创先争优”主题教育实践活动，按照基本建设年的要求，通过深化行政审批制度改革，规范公共资源交易行为，创新社会管理服务模式，进一步强化行政审批服务、公共资源交易和企业百事灵政策咨询三大平台功能，规范行政行为，提高行政效能，为全区经济社会率先发展，营造了务实、高效、优质的政务环境。20XX年112月份，区行政服务中心共办理各类事项万件，工作日日均办件量达到6131件；区公共资源交易中心共完成工程交易546宗，成交价亿元，节约资金亿元；政府采购466宗，成交价亿元，节约资金亿元；81890求助服务热线接线量为141618个，企业百事灵政策19/30咨询热线接线量为57380个。一、以优化审批服务，提升行政效能为重点，打造高效化行政审批服务平台行政审批标准化建设全面推进。一是完善单个项目审批标准。重点梳理了每一行政审批事项的前置条件、申报条件、申报材料及其依据等，单个事项审批标准经过四轮审查、核准。20XX年，全区34个部门的456单个事项行政审批标准网上公开基本完成，并及时根据法律法规，对单个事项审批标准进行调整修改。二是推进区域行政审批标准建设。在南部商务区制定了区域工商企业注册登记标准，根据南部商务区区块功能定位，重点推进了外贸企业、餐饮企业等行业联合审批标准。三是贯彻落实试点行业联合审批标准和运行机制。审管办联合六个行业主管部门，推行六个行业“一窗统办”联合审批标准，实现主管部门、“一窗统办”窗口以及各相关审批部门互相联动，文化娱乐业、中小型餐馆、洗浴业、再生资源回收、一类机动车维修、旅馆业等六个行业实行“一表申请”的联合审批标准。全年共帮助下应宝恒、路虎、雷克萨斯4S店及南部商务区水街赤坂亭、味思源等172家涉及多证联办企业完成工商注册联合审批工作。基本建设项目审批得到提速。2016年，根据区委、区政府打造质量新鄞州的战略部署和项目突破年活动的具20/30体要求，审管办充分发挥行政服务中心平台整合优势和服务潜能，牵头相关行政审批职能部门，开展基本建设项目“百日审批”专项行动，抓好重大项目审批服务工作，为确保重大项目按时开工提供有力支持。全年通过专项行动帮助26个区级重点工程项目完成各项审批程序705项，部门审批时间缩短43。一是完善并联审批机制，实现流程最简。在咨询核准阶段通过联合踏勘、联合会审方式出具含初步意见。同时将项目建议书和可行性研究报告等审批环节合并，将水土保持方案、环评报告书的制作、复批等流程并联进行。设计会审阶段针对部分项目，取消部门会审这一审批前置性环节，同时将初步设计和规划方案合并审查；区重点项目，按一事一议的原则，方案会审和扩初会审合并进行。施工审批阶段合并施工合同备案、开工安全生产审查和建设工程质量监督手续3个审批环节，做到同时受理、同时办结。二是搭建项目“服务驿站”，提供“保姆式”贴心服务。通过建立投资项目审批服务中心，对区级重点建设项目和重大招商引资项目实行全程跟踪，全程协办，全程督办。同时做好项目对接和业主单位经办人培训，在项目审批过程中，实行超前服务，全程监督项目审批进度。对同一类别问题、同一区域企业，组织有关的审批部门上门进21/30行现场会商会审，按批次协调解决问题。专项行动共对接26个区级重点工程项目，除4个项目因客观原因无法动工，其他22个项目，14个项目已经开工，5个项目已经完成审批程序并进入招投标程序，3个项目审批程序已经过半。三是全面推进模拟审批，导入“容缺预审制”。对所有政府性投资项目和土地相对确定的重大招商引资项目，在未供地前提前下进入模拟审批程序，当项目特定主体取得土地并达到法定审批条件后，由各审批部门对土地取得前模拟审查资料进行补充完善，并出具正式审批文件，将模拟审批转化为正式审批。