关于进一步调整和规范城区客运市场的建议

1/5关于进一步调整和规范城区客运市场的建议区是重庆都市发达经济圈的重要组成部分。全区幅员面积755平方公里，辖5个街道，14个镇，总人口66万，其中城镇人口万，城镇化率达57。自1997年以来，随着行政中心的整体搬迁，新城建设以及碚东大桥的架设，城区面积扩大了将近3倍，城市人口增长了3/4，城区常住人口突破35万。区内道路四通八达，距市中心约30公里。同时，旅游资源丰富，区内有4个国家A级风景区。因此，是重庆市民休闲、度假、旅游的重要地区。随着10月1日渝合高速公路段对车辆免收次票费政策的开始实施，的客流量将会有较大幅度的增长。目前，无论是常住居民，或者是前来休闲、度假、旅游的人们，代步的工具通常都是环城车、出租车或其他客运车辆。的客运市场总的来说，是较好的。但是，目前，城区客运市场还存在着一些重要问题，严重影响了人们的出行。问题之一，环城车数量太少，部分环城车车况甚差。2/5目前，在城区运营的环城车有新旧两种。新环城车是XX年重庆巴士朝阳客运有限责任公司运营的14座迷你型巴士40辆和重庆北华运力有限公司XX年更新的14座迷你型巴士11辆。这种车一经投放市场，就受到市民的普遍欢迎。可惜的是这种新车数量太少，目前在全区运营的仅51辆，准载客量仅714人。新车不够，出行的人们就只好挤入破旧不堪的老环城车。老环城车是1997年投入的81型环城车，目前还有31辆这种车仍在运营，准载客量为279人。城区面积自1997年以来扩大了近3倍，城区常住人口增加了3/4。而城区的环城车数量仍然是市政府1997年批准投入的82辆，总准载客量仅为993人。现有的环城车数量与现有的城区面积和人口极为不相称。运力严重不足，造成了群众出行难，怨气大。近年来，人大代表、政协委员也多次提出议案、提案要求解决城区群众出行难的问题。因为量少，现有的12条线路，运行线路长，车辆流动频率低，环城车经常超载，加上81型环城车运营时间已久，车况太差，存在严重的安全隐患，其外貌破旧影响市容市貌，群众反应十分强烈。问题之二，出租车市场混乱。目前在区运营的近200辆出租车均来自主城其他区的出租车公司，并且多数车都非常破旧。这些远道而来的出租车会因为本地的需求变3/5化而选择来和不来，这种随意性影响了出租车数量的基本稳定，群众“打的”难问题一直未能得到解决。也正因为远道而来，管理上鞭长莫及，一些出租车在的运营不规范，夜间和节假日一律按10元的起步价计费。这种现象被有关媒体多次批评报道过。问题之三，非法运营屡禁不止。去年，一家客运企业曾投入了200余辆羚羊租赁车从事超租赁权限的客运，扰乱了正常客运市场；去年年底，主城一些报废出租车在从事出租客运活动，并将夜间起步价擅自涨为10元，以致群众投诉不断；城区长期以来“摩的”问题以及长安双排货车非法招揽乘客问题屡禁不止。这类问题曾被媒体多次曝光，重庆电视台、重庆晨报、重庆晚报甚至中央电视台都曾作过批评报道。城区客运市场存在的种种问题，主要是客运运力与城市发展不相协调造成的。城区面积迅速扩大，但客运线路和运力仍然是十年前的水平，没有单独的出租车公司，环城车数量太少，城区运力严重不足，造成群众出行困难，投诉不断，也使非法客运有机可乘。为了适应城市发展要求，为了群众出行安全、方便，我们建议4/5一、增加环城车指标。根据目前城区面积、现有城区人口流动量和现有环城车数量，经有关部门测算，还需投放50辆环城车方能基本满足客流需求。经调查，可以同时通过两种途径来解决一是以置换方式，将附搭客运遗留下来的未上线的客运指标和客运报废更新的指标共10辆置换成环城车指标，以暂时缓解城区运力严重不足的矛盾。二是新增40辆环城车指标。在碚的9家客运公司中8家公司均有资质和能力投资环城客运。二、尽快更新旧环城车。鉴于1997年投放市场的81型环城车目前已经十分破旧，请有关部门根据相关规定，尽快批准更新老旧环城车。三、建立出租车公司。让具有相关资质的客运公司根据有关规定以招投标方式在建立出租车分公司。经我们调查，在碚的9家客运公司中，包括重庆市第五公共交通有限责任公司、重庆市汽车运输有限责任公司总站、重庆巴士朝阳客运有限公司等在内的8家客运公司均有相关资质和能力并有在建立出租车分公司的意向。建议市相关部门积极促成在建立出租车