一建《建设工程项目管理》课件-第6章-合同管理

第6章建设工程合同与合同管理,建设工程项目管理,石家庄铁道大学刘新社,主要内容,合同风险,合同实施,内容,合同,6.4,索赔,计价方式,6.6,6.2,6.3,招投标,6.1,国际合同,6.5,6.7,6.1建设工程施工招标与投标,6.1.1施工招标的内容6.1.2施工投标的内容6.1.3合同的谈判与签约,施工招标与投标过程,6.1.1施工招标的内容,1、施工招标应具备的条件,招标人已依法成立,初步设计及概算已批准,招标范围、方式和组织形式已核准,资金已经落实,有招标所需图纸及技术资料,招标范围,大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；,全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；,使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。,或,6.1.1施工招标的内容,2、招标方式与形式,公开招标,邀请招标,国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。,技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。,采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。,自行招标,委托代理机构招标,应具有编制招标文件和组织评标的能力,甲级,乙级：只能承担工程投资额(不含征地拆迁与大市政配套费)1亿元以下的工程招标代理。,无议标,至少3家,无限竞争、不特定对象、招标公告,有限竞争，特定对象投标邀请书,6.1.1施工招标的内容,3、招标信息的发布与修订,发布招标公告,资格预审公告和招标公告应在国家指定的媒介上发布。发布后不得擅自终止招标。内容：招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截止日期及获取招标文件的办法等。,发售招标文件,在规定的时间、地点开始出售招标文件或资格预审文件。售出后，不予退还，不得擅自终止招标。自出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。,招标信息修订,时限：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前发出；形式：所有澄清文件必须以书面形式进行。全面：所有澄清文件必须直接通知所有招标文件收受人。,标前会议,招标人按投标须知规定的时间和地点召开的会议。无论是会议纪要还是对个别投标人的问题的解答，都应以书面形式发给每一个投标人。会议纪要和答复函件形成招标文件的补充文件。与招标文件内容不一致时，应以补充文件为准。,6.1.1施工招标的内容,4、资格预审,编,编制资格预审文件。内容：工程简介，对潜在投标人的要求、附表等。,发,在指定媒介发布资格预审广告,售,在指定的时间、地点开始出售资格预审文件,答,对于投标者疑问的解答，应该书面通知每一位投标意向者,报,投标意向者在规定的截止日期前完成填报内容，报送资格预审文件，报送文件在截止日期后不能再进行修改,审,评审结果以书面形式通知所有投标意向者。通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新进行资格预审。,6.1.1施工招标的内容,5、开标,时间,招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。,地点,招标文件中预先确定的地点,主持,招标人；参加：所有投标人；出席：项目建设有关部门代表,程序,投标人或其代表检查密封情况或公证机构检查并公证。工作人员当众拆封，唱标。,记录,开标过程应当记录，并存档备查。