第一章-法律基础(一)PPT课件

-,1,王建立Email:wangjanleeTel建设法规,-,2,序言,一、学习建设法规的意义1、工程建设活动受到诸多法律规制，通过学习熟悉行业主要法律规范。2、法律知识是工程类专业知识构成的四大平台之一，执业资格考试的必考内容。3、生活离不开法律。通过学习，培养良好的法律意识、法律思维。,-,3,二、建设法规的学习方法1、熟悉教材2、掌握相关法律知识，关注国家政策3、参与实践三、学习要求,-,4,引例：“上海楼倒倒案”,2009年06月27日晨六时许，上海市莲花南路莲花河畔小区一幢在建13层楼房倒塌。最终导致“莲花河畔景苑”7号楼整体倾倒、1人被压死亡和直接经济损失1946万余元的特大事故的发生。,-,5,7号楼购房者现场维权,-,6,2011年2月11日，闵行区人民法院对倒楼案被告人做出一审判决，分别以重大责任事故罪，判处秦永林等6名被告人3到5年有期徒刑。,-,7,法院经审理查明，在“莲花河畔景苑”项目工程作业中，被告人秦永林作为建设方上海梅都房地产开发有限公司的现场负责人，秉承张志琴（另案处理）的指令将属于施工方总包范围的地下车库开挖工程，直接交予没有公司机构且不具备资质的被告人张耀雄组织施工、并违规指令施工人员开挖堆土，对本案倒楼事故的发生负有现场管理责任；被告人张耀杰身为施工方上海众欣建筑有限公司主要负责人，违规使用他人专业资质证书投标承接工程，致使工程项目的专业管理缺位，且放任建设单位违规分包土方工程给其没有专业资质的亲属，对本案倒楼事故的发生负有领导和管理责任；被告人夏建刚作为施工方的现场负责人，施工现场的安全管理是其应负的职责，但其任由工程施工在没有项目经理实施专业管理的状态下进行，且放任建设方违规分包土方工程、违规堆土，致使工程管理脱节，对倒楼事故的发生亦负有现场管理责任。,-,8,被告人陆卫英虽然挂名担任工程项目经理，实际未从事相应管理工作，但其任由施工方在工程招投标及施工管理中以其名义充任项目经理，默许甚至配合施工方以此应付监管部门的监督管理和检查，致使工程施工脱离专业管理，由此造成施工隐患难以通过监管被发现、制止，因而对本案倒楼事故的发生仍负有不可推卸的责任。被告人张耀雄没有专业施工单位违规承接工程项目，并盲从建设方指令违反工程安全管理规范进行土方开挖和堆土施工，最终导致倒楼事故发生，系本案事故发生的直接责任人员。被告人乔磊作为监理方上海光启建设监理有限公司的总监理，对工程项目经理名实不符的违规情况审查不严，对建设方违规发包土方工程疏于审查，在对违规开挖、堆土提出异议未果后，未能及时制止，对本案倒楼事故发生负有未尽监理职责的责任。,-,9,第一章工程建设法律概论,学习目标：了解工程建设法的学习意义;掌握工程建设法的基本原则、法律关系的要素。,-,10,重点内容1、工程建设活动的特点2、工程建设法的特征、基本原则；3、工程建设法律系的要素：主体、客体、内容。,-,11,第一节工程建设法概述,一、工程建设与工程建设法1、概念：工程建设是指为国民经济发展和人民物质文化生活水平提高而投资兴建固定资产的经济活动，即建造、购置和安装固定资产的活动以及与之相联系的其他工作。工程建设是一种复杂的生产活动、经济活动和社会活动。,-,12,工程建设活动特点露天施工周期长投资大参与主体多生产的单件性工作成果是重要的基础设施承载公共利益,南水北调中线渠首,-,13,工程建设业，由诸多单个的、分散的工程建设活动和从业单位、个人构成的行业。工程建设行业为人类生存发展提供最基本的物质环境，工程建设成果反应各个历史时期的社会风貌，反映各个地区的社会经济和文化艺术的综合发展水平，工程建设产品是人类精神文明发展史的重要标志。,-,14,工程建设法是调整国家机关、社会组织以及公民在工程建设活动中所发生的社会关系的法律规范的总称。,-,15,2、调整范围建设管理关系,行政法,工程建设活动,行政监管,调整,-,16,（2）建设协作关系,勘察单位,设计单位,施工单位,监理单位,建材供应商,银行,民事协作关系,民商法,-,17,二、工程建设法的基本原则1、确保工程建设质量与安全原则,工程质量和安全是整个工程建设活动的核心，关系到人民生命、财产安全，关系到社会公共利益。,-,18,实例：杭州地铁“1115”坍塌重大事故,2008年11月15日下午3时15分，正在施工的杭州地铁风情大道湘湖站现场发生75米路面坍塌，并下陷15米，附近河流决堤，河水倒灌，一度水深达6米之高。正在路面行驶的约11辆车辆陷入深坑。造成21人死亡，24人受伤(截止2009年9月已先后出院)，直接经济损失4961万元。,-,19,事故现场,-,20,-,21,，,2、符合国家工程建设强制性标准原则资料：北京第一高楼建成开业2010-08-3107:50来源：新华网8月30日，以高达330米主塔楼夺得“京城第一高楼”称号的国贸大厦建成完工，正式全面开业。国贸大厦是中国国际贸易中心三期工程中的核心部分，位是北京商务中心区的核心，主塔楼建筑高达330米。为一座集写字楼、现代化商城等为一体的综合商务中心。,-,22,-,23,这项工程由美国著名的建筑设计事务所设计，年月日动工建设，属国贸中心三期工程的阶段，建设面积达万平方米，国贸大厦的全面开业使得国贸中心总建筑面积达到万平方米。正在筹划中的三期工程阶段全部完工后，国贸中心的总建筑面积将达万平方米。