高境镇社区安全促进与伤害预防.doc

.高境镇社区安全促进与伤害预防暨安全社区建设规划（20182023年）为了持续开展安全促进和伤害预防，最大限度地促进社区居民的健康与安全，根据镇开展安全社区建设的有关要求，特制定社区安全促进与伤害预防暨安全社区建设规划。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，坚定不移践行安全发展理念，强化安全红线意识，坚持以人为本、安全发展的原则，以及“资源整合、全员参与、持续改进”的创建目标，建立健全“政府引导、全员参与，整体规划、资源整合，动态评估、持续改进”的工作模式，结合高境镇的实际情况，充分发挥社区、企事业单位、团体组织等社会各方面力量，努力创造社会安定、人民安康、安全宜居的良好社会环境。通过建立社区安全文化，增强社区自身的安全能力，提高社区健康和安全的整体水平。二、工作目标以持续推进安全社区建设为契机，积极开展社区安全促进与伤害预防工作，逐步建成以政府引导、社会运作、全民参与的工作格局，切实保障社区居民的安全与健康权益；并通过安全促进项目，积极预防事故，减少伤害，力争用一年半左右时间，建成市级安全社区，用三年时间建成国家级安全社区，并争取在五年内加入国际安全社区，实现与国际接轨的工作目标。三、组织领导成立由镇主要领导担任组长；各分管领导担任副组长；各部门负责人为组员的高境镇安全社区创建工作领导小组，负责指导和协调安全社区建设工作。下设安全社区创建办公室，办公室设在安全办，负责安全社区创建的协调及日常工作。同时，镇工会、团委、妇联、派出所、综治办、规保办、宣传科、社会事业办、社区管理办、网格中心、文化活动中心、市场监督所、卫生监督所、城管、五违办、安全办、交警大队、学校及大型企事业单位等跨部门、跨行业的支持、配合和协调，保障安全社区建设工作的顺利进行。四、主要内容 （一）建立相关的工作制度及创建工作长效机制 安全社区的建设是一项系统工程，是一项持续性、长期性的工作。因此，首先要建立健全安全社区建设和安全促进项目组的工作制度，工作制度内容包括：定期召开会议、制定和讨论相关工作制度、协调整合各类工作资源和力量、确定和评定安全目标以及安全社区建设（项目）的成效，并切实加强与社区相关单位以及区际跨界组织的协调联系，全面、持续逐级推进“安全社区”建设。（二）加强全员教育培训，提高自我防范能力1.加强社区资源的利用。一是利用社区内资源，积极利用安全社区办公室专职干部以及安监队专业人员，在社区内开展以居民区以及企事业单位安全干部为对象的培训讲座；组织发动社区内具有燃气安全、消防安全、交通安全、老人安全等专业工作人员分别到企业、居民区、学校、敬老院等单位、场所给职员、居民群众、学生和以及其他脆弱群体宣传培训。二是利用社区外资源，有计划地邀请专家教授、市、区疾控中心以及国内外从事安全促进与伤害预防工作的专家来社区讲课指导。2.开展分层分类教育。一是加强社区的领导管理层、社区单位和居委会主要负责人的教育培训，弄清安全促进与伤害预防的目标任务以及安全社区建设的要求、准则等方面的内容；二是要对专业从事安全促进和伤害预防项目的工作人员进行专业培训；三是要为社区的居民、职员，包括在社区内从事生产、服务的企事业单位的员工。特别是要加强对老年人、儿童等脆弱群体进行教育培训；四是加强对社区建筑单位从业人员、特殊作业人员的安全教育专业培训。3.广泛利用社区宣传阵地。一是开办专题讲座、组织交流讨论、定向观摩等。二是建立并充分应用了传播安全知识的渠道和载体，如建立安全社区网站、编制创建安全社区简报、组织广场宣传活动、发放宣传纪念品、开设培训基地等。三是依托社区开展的各类活动，通过喜闻乐见的文艺节目向居民群众传播自我防范的理念，为促进全员参与，提高自我防范能力奠定了扎实的基础。（三）开展社区事故与伤害风险辨识及其评价从社区的实际情况出发，科学、系统、全面地识别本社区事故与伤害以及各类危险源点，确定社区内的高危险人群、高风险环境以及脆弱群体，从而制订切实可行的控制方案或措施。重点依托社区卫生服务中心、公安派出所、公安交警部门开展相关的事故与伤害监测工作。1.定期做好社区伤害调查。重点内容包括社区伤害流行病学、社区环境与场所诊断。2.组织开展安全促进及伤害预防干预项目的专项调查。重点开展了中小学校、幼儿园儿童、残疾人和老年人的伤害流行病学调查。3.组织开展社区其他各类事故及事故隐患排查。重点是通过公安、交通、消防、安全生产等监管部门，对社区3年内发生的各类事故统计的事故与伤害数据、社区工作场所（现场）事故隐患进行排查分析。4.开展国内外事故与伤害案例分析。