,开标后,投标人不允许更改投标书的内容和报价，或再增加优惠条件。招标人不得再更改招标文件中说明的评标、定标办法。,不予受理,逾期送达的或者未送达制定地点的。未按招标文件要求密封的。,6.1.1施工招标的内容,6、决标,评标,程序：评标的准备、初步评审、详细评审、编写评标报告。方法：评议法、综合评分法、评标价法等不一致处理：大小写不一致-以大写为准；单价与总价不一致-以单价为准；标书正本与副本不一致-以正本为准。,中标,评标委员会推荐候选人应当限定在13人，并标明排列顺序。招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人。排名第一的投标人放弃中标、因不可抗力不能履行合同或在规定的期限内未提交履约保证金，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。,符合性审查，是否实质上相应招标文件的要求,评标的核心，是对标书进行实质性审查，包括技术评审和商务评审,6.1.2施工投标的内容,1.研究招标文件,投标人须知：是招标人向投标人传递基础信息的文件。包括：工程概况、招标内容、招标文件的组成、投标文件的组成、报价原则、招投标时间安排等。投标书附录与合同条件技术说明永久性工程之外的报价补充文件,2.各项调查研究,市场宏观经济环境调查。工程现场考察和工程所在地区的环境考察工程业主方和竞争对手公司的调查,3.复核工程量,单价合同，据图纸仔细核算工程量，当发现相差较大时，应向招标人要求澄清。固定总价合同，若业主对争议工程量不予更正，投标时要附上声明：工程量表中某项工程量有错误，施工结算按实际完成量计算。,4.选择施工方案,是报价的前提和基础，也是评标时要考虑的重要因素之一。由投标单位的技术负责人主持制定，主要应考虑：施工方法、主要施工机具的配置、各工种劳动力的安排及现场施工人员的平衡、施工进度及分批竣工的安排、安全措施等。,6.1.2施工投标的内容,5.投标计算,首先根据招标文件复核或计算工程量。作为投标计算的必要条件，应预先确定施工方案和施工进度。投标计算还必须与采用的合同计价形式相协调。,6.确定投标策略,正确的投标策略对提高中标率并获得较高的利润有重要作用。常用投标策略：以信誉取胜、以低价取胜、以缩短工期取胜、以改进设计取胜、以先进或特殊的施工方案取胜。,7.正式投标,注意投标的截止日期：招标人所规定的投标截止日就是提交标书最后的期限。超过该日期之后的投标就会被视为无效投标。投标文件的完备性注意标书的标准注意投标的担保。,6.1.2施工投标的内容,招投标流程的时限要求,6.1.3合同的谈判与签约,1、合同订立的程序,想接受要约的人,要约人,受要约人,要约人,要约邀请,要约,承诺,在此期间可撤回要约,在此期间可撤销要约,在此期间可撤回承诺,要约生效,承诺生效,招标人,投标人,招标人,投标人,招标公告,投标文件,中标通知书,(要约邀请),(要约),(承诺),time,6.1.3合同的谈判与签约,2、施工承包合同谈判的主要内容,量,数量,质量,内容和范围的确认,关于技术要求、规范和施工技术方案,修改和调整以补遗或会议纪要的方式作为合同附件，并明确其为合同的一部分,双方进一步讨论确认和讨论，必要时甚至可以变更技术要求。,价,计价,调价,价格条款,调价条款,计价方式一般没有讨论余地，但仍可在谈判中提出降低风险的改进方案。,用于解决承包人无法控制的风险(如货币贬值、通货膨胀等),支付,支付条款,建设工程合同付款分为四个阶段：预付款、工程进度款、最终付款和退还保留金,时间,工期、维修期,明确开、竣工日期，维修期的维修范围和责任等。对于多个单项工程，应明确允许分部位或分批验收。,其他,特殊条款的完善,如：图纸供应、奖金和罚金、验收程序、施工占地、现场和基础资料的已交、工程交付、预付款保函的自动减额条款等。