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基本农田保护规划有些什么内容城市扩张中的基本农田保护规划问题研究 【摘 要】基本农田作为老百姓的“吃饭田”、“保命田”，现在依然存在不同程度的流失。城市扩张使得城边、路边的优质基本农田逐步被吞噬, 工业化、城市化与永久基本农田保护区形成正面对抗，基本农田的问题日益突出。本文着眼于城市扩张和基本农田保护的矛盾分析，并提出可行的政策建议。 【关键词】基本农田；城市化；土地利用规划 城市化发展的过程是城市地域空间不断向外延伸扩展、城市人口不断增加的过程。我国城市目前在发展中多数采取向外扩张的方式，商业、住宅、工业用地不断增加；在利益的驱动下，地方政府为了增加财政收益和凸显政绩，纷纷设立开发区。这使得基本农田被侵占的几率大大增加。 一、基本农田和当前城市扩张现状的主要矛盾 （1）城市扩张对基本农田的物理破坏。一是数量剧减。城市建设用地的增加和农地缺乏强有力的保护，使城市郊区的基本农田很容易转化为非农用地。城市发展需要大量劳动力，农民进城务工，致使城市郊区基本农田撂荒，造成了基本农田的隐形减少。二是质量下降。城市郊区的工厂排放大量的废水废气废渣，城市居民产生的生活垃圾处理不当，都对基本农田造成了污染，土壤质量严重下降。（2）城市扩张对基本农田的生态破坏。在城市地区，人口密度极高，城市废气排放量巨大，植株相对低矮的基本农田可以有效地促进空气的自由流通，缓解空气污染；耕地具有很强的吸烟滞尘、净化空气、涵养水源等功能；与同等面积的乔灌木绿化隔离带相比，基本农田在吸附二氧化碳、释放氧气等方面，也具有优势。因此，失去城市郊区的基本农田相当于失去了城市生态保护圈。（3）城市扩张中对农民失去基本农田的社会破坏。建设用地比农用地具有更强的经济效益，作为城市扩张的主导者，政府及有关部门极力将基本农田尽快转化为建设用地；农民看到了“农转非”获得的土地补偿，都纷纷将土地奉献出来，这些短期行为对农民以及社会造成了巨大的危害。耕地的减少导致基本粮食生产不足，农民在当下整个社会保障制度不健全形势下，失去的不仅仅是一块土地，而是基本的社会保障。 二、协调城市发展和保护基本农田的建议措施 参 考 文 献 1董涛，孔祥斌，谭敏，张青璞，刘小刚大都市边缘区基本农田功能特点及划定方法J中国土地科学xx（12） 2苏珍，吴克宁，吕巧灵城市化进程中对耕地保护的再思考J三农问题研究xx（5） 3曹端海，杜新波，王兴，杨景胜基本农田应纳入禁止开发域JCHINA LANDxx（5） 4程锋，王茹，郧文聚浅谈永久基本农田的划定J.资源与产业xx（4） 5白兰浅谈基本农田保护与城市空
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