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考核学校不能“一个方子吃药”按老方子吃药下一句 为了促进和推动本地区教育质量向教育目标所期望的方向持续、和谐、有效发展,各地教育主管部门都会在每年年初统一制定学校年度目标管理考核方案,并将评估考核细则转发至下属单位,对检查的内容、形式作详尽说明。这样做或许是为了给下属单位指明工作方向,或是为了让基层单位做好准备。可对办学条件存在千差万别的基层学校来说,通过“一个方子吃药”来评价每一所学校,其考核结果往往不令基层学校信服。究其原因,无非是考核评估的结果只是促进了少数学校的发展,却“打击”着大多数。这种牺牲多数利益的评估,不仅容易导致“千校一面”,更无法引导学校办出个性和特色。 显然,如果继续袭用传统的评价体系,对学校作等级评价已经没有多大的现实意义,更不能满足新课程背景下学校发展需求。那么,在新课程背景下如何才能发挥考核评估的积极作用呢? 李希贵提出的“协商式评估”方法或许会给我们一些有益的启示。在潍坊,有一所学校在年度“优秀学校”的评选中以两分之差落马了。而事实上,这是一所大家公认的在当年取得优异办学成绩的学校,只是在用评比表中的一些指标衡量时,其优势并没有发挥出来。这种事情本来也并不稀奇,任何评比总得有一个标准,你说这个标准不合理,可是也不能因为你这所学校就改变评估制度。可偏偏李希贵就痛下决心,改革学校评估制度,经过一番探索,最终提出“协商式评估”的方法,即首先让学校自己确定自己的年度目标和长远规划,然后由领导和专家组成的评估组织进行科学评估,一旦得到认可,学校便可以据此制订工作措施,分解责任。在整个过程中,不仅目标可以协商,评估的方法也可以协商。这样一来,对每一所学校来说,考核评估标准都是不同的,都是个性化的。学校解脱了枷锁,完全有了自主发展的空间;而对于评估部门来说,虽然工作增加了难度,但在这样的过程当中,不断重新给学校定位,这样学校办学目标更明确了,学校发展的动力也更加增强了,从而也让评价真正达到了促进发展的目的。 一直以来,受传统考核评估理念的影响,教育主管部门把考核评估变成了权力者的管理手段和工具,使考核评估完全成了一种现实性的价值判断活动。如此一来,被评估学校处在接受无条件评估的、对立的地位,更加缺少了自信心,抑制了学校的个性发展。因此,在新课程背景下,考核评估必须实现由目前的判断、鉴别功能向促进主体过程性发展功能的转型。 在功能上多体现民主协商、过程激励和持续发展。首先,教育主管部门要通过与被评估学校的交往与对话,充分了解学校,建立民主、协商的关系,达到彼此融洽的“心灵构建”,同时,被评估学校也要把评估看成是一种经历,一种动态的从初级向高级水平发展的过程,在评估周期内,通过评估双方的不断交往和互动,逐步提高认识,改进不足,不断向既定目标发展。 在体制上健全学校自我评估制度,建立第三方评估制度。教育主管部门要有组织、有系统地开展学校自我评估活动,协助与指导学校制定自我发展计划,帮助学校建立自我评估、自我监控机制,要把自我约束、自我监控、自我调控能力的大小作为评估学校自主办学能力的重要指标。同时,要积极引进先进的评估理念,建立第三方评估制度,大力开展“家长评校、社会评教”活动,建立学生、教师、家长、管理者、社区和专家等共同参与、交互作用的评价体系,以确保评估报告的客观性和公正性。 在模式上积极创新和采用灵活多样的个性化评估模式,尊重学校差异,支持学校特色发展。长期以来,我们奉行“一个方子吃药”的学校评估模式,标准统一、方法单一、过程简单,重复使用量化了的指标体系,评估人员只要依据标准进行逐项核对,并辅以分值即可。这种“一刀切”的模式,最大的弊端就是忽视了被评估学校的个性化发展。新课程要求被评估学校的多元化、个性化发展。我们必须转变传统的考核评估方式,提倡评估方式与途径的多样化
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