,6.2建设工程合同的内容,6.2.1施工承包合同的内容6.2.2物资采购合同的内容6.2.3施工专业分包合同的内容6.2.4施工劳务分包合同的内容6.2.5项目总承包合同的内容,6.2建设工程合同的内容,勘察合同设计合同施工承包合同,建设工程合同,工程监理合同咨询合同,委托合同,6.2.1施工承包合同的内容,三大资质系列,施工总承包企业资质：12个资质类别(划分为4个资质等级)专业承包企业资质：36个资质类别(划分为3个资质等级)劳务分包企业资质：不分等级和类别,6.2.1施工承包合同的内容,1、合同文件解释的优先顺序示范文本的组成：协议书、通用条款、专用条款,履行过程产生的洽商变更等协议,合同协议书,中标通知书,投标书及附件,专用条款及附件,通用合同条款,技术标准和要求,图纸,已标价的工程量清单或预算书,其他合同文件,6.2.1施工承包合同的内容,2、发包人的责任与义务(1)图纸的提供和交底至迟不得晚于开工通知载明的开工日期前14天向承包人提供图纸。(2)对化石、文物的保护由此增加的费用、延误的工期由发包人承担。(3)出入现场的权利应根据施工需要，负责取得出入施工现场所需的批准手续和全部权利。(4)场内场外交通应提供场内外交通设施的技术参数和具体条件。(5)许可或批准发包人应办理法律规定由其办理的许可、批准或备案。(6)提供施工现场应最迟于开工日期7天前向承包人移交施工现场。(7)提供施工条件应负责提供施工所需要的条件.(8)提供基础资料地下管线、气象水文、地质勘察、相邻建筑和地下结构。(9)资金来源证明及支付担保在收到承包人要求提供资金来源证明的书面通知后28天内，提供能够按照合同约定支付合同价款的相应资金来源证明。,6.2.1施工承包合同的内容,3、进度控制的主要条款（摘录）发包人和监理人应在收到修订的施工进度计划后7天内完成审核和批准或提出修改意见。因发包人原因未能在计划开工日期之日起90天内发出开工通知的，承包人有权提出价格调整要求，或者解除合同。发包人未能在计划开工日期之日起7天内同意下达开工通知的，发包人应当承担由此增加的费用和延误的工期，并向承包人支付合理利润。竣工日期：经竣工验收合格的，以承包人提交竣工验收申请报告之日为实际竣工日期，并在接收证书中载明；因发包人原因，未在监理人收到竣工验收申请报告42天内完成竣工验收，或完成竣工验收不予签发工程接收证书的，以提交竣工验收申请报告的日期为实际竣工日期；未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有工程之日为实际竣工日期。,6.2.1施工承包合同的内容,4、质量控制的主要条款（摘录）监理人的检查和检验，不免除或减轻承包人约定应当承担的责任.隐蔽部位检查或分部分项工程验收，承包人应在共同检查验收前48小时书面通知监理人。监理不能按时检查验收的，应在检查前24小时向承包人提交书面延期要求，但延期不能超过48小时，由此导致的工期延误应予以顺延。重复检查：质量符合要求的，发包人承担增加的费用和延误的工期，并支付合理的利润；检查不合格，由承包人承担。承包人私自将隐蔽部位覆盖的，监理有权重新检查，无论质量是否合格，由此增加的费用和延误的工期均由承包人承担。缺陷责任期自实际竣工日期起计算，该期限最长不超过24个月。承包人应于缺陷责任期届满后7天内向发包人发出届满通知，发包人应在收到通知后14天内核实承包人是否相应义务。并应在收到届满通知后14天内，向承包人颁发缺陷责任期终止证书。工程保修期从工程竣工验收合格之日起算。,6.2.1施工承包合同的内容,5、费用控制的主要条款（摘录）预付款的支付按照专用合同条款约定执行，但至迟应在开工通知载明的开工日期7天前支付。发包人在工程款中逐期扣回预付款后，预付款担保额度应相应减少，但剩余的预付款担保金额不得低于未被扣回的预付款金额。除专用合同条款另有约定外，付款周期应与计量周期保持一致。监理人应在收到承包人提交的工程量报告后7天内完成对承包人提交的工程量报表的审核并报送发包人。监理人应在收到承包人进度付款申请单以及相关资料后7天内完成审查并报送发包人，发包人应在收到后7天内完成审批并签发进度款支付证书。