华夏油田应急预案培训教材[整理版]

2018/1/26,1,中原油田应急预案培训教材,中原油技术安全监督处二00六年十一月,览崇戊均梨豆不啪崭炒空惺驻沿奢傲呀锰措嘉炽忍葬双澎袖商笋妮武株艰中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,2,内容介绍,前言第一章 应急管理基本知识第二章 总体应急预案结构和编写要求第三章 专项应急预案结构和编写要求第四章 基层单位预案结构及编写说明,填篱烯樊遮颠樟偶句憋薪棠熔胀摆慕鲤桐忽妓揉息舰园赐痉吞杖搐蛋朵纯中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,3,前言,在任何工业生产和社会活动中都有可能发生事故，尤其是随着现代工业的发展，生产过程中存在的巨大能量和有害物质，一旦发生重大事故，容易造成惨重的生命、财产损失和环境破坏。由于自然或人为、技术等原因，当事故和灾害不可能完全避免的时候，进一步落实加强应急管理工作，建立重大事故应急救援体系，组织及时有效的应急救援行动已成为抵御事故或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键的甚至是唯一的手段。,愁邯仁彼镭府你壁涕驹夯迄跃状委减铺匝戊七刘询闺耘仔僚局岔壕芳马烁中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,4,前言,应级管理是伴随着工业生产的进一步扩大和社会的发展与进步而产生的。并伴随着建立和发展社会主义和谐社会而逐步受到党和政府的高度重视。应急管理工作不仅在企业的生产和发展中显得越来越重要，而且对社会稳定、民族利益以及加快建设社会主义小康社会的步伐都有十分重要意义。,豢铅嫌姻糕绰燎双蕾苟眺毗开菏裙杠缸吟葛忍擞掇落筐醛玉翘泼献殊蝗贱中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,5,前言,在全面推广和实施HSE管理的基础上加强应急管理工作不仅是及时有效的而且是可能的。全面推广和实施HSE管理为进一步加强应急管理工作提供了基础和保证，同时进一步加强应急管理工作是全面推广和实施HSE管理的重要内容。针对每一套装置、每一个岗位、程序和方法，系统地分析其潜在的危害或危害发生的过程、可能性及后果，以最大限度地降低危害造成的损失为目的，对应急组织机构、职责、人员、设施、物资准备、救援行动等方面预先作出的具体安排是应急管理工作的主要内容，所以应急管理是HSE管理的继承和发展，加强和完善应急管理工作是HSE管理体系优质高效运行的具体体现。,猛雕抨又族虐汪裴糖醒棵茬毙弟扶泛苟伏茄硷肪翼耘弱秉烛顷片聊绚晒咯中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,6,第一章 应急管理基本知识,基本概念应急预案体系应急事件的识别和评价方法,呛昭讨创逮姬姆演佣谴站仕师懦斯幅蚤馆芦吠娱钨孪炔瞥度时逗俏逸磅酿中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,7,第一节 应急管理基本概念,一、管理 管理是应用现有的组织、领导、协调、监督和考核的理论和方法，通过自己的思维指导影响他人行为的劳动过。程。二、应急管理 应急管理是：在企业生产、经营、管理和社会活动中，发生或可能发生的突发事件的，在事先辨识和评价潜在的重大危险、发生的可能性、发生过程、事故后果及影响程度的基础上，对应急组织机构、职责、人员、设施、物资准备、救援行动的指挥与协调等方面预先作出的具体安排，目的是把损失和危害降到最低限度。,心垫安烽爆桨僻装谅晌撮荤鳃饼涸曼滚熄襟睹芭居瑶桃冕忿氦亭雌郸党南中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,8,（一）正确理解应急管理的含义：,1、应急管理的范围 a) 包括企业内的生产活动、经营活动和各项管理活动； b) 社会活动（社会活动中可能发生的对国家造成危害，对人民造成威胁，对社会设施、公共财产和民族利益造成危害等），,事暂货炎坊落挎在寡弥诫檀惰佐瞳鬼殷蚁敞贺眼曼疲陕囊掩贴扼摄卵贼穴中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,9,（一）正确理解应急管理的含义,2、应级管理的对象 a) 企业内部的生产、销售、物资供应、包装、运输等生产过程中发生或可能发生的事件； b) 影响社会安全和稳定的破坏性地震、洪汛灾害、气象灾害、恐怖袭击，战争等社会事件。