抓好乡镇联络组工作拓展政协履职空间.doc

精品文档抓好乡镇联络组工作 拓展政协履职空间-关于我县建立政协乡镇联络组的做法和体会政协*县委员会 我县政协成立于1980年10月，现为第九届。本届现有县政协委员177人，在尤的市政协委员12人，其中：在乡镇村的市、县政协委员48人，占委员总数的25.39%。此外，在乡镇村历届退下来的委员有351人。随着我国改革开放和经济社会各项事业的蓬勃发展，人民政协和统战工作的领域不断拓宽，活跃在农村基层的统战对象、政协委员以及退下来的历届政协委员人数逐年增多，他们已成为服务社会主义新农村建设的一支不可忽视的重要力量。*地域广阔，农村委员分散，统一集中在城区参加活动，难免影响了县政协整体功能和委员主体作用的发挥。如何把农村委员这支力量很好地组织起来，充分发挥分散在全县各个乡镇的政协委员作用，更好地为新农村建设服务，成为一个急需探索的课题。为此，我县政协于1987年初在全县15个乡镇中，建立了14个政协乡镇联络组（*口镇与西滨镇合并成立1个联络组），并始终坚持到现在。25年来的实践证明，政协乡镇联络组虽然不是一级政协组织，但作为县政协联系农村委员和开展基层统战工作的一种有效组织形式，是加强政协组织建设和委员队伍建设的重要途径。乡镇政协联络组通过建立必要的活动制度，组织农村委员开展学习交流、议政咨询、调研视察、民主评议等活动，为他们知情出力、参政议政、建言献策和发挥作用搭建了活动平台，创造了履职的有利条件，从而改变了农村委员“一年一度全会当委员，会后成员外的局面，进一步增强了政协组织的凝聚力，扩大了政协的影响，有力地推动政协活动领域的不断延伸、内容不断深化、载体不断创新、质量不断提升，使政协工作深深根植于基层和广大群众之中，为政协工作增添了活力。回顾25年来，我县政协在建立政协乡镇联络组，抓好乡镇村的市县政协委员活动的实践中，主要抓好以下五个环节：一是抓好组织建设，为农村委员开展活动提供组织保证。在1987年初，我县政协党组为了克服过去政协工作只偏重于组织城区委员活动，而忽视农村委员的作用发挥这个局限性，就建立政协乡镇联络组的几个具体问题的意见，向县委写了书面报告，提出了加强政协乡镇联络组规范化建设意见，县委以尤委办198710号文件转发给各乡镇党委和县直有关部、委、办、局执行。在县委县政府和各乡镇党委政府的重视下，我们于1987年春在14个乡镇相继成立了政协乡镇联络组，并积极开展活动。随后，每届县政协换届，县政协党组即会同各乡镇党委抓好政协乡镇联络组的组建工作。我们在乡镇联络组的人员组成上，一方面注意了政协委员的影响作用和统战特点，以本届在当地的各级政协委员为主，吸收历届政协委员和部分各界人士代表参加，每组一般在5-9人左右，个别大的乡镇有多至10-12人；另一方面，注意选配联络组组长，组长一般选配现任的党委统战委员或原任过乡镇党政领导职务的正副科级干部担任，由县政协党组会同乡镇党委提出人选方案，报县委组织部下文明确； 为了便于开展工作，我县政协从第六届开始，还将各乡镇联络组组长选配为县政协委员，确保了政协乡镇联络组的活动有人抓、有人管、有计划进行，不流于形式。二是建立健全各项活动制度，保证联络组开展活动经常化、制度化。25年来，我县政协乡镇联络组在当地党委的领导下，积极组织委员围绕中心开展履职活动，各项活动制度日臻完善：建立健全并坚持了每双月一次或每季度一次的集体学习活动日制度；应邀列席乡镇重要工作会议和人民代表会议制度；每年开展2-3次专题调研视察制度；乡镇党政领导定期或不定期地向政协联络组通报情况和意见听取会制度；组织委员开展咨询服务、扶贫帮困活动制度；每届任期内组织乡镇联络组长出外学习1-2次，以开阔视野、拓宽思路等等。有的乡镇党委、政府还明确规定：乡镇重大改革措施、发展战略方案等正式文件公布实施前，送联络组征求意见；乡镇部门单位结合工作需要与联络组联合开展工作检查或民主评议活动，或经协商拟定的专题由政协联络组组织调研、视察；对联络组的调研报告或以其他形式提出的意见建议应予认真研究并郑重办复，作出说明或采纳。