河务局打造四型堤防途径措施

1/5河务局打造四型堤防途径措施XX年11月29日，翟学军局长在局党委理论学习中心组十七大精神学习班上的动员讲话中，提出了“创建防护型、生态型、景观型和效益型的工程环境”观点，要求逐步建成以临河护堤地、戗台为主要区域的防浪生物体系，以内、外堤肩为主要区域的景观生物体系，以外戗台和外护堤地为主要区域的生态生物体系，和以弃土区为主要区域的可产生经济利益的效益型生物体系，首次将创建“四型”堤防观点展现出来。“四型”堤防的绿化建设思路是局党委结合全局工程实际，学习实践科学发展观的重大举措。“四型”堤防的绿化管理模式，非常科学地对工程管理范围内的土地功能进行划分，兼顾了工程管理、防汛安全、生态建设和经济开发等多方面因素，破解了多年以来一直困惑我们的工程绿化难题，工程绿化的范围、品种及功能更加明晰，使工程绿化工作更加有所侧重，打开了工程绿化的新局面，符合科学发展、和谐发展和可持续发展的时代要求。在这次深入学习实践科学发展观活动中，根据局党委关于开展深入学习实践科学发展观活动调研工作的2/5通知精神，按照我局党委学习实践活动的总体安排，我确定的调研课题是作为的生态代言人，我局按照“四型”堤防的建设要求，调整绿化管理工作思路，结合堤防的具体情况，积极探索打造“四型”堤防的有效途径。一、我局堤防工程的基本概况我局管辖、共产主义渠堤防长度355公里，管理范围涉及河南省鹤壁、安阳、濮阳三市的浚县、滑县、汤阴、内黄、清丰、南乐等6县。老观嘴以上堤顶宽度平均56米，平均堤高34米，单堤断面，没有内外戗台和护堤地，可以种植堤顶景观生物体系，内、外堤坡可以种植草皮、灌木等防浪生物体系和生态生物体系。老观嘴以下堤防经过治理，堤顶宽度平均78米，平均堤高35米，单堤断面，内外护堤地完整，适合经营防浪生物体系、景观生物体系和生态生物体系。另外，浚县的共产主义渠，汤阴、内黄、清丰、南乐堤段，还有相当可观的弃土资源。据我局进行的弃土调查，现有可供利用的弃土资源面积为亩，其中浚县亩，汤阴亩，内黄亩，清丰、南乐亩，是构筑经济效益型生物体系的大好基础。3/5我局管理堤防工程长度长，有丰富的堤防土地资源，又有可观的弃土资源，开展“四型”堤防建设大有可为。二、工程绿化的现状和存在问题我局非常重视堤防绿化工作，不断地探索堤防绿化模式，上世纪在全局率先开展了堤防承包绿化，还曾作为局的绿化先进单位召开过现场观摩会。但是随着水管体制改革的不断深入，原有的承包模式越来越不适应时代要求，需要不断地创新和改进。承包方式有待改进，树木种植不规范为了鼓励和促进堤防绿化，原有的绿化承包周期过长，少则710年，多则1520年，现在这些合同大部分仍末到期。由于缺乏统一管理和追求经济效益，承包户的种植行为较为混乱，树木大小、品种不统一，种植标准多样，而且堤坡种植也普遍存在，存在欠规范的问题，影响了堤防面貌观感，更影响目前进行的堤防标准化管理。树木品种单一，病虫害多有发生4/5受经济效益的驱使，堤防绿化种植的品种多为速生杨树，面积大，战线长，树木病虫害暴发时有发生。其中较为突出的是内黄堤防，自XX年第一次全面暴发杨尺蠖灾情以来，几乎每年都有发生。XX年内黄县林业虫灾涉及沿河多个乡镇，堤防林木受灾面积2700多亩，春末夏初，虫灾漫延，树木绿叶全无，竟呈现出夏日冬境。当地林业部门采用飞机播撒农药进行灭虫，虫灾才得以控制。另外，杨树作为单一的绿化树种，临河防浪效果也不佳。纯正、优质草皮规模小，覆盖率低根系发达、生命力强的草皮具有良好的抗冲刷和防浪作用，在堤防工程上被广泛地采用。但由于草皮没有短期经济效益，承包户种植积极性不高，更兼之堤坡树木的影响，优质草皮逐年减少，据统计，包括近几年管养分离后利用维修养护经费种植的草皮，覆盖率不足40，其它堤段的堤坡以自然生长的杂草为主，夏季野草疯长，不仅严重影响堤防管理面貌，而且清除和管理的难度很大，几乎成了日常维修养护最头痛的难题。堤防种植散乱，没有形成规模5/5由于老观嘴以上堤防和共渠堤防狭窄，堤身断面不足，没有护堤地，工程不完整，种植也不规范。同时由于受历史欠帐影响和承包后的种植开发，种植规模也受到影响和限制。特别是仍在承包合同期限内的绿化堤段