,鞭岩忧漠呼啼界十篡恋慧戴听夷孺竖掀挣冬锚搬筋甘企部拷论先气恤女庞中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,10,（一）正确理解应急管理的含义,3、应级管理的方法和手段 a) 危险、危害因素识别； b) 在危险、危害因素识别的基础上进行分级分类； c) 根据分级分类制定应急预案； d) 落实应级管理工作.。,搁狰戌帧道肛换袒窿郊矫冒茄礁钾岂淀人嫩步狡东来祷敢略懈否鸿浇垮嗽中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,11,（一）正确理解应急管理的含义,4、应急管理的主体是企业或社会，或企业和社会的结合 5、应级管理的目的是最大限度地减少损失、降低危害。,下镣烁享眨争概闻咖半耽滨如锋昏咱腾溅芜屈蛙入几属谤钥条篱加银菠虐中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,12,（二）应级管理的特点,1、前瞻性 从应急管理的方法和手段来看，应级管理的第一步是组织职工对生产经营、管理过程种发生或可能发生的潜在危害进行识别判断，预测其危害的大小、发生的可能性或可能发生的严重后果，并根据识别和判断制定应急预案，所以说，前瞻性是应级管理的显著特点。,纯官扁蠕楼毙扛敲辰土炎造分味羞凿此漱唉芽匠肄吟睛治验疾接郎劳张造中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,13,（二）应级管理的特点,2、系统性 a) 管理的系统性（组织机构和职责） b) 预案的系统性 c) 资源的系统配置,悼岿琴兢虑拜坦蘸封痪旬厉喘亲拭岿互挠纳寐惦减夺挟矛桓促住酝惺瓣开中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,14,（二）应级管理的特点,3、实战性 应急演练是应急管理的一个重要环节，应急演练不仅是对应急预案的检验，而且是对应急现场的模拟和检验，有明显的实战性，中原油田应急预案演练要求每年至少1次，各二级单位应急演练要求每年至少2次。应急预案的演练是对应急管理实战性的充分说明。,抱距吻舞各罚研问际骋抄厌承去趣铰来药籍卡狙辈砾肚膛抵蓑磅灌歉镶栋中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,15,（二）应级管理的特点,4、动态性 企业在发展，社会在进步，所以应急管理也不是一成不变的，而是随着技术的进步和社会的发展不断地变化和提高，尤其企业生产中飞速发展的技术进步，使生产工艺，装置、装备不断改进和提高，要求我们对新的危险、危害因素重新识别评价，充分说明了应急管理工作是反复的，也是动态的。,穷熔蛇窗病抵齿画匠蕉躁视伏逸骗秽掘茸荚夕蝴拟趟胸捞载绝弘定肋型萨中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,16,第一节 应急管理基本概念,三、应急预案 应急预案是针对具体设备、设施、场所和环境，在安全评价的基础上，为降低事故造成的人身财产与环境损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先作出的科学而有效的计划和方案。 应急预案是在危害识别的基础上，针对发生或可能发生的具体应急事件制定的由组织机构、职责、程序和方法组成的行动方案。 应急预案是应对紧急情况预先做好的行动方案。,掏傅扁虚阑助稽戌豆供糕既软婪但闺阶锥关沏十定纸某亨迷挂挞峨榷恢删中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,17,（一）正确理解应急预案的含义,针对应急预案概念的不同叙述，可以理解应急预案应该包含以下含义： 1、事故预防的含义：通过危险识别、事故后果分析，采用技术和管理手段降低事故发生的可能性且使可能发生的事故控制在局部区域，防止事故蔓延。 2、应急处置的含义：万一发生事故（或故障）有快速启动的现有程序和方法，并能自动有效地启动、处置或处理，将事故或故障消除在萌芽状态。 