这些制度和规定的实施，确保了政协乡镇联络组工作能正常有序、有条不紊地开展。三是提供必要条件，使联络组有良好的工作环境。各乡镇党委政府重视支持联络组规范化建设，提供必要的活动场所和经费，营造良好的工作环境，建立健全工作制度，形成党委重视、政府支持、政协主动、部门配合的工作局面，不断推进基层党委履行政协职能制度化，更好地服务于乡镇经济和社会发展。目前，我县政协各乡镇联络组普遍实现了“六有”:即有办公室、有印章、有会徽、有牌子、有必要的活动经费保障、有“一报两刊”即人民政协报、中国政协和政协天地。各联络组建立了“三薄”:即联络组成员意见建议登记薄、会议和学习活动记录薄、咨询服务与办实事登记薄；部分乡镇联络组还配备了兼职干事，承办日常事务。四是加强指导、协调与服务，推动乡镇联络组活动扎实开展。为了加强县政协与乡镇委员的沟通和联系，县政府领导成员坚持每年底带领机关干部走访乡镇党政主要领导、联络组长及委员，全面了解农村委员的工作、学习生活和发展企业等情况，通报政协工作内容，征询委员对党风、政风、作风及政协工作意见和建议。我县政协坚持把指导乡镇联络组工作列入重要议事日程，切实加强指导，检查督促。县政协领导班子有一名副主席负责抓，并确定一个专门委员会具体指导、协调，检查督促抓落实；坚持实行了政协领导和机关干部挂钩乡镇联络组和农村委员联系制度，遇到重要会议或重大活动（如全委会、常委会、调研考察等），邀请乡镇联络组组长参加，使他们及时了解上情、明确任务，增强了做好工作的主动性。为了及时沟通交流信息，推动乡镇联络组工作，25年来，我们始终坚持每季度召开一次各乡镇联络组组长联席会议制度，向他们传达上级会议精神、组织学习有关文件、听取工作情况汇报、及时总结交流经验、部署阶段工作，使之能够相互学习、取长补短、明确工作重点，有力地促进了联络组工作的开展。五是建立并实行激励机制，促进各联络组工作平衡开展。我县政协对各乡镇联络组的工作实行量化考评，制定了相应的考评办法，要求做到“八个一”，即“制定一个工作计划、每季度开展一次活动、提交一份集体提案、开展一次联谊活动、宣传一例典型、做一件有益社会和民生发展的好事实事、每月反映一件有价值的社情民意信息、做好一份工作总结”，平时按计划序时进度抓好落实，不定期进行检查指导；每年年终对各联络组的工作进行总结评比，在年度全会上对先进联络组、先进联络组组长、联络组的优秀提案和调研报告进行表彰；借助新闻媒体和信息刊物宣传工作亮点、委员履职风釆等，从而进一步调动了乡村政协委员参政议政和献计出力的积极性，激励联络组组长认真负责地抓好联络组工作。回顾25年来的实践，我们建立并扎实开展乡镇联络组工作，把分散在乡村的政协委员和统战对象组织起来，学习党和国家的方针政策，了解时事政治，立足当地实际，参与讨论当地经济社会建设与发展的重大事项，围绕党委政府的中心工作开展调研视察、议政咨询、反映社情民意、团结社会各界、做好群众工作，维护农村和谐稳定，服务当地经济和社会发展，发挥了积极的重要作用。主要体现在以下五个方面：-推动了农村政协委员的学习，进一步增进了思想共识、提升了履职建言的实效。根据基层实际情况，各乡镇联络组始终把抓好委员的学习放在第一位，除安排委员参加本乡镇、本单位组织的集中学习外，坚持每双月或每季度集中一次的学习活动制度，深入学习党和国家的重大方针政策，学习人民政协基本知识，学习党委政府重大决策部署，学习现代经济和科技知识及本行业的先进技能，学习人文历史和传统文化等，指导委切实提高自身素质和履行职能的能力。同时，吃透上级精神，了解本地实情，指导委员提出符合实际和有水平、有份量的提案，通过提案为民解难事、办实事。如，西城镇雷扬招委员针对房价过快增长和城西基础设施建设薄弱等情况，撰写了关于控制房价过快增长，让普通老百姓买得起房子和关于加大城西基础设施建设力度的两条建议，引起县委主要领导和有关部门的重视，收到了良好效果。