市城乡规划建设局工作总结

1/19市城乡规划建设局工作总结20年是我市为建设大气吉安、雅气吉安、秀气吉安，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安的起步之年，也是我们全市城乡规划建设工作者面对繁重工作任务，不断接受挑战和自我加压的一年。一年来全市城乡规划建设工作围绕建设“文化庐陵、山水吉安”为目标，突出中心城区和小城镇建设两个重点，全力实施“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”战略，按照“五个优先”的原则，坚持以市中心城区为核心，以吉泰城市集群为主轴，以县城区为重点，以小城镇为基础，市县联动，城乡统筹，高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理。突出规划的调控引导作用，大力加强城市基础设施和公共服务设施建设，充分发挥示范镇的示范引领作用，新型城镇化进程提速加力。统筹城乡一体化发展，大力推进城镇基础设施向农村延伸，城乡公共服务均等化明显提高，全市城乡规划建设工作处处涌动着大发展、大建设的勃勃生机，城市生态环境不断优化，城区框架在拉大，城市功能在完善，城建精品在增多，城市品位在提升，城镇面貌焕然一新。据统计2016年全市城镇化水平达到，城镇人口达万人，新增城镇人口万人，中心城区建成区面积达万平方公里，建成区新增平方公里，近期建设地段控规覆盖率达到100。2/19一、今年主要工作完成成效规划引领作用强，刚性规划控制效果好坚持城市规划统领城市建设全局，将规划的实施纳入制度化、规范化轨道。按照“生态建养与文化传承相结合、产业集聚和人气提升相结合、功能完善和环境改善相结合、新区建设和旧城改造相结合”的思路，完成了吉泰城市群规划等重大区域规划和中心城区“十二五”近期建设规划编制；着手编制城西、城东片区概念规划和控制性详细规划、万石湖组团控制性详细规划等重要片区规划，年内全市共计完成控制性详细规划编制面积5870公顷；修编了中心城区排水、中心城区液化气储配站及供应点布点、XX市燃气工程等3项专项规划；编制并完成了XX市江子头村改造规划及建筑、景观设计，以及XX市庐陵文化商业街规划；编制了市中心城区十大商贸市场体系和三大物流园区规划；县总体规划基本修编完成，万安、永丰、安福、泰和、遂川、井冈山等县市总规建设用地范围内控制性详细规划覆盖率达到100，其他县近期建设地段控制性详细规划覆盖率也在90以上。城市发展理念新，城市功能和品位建设成效明显1、城市发展理念有创新。围绕“文化庐陵、山水吉安”的城市定位，把扩大城市规模和提升城市内涵结合起来，把完善城市功能与彰显城市特色结合起来，着力建设3/19大气吉安、雅气吉安、秀气吉安，打造独具庐陵特色的城市形象。按照“拓展建设XX区，提升改造XX区，迅速壮大井开区”的思路，加快了中心城区建设。2、城建项目建设力度大。今年继续把中心城区作为主战场，按照强化功能、改善环境、聚集产业的发展思路，围绕“两桥、三园、四厂、十校、十八路、二十八公共建筑”为重点的项目带动战略，全市实施重点城建项目222个，总投资亿元，年内计划完成投资亿元，其中中心城区实施重点城建项目92个，总投资亿元，年内计划完成投资亿元。完成城市基础设施、公建投资亿元，其中中心城区完成投资亿元。一批基础性、功能性、生态性的城建项目扎实推进，市文化艺术中心、市民广场、古南大道改造等13项工程已全面竣工，市行政中心、博物馆和城市展示馆、庐陵文化生态园、新白鹭洲中学、城南专业市场、后河改造二期等68项新建和续建工程正在抓紧施工，庐陵大桥、吉福路西延等其他重大城建项目也已基本完成前期工作。由我局负责的城建重点项目22个，完成投资亿元，其中庐陵文化生态园、古南大道改造、跃进路改造、吉安机场等4个项目已基本竣工，后河改造二期等9个项目正在抓紧施工,吉安大桥北匝道等9个项目正在开展前期工作。县也以高强度的投资和推进力度，实施了一系列重点建设项目。