并在签发后14天内完成支付，逾期支付的，应按照央行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金。总价合同：承包人应在收到批准的施工进度计划后7天内，将支付分解表及支持性资料报送监理。监理在收到分解表后7天内完成审核并报送发包人。发包人应在收到后7天内完成审批。,6.2.2物资采购合同,1、建筑材料采购合同(1)包装物一般由材料供货方负责，并一般不得另外收取费用。(2)交货期限供货方负责送货的，以采购方收货戳记的日期为准；采购方提货的，以供货方按合同规定通知的提货日期为准；凡委托运输部门或单位运输、送货或代运的产品，一般以供货方发运产品时承运单位签发的日期为准，不是以向承运单位提出申请的日期为准。(3)价格有国家定价的材料，应按国家定价执行；按规定应由国家定价的但国家尚无定价的材料，其价格应报请物价部门的批准；不属于国家定价的产品，可由供需双方协商确定价格。,6.2.2物资采购合同,(4)违约责任逾期交货，依据逾期交货部分货款总价计算违约金。对约定由采购方自提货物的，若发生采购方的其他损失，其实际开支的费用也应由供货方承担。提前交货，采购方自提货物，采购方接到提前提货通知后，可以拒绝提前提货。供货方提前发运或交付的货物，采购方仍可按合同规定的时间付款，而且对多交货部分及不符合合同规定的产品，在代为保管期内实际支出的保管、保养费由供货方承担。2、设备采购合同通常采用固定总价合同，在合同交货期内价格不进行调整。价款支付一般分三次：10%的预付款；货到支付80%；留10%的保证金。,6.2.3施工专业分包合同的内容,专业工程分包是指施工总承包单位将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业完成的活动。承包人应提供总包合同（价格内容除外）供分包人查阅。分包人应全面了解总包合同的各项规定（价格内容除外）。未经承包人允许，分包人不得以任何理由与发包人或工程师发生直接工作联系，分包人不得直接致函发包或工程师，也不得直接接受发包人或工程师的指令。分包人不得将其承包的分包工程转包给他人，也不得将其承包的分包工程的全部或部分再分包给他人分包人经承包人同意可以将劳务作业再分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。分包人应对再分包的劳务作业承担相关连带责任。,6.2.4施工劳务分包合同的内容,劳务作业分包是指施工承包单位或专业分包单位将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包单位完成的活动。未经承包人授权或允许，不得擅自与发包人及有关部门建立工作联系；承包人必须为租赁或提供给劳务分包人使用的施工机械设备办理保险，并支付保险费用；劳务分包人必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，并为施工场地内自有人员生命财产和施工机械设备办理保险，支付保险费用；承包人收到劳务分包人递交的结算资料后14天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。承包人确认结算资料后14天内向劳务分包人支付劳务报酬尾款。劳务分包人不得将合同项下的劳务作业转包或再分包给他人。,6.2.5项目总承包合同的内容,承包人应按合同约定，自费修复因承包人原因引起的缺陷，或在竣工试验和竣工后试验中发现的缺陷；承包人有权根据合同约定，以书面形式向发包人发出暂停通知。对因发包人原因给承包人带来的损失有权要求赔偿；发包人负责办理项目的审批、核准或备案手续，取得项目用地的使用权，完成拆迁偿工作，。发包人有权对承包人的设计、采购、施工等实施工作提出建议、修改和变更，但不得违反国家强制性标准、规范的规定。承包人应在现场施工开工15日前向发包人提交包括施工进度计划在内的总体施工组织设计。