25年来，乡镇联络组共提出集体提案351件，农村委员提出个人提案632件，所提的意见和建议相当部分得到党政或有关部门的重视和采纳，推动了农村基层相关工作的落实。-搭建了农村政协委员发挥作用的平台，进一步提高了参政议政的整体质量。每年，各乡镇联络组围绕当地党委政府的中心工作，抓住当地经济社会发展的重大问题以及人民群众普遍反映的热点和工作中的冷点问题，有计划、有重点、有针对性地开展2-3次调研活动。在调研前，他们事先进行研究，选好课题；调研中，深入实际走访调查；调研后，认真组织研究分析，汇聚集体智慧，精心写好调研报告，提出解决问题的对策和建议，供县、乡（镇）两级党委政府及有关部门决策时参考。25年来，各乡镇联络组共组织调研视察活动723次，形成调研视察报告701篇，提出意见和建议2900多条，有许多意见建议得到了党委政府的重视和采纳。如，近五年来，乡镇联络组有重点地选择推进农民专业合作社发展、妥善化解新农村建设乡村债务、加快发展农村人饮工程建设、乡镇人才队伍建设、农村中小学校园安全问题、解决村干部待遇等专题，开展深入细致调研，深入分析我县“三农”工作中面临的困难和亟待解决的问题，积极探索服务“三农”工作的有效途径和模式， 在建言献策中促进了“三农”工作的落实。2011年，坂面乡联络组、洋中镇联络组、新阳镇联络组通过调研分别撰写关于消除企业不稳定因素的几点建议、洋中镇小城镇综合改革建设试点工作的实践与探索、关于村干部待遇情况的调查与思考均得到县委伍斌书记的批示。-激发了农村政协委员建功立业的热情，委员的个人专长和聪明才智得到了充分发挥。25年来，各乡镇联络组以建设社会主义新农村为目标，积极引导委员响应县政协常委会倡导开展的“我为*发展献一计”和“政协委员建功立业树形象”活动，踊跃投入到当地有关经济社会发展的实践，借助地缘、血缘、商缘的优势，充分发挥个人专长和聪明才智，为*加快发展建功立业，做到“五个带头”：即带头学习、带头服务、带头干事、带头创业、带头创新，努力成为工作模范和行业先锋。有的积极参与或承担当地有关经济发展战略策划、重点项目建设等工作；有的勇于创业，兴办企业，不断做强做大；有的立足当地带头勤劳致富、科技致富，发展种养加工业，带富了一批乡亲；有的热心为农民群众开展先进实用技术培训、科技推广示范活动；有的积极为当地加快发展牵线搭桥联系项目、多方努力争取资金或政策支持等等，实实在在地为乡村建设与发展贡献才智。如，洋中镇联络组组织本组成员参与全国历史名村规划、向上争取资金、桂峰民俗馆布展设计和展品收集以及旅游人员培养和旅游接待等工作；八字桥金柑佛手瓜专业合作社理事长吴长根委员，带领农民勤劳致富，多次受到市县表彰；西滨镇大山生态科技养殖场总经理董柳青委员，带领农村姐妹科技养殖致富，曾荣获全国“双学双比” 女能手称号；管前镇宋兴培委员应邀参加市林业系统重大决策听证会，对规范林木采伐计划指标分配和使用管理提出意见，发挥民主监督作用。-协助当地党政部门落实农村的统战政策，在服务乡村经济社会发展中做出了贡献。25年来，各乡镇联络组每年坚持配合乡镇党委走访有关统战对象，积极宣传和落实统战政策，举办联谊座谈活动，联络交流感情，把做好团结联谊、穿针引线工作作为重要任务来落实。如，汤川乡联络组在服务当地经济社会发展中，开展了“三胞三属”情况调查摸底工作，先后深入到全乡17个行政村逐一调查，摸清了本乡“三胞”在国外或港澳台地区的分布情况以及“三胞”眷属情况，并逐一列表造册；与此同时，他们还摸清了汤川藉在外工作的乡贤名单，建立了相关档案，为当地党委政府提供了一份极有价值的参考资料。2010年，洋中镇联络组以省委省政府组织赴台湾开展以“走亲访友做生意”为主题的经贸文化交流活动为契机，收集洋中当地包括桂峰蔡氏在内的多份姓氏族谱，以及有关洋中藉在台乡贤的信息，供相关部门拜会在台的*藉乡亲和各界知名人士，以增进亲情友情，推动了*对台经贸合作。-发挥了团结各界、协调沟通的特殊纽带作用，为构建和谐新农村凝聚了推动发展的一支重要力量。25年来，乡镇联络组除了政协委员参加外，