部分项目在项目投资服务中心工作人员全程协办的情况下，审批部门在正式审批前出具预核结果，业主对相关事项向下一审批部门做书面承诺，该预核结果及业主承诺书可作为下一审批环节的前置审批依据，并在正式审批后，在规定的期限内将材料补齐给下一审批部门。四是畅通沟通渠道，加强项目对接。通过建立审批部门、公用事业类、中介、业主四方联通的信息沟通网络，方便业主单位在审批各环节遇到困难问题时，可以在第一时间申请协调解决。不定期召开不同形式项目对接会，实现项目审批现场办公。2016年，审管办对不同区域、不同时间节点以及特定的项目实现多次对接，及时化解了项目报批过程中的各种问题。同时建立基本建设项目“百日审22/30批”专项行动协调领导小组，对于业主单位在办理项目推进过程中遇到涉及多个审批部门的疑难问题，分层次协调解决。部门窗口服务能力得到提升。中心各窗口根据职能特点，不断强化服务理念，主动创新挖潜，提升窗口服务品质。一是服务效率进一步提高。环保窗口对项目经办单位实行提前告知，并自制项目环评审批流程电子跟踪表，环评审批时限由7天缩短为3天。气象窗口为重大项目开辟“绿色专用通道”，做到特事特办、专人负责，跟踪指导，在法律法规、政策规定允许的范围内，进一步简化办事流程，将常规审批周期10天缩短到2天。二是服务方式进一步创新。地税窗口为优化简化办税手续，方便纳税人纳税，实行“免填单”式服务，为纳税人节省办税时间50以上，得到广大纳税人的好评。文广开展“送印刷年检下乡”活动，除了在中心设立年检点外，根据区域镇乡分布情况，分别在5个镇乡设立年检点，方便企业、群众办理。工商窗口探索建立一个普遍适用于基层工商部门“网上办事大厅”的模型，为群众提供方便快捷服务。三是服务品质进一步提升。药监窗口实行“一站式咨询”，在服务对象首次来咨询时，除详细解释办事流程和23/30办事要求外，还为企业整理了材料范本供其参考，使办事人员在编写材料时有章可循。就业窗口在三个科室9个窗口，涉及就业职介、失业保险、创就业扶持三大块内容实行一窗统办，打破科室窗口业务内容的界限，方便老百姓办事。各窗口继续推行预约、延时、跟踪和上门等多项服务形式，推动工作效能的进一步提高，切实为服务对象解决急难问题。网上审批监察体系不断完善网上行政审批和电子监察平台功能逐步完善，“一窗统办”工商多证联办子系统开发完成，使信息化水平得到进一步提高，区公安分局网上办事大厅与服务中心网上审批系统实现双向对接，区环保、发改、文广、药监等12个部门实现与部门之间的审批数据共享；网上审批系统延伸到镇乡公共事务服务中心，办件事项和办理情况实行网上传输；电子监察系统运行管理步入正轨，与市、省电子监察系统的数据对接得到加强，全年累计监察约39万个审批和服务事项。内部管理方式得到进一步提升一是实施OSM现场管理，优化办事环境。2016年，根据市审管办的统一部署和要求，在日常管理中导入OSM现场管理系统，中心各类资源得到了合理配置，服务环境明显改善，服务质量不断提高，进一步促进了中心工作的24/30整体提升。在办公区域，重点开展了物品的分类、整理和存放工作，将堆积在办公区域的非必需品进行一次大清理，将必需品进行标准化设计、布置、摆放。对所有的文件柜进行统一标示，文件柜外标明存放的资料名称和责任人，里面标明对应的表单信息和存放量上下限，使之取用方便、井然有序。在公共区域，重点开展了物品的定位和清洁工作。在环境安全方面，重点对电线进行重新整理，改变了过去无序、杂乱、不安全的状况，统一纳入到线槽里面。