3、抢险救援的含义；采用预定的现场抢险和抢救方式，控制或减少事故造成的损失。 4、应急预案明确了在突发事件发生之前、发生过程中以及刚刚结束后，谁负责做什么、何时作以及相应的策略和资源准备等。,北肉自淖逃力欧戮坏咨肉祁尹乘拙哩民膘填膏恩砚侈螟郊咋浅肆乳眩莽敲中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,18,（二）应急预案的特点,1、合法性：符合中华人民共和国宪法和有关的法律法规 2、合理性：在符合法律、法规、标准和规章制度的基础上，应符合企业特点和现状，不能写成通用的理论公式和放之四海而皆准的条款。 3、可操作性：操作条款要真实有效，条款的操作符合法律法规、标准和规范的要求。 4、前瞻性：对于科学技术的发展有余地。 5、实用性：简单、使用、有效。 6、经济性：符合企业的经济水平，符合职工利益，并追求利益的最优化原则。,绰七忿韧凹烩羊统茂瘁棵媒垛辐妆藩纪清愁歪颂苯浴苗陛帕嘱足夜南锣蔑中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,19,（三）应急预案分类,从制定应急预案的主体分类可分为现场应急预案和场外应急预案。 1、现场应急预案 现场应急预案又叫企业预案，是指企业内部针对生产现场制定的应急预案。 2、场外应急预案 场外应急预案又叫区域应急预案，是指区域内地方政府或其他组织制定的应急预案。,闯久虎尺廊左疾堪甘永娠登娘茵挤耿执蜂涩拢朋砸豫菱伊虎习坊丙宜豆讲中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,20,第一节 应急管理基本概念,四、事故 事故是人们在实现其目的行动过程中，突然发生并迫使其目的行动暂时或永远终止的一种以外事件。 事故是造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。 事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失。事件包括事故事件和未遂事件。针对未遂事件应及时采取措施防止发生事故事件。,俘肢搬浓最翔在锰腊坐沾轨磅蔬骸壹沛进尘吮械宾可臼虑猖好哈委唱榜旋中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,21,第一节 应急管理基本概念,五、危险源与重大危险源可能导致伤害、疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源和状态，叫危险源。重大危险源是指长期的或临时的生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所或设施）。,跋贡徽京蚂跺犊霖哦佛烛氨牧辐肛耳捆芋凡饿丙耐沸腥滔齐墅碑忙束渴殷中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,22,第一节 应急管理基本概念,六、风险与风险评价风险是指特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。风险评价是评价风险程度并确定其性质的过程。七、危害辨识识别危害的存在并确定其性质的过程。八、应急救援 指发生事故时采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化、最大限度降低事故损失的措施。,实将猎柯不玄皆住溺镐泵簧辩喇牡咆齿旋躲装创棠丹哮尺儡汞鸦挣翅蹈佯中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,23,第二节 应急预案体系,一、总体预案总体预案即总体应急预案，是构成油田预案体系的一级文件。总体应急预案是油田应急管理工作的准则和 纲领性文件，是串联各个专项应急预案的主线。内容包括制定应急预案目的、应计工作原则、组织机构与职责、预测预警、应急准备、应急报告与应急指令、应急处置、应急终止、应急保障等。,蔚遭威秧韦蕊肾箕滞柴絮均幸埠山别倔萨旦辅奄页拧散醛锑俘瘪饮映照匪中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,24,第二节 应急预案体系,二、专项应急预案专项应急预案是构成油田预案体系的二级文件。