,-,24,3、依法进行工程建设原则实例：七层大楼建在河上被称“湖北最牛违章建筑”湖北近期连日暴雨，防讯抗洪迫在眉睫，然而居然有人在河道里建起违章建筑，使得原本狭窄的河道更加拥挤，严重威胁行洪泄洪的安全。,-,25,7月13日，有网友向荆楚网报料台反映，恩施州鹤峰县铁炉乡有人把房子建到了河道中，眼下正是主汛期，看着十分揪心。从该网友发来的照片上可以看到，一幢7层的楼房直接建在了河道当中。湍急的河水急速地冲刷着这栋违建房的支柱，水流几乎冲到了房子的底板上。,2010-07-1420:3,-,26,-,27,三、建设法的构成1、法律民法通则合同法物权法侵权责任法,行政处罚法行政许可法行政诉讼法民事诉讼法行政诉讼法,-,28,招标投标法建筑法安全生产法劳动法劳动合同法劳动争议调解仲裁法,环境保护法环境影响评价法水污染防治法环境噪声污染防治法节约能源法,-,29,2、行政法规建设工程质量管理条例生产安全事故报告和调查处理条例建设工程安全生产管理条例安全生产许可证条例劳动合同法实施条例工伤保险条例,-,30,3、规章如：工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目施工招标投标办法民用建筑节能管理规定城市地下管线工程档案管理办法房屋建筑工程质量保修办法建设工程质量检测管理办法,-,31,4、司法解释关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释,-,32,四、工程建设法的特征1、强行性2、经济性3、政策性许多大中型建设项目都是由政府决策产生的，如三峡工程，南水北调工程，青藏铁路等。4、技术性,-,33,第二节工程建设法律关系,一、工程建设法律关系概念法律关系：指由法律规范所调整的、以权利义务为内容的社会关系。,-,34,二、工程建设法律关系的特征1、综合性2、复杂性3、协同性,行政法,民法,技术法规,-,35,三、工程建设法律系的要素1、主体自然人（公民）,民事权利能力的规定第九条公民从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。第十条公民的民事权利能力一律平等。民法通则,两种能力,民事权利能力,民事行为能力,-,36,民事行为能力的划分,-,37,法人：企业法人机关法人事业单位法人社会团体法人,依法成立，具有民事权利能力和民事行为能力，能够独立承担民事责任的社会组织。,-,38,其他组织：如合伙企业、个人独资企业非法人的各类协会、学会、研究会等,-,39,2、客体：法律关系主体权利义务所指向的对象。物。指的是能够满足人们需要的，可以为人类所控制，具有一定经济价值的财产。,-,40,物权的客体主要限于有体物，尤其是就所有权而言，其客体原则上应限于有体物。债权的客体直接指向的是债务人的行为，而间接涉及物。,-,41,行为。是指人有意识的活动。这种行为表现为债务人所应当作出的行为或不行为。如买卖关系中的客体是交付买卖标的物的行为。,-,42,智力成果。是脑力劳动的产物或结果。知识产权是典型的无形财产，知识产权法律关系，其客体应为智力成果。,具备一定审美价值的建筑作品以及相关设计图纸和三维模型的都受到著作权法保护。,-,43,人身利益：民事主体依法享有的，与其自身利益不可分离也不可转让的没有直接财产内容的利益。,人格权,身份权,人身利益,生命权身体权健康权姓名权名称权名誉权肖像权等。,亲属权、配偶权、监护权、荣誉权等,-,44,3、内容指民事主体所享有的权利和承担的义务。权利和义务相对应。,-,45,民事权利，是指国家强制力予以保障的民事主体所享有的利益。,民事义务，是指义务人为满足权利人的要求而为一定的行为或不为一定的行为的法律负担。,权利义务互相对应。,-,46,四、工程建设法律系的变动1.产生2.变更3.消灭,-,47,1、概念引起工程建设法律关系产生、变更和消灭的客观情况，称之为法律事实。,五、工程建设法律系变动的原因,-,48,2、分类事件:是指不以当事人意志为转移而产生的客观现象。事件包括：自然事件与人为事件。,汶川大地震纪念表盘,-,49,行为行为是指人的有意识的活动。根据行为人是否进行意思表示，可以将民法上的行为分为表意行为和非表意行为。,-,50,表意行为，是指行为人通过意思表示进行的行为。非表意行为是指当事人无须意思表示而实施的行为。例如，拾得遗失物、发现埋藏物、无因管理、不当得利等。,-,51,1、下列事实中哪些可以成为民事法律事实？A公民A死亡B甲乙两企业合并成丙企业C因暴雨B家池塘的鱼进入C家的池塘D甲请朋友乙吃饭答案:A,B,C,课堂练习,-,52,2、某甲出生后不久，父母协议离婚。引起某甲与其父母之间抚养关系发生及甲之父母婚姻关系解除的法律事实分别是（）。A事件、事件B行为、行为C事件、行为D行为、事件【答案】C,-,53,讨论案例：上海高层住宅大火事件,2010年11月15日14时许，上海静安区一幢高层住宅楼发生大火，造成58人死亡，71人受伤，造成直接经济损失1.58亿元。大楼起火前处于综合改造阶段，正在进行外墙节能改造工程，并搭起了脚手架和过滤网。,-,54,这起事故还暴露出的问题：电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场；装修工程违法违规，层层多次分包；施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延；有关部