承包人应在工程开工20日前，通知发包人向办理须由发包人办理的许可、证件、批件等。承包人在施工过程中因增加场外临时用地，临时中断或损坏公共设施的，应提前10日通知发包人办理相关申请批准手续。,6.3合同计价方式,合同计价方式,单价合同,总价合同,成本加酬金合同,6.3.1单价合同的应用,适用情形,当施工发包的工程内容和工程量一时尚不能十分明确、具体地予以规定时，则可以采用单价合同。,特点,单价优先。投标书总价和单价的计算结果不一致时，以单价为准调整总价。实际支付时则每一子项的实际完成工程量乘以该子项的合同单价计算该项工作的应付工程款。,优点,业主和承包商都不存在工程量方面的风险，对双方都比较公平。发包人可以缩短招标准备时间，投标人缩短投标时间。,缺点,业主需要安排专门力量来核实已经完成的工程量，需要在施工过程中花费不少精力，协调工作量大。实际投资容易超过计划投资，对投资控制不利。,分类,当实际工程量发生较大变化时；当通货膨胀达到一定水平时；当国家政策发生变化时，可调整单价。此时承包商的风险就相对较小。,适用于工期较短、工程量变化幅度不会太大的项目.,变动单价合同,固定单价合同,6.3.2总价合同的应用,总价合同也称作总价包干合同，即根据施工招标时的要求和条件，当施工内容和有关条件不发生变化时，业主付给承包商的价款总额就不发生变化。适用情形：在施工图设计完成，施工任务和范围比较明确，业主的目标、要求和条件都清楚的情况下才采用总价合同。特点：发包人可以在报价竞争状态下确定项目的总造价，可以较早确定或者预测工程成本；业主的风险较小，承包人将承担较多的风险；评标时易于迅速确定最低报价的投标人；在施工进度上能极大地调动承包人的积极性；发包单位能更容易、更有把握地对项目进行控制；必须完整而明确地规定承包人的工作；必须将设计和施工方面的变化控制在最小限度内。,6.3.2总价合同的应用,1、固定总价合同,含义,价格计算是以图纸及规定、规范为基础，工程任务和内容明确，业主的要求和条件清楚，合同总价一次包死，固定不变，即不再因为环境的变化和工程量的增减而变化。承包商承担了全部的工作量和价格的风险。,优点,国际上被广泛接受和采用，有比较成熟的法规和先例的经验；在合同签订时就可以基本确定总投资额，对投资控制有利；承包商承担了较大的风险，业主的风险较小。,缺点,承包商承担了较大的风险（价格风险和工程量风险），报价中不可避免地要增加一笔较高的不可预见风险费。工程变更和不可预见的困难常引起合同双方的纠纷或者诉讼，最终导致其他费用的增加。,适用情况,工程量小、工期短，施工中环境因素变化小，工程条件稳定合理；工程设计详细，图纸完整、清楚，任务和范围明确；结构和技术简单，风险小；投标期宽裕，承包商有充足时间考察现场、复核工程量，分析招标文件，拟订施工计划。,6.3.2总价合同的应用,2、变动总价合同,含义,又称为可调总价合同，合同价格是以图纸及规定、规范为基础，按照时价进行计算，得到包括全部工程任务和内容的暂定合同价格。,价格调整因素,建设周期一年半以上的工程项目，应考虑价格变化问题：劳务工资以及材料费用的上涨；其他影响工程造价的因素，如运输、燃料、电力等价格的变化；外汇汇率的不稳定；国家或者省、市立法的改变引起的工程费用的上涨。,特点,通货膨胀等不可预见因素的风险由业主承担。承包商的风险相对较小；不利于业主进行投资控制，突破投资的风险较大。,调价条件,通货膨胀、设计变更、工程量变化和其他工程条件变化所引起的费用变化可以进行调整。,6.3.3成本加酬金合同的应用,成本加酬金合同也称为成本补偿合同，工程施工的最终合同价格将按照工程的实际成本再加上一定的酬金进行计算。,特点,承包商不承担任何价格变化或工程量变化的风险，这些风险主要由业主承担，对业主的投资控制很不利。,适用条件,工程特别复杂，工程技术、结构方案不能预选确定。虽可以确定工程技术和结构方案，但不可能进行竞争性的招标活动并以总价或单价合同的形式确定承包商。