畜牧兽医局推进草畜平衡科学发展观调研报告

1/5畜牧兽医局推进草畜平衡科学发展观调研报告推进草畜平衡、牧民定居示范点建设转变草原畜牧业生产方式为认真贯彻落实县党委十二届九次全委会议、县农业农村工作会议精神，深入查找当前制约县畜牧业科学发展和又好又快发展的突出问题，根据县深入学习实践科学发展观活动实施方案的要求，我们于4月10日深入我县3个乡镇场开展了为期1天的关于推进草畜平衡、牧民定居示范点建设，转变草原畜牧业生产方式的调研。通过与乡镇场、村队领导、有关专家、村民代表、养殖大户等进行座谈，实地入户走访牧民等方式进行调研，基本摸清掌握了我县牧民定居、草畜平衡示范点建设进展情况和存在的问题，现报告如下一、牧民定居建设任务落实情况2016年，县人民政府确定的2个草畜平衡、牧民定居示范点分别是呼和托哈种畜场牧四队、博格达尔镇孟克2/5牧业队定居点。我局经过多次入户调查，目前均已完成定居户数和建设内容的落实，情况如下县呼和托哈种畜场牧四队、博格达尔镇孟克牧业队草畜平衡、牧民定居示范点2个示范点计划新建牧民定居住房70座、自来水管网公里，架设高压线3公里，修建巷道公里，新建暖圈70座、沼气池70座，新修农田支斗渠公里，配套建设文化室2座，新建乡村道路公里，改良草料地2220亩。计划总投资万元。二、规划及建设进度情况我县对定居点整体布局、院落、住房、暖圈、改水、道路、通电工程等建设制订了实施方案，测量、设计规划图纸和工程投资概算已基本完成。三、存在问题组织协调不力、部门间配合不够。从去年和今年的牧民定居基础建设上来看，各相关部门之间缺乏配合，都在执行自己的“行业规定”，致使各项建设规划、设计、预算不能很好地衔接起来，以至于规划设计延后、资金到位慢且缺口大、建设进度慢等现象。在对去年草畜平衡、牧3/5民定居试点建设总结之时，由于各部门间的配合不到位，如建设资金、工程量、存在问题等诸多资料不能收集齐全，不利于总结经验教训。所有这些问题都是实施过程中组织领导不力、管理不完善造成的。虽然我县成立了草畜平衡、牧民定居示范建设领导小组，下设了办公室，制定了实施方案，但没有真正形成各相关部门之间的联系机制，配合上缺乏主动性和密切性，实施方案中的计划进度就形同虚设。牧民的思想观念有待进一步转变。一是虽然牧民对草畜平衡、牧民定居示范建设表示赞同，但部分牧民受自筹资金能力有限，贷款难的制约，对建设的主动性不高，没把定居基本建设当作自己的事来做，主观上存在享受国家补助而建住房，一切靠政府来办的心态。二是在思想观念上认为草原是“胡大”给予的，我不去放牧空下的草场别人也一样要去。同时舍饲圈养与天然草原放牧相比成本要大，能多利用天然草原就尽量的多用。这种观念没有认识到当前草原超载过牧严重，草原普遍退化的危机已严重影响到草原的永续利用和畜牧业可持续发展。三是受传统放牧习惯的影响，牧民对实用技术的掌握程度不高。在饲草料种植上经验不足、缺乏技术，在科学饲养管理上仍然是粗放的生产方式，良种意识不高，饲养管理粗放，生产4/5水平低,商品畜产品少,缺乏二、三产业增收途径。因此,畜牧业生产方式还没摆脱“靠天养畜”的生产模式,原来的生产组织形式没有改变,不利于定居后向新的生产方式发展。牧民定居水利基础设施薄弱。牧民定居点都分布在边远地区，部分牧业村队基本上没有水利配套设施，就是有一些水利设施的地方，也因渠道老化、年久失修、输水路线长、损耗多等原因，造成水费贵，牧民承受不起。牧民饲草料地上的灌溉机井大部分都在承包者手中，牧民担心灌溉用水不足，影响了种植饲草料的积极性。资金到位不及时。草畜平衡、牧民定居示范建设资金主要靠整合项目资金，而项目在整合上不确定性因素多，造成大部分建设资金还未落实到位，使得部分建设内容目前尚未完全落实，并影响建设进度。定居点规划设计不完备。一是在户型布局上不完全符合牧民的生产、生活需要，造成设计图纸一改再改。二是牧民普遍反映新建定居点院落面积小，不利于今后发展壮大，如开展规模化舍饲圈养、育肥等。草畜平衡工作力度不够。我县编制了草畜平衡方案，5/5对季节草场载畜能力、放牧利用时间，饲草料种植面积、产量，冷季舍饲圈养时间、牲畜数量都做了测算论证。从XX年建设的情况看