XX区实施了城南生产资料市场、农副产品物4/19流中心、XX区城北4S汽车城等工程；XX区实施了三湾路与青原大道对接、中心城区小街小巷改造、青原滨江综合市场等工程；XX县实施了等工程；XX县实施了元阳路完善、县城绿化提升、道德经文化公园建设等工程；XX县实施了佐龙大道二期、环城西路景观林带、滨江大道与恩江南路连接线等工程；XX县实施了民心大桥、将军大桥及其连接线、站前西路等重点工程；井冈山实施了红星广场建设、中心公园改造、龙市城区供水管网改造延伸、黄洋界大道完善等4个重点工程；XX县实施了八都物流园、生活垃圾卫生填埋场、龙华南大道街景改造等工程；XX县实施了君山大道街景改造、赣江大道、兴华路白改黑、经济发展服务中心等工程；XX县实施了嘉禾大道、滨江大道及景观、泰和大道北延等工程；XX县实施了井冈山大道安下圆盘至105国道路段改造工程、狮桥亭南路、农村危房改造项目等重点工程。3、城市功能和品位提升快。为提高城镇化发展质量，塑造城镇特色和品位，集聚产业和人口，今年我市全面实施市、县城区“十大突破”取得初步成效。中心城区通过规划建设十大专业市场和两座五星级酒店，做旺了商气和人气。所有新建和改造道路全部铺设沥青路面，管网下地、雨污分流，并按“一路一景”的要求配套花岗岩或吸水砖人行道、路灯和园林绿化，提高了道路通行能力和设施水5/19平。城区新审批建筑全部为高层建筑并配建地下室，城南新区新建公共建筑外墙装饰一律为花岗岩干挂，提升了建筑档次。按照“铺平群众出行路，点亮百姓门前灯，净化居民小环境，清理社区下水道，贯通城区排污管，连上沿街绿化带，平安社区群众创”的要求，全面开展老住宅区改造工作，今年共改造老住宅小区44个，改造直管公房12栋，改善了城区困难群众的居住环境。4、城市生态建设工作抓得紧。在中心城区积极开展“森林城市创建”工作，共栽植乔木万株，其中胸径10厘米以上乔木万株，新增公园绿地面积万平方米。指导XX县做好省级园林城市、XX县做好省级生态园林城市创建工作。积极开展了创建省级园林化单位、小区、林荫路工作，共创建成功省级园林化单位、小区16个，省文明公园1个，省级林荫路1条。加强了污水处理设施建设和运行监管工作，中心城区新建和改造污水管网公里，县新建污水管网公里，全市污水处理厂运行正常，污水处理率达67，达标排放率达100。村镇建设步伐快、城乡一体化效果明显1、示范引领，快速推进。以省、市示范镇为龙头进一步推进了乡镇规划建设工作。按高起点、高标准的要求全面启动了乡镇规划的新一轮编制工作。31个重点镇的新总体规划及控制性详细规划、重点镇三年建设项目实施规6/19划的编制工作已基本完成。乡镇行政村和30户以上自然村规划编制率达100。为有效引导各示范镇、重点镇做大做强，市委、市政府制定印发了一系列政策措施,并按季度在报纸、电视台公布小城镇建设各项指标完成情况，有力促进了各地加快工作进度。共实施重点项目153个，年内完成建设投资亿元，新增道路面积万平方米，新增绿地面积公顷，有效地改善了镇区面貌，提升了小城镇的综合服务水平。2、示范村镇建设成效明显。以创建美丽乡村为目标，按照全省社会主义新农村建设和加快示范镇建设的要求，做好了我市850个新农村建设点规划编制和示范镇的建设工作。通过示范村镇基础设施建设的推进，村镇公共服务体系的完善以及农村“三清六改四普及、三绿一处理”的推广，示范村镇路网交通基本形成，建设品位得到提升，现代化村镇初具规模，原来行路难、用水难、环境脏乱差等难题得到了有效解决，村镇面貌、人居环境极大改观。通过示范村镇的建设，以点带面，探索了不少抓小城镇建设的经验和做法，起到了积极的示范带动作用。2016年10月，全省社会主义新农村建设工作会议成功在吉安召开，与会代表参观了XX县文峰镇低坪村连片推进新农村建设点、XX区天玉镇村镇联动新农村建设点、XX区长塘镇村镇联动新农村建设点、XX县横江镇公塘村旧村改造新7/19农村建设点。3、城乡一体化建设成效显著。大力推进以中心城区为核心，吉水和XX县城为两翼，周边乡镇为卫星镇的吉泰城市群，沿吉泰走廊长达70公里、双向六车道的105国道城市快速通道建成通车，吉泰城市群内产业发展、城镇布局、基础设施、公共服务、环境保护和社会保障“六位一体化”基本实现，走出了一条城市集群发展之路。