时间特别紧迫，来不及进行详细的计划和商谈。国际上，许多项目管理合同、咨询服务合同等也多采用。,优点,可以通过分段施工缩短工期；可以减少承包商的对立情绪。利用承包商的施工技术专家，帮助改进或弥补设计中的不足。业主可以较深入地介入和控制工程施工和管理；可通过最大保证价格约束工程成本不超过某一限值。,缺点,缺点是合同的不确定性，因设计未完成，无法准确确定合同内容、工程量及合同终止时间，有时难以对工程计划进行合理安排。,6.3.3成本加酬金合同的应用,主要形式及适用条件,“最大成本”是确定的，因此需要设计深度达到可以报总价的深度,注2：成本+奖金无任何固定成分，因此适合设计文件最不成熟(仅能制定一个估算指标时)的情况采用。,6.3.3成本加酬金合同的应用,三种合同形式的对比,【注】施工期限1年左右一般实行固定总价合同，但建设周期1.5年以上的，则应考虑变动总价合同，考虑工资上涨、造价及外汇变化等,【原理】(1)确定性大的可固定(量或价)，但固定并非是绝对的；(2)确定性不大的不应固定(可调或按实际)；如工期长市场价格不确定性大价不能固定；设计深度不够工程量的不确定性大量不能固定,6.4施工合同风险管理,6.4.1施工合同风险管理6.4.2工程保险的内容6.4.3工程担保的内容,6.4.1施工合同风险管理,合同风险是指合同中的以及由合同引起的不确定性。1、合同风险产生的主要原因在于合同的不完全性特征。2、合同风险的类型项目外界环境风险包括：所在国政治、经济、法律、自然环境的变化。项目组织成员资信和能力风险管理风险包括：对环境调查和预测的风险；合同条款不严密、错误、二义性，工程范围和标准存在不确定性；投标策略错误，错误地理解业主意图和招标文件；技术设计、施工方案、施工计划和组织措施存在缺陷和漏洞；实施控制过程中的风险。3、合同风险的分配原则效率原则承担者应能最有效地预测、防止和控制风险；或能够以最低的成本来承担风险损失；公平原则承担者同时应能享有风险控制获得的收益和机会收益。,6.4.2工程保险的内容,1.常见的保险除外责任：投保人故意行为造成的损失；因被保险人不忠实履行约定义务所造成的损失；战争或军事行为所造成的损失；保险责任范围以外，其他原因所造成的损失。2.工程保险的保险对象：建设工程本身、工程设备和施工机具以及与之有关联的人。3.工程保险的投保范围：工程一切险、第三者责任险、人身意外伤害险、承包人设备保险。4.工程一切险：要求投保人办理保险时应以双方名义共同投保。5.第三者责任险：被保险人也应是项目法人和承包人。6.人身意外伤害险：分别由发包人、承包人负责对本方参与现场施工的人员投保。7.承包人设备保险：我国的工程一切险包括此项保险内容。,6.4.3工程担保的内容,1.担保的方式保证又称第三方的担保；抵押不转移对所有财产的占有；质押将质押物移交债权人占有；留置按合同约定占有债务人的动产；定金给付方违约无权要求返还定金；收受方违约双倍返还。2.工程担保工程担保中大量采用的是第三方担保，即保证担保。建设工程中经常采用的担保种类有：投标担保、履约担保、支付担保、预付款担保、工程保修担保等。,6.4.3工程担保的内容,6.5建设工程施工合同实施,6.5.1施工合同分析6.5.2施工合同交底6.5.3施工合同实施控制6.5.4施工分包管理6.5.5施工合同履行过程中的诚信自律,6.5.1施工合同分析,目的,是从合同执行的角度去分析、补充和解释合同的具体内容和要求，将合同目标和合同规定落实到合同实施的具体问题和具体时间上，用以指导具体工作，使合同能符合日常工程管理的需要，使工程按合同要求实施，为合同执行和控制确定依据。,合同分析内容,1.合同的法律基础2.承包人的任务承包人的总任务合同标的；工作范围由工程量清单、图纸、工程说明、技术规范所定义；工程变更规定补偿范围和索赔有效期。补偿范围通常以合同金额一定的百分比表示，百分比越大，承包人的风险越大。,作用,分析合同中的漏洞，解释有争议的内容；分析合同风险，制定风险对策；合同任务分解、落实。