2017年职业健康监管监察工作要点

2017年职业健康监管监察工作要点 总体思路：以习近平总书记、李克强总理系列重要讲话精神和中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见为指引，深入贯彻职业病防治法，按照国家职业病防治规划（2016-2020年）和全省职业健康监管工作座谈会的部署，紧紧围绕全面建成小康社会目标和脱贫攻坚的任务要求，健全完善“管安全生产必须管职业健康”的责任体系，以“落实用人单位职业病防治主体责任”为主线，以尘毒危害为重点，推动安全生产与职业健康一体化监管执法，深化职业病危害专项治理，加强职业健康基础建设、科技支撑、宣传教育等基础工作，狠抓各项工作措施落实，切实保护劳动者健康，实现全州职业病危害防治形势稳定好转，为党的十九大和省十一次党代会胜利召开营造稳定的安全生产环境。 一、建立健全职业健康工作责任体系 （一）建立健全“管安全生产必须管职业健康” 的职业健康工作责任体系，结合安全生产领域改革，明确职业健康监管职责，防止出现监管盲区。 （二）推动加大职业健康在安全生产巡查、安全生产工作考核和安全生产诚信体系中的比重。 （三）推动“健康企业”建设，落实用人单位职业病危害防治工作主体责任。强化用人单位主要负责人的领导责任，严格按照职业病防治法要求，落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等法定责任，加大资金投入和培训力度，指导用人单位建立职业健康自我约束、持续改进的内生机制，自觉履行职业病防治主体责任。 二、进一步强化职业健康监管执法（一）积极推进安全生产与职业健康一体化监管执法。贯彻落实四川省安全生产与职业卫生一体化监管执法实施意见，以实施执法检查一体化为重点，进一步扩大职业健康监管监察执法工作的覆盖面。（二）强化事中事后监管。认真落实行政审批制度改革的部署，简政放权、放管结合、优化服务，研究制定行政审批改革后的建设项目职业健康“三同时”监管措施。要将组织开展建设项目职业健康“三同时”专项检查作为加强事中事后监管的重要措施，加强对建设单位组织的职业病防护设施验收活动和验收结果的监督核查，推动建设单位依法履行建设项目职业健康“三同时”法定义务。（三）探索实施职业病危害风险分类监管。按照省安监局的部署，指导各县（市）制定有针对性的管控措施，把职业病高发多发、职业病危害接触人数多、易发生群体性职业病危害事件、有新发生职业病病例、有职业病危害群众信访举报事项的企业列入监督执法计划的重点，实施差异化监管。（四）切实加大执法力度。按照依法治安和“双随机一公开”监管执法工作要求，切实加大职业健康监督执法力度。通过监督执法，推动用人单位落实职业病危害防治主体责任，树立“职业病危害因素浓度（强度）超标即隐患”的理念，加大职业健康投入，加强生产经营场所职业病危害源头治理。 三、深入开展职业病危害专项治理 加强高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理。以尘毒危害严重的企业为重点, 继续水泥、隧道施工、非煤矿山等企业专项治理，大力推广应用有利于职业病危害防治的新技术、新工艺、新材料和新设备。加快职业病危害严重企业技术改造、技术转型和淘汰退出。切实维护劳动者健康权益和社会稳定。 四、持续夯实职业健康工作基础（一）持续推进企业职业健康基础建设。按照去年在德阳召开的全省用人单位职业卫生基础建设现场会部署，组织开展职业健康基础建设督促检查和调研，培育先进典型。通过典型引路，推动用人单位加强职业健康基础建设工作。（二）进一步推动职业病危害项目申报工作。开展职业病危害项目申报专项检查，推动存在职业病危害因素和危害因素发生变化的企业及时申报变更，关闭退出企业及时办理注销手续，摸清职业病危害的地区、行业、岗位、接触人群分布等基础信息。（三）加强用人单位职业病危害现状评价工作。开展对用人单位开展职业病危害现状评价工作的监督检查，督促用人单位依法依规开展职业病危害现状评价，严格履行职业病防治主体责任。对评价报告不实、不落实整改或未按规定开展现状评价等违法违规行为依法予以严肃查处。（四）进一步完善职业健康监管工作基础台账。进一步建立完善职业健康监管工作基础性台账，逐步实现“一企一表一档”，为分级分类监管、重点监管和精细化监管奠定基础。（五）进一步加强职业健康监管能力建设。积极推进职业健康监管机构、队伍以及地方法规建设，合理配置内设机构和人员编制，不断提高职业健康监管能力和水平。 五、大力开展职业健康宣传教育培训 （一）利用安全生产月和职业病防治法宣传周，大力宣传党中央、国务院关于职业健康的重大决策部署和职业病防治法律法规、知识，推进职业健康知识进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭，在全社会营造“高高兴兴上班、平平安安回家、健健康康退休”的文化氛围。 （二）宣传