“安全生产”努力建设“平安.docx

.“安全生产”努力建设“平安近年来特别是今年以来,全县安全生产工作在县委、县政府的正确领导下,牢牢坚持以人为本的科学发展观和“安全第一,预防为主”的方针,紧紧围绕贯彻实施安全生产法这一主线,从安全生产基层和基础工作入手,全面落实“一票否决制”、监督检查、隐患整改、机构建设、宣传教育培训等关键措施,保持了安全生产的良好态势,为合力打造“平安”和保障全县经济社会快速、健康发展奠定了坚实基础。今年16月份,全县安全事故起数、死亡人数和受伤人数三项指标,同比分别下降%、%和%。一、强化宣传教育,积极营造“安全生产”氛围。鉴于社会上对安全生产“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的问题,我们始终坚持把强化宣传教育放在工作首位,采取多种形式、广泛深入地做细做实安全宣传教育工作。一方面,多形式开展安全生产宣传活动。主要是在县电视台、电台等新闻媒体常年开辟宣传专栏,通过新闻报道、专题访谈等形式,全方位宣传安全生产知识和相关法律法规。组织各生产经营单位通过开展技术比武、演讲比赛、知识竞赛、文艺汇演等群众性、娱乐性活动,寓教于乐,增强安全生产知识宣传的实效性。抓住“安全生产月”、安全生产宣传日等有利时机,加大力度,集中开展宣传活动,活动前联合县委宣传部、广播电视局、总工会、团县委等部门共同下发活动通知,制定具体的实施方案,对全县开展集中宣传活动作出科学、统一部署。今年6月13日安全生产宣传日期间,我们联合公安局、交通局、建设局等20多个部门、单位组建了大型宣传车队,重点在城区进行了巡回宣传,同时在城区主要街道设立宣传站点举行了安全生产咨询宣传活动,活动就安全生产法律法规、工伤保险、职业病防治、建筑施工安全、液化气安全使用、防雷、安全用电、企业安全生产等内容进行了宣传和咨询答复,全天共接待咨询1000余人次,发放相关资料4000余份,县级五大班子的领导也参加了宣传日活动;6月25日晚,在县政府礼堂举行了以安全生产为主题的大型专场文艺演出,受教育群众达1500多人。另一方面,全面加强安全生产教育培训。开展安全生产培训活动,既是帮助从业人员提高安全技能、防范安全事故的重要手段,也是进行安全教育、培养安全意识的有效措施。每年都有计划、有重点地组织开展几次安全生产教育培训活动。今年以来,我们以讲授安全生产法、安全生产许可证条例等安全生产知识、法律法规为重点,举办了9期专业培训班,培训安全生产管理人员、特种作业人员和职工共1200多人;同时,引导各生产经营单位建立职工安全培训档案,对职工进行了厂级、车间级、岗位级“三级”安全教育培训,并严厉查处了无证上岗、非法作业等行为。强有力的宣传教育,使社会各界尤其是广大从业人员进一步增强了安全意识,真正认识到“安全生产大于天,安全责任重于山”,认识到“安全也是一种生产力”,从而在全县营造了“人人关注安全,人人关爱生命”的良好社会氛围。二、坚持多措并举,全面提升“安全生产”水平。一是严格行政执法。主要是督促各企业建立健全规章制度和操作规程,制订完善的应急救援预案,全面规范生产经营单位的安全生产行为;加大行政和经济处罚力度,按照安全生产法、安全生产违法行为行政处罚办法等有关法律法规,以经济和行政手段,对违法行为和发生事故的单位从重处罚;健全全县安全监管人员档案,定期对监管人员的工作实绩和专业水平进行考核,达不到要求的禁止上岗,以此敦促大家不断提高专业素质,严格搞好行政执法。二是强化安全检查。古人云:“防为上,救次之,戒为下”。抓安全生产必须把预防作为上策。为做好预防工作,杜绝事故隐患,我们组织专业人员深入开展安全生产检查活动,坚持明查与暗查、普查与抽查、单位自查与县里集中检查相结合的形式,每年都组织全县范围内的安全生产大检查510次。