,责任人,合同分析往往由企业的合同管理部门或项目中的合同管理人员负责。,6.5.1施工合同分析,合同分析的内容,3.发包人的责任主要分析发包人的合作责任。主要包括：业主及工程师的各自责任与划分；对平行的各承包人和供应商之间的责任界限作出划分；及时作出承包人履行合同所必需的决策；提供施工条件，如及时提供图纸、施工场地、道路等；及时支付工程款，及时接收已完成工程等。4.合同价格合同所采用的计价方法及合同价格所包括的范围；工程量计量程序，工程款结算方法和程序；合同价格的调整，即索赔条件和有效期、价格调整方法，计价依据；拖欠工程款的合同责任。5.施工工期6.违约责任未能按期完工的违约金条款；由于疏忽造成对方损失的赔偿条款；故意行为造成对方损失的处罚和赔偿条款等；合同一方不履行或不能正确地履行合同责任，或出现严重违约时的处理规定；业主不及时支付工程款的处理规定。7.验收、移交和保修对重要的验收要求、时间、程序以及验收所带来的法律后果作说明。竣工验收合格即办理移交。8.索赔的程序和争执的解决,6.5.2施工合同交底,施工合同交底是指由合同管理人员在对合同的主要内容进行分析、解释和说明的基础上，通过组织项目管理人员和各个工程小组学习合同条文和合同总体分析结果，使大家熟悉合同中的主要内容、规定、管理程序，了解合同双方的合同责任和工作范围，各种行为的法律后果等。,作用：,对合同的主要内容达成一致理解；将各种合同事件的责任分解落实到各工程小组或分包人；将项目和任务分解，明确其质量、技术要求及实施的注意要点等；明确各项工作或各个工程的工期要求；明确成本目标和消耗标准；明确相关事件之间的逻辑关系；明确各个工程小组（分包人）之间的责任界限；明确完不成任务的影响和法律后果；明确合同有关各方（如业主、监理工程师）的责任和义务。,6.5.3施工合同实施控制,1、施工合同跟踪,含义,承包单位的合同管理职能部门对合同执行者（项目经理部或项目参与人）的履行情况进行的跟踪、监督和检查。合同执行者对合同计划的执行情况进行的跟踪、检查与对比。,跟踪对象,承包的任务（施工质量、工程进度与数量、成本的增减）；工程小组或分包人的工程和工作；业主及其委托的工程师的工作。,跟踪依据,合同以及依据合同而编制的各种计划文件；（重要依据）各种实际工程文件，如原始记录、报表、验收报告等；管理人员对现场情况的直观了解，如现场巡视、交谈、会议、质量检查等。,偏差分析,偏差产生的原因。可采用定性或定量的方法进行；合同实施偏差的责任分析：按合同规定落实双方的责任；合同实施趋势分析：分析、预测合同执行的结果。,6.5.3施工合同实施控制,2、工程变更管理,变更范围,增减合同中任何工作，或追加额外的工作；取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外；改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；改变工程的基线、标高、位置和尺寸；改变工程的时间安排或实施顺。,变更指令应由总工程师签发。除非工程师明显超越合同权限，承包人应该无条件地执行工程变更的指示。即使工程变更价款没有确定，或者承包人对工程师答应给予付款的金额不满意。,变更提出,承包商、业主方、设计方中任何一方都可提出可提出。承包商提出的工程变更，应该交予工程师审查并批准；,责任分析,由于业主要求、政府部门要求、环境变化、不可抗力、原设计错误等导致的设计修改，应该由业主承担责任。,变更指令发出执行,6.5.4施工分包管理,管理主体,无论是业主指定的分包单位还是施工总承包或者施工总承包管理单位选定的分包单位，其分包合同都是与施工总承包或者施工总承包管理单位签订。对分包单位的管理责任，也是由施工总承包或者施工总承包管理单位承担。,管理内容,对于业主指定分包，一定要在收到业主的工程款之后才能支付，并应扣除管理费、配合费和质量保证金等。