市群众集访现状、成因及对策

1/5市群众集访现状、成因及对策市群众集访现状、成因及对策根据XX市委办公厅关于开展群众集访问题专题调研的通知精神，结合XX实际，现对我市群众集访的现状、成因及对策汇报如下一、群众集访的基本情况群众集访的主要数据情况今年以来，我市群众集访的频率急剧上升，重复集访增加，异常集访时有发生，信访稳定形势严峻。XX月，群众集体上访X批、X人次，较去年同期分别上升了X，X。其中，到市集访X批、X人次，到XX集访17批、X人次，到京集访X批、X人次，分别占集访总批次的，占集访总人次的，。与去年同期相比，到市集访批次、人次分别上升了，；到XX集访批次上升了，人次下降了；到京集访去年同期为0批、0人次。在这些群众集访中，重复集2/5访79批、3784人次，批次、人次分别占集访总批次和总人次的，；异常上访19批、660人次，批次、人次分别占集访总批次、总人次的，。与去年同期相比，重复集访批次、人次分别上升了，异常集访批次、人次分别上升了，。集访反映的主要问题我市群众集访反映的问题涉及企业改制、土地征用补偿、人事劳动及社会保障、房屋拆迁安置补偿、“三农”、商贸、市政、环保、纠纷等方面。其中，企业改制问题70批、3884人次，占集访总量的，；人事劳动及社会保障问题42批次、375人次，占集访总量的，；土地征用补偿问题34批、642人次，占集访总量的，；房屋拆迁安置补偿问题17批、571人次，占集访总量的，；“三农”、纠纷等其它问题52批、2771人次，占集访总量的，。与去年同期相比，企业问题批次、人次各上升了，；人事劳动问题批次和人次分别上升了，；土地征用问题批次、人次各上升了，；房屋拆迁问题批次、人次各下降了，；“三农”、纠纷等其它问题批次、人次分别上升了，。群众集访的主要特点3/5一是集体上访数量增多、规模增大。我市今年集体上访增多，其批次和人次较去年同期均有大幅上升，且发生时间较为集中，有时一天到市集访多达7、8批。集体上访规模增大，特别是在涉及企业改制、土地征用安置补偿等方面表现突出，在XX月的群众到市集访中，50100人的集访65批，占到市集访总批次的；100人以上的集访30批，占到市集访总批次的。二是重复访、到XX进京访和异常访增多。重复集访占集访总量的比重大，且较去年同期大幅增加，如在群众到市集访中，重复集访批次几乎占市集访总批次的50。到XX集访批次与去年同期相比明显上升，到京集访的批次和人次骤增。异常上访的批次、人次较去年同期大幅上升，有的围堵纠缠领导，有的阻拦领导车辆，有的在市机关大院高声喧闹，甚至损毁机关办公设施等，无序上访现象较为突出。三是集体上访反映的问题较为集中。集访问题集中反映在企业改制、人事劳动保障、征地补偿三方面。特别是在到市集访反映中尤其突出，反映这三方面问题的集访约占到市集访总量的65，其中企业改制问题约占45左右。4/5四是上访呈现组织化趋势。群众集访的组织化程度日渐提高，同一上访批次内出现精心策划组织、筹集上访经费、寻求外援扩大影响等行为，不同批次集访之间相互串联现象有所显现。五是劝返处置和矛盾化解难度大。少数集访群众行为极端，不听劝解，长时间滞留不归；也有少数别有用心的人为达一己之私，通过组织、煽动不明真相的群众集体上访，给市委、市政府施加压力，劝返处置难。当前群众信访反映的热难点问题涉及面大、矛盾复杂、尖锐，有的是已积压多年的老问题，有特定的历史背景，化解难度大。六是消极影响较为严重。集访、重复访、异常访不断增多，影响到了党委、政府及各部门的正常办公，分散了党委、政府集中抓发展的精力，影响到了党委、政府的形象和在群众中的威信。二、群众集访问题的原因分析当前，随着我市改革开放的不断深入，社会利益格局的不断调整，问题和矛盾不可避免地增多、复杂化，导5/5致群众集访增多。总的来看，有以下几方面的原因部分因改革引发的矛盾和问题未得到及时妥善解决。一是企事业单位改制逐年积累和沉淀下来的矛盾和问题，没有得到根本解决，部分职工在心理上无法接受“国营待遇”、“下岗失业”这个现实，提出许多超越政策性的无理要求，因无