2.3法国的民主共和制与半总统制ppt课件

国名：法兰西共和国面积：55.16万平方公里首都：巴黎语言：法语是法国的国语,2.3法国的民主共和制与半总统制,法国现任总统奥朗德,法国现任总理瓦尔斯,1,形成：始于1789年大革命，是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物。演变：共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制。,法国是典型的资产阶级民主共和制国家,一、民主共和制的形成与主要权力机关,1.法国政体的历史演变,2,封建君主专制,君主立宪制,民主共和制,帝制,民主共和制,帝制,民主共和制,1789,1792,1804-1814,1848,1852,1870-1940,18世纪,等级制度,人权宣言,1791年宪法,国民大会,拿破仑,拿破仑三世,路易波拿巴,第三共和国宪法,法国政体的历史演变,1946-1958,1958-现在,法国从君主专制走向民主共和制,3,法国总统府（爱丽舍宫）,法国参议院（卢森堡宫）,法国国民议会（波旁宫）,法国总理府（马提翁宫）,2.法国的国家机构,4,2.法国的国家机构,由总统、政府、议会组成,（1）总统,A.地位：,B.产生：,C.任期:,D.职权：,国家元首和武装部队的统帅，是行政权力的中心,由选民直接选举产生,五年,任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员；主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会；有权解散议会；拥有外交权(与总理分享，但总统权力更大)；可将某些重要法案直接提交公民投票表决；国家出现紧急状态时可行使非常权力。,5,法国总统奥朗德,1954年8月12日出生于鲁昂，27岁进入法国总统的密特朗经济班子，34岁当选国民议会议员。1997年至2008年担任社会党第一书记长达11年之久。2011年10月16日，奥朗德赢得党内初选，成为法国社会党2012年总统大选候选人。2012年4月22日，奥朗德击败前总统萨科齐，当选为法国新一任总统。2012年5月15日奥朗德正式开始履行总统职责。,6,2.法国的国家机构,由总统、政府、议会组成,（2）总理,A.地位：,B.产生：,C.任期:,D.职权：,政府首脑,由总统任命,不定,领导政府活动，负责制定和执行国家政策；向总统建议任免政府各部部长和国务秘书；除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令；对国家防务负有责任；可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。,瓦尔斯,7,法国政府新内阁,8,2.法国的国家机构,由总统、政府、议会组成,（3）议会,国民议会,参议院,（立法机关）,法国国民议会大厦,法国参议院大厦,9,由577名议员组成,共321个席位,由选民直接选举产生,由选举团选举产生，居住在国外的法国人在参议院中应有代表,5年,立法权、财政权、监督权,立法权（实际立法中，国民议会的地位要优于参议院）,监督政府最严厉的手段是弹劾,无权弹劾政府,6年,10,国民议会议员、省市议会议员组成的选举团选举,选民直接选举,国民议会,总统,参议院,议会（立法机关）,总理,推举候选人,任免,政府,领导,负责,不负责,11,法国社会党获国民议会过半数议席,12,二、法国政体的运行,第四共和国（19461958）议会制,议会的权力达到顶峰，典型议会制国家，议会拥有选举总统、决定政府组成、任免总理和批准政府施政纲领等权力。但法国的多党制导致一系列弊端：,政党林立，各党派在议会滥用权力，翻云覆雨，导致政局持续震荡。,为了克服议会滥用权力的弊端，制宪者有意识地调整了总统、议会和政府之间的职权分配，极大地降低和削弱了议会的权力，加强了行政权力，扩大了总统的职权，国家权力中心由议会转到总统。,1.国家权力中心由议会转到总统,第五共和国（1958年至今）半总统制,13,第五共和国历任总统,戴高乐（1958-1969）蓬皮杜（19691974）德斯坦（19741981）密特朗（19811995）希拉克（1995-2007）萨科奇（20072012）奥朗德（2012）,14,二、法国政体的运行,1.国家权力中心由议会转到总统,2.总理领导政府具体行使行政权力，政府对议会负责。,3.议会对政府的监督和制约,政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效；年度财政预算须经议会通过；议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。,15,三、法国政体的特点,1.半总统制,(1)总统制因素：,(2)议会制因素：,总统由普选产生；总统掌握最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责。,政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。,16,三、法国政体的特点,2.行政双头制,1.半总统制,总统和总理都有行政权，人们把这种行政领导体制称为“行政双头制”。,掌握大政方针,负责具体行政,主导地位,听命于总统,国防外交,内政经济,17,三、法国政体的特点,2.行政双头制,1.半总统制,3.多党制,法国多党制的主要表现：始终未能形成两个能左右政局的大党；党外有党，党内有派，党派林立；中间阶层逐渐壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。,18,参议院,国民议会,法国政治制度示意图,选民,直接选举,总统,获胜,直接选举,议会,左翼,右翼,选举团,间接选举,左翼获胜,推举总理候选人,任命总理,听命于总统,政府（成员）,领导,根据总理提名任免,信任,负责,解散,19,国家元首，武装部队统帅,选民直接选举,5年,掌握大政方针，重点是国防外交,政府首脑,总统任免,不确定,负责具体行政，重点是内政经济,实际立法过程优于参议院,原则上与国民议会有同等立法权,选民直接选举,选举团选举,5年,6年,立法权,立法权,财政权,监督权,不设副总统,参议院院长可代理总统,监督政府最严厉的手段是弹劾,与总统分享行政权力，听命于总统,保证各地方单位的代表性,（2）法国的国家机构,最高行政权,具体行政权,20,资产阶级政权组织形式,政府,总统,议会,主要国家机构,“行政双头制”,半总统制,多党制,特点,实质,法国的民主共和制与半总统制,地位,职权,作用,作用,作用,地位,职权,职权,地位,形成和演变,法国的民主共和制与半总统制,21,1.1958年，法国通过的“第五共和国宪法”明确规定，对国家的某些重大决策，总统有权越过议会，交付公民表决，甚至自行作出决定。该规定()A确立了总统具有超越于法律之上的特权B标志着法国由议会制国家转化成总统制国家C促成了