应该积极为分包工程的施工创造条件，及时审核和签署有关文件，保证材料供应，协调好各分包单位之间的关系，按照施工分包合同的约定履行好施工总承包人的职责；工程质量：应在承包人和分包人自检合格的基础上提交业主方检查和验收。,管理方法,分包单位的选择应该经过严格考察，并经业主和工程监理机构的认可，其资质类别和等级应该符合有关规定；应该建立工程例会制度，及时反映和处理分包单位施工过程中出现的各种问题,诚信行为信息包括良好行为记录和不良行为记录。施工企业不良行为包括资质、承揽业务、工程质量、工程安全、拖欠工程款或工人工资共五类别。不良行为记录信息的公布时间为行政处罚决定作出后7日内，公布期限一般为6个月至3年；良好行为记录信息公布期限一般为3年。属于全国认定标准范围的不良行为记录除在当地发布外，还将由住房和城乡建设部统一在全国公布，公布期限与地方确定的公布期限相同。省级建设行政主管部门负责审查整改结果，对整改确有实效的，可缩短其不良行为记录信息公布期限，但公布期限最短不得少于3个月。,6.5.5施工合同履行中的诚信自律,6.6建设工程索赔,6.6.1索赔的依据6.6.2索赔的方法6.6.3索赔费用的计算6.6.4索赔工期的计算,6.6.1索赔的依据,概念,索赔是指在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。,索赔起因,合同对方违约、合同错误、合同变更、工程环境变化、不可抗力因素。,反索赔,索赔是双向的，业主和承包商都可以向对方提出索赔要求，任何一方也都可以对对方提出的索赔要求进行反驳和反击，这种反击和反驳就是反索赔。,成立条件,与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失；造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任；承包人按合同规定的程序提交索赔意向通知书和索赔报告。,我没有责任！,我真有损失！,我已主张权利！,同时具备,6.6.2索赔的方法,承包人向发包人索赔的程序和方法,索赔意向通知,在规定时间内将索赔意向用书面形式及时通知发包人或工程师，说明索赔事由。,索赔资料准备,经过分析、责任划分、损失计算、搜集证据、起草文件。,提交索赔文件,在规定的时限内向对方提交正式的书面索赔文件（总述、论证、索赔款项及工期的计算、证据）。,索赔文件审核,工程师根据授权对索赔事件是否成立和计算是否正确、合理进行审核，并作出判断。,发包人审查,发包人审查批准后，工程师才可以签发有关证书。,协商,三方就索赔的解决进行协商，达成一致。,索赔要求或报告的时限性；索赔事件的真实性；事件的原因、责任分析；理由分析；证据分析；索赔值审核。,反索赔的要点,6.6.3索赔费用的计算,1、索赔费用的组成,人工费,完成合同之外的额外工作所花费的人工费用；由于非承包人责任的工效降低所增加的人工费用；超过法定工作时间加班劳动；法定人工费增长以及非承包人责任工程延期导致的人员窝工费和工资上涨费。,材料费,由于索赔事项材料实际用量超过计划用量而增加的材料费；由于客观原因导致材料价格大幅度上涨；由于非承包人责任工程延期导致的材料价格上涨和超期储存费用。注：为了证明材料单价的上涨，承包人应提供可靠的订货单、采购单，或官方公布的材料价格调整指数。,分包费用,分包人的索赔应如数列入总承包人的索赔款总额以内,6.6.3索赔费用的计算,施工机具使用费,由于完成额外工作增加的机械使用费；非承包人责任工效降低增加的机械使用费；由于业主或监理工程师原因导致机械停工的窝工费。注：窝工费的计算：租赁设备，按实际租金和调进调出费的分摊计算；承包人自有设备，按台班折旧费计算。,现场管理费,完成额外工程、索赔事项工作以及工期延长期间的现场管理费。,利息,包括：拖期付款的利息；错误扣款的利息。注：计息标准：银行贷款利率；银行透支利率；合同双方协议的利率；按央行贴现率加3%。,利润,工程范围的变更、文件有缺陷或技术性错误、业主未能提供现场等引起的索赔，承包人