在此基础上，制定了XX区行政服务中心OSM现场管理标准，建立的标准体系下辖6个子体系，包括人员、空间、物品、设备、信息、废物等都逐一规范。如对原有的中心工作人员服务规范进行完善，建立网上登记请假制度规范工作人员考勤，同时在工作纪律、服务态度、服务语言、服务仪表等方面对中心服务礼仪进行规范。通过标准的制定，中心内部管理工作的每一个环节都有章可循、有据可依，实现持续改善工作环境、提高工作效率的目的。二是加强队伍建设，营造和谐内部环境。扎实开展“创先争优”、“三思三创”主题教育实践活动。开展“三亮三评三创”活动，通过亮流程、亮身份、亮职责，强化自我约束，加强作风建设。通过内部评、社会评、组织评，完善评议制度，强化窗口责任意识。通过创业务标兵、创岗位先锋模范、创优质服务品牌。着力提升窗口干部能力25/30素质，叫响“使服务对象满意”口号。注重激发队伍活力，大力开展“共产党员示范岗”、“巾帼文明岗”、“青年文明号”、“十佳服务标兵”、“十佳服务窗口”等多种形式的创优评优活动，充分调动工作人员立足窗口岗位做贡献的积极性。三是加强行为规范，严格内部管理监督。窗口服务要使群众满意，监督管理制度是保障。2016年，我们利用114、81890等第三方服务平台，定期向各部门窗口的服务对象进行电话回访，回访内容涉及服务态度、办事效率、遵章守纪等方面，及时了解窗口对服务对象提供服务的真实情况和满意程度。2016年112月，共回访800多个服务对象，满意率达97。还将中心网上电子监察系统与各乡镇、村的中心及部门的分中心实行对接，对全区所有行政审批、服务事项的办理情况实行全程监控，对不予受理、不予许可、补交告知、违规收费、行政许可超时限等异常情况进行重点监督，针对不同情况分别给予预警和黄牌、红牌警告，防止窗口办理过程中发生违规操作的行为。通过邀请基层党代表、人大代表、政协委员担任“行风监督员”，实事求是评价服务质量，客观公正指出问题不足，并及时反馈各单位。同时开展季度优胜窗口评选活动，将其作为年终对窗口单位考核的重要依据。规范镇、村两级平台建设，进一步健全审批服务网26/30络。2016年，审管办重新制定出台镇乡公共事务服务中心考核办法，重点考核项目进驻、服务到位，要求镇乡公共事务服务中心对服务项目进行细化和量化，同时按照三级平台建设的要求，明确镇乡对村的规范管理职责。联合区纪委、民政局下发了进一步规范村级便民服务中心的实施意见，进一步明确了村级便民服务中心的首问责任、一次性告知、代理服务和监督投诉等制度，要求把与本村群众密切相关的事项都纳入到便民服务中心窗口办理，在完善软硬件设施的基础上，建立统一的便民服务中心服务标准。二、以创新交易方式，规范交易行为为重点，打造规范化公共资源交易平台积极探索，推进公共资源交易工作标准化建设。2016年，公共资源交易中心突出抓好交易工作的规范化、标准化建设。一是建立交易管理标准。在疏理已出台文件的基础上，明确了监管部门、操作机构、交易双方的职责、权利、义务。二是建立交易程序标准。在现有工程招投标和政府采购程序图的基础上进一步制订了土地出让和产权交易的程序图，新拓展项目按照实施一项规范一项的原则对操做程序进行固化。三是制订交易活动资料标准。最早在工程招投标中，实现了标准文件，现在在所有交易项目中推广招标投标文件格式文本。对招标公告、招标文件、27/30评标办法、评标报告等业务活动资料都统一格式，在设计中注重应用和审核的方便，统一解释，从而避免不必要的争议和分歧。四是明确开、评标程序和注意事项。对评标管理制度和评标专家管理暂行办法进行进一步规范。积极推行电子评标。深化服务，做好重大项目推进