预计到2016年，在占全市面积的吉泰走廊区域内，工业增加值占全市比重将达到70，城镇人口占全市比重接近50。成为吉安发展的增长极、城市建设的隆起带、统筹城乡的示范区。围绕“提升小城镇镇区总体规划的标准和水平、提升街道硬化、绿化、亮化、美化的档次、提升公共环境的品味、提升居民住宅小区的配套设施、提升商贸市场的综合功能、建设施工的质量、提升小城镇的管理水平、提升特色产业、生产基地的辐射带动能力。”的目标，强化督查考核和奖惩激励机制，狠抓工作落实，“八大提升”工程取得阶段性成果，乡镇建设档次、服务设施水平得到明显提升。4、农村危房改造试点工作扎实稳步。积极指导全市13个县做好了农村危房户的摸底统计工作，组织编制完成了XX市农村危房改造“十二五”规划。按照高标准选址、高效率审核、高规格调度、高质量建设、高水平管理的要8/19求、户主自愿申报、村组集体评议、县乡入户审核、县审批备案的程序，高标准完成13个县农村危房改造7976户，中央和省、县三级政府安排补助资金共计8774万元。确保危房改造户全部在春节前喜迁新居。5、加强了全市国道沿线尤其是吉泰城镇走廊道路沿线农民建房的监督管理。按市委、市政府统一部署，组织人员对XX县、XX县、XX县、XX区、XX区内国道、省道、高速路口及连接线沿线农民建房情况进行了暗查和现状录像，并就三县二区清理整治情况进行了跟踪督查落实。起草了XX市吉泰走廊城镇农民建房管理暂行办法，经市政府批准于2016年1月1日颁布实施。工程质量安全监管措施有力，建筑市场规范有序1、突出重点奖惩并举。强化对政府投资工程、大型公共建筑工程、住宅特别是保障性住宅工程分套验收工作，确保工程质量安全。以工程地基基础和主体结构工程为重点，加强深基坑、异型结构、大跨度结构、钢结构等特殊结构工程的质量监督检查，重点检查参建各方质量行为，防范其技术风险。加大对施工、监理单位参建行为的监督力度，落实施工、监理单位的质量、安全责任，加大惩处力度。坚持严厉打击伪造检测数据，出具虚假检测报告的行为。2、措施有力，不留死角。针对建筑安全质量的现状9/19及出台了关于开展建筑安全质量标准化工作的实施意见、XX市建筑施工安全质量标准化工作考核办法和关于切实加强建筑施工安全生产工作管理的意见等文件，规范我市建筑安全质量标准化工作，促进房屋建筑施工企业建立起自我约束、持续改进的安全生产长效管理机制，实现建筑施工安全的标准化、规范化，提高我市建筑安全管理的整体水平。深入开展建筑施工安全隐患排查及专项治理行动，有效遏制较大事故、防范一般事故的发生。4、建筑业市场持续健康发展。为加强我市建筑市场监督管理，规范建筑市场秩序，建立优胜劣汰的动态管理机制，按照建设部建筑市场诚信行为信息管理办法制定了XX市中心城区加强建筑市场行为监管实施细则和XX市建筑业施工企业诚信管理规定的有关规定，以诚信建设为平台，通过建立企业动态管理制度和工程项目监管信息平台，实行施工现场与建筑市场联动管理，强化企业和执业人员在施工现场管理，严肃查处各类违法违规行为，使市场清出制度得到有效落实，促使企业规范经营、诚信经营。积极开展建设领域信用体系建设，建立信用档案、失信惩戒机制为重点，将施工企业和从业人员的不良行为记录信息上网披露，提高失信者的违法违规成本，营造失信受损、失信受罚的市场氛围，从而促进施工企业实现通过“抓现场”、“抓管理”来达到“占市场”、“拿工程”10/19的良性循环。加大市场准入管理，净化建筑市场环境。严把市场准入关，鼓励有实力的市外施工企业进入我市建筑市场，严禁“皮包公司”、“空壳公司”扰乱我市建筑市场秩序。严格执行建造师、五大员和监理员押证管理制度，确保建造师的在岗在位。4、建筑企业发展势态良好，成效突出。按照帮办制度，帮助指导企业做好资质升级和资质申报工作。全年共有2家民营企业在我们的帮助指导下取得了国家建设部批准的施工总承包一级资质，15家建筑施工企业申报并经省住建厅批准取得了二级施工资质，新成立建筑施工企业18家，40家建筑施工企业增加了专业承包施工资质，为企业增加经营范围、做大做强创造了条件。