借鉴或参照国内外相关重大事故与伤害案例，进行综合分析类比后，作为本社区开展安全促进项目干预的依据。（四）伤害的统计与监测，形成规范化制度化 建设安全社区的主要目的是预防各类伤害的发生，及时准确的伤害记录，统计与监察将有助于掌握社区内各类伤害发生的情况及其原因。因此要积极依托社区卫生服务中心，公安交警部门以及公安派出所，进一步加强社区事故与伤害监测工作，为镇域安全促进项目制定和决策提供有效依据。同时要对记录范围、记录方案、记录标识、记录内容、记录格式以及记录保持等予以规定。（五）根据立项实施项目，落实持续改进措施通过对镇域内各行业领域安全情况进行调查摸底，全面摸清监管范围内的各项基本情况，查找安全监管薄弱环节，确定安全促进项目，并组织项目实施。1.加大社区居民和职员对事故与伤害危险源的辨识能力。加大对社区居民和的宣传教育，发挥专业团体作用，有针对性的制定不同人群的年度教育计划，利用社区广场、楼道、电梯间等地点，进行安全知识的宣传教育。2.加强应急管理。结合社区具体实际，各单位要做好应急预案的修订工作。特别是要根据年度分析报告和危险源辨识结果，及时调整补充机构人员以及应急处置方案。3.进一步加强跨部门合作机制。充分发挥各单位、各部门的安全促进中作用，尤其是要抓好安全监察队伍及其协管队伍的建设。充分利用城市网格化综合管理平台作用，做到早发现，早处置。 （六）确立和策划安全促进与伤害预防的项目根据镇域安全总体实际，拟定以下安全促进项目作为20182023年重点干预和控制的内容。1.居民住宅消防安全促进；2.道路交通安全促进；3.居家老年人安全促进工作；4.校园安全促进；5.建筑工地防高处坠落和防触电安全促进；6.居家燃气安全促进；7.食品城安全促进；8.幼儿园安全促进；9.敬老院老年人安全促进；10.残障人员安全促进。（七）加强社区应急管理，完善突发事件应急响应机制要根据社区的实际情况，积极协调有关单位和部门以及社区居委会，进一步完善了各种突发事件应急预案，组建应急救援队伍，建立了应急救援器材库并开展演练活动（例如：微型消防站建设）。1.要针对社区自然灾害、事故灾害、公共卫生事件以及社会安全事件等突发事件，编制具可操作性的各类应急预案。2.各部门根据应急预案，并按不同应急事件处置，配置必要的设施和器材。如专用车辆、应急照明、通讯工具以及方便食品、帐篷、饮用水等。3.为保证社区居民能够迅速、安全地撤离危险地区以减少人员伤亡，要利用社区的公园、绿地。广场、体育场、停车场、学校操场等空地，设置社区紧急避险场所。4.各部门要根据应急预案，分别建立兼职的应急队伍。队伍的组成人员主要是从社区保安队、民兵组织、其他协管队中选拔体质良好的人员以及社区居民骨干、各类志愿者、安全生产宣传服务员、社区卫生服务中心工作人员担任。并要建立相应的制度体系，确保应急响应的有效实施。5.社区红十字会及相关部门要根据居民区灾害预防和突发事件处置的现状，经常组织居民自开展救互救知识和应急避险能力的培训。通过有针对性的组织宣传、普及活动以及必要的应急演练，社区居民自救互救知识及应急避险能力要有明显提高。（八）开展专项治理、强化监察监督机制1.要强化社区专业安全生产监察以及消防安全管理机构的职能，积极开展安全生产监察与火险隐患的专项整治工作。要针对社区的特点，要加强对重点消防企业的监管，要加大对建筑工地、餐饮服务企业、文化娱乐场馆等安全隐患的检查处置。同时，要加强无证无照经营户的教育疏导，及时消除火灾隐患。2.要加强居民区火灾隐患的排查，特别是燃气安全的检查。要依托专业部门对居民住宅的燃气设备设施开展经常性的检查整改。尤其是要关注老年人等重点群体的用气安全。要积极指导来沪人员的燃气使用常识，及时消除火险隐患。（九）加强安全社区建设项目的评估充分发挥安全社区跨界组织的作用，加强安全社区建设项目的评估。一是加强自我评估，通过安全社区推进委员会成员定期的对安全社区的项目进行阶段性评估；二是通过开展项目专项入户调查，委托专业机构进行单项评估，三是通过市安全社区促进中心整体评估。（十）加强信息交流积极组织开展安全促进与伤害预防工作信息的交流。要依托安全生产监察网络，及时收集基层安全工作小组、各企事业单位相关安全工作信息，并将重要安全工作信息通过局域网络或书面向各级行政领导报告。四、工作要求（一）加强领导，明确目标。安全促进与伤害预防是长期的工作，要切实加强组织领导，社区各级领导应当把此项工作作为第一要务来抓。同时，要根据有关法律法规及自身特点设定明确的工作目标，以保证安全促进和伤害预防持续不断的运行达到最佳的安全健康绩效。（二）加强机制和队伍建设。安全促进和伤害预防工作是一项综合性和社会性的工作，要在现有的规章制