在此基础上,研究制订了一系列专项整治方案,以县政府名义下发全县各级各部门,对道路交通、非煤矿山、危险化学品、公共聚集场所、民爆器材和烟花爆竹、建筑施工、中小学校、工商贸企业等8个重点行业和重点部位加强了监督检查和指导,及时消除了大量事故隐患。对检查中发现的事故隐患和危险源,我们及时协调公安、经贸、贸易、矿管、技术监督等职能部门开展联合执法,严格落实隐患整改责任和措施。对能整改的要求立即整改;短期难以整改的,采取严密监控措施,并限期解决;对拒不接受整改要求的,严格按照有关法规予以行政、经济处罚,确保把事故消灭在萌芽状态。与此同时,深入开展安全评价与评估工作,从全县各行业抽调15名矿山、机械、化工、电气等方面的专家,组建安全技术专家组,具体负责对全县新建、改建、扩建项目的安全审查,加大了对高危行业的监管力度。三是切实加强“双基”管理。以基层和基础工作为内容的“双基”工作是安全生产管理的重点,可以说,“双基”工作的管理成效决定着整个安全生产工作的管理水平。工作中,我们以抓基层、打基础为重头,全面落实基层安全生产管理措施。在加强责任落实、制度建设、网络监管、教育培训等工作的基础上,突出企业工作重点,深入开展安全生产示范企业活动。通过制定标准、严格把关、层层筛选等措施,把符合安全生产责任落实、制度完善、机构健全、无伤亡事故等条件的企业,确定为安全生产示范企业,引导全县企业学习借鉴他们的经验做法,逐步提升自身的安全管理水平。目前,已有外贸集团、福田汽车厂、良丰化学等3家企业被评为(上级县)县安全生产示范企业,为其它企业树立了标杆,有力地促进了全县工矿商贸企业安全生产状况的整体稳定好转。同时,着力抓好对安全生产工作相对薄弱的个体、私营生产经营单位的管理,督促他们严格落实安全生产责任,健全各项安全规章制度和操作规程,配备专职或兼职安全监管人员,把个体、私营生产经营单位的安全生产工作纳入制度化、规范化轨道,全面提升了我县的安全生产水平。三、健全领导机制,严格落实“安全生产”责任。一方面,加强机构建设,构筑科学安监管理网络。县委、县政府高度重视安全生产工作,去年3月份,县里将安监局调整为县政府直属行政部门,并陆续为我们配备了5辆安全监察车和必要的检查、检测设备,提高了安全生产监管效率。今年初,县政府调整充实了安全生产委员会,成员由原来的41个增加到58个,并进一步明确了安委会机构设置和主要职责,从领导上对顺利开展安全生产工作提供了根本保障;同时,批准成立了县安全生产监察大队和13个乡镇(街道)安全生产监督管理所,分别为副科级、股级全额拨款事业单位,并面向全县事业单位调剂、考录了所有工作人员,由此在全县形成了“局、队、所”三位一体的安全生产监管体系。省政府分管安全工作的王仁元副省长对我们的做法作出重要批示,要求“在全省推广学习县建设安监体系、建立依法管理执法严格的安全生产监管队伍的经验”。在科学构建安监体系的基础上,村庄、居委会都按照要求分别建立了安全生产领导小组,有专人负责安全生产工作,县经贸局专门设置了安全生产管理办公室,具体负责工业贸易的安全生产工作,县直其它部门也都设置了安全生产监督管理机构,配备了专门管理人员;督促各生产经营单位按照安全生产法规定,普遍设立了安全生产管理机构和专(兼)职安全管理人员,从而在全县形成了较为严密的安全生产管理网络。另一方面,落实责任制,健全各项规章制度。近年来,县政府每年都与各乡镇(街道)、各部门签订安全生产目标责任书,按照“一岗双责”、“谁主管谁负责”、“谁分管谁负责”和属地管理的原则,进一步明确了一把手负总责、分管领导负直接责任的安全生产管理机制。生产经营单位结合自身实际,将安全生产责任层层分解,逐级量化落实到每个下属单位和车间班组岗位。同时,严格责任追究,定期对安全生产目标管理情况进行考核,将考核情况与政绩考评和经济利益挂钩,对工作成绩优异者大张旗鼓地进行表彰,在今年3月15日召开的全县安全生产工作会议上,有2名大型企业主要负责人被树为全县安全生产工作先进标兵