一年来全市建筑施工工程共计708个，施工总面积万M2，建筑业总产值亿元，其中新开工面积万M2，新开工工程496个，竣工工程220个，竣工工程面积万M2。全市共创省级优良工程9个，市级优良工程33个；中心城区建筑施工工程共计217个，施工总面积万M2，建筑业总产值亿元，其中新开工面积万M2，新开工工程145个，竣工工程44个，竣工工程面积万M2。5、“第一届江西省十佳建筑”评选活动成效显著。根据省政府办公厅关于开展“第一届江西省十佳建筑”评选工作的通知积极好“第一届江西省十佳建筑”推选11/19的各项工作，及时成立推选“第一届江西省十佳建筑”工作小组。在局主要领导亲自负责下，组织专家认真筛选，推荐了XX市文化艺术中心、井冈山革命博物馆新馆、井冈山干部学院、吉安大桥、XX县行政中心等5个项目参选。“XX市文化艺术中心、井冈山博物馆、井冈山干部学院等三个项目成功入选。发展提升年活动开展扎实有效我局认真按照省、市统一部署，在市机关效能建设领导小组及其办公室和省住建厅效能办的精心指导下，通过编印简报、悬挂宣传标语、制作宣传专栏、编印学习手册、开展主题活动和加大向新闻媒体宣传力度等方式，推进发展提升年活动开展扎实有效。党风廉政建设扎实推进为进一步改进我局机关作风，增强服务意识，提高城建队伍整体素质，我局在政府网上对行政许可内容、办事程序、办事机构、收费项目及标准实行常年公示，每季每月定期向市委市政府报送建设项目进展情况。坚持将主管领导信息公开，实行制度上墙，在办公室醒目位置将分管领导、分管科室及分管任务上墙，方便信访人员办事。召集局属单位负责人和建筑施工企业等服务对象征求意见，积极开展与局属单位领导、干部职工廉政谈话、交心谈心活动，了解职工意见建议，召开征求意见会。针对所征求12/19意见及时制定整改方案，通过整顿教育，使建设系统作风得到改进，职工服务意识得到提高。12二、存在的主要问题尽管全市城乡规划建设工作发展势头良好，在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我市的新型城镇化和城市建设工作与市委第三次党代会提出的目标要求，与周边设区市千帆竞发的发展态势相比，与广大群众的期盼相比还有一定的差距。还存在一些突出问题和困难一是建设资金仍然吃紧。受国家融资政策趋紧的因素影响，融资难度进一步加大，加上我市多元化融资机制还不够健全，资金短缺仍然是城市建设发展的瓶颈。二是征地拆迁难度增大。尤其在当前征地工作较为敏感的时期，征迁成本和难度明显加，个别项目因征地拆迁久拖不决，严重影响工程进度。三是城镇化水平仍然偏低。尽管我市城镇水平提升较快，在全省排名依然较后，落后全省平均水平百分个点。四是部分项目建设进度缓慢。项目开工多，竣工少，在建项目续建多、新开工的少、部分项目进展缓慢，导致项目进展缓慢的原因，既有雨水较多给项目施工带来的困难，还有项目资金审批程序复杂、审批时间较长的因素。三、明年工作思路和预期目标明年工作总体思路是按照市委第三次党代会提出13/19目标任务，围绕“文化庐陵、山水吉安”的城市发展定位，着力建设“大气、雅气、秀气”吉安，坚持以中心城区XX县市城区为主战场，以吉泰走廊和示范镇为重点，以传承保护人文生态为特色，大力提高规划设计水平，强力推进城建重点项目建设，加大建设行业管理，全面推动我市新型城镇化和城市建设进程。主要预期目标全市城市化率提高个百分点以上，其中吉泰城市群城市化率提高个百分点。城建投资比2016年增长20以上，县以上城市建成区面积增加20平方公里，其中中心城区增加4平方公里，人均公园绿地面积增加平方米。重点做好以下十五项工作1、加快吉泰城市群规划工作。抓紧完成吉泰城市群规划的编制和报批，配套编制吉泰城市群产业发展、道路交通、电力电讯、给水排水、重点公共设施等各类专业规划，突出规划对接、产业对接、机制对接，加快群内城镇布局组团化、功能错位化、发展协调化，形成“四核一心、两轴两翼”的布局形态。2、进一步完善城镇规划体系。