4.1政府的权力：依法行使2016

第四课我国政府受人民的监督,政府的权力：依法行使,2015年3月5日，李总理在政府工作报告指出：“坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。”,“大道至简，有权不可任性。”,学习目标：1、什么是政府依法行政？(含义）2、政府为什么要依法行政？（根本原因+必要性+意义）3、政府怎样依法行政？（要求）4、政府权力的行使包括哪些环节？5、政府应如何做到科学民主依法决策决策？（要求）,行：行使,政：行政权力,法：宪法和法律,依：依据,谁：政府及其工作人员,一、政府依法行政,（一）依法行政的含义：（是什么）,含义:政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律。注意：主体只是行政机关（政府），不包括党、其他国家机关、村居委会。(不能说党依法行政，也不能说人大或法院依法行政),依法治国依法行政依法执政,概念区分,治国方略,政府,党,1.依法行政的必要性,（1）从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。（2）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。,（二）为什么要依法行政？,猜一猜他是谁？,找点空闲，找点时间，开着专车，出来转转。带上罚单，带上证件，掖着棍棒，马路上看看。摊上没收了一些拖鞋，中午混来了一桌好饭。收来罚款给领导数数，没收的秤砣让领导看见。常出来转转，出来转转，哪怕是砸个西瓜摔个碗,摆摊的、发广告的、乞讨的早上离开了的，现在又回来了。摊位阻碍了交通，影响了市容。我们美丽的城市，一时一刻也离不开他们！,城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖上的名词“城管局”的全称是城市管理行政执法局。百度搜索“城管执法”约1970000个网页，22727个视频，其中“城管暴力执法”约434000个网页，视频8321个,风口浪尖上的城管,走进生活,一方面城管在城市建设中发挥重要作用，另一方面城管在执法中确实存在执法不力的现象。,公民,政府,社会,危害,侵害公民权利和自由,滥用职权，败坏形象，权威丧失,有法不依，法治淡薄，权比法大,依法行政的意义,保障人民权利与自由,加强政府廉政与权威,防止权力缺失与滥用,推进社会民主与法制,提高行政管理水平,政府不依法行政的危害？,2、依法行政的意义,有利于保障人民群众的权利和自由；,有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；,有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；,有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。,（对人民）,（对政府）,（对政府）,（对社会）,知识小结：,1.依法行政的必要性（1）从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。（2）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。2、依法行政的意义(1)有利于保障人民群众的权利和自由；(2)有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，提高政府的权威；(3)有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；(4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。,为什么要依法行政？,那政府要如何执法？,（三）政府如何依法行政?政府及其工作人员的权力由法律授予，行使权力必须依据宪法和法律规定。（含义）总体要求：法定职责必须为，法无授权不可为。勇于负责、敢于担当、坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。,决策时拍脑袋执行时拍胸脯失误时拍屁股我国的决策失误率达到30%，西方发达国家却只有5%左右。据统计，近年来由于决策失误导致资金浪费及经济损失约四五千亿元。,为“三拍干部”画像,政府权力行使的环节：决策、执行、监督等。,依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。,科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；,民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；,政府应如何决策？,政府要审慎行使权力，科学、民主、依法决策,建立健全决策问责和纠错制度,二、科学决策、民主决策、依法决策,课堂小结,依法行政,1.是什么,3.如何做到依法