按照新型城镇化的内涵和要求，高起点、全方位完善城镇规划体系，重点向控制性详规和专业规划深化延伸。市中心城区要尽快编制完成城西片区、城东片区、新井冈山大桥周边地块、赣江西堤开发地块等控制性详细规划，以及综合交通规划、市场14/19网络规划、排水专项规划等专业规划，构建全面协调、有机统一的规划体系。各县要重点加快专业规划、控制性详细规划编制进度，补充完善供电、供水、燃气、电信、公交等基础设施和商业网点、学校、医院等公共服务设施专项规划，确保城区近期建设地段控制性详细规划覆盖率达到100。3、进一步抓好小城镇和乡村建设规划。进一步加强镇乡规划的编制，全面完成示范镇总体规划和控制性详细规划的编制工作，对其他乡镇总体规划实施了5年以上的视情况进行重新编制。各县行政村、30户以上自然村建设规划编制率达100。强化村镇规划建设管理机构作用，以工程项目和农民建房为抓手，重点抓好乡镇建设的规划、申请、报批、建设、审核发证等各环节的程序性工作，对镇乡规划控制区范围及主要道路两旁项目、农房建设严格执行“一书两证”和“一书一证”、“一书”制度。4、加强规划实施和监督工作。建立健全规划监管体系，进一步完善规划委员会制度和“阳光规划”制度，加大规划督察和执法力度，严肃查处违法用地和违法建设行为，切实维护规划的权威性、严肃性。5、加快市政基础设施和公共服务设施建设。进一步拓宽城市发展空间。加强水、电、气、污水和垃圾处理等基础设施建设，认真抓好后河综合治理改造二期、新世界15/19广场、庐陵大桥、迴龙桥排涝泵站、吉福路西延、吉安南大道维修、吉安南大道东段“白改黑”、后河下游地块棚户区改造、河东水厂扩建、中心城区污水处理设施完善、吉安大桥北匝道建设、花卉苗木基地建设等15个工程的建设。力争年内建成一批项目，完善城区功能。各县也要加快城区道路、绿化、供水、供电、供气、污水处理等基础设施和教育、卫生、体育等公共服务设施建设，城区人均道路面积比上年增长1平方米、城区绿地率和居民集中供水率比上年增长1个百分点以上，有效增强城区承载力和辐射力。6、加快提升城区园林绿化水平。积极开展中心城区森林城市和生态园林城市创建工作。对XX县创建国家园林县城、永丰等县创建省级生态园林城市工作进行重点帮扶指导，督促指导XX县、XX县开展省级园林县城创建工作，力争全市所有县全部成为省级以上园林城市，1至2个县成为省级生态园林城市。7、抓好污水处理厂运营监管和排水管网建设工作。一是对螺子山污水处理厂运营情况，会同环保部门加强监督和管理；二是督促各县加强对污水处理厂运行负荷率、达标排放率、COD削减量、污泥处理等情况的监管，确保污水处理设施运行正常，保护生态环境；三是督促各县加快排水管网建设，确保按全省的统一部署完成建设任务，并16/19争取到中央专项资金支持。8、认真抓好区域内主要干道两旁建房工作。按照XX市吉泰走廊城镇农民建房管理暂行办法的贯彻落实，协调有关县强化对吉泰走廊城镇农民建房规划编制、机构健全，建房审批、依法建设等工作的监督管理。乡镇规划建设严格执行“一书两证”和“一书一证”、“一书”制度，并实施信息备案。9、不断完善小城镇市政和公共服务设施建设。以推进示范镇建设为龙头，全面启动小城镇近期规划项目中涉及镇区路网、给排水、垃圾处理等市政基础设施建设。加快镇乡路网体系建设，逐步拉开镇区框架。继续实施原有乡镇建成区主要道路的“硬化、亮化、绿化、美化”改造，新建道路雨污分流、绿化、亮化等一步到位，精心打造建设一个靓丽的乡镇出入口，进一步提高镇区品位。因地制宜做好乡镇垃圾的卫生填埋、无害焚烧、压缩转运工作，不断深化镇区自来水、农贸市场、文化休闲花园广场的改扩建工作，继续推动村镇污水综合治理示范点建设，逐步完善乡镇商贸中心、文体中心、客运站点、学校、医疗卫生、有线电视、通讯等公共服务设施建设及配套服务。10、认真抓好建筑市场行业规范管理。继续加强整顿和规范建筑市场秩序工作，切实加强对业主行为的监督管理与规范，严格执行各项法定的建设程序和制度，特别17/19是强化对业主招投标中法定程序及市场行为的监督，从源头制止腐败，确保招投标