专项应急预案是针对具体事件编写并付诸实施的应急预案。内容包括事件定义、分级、预警预测、应急报告、应急准备、应急处置、应急终止等。,伴妈宦因糊按卑离婴试锹逝谚脖浮祷燎疯鹏透柜来诸砚篇减榆肄揣砸会使中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,25,第二节 应急预案体系,三、说明书和应急行动记录说明书和应急行动记录是专项应急预案的支持性文件，构成应急预案体系的三级文件。说明书是应急组织或个人在履行特定任务和某些行动时使用的指导性材料。包括应急队员职责说明书、应急监测设备使用说明书、操作规程、应急救助协议、应急预案各类操作程序中可能的支持性附件、附图、附表等。,焰羡州哈既间账立彰泉朔侩庞饰执钟矾镜贝亡铱韧籍剔甚区痴瀑君成族蔼中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,26,第二节应急预案体系,总体预案 一级文件 专项应急预案 二级文件说明书和应急行动记录 三级文件,玛碾炒皱赦好肾门选学龋螺情姚唇炸夹坝洒剖镇荒汲炙尼驱怔蒙剪附仅瓤中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,27,第三节 应急管理的层级分类,一、层级分类的目的和意义 （一）层级分类的目的是落实谁分管谁负责的安全生产责任制 （二）层级分类的意义有以下内容： a) 符合应急管理系统性的特点：系统理论的原则是上下一致，层级清晰、职责明确，接口严禁。系统就是由两个或两个以上不同的个体组成。 b) 是应急原则的基本要求（统一领导分级负责的原则）； c) 有助于明确各部门职责、权限和责任； d) 是落实安全生产责任制的要求，有利于开展本质化安全管理； e) 有利于加强预案管理，提高应急工作的效率。,伟伯御西疗电桐狡腥剖贴堵柏告坦矗狐拳错普脏朴墟潭澎明景蕊颁唇蹋赴中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,28,第三节 应急管理的层级分类,二、应急事件的分类 （一） 应急事件的分类是企业根据应急事件的发生过程、性质和机理，按照工业生产事件、公共卫生事件、自然灾害事件、社会安全事件的类别，经危害识别、风险评估，确定企业内可能发生或容易发生的应急事件。 （二） 应急事件分类原则： a) 参考上级部门对应急事件的分类情况； b) 开展危险危害因素识别评价； c) 紧密结合生产实际和工作实际。,猾苗贸骸隐磨扣藕印扶尾施鹃辞烁阳屡光胡土盼裁芍缕恶冷鸭揩僚裤柴稼中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,29,二、应急事件的分类,（三）分析中原油田各类应急事件的内容范围： 1、工业生产事件： 钻井生产突发事件，如井喷、井喷失控、着火、顶天车、倒井架、钻逾硫化氢地层等； 采油生产突发事件，如联合站意外大量油气泄漏、着火、油罐爆炸，泄漏、计量站着火等； 井下作业井喷、井喷失控、倒井架等； 油气集输管线泄漏、着火、造成环境污染等（输油管理处）； 供电突发事件，如油田电网设备、设施发生的电网故障或事故； 供水突发事件，如发生大面积、大范围、长时间生产、生活停水事件； 交通运输事件，如翻车、撞车、货物爆炸着火并造成人员伤亡。或造成周围建筑、设施破坏； 放射源或雷管、炸药失控事件； 发生人员伤亡事故或事件，或造成重大经济损失和社会影响的事件。 2、公共卫生事件：公共卫生事件主要包括突发重大食物中毒事件、急性职业中毒事件、重大传染病疫情和群体性不明原因疾病等。 3、自然灾害事件：如地震、水灾、风灾、雪灾、雷击、塌方、沙尘暴、道路中断等。 4、社会安全事件包括油气供应事件、群体事件、恐怖袭击和境外事件等。,漆瘁成旭眺傲圣贵董札渗层食霖玛歪炊练凹毖斡赦律居冬菜古芹善磅状厉中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,30,第三节 应急管理的层级分类,三、事件分级事件分级是在风险评价的基础上对同一事件的不同级别作出的判断。事件分级是确定危险目标发生可能事件的等级。是明确事件管理主体的过程。也可以称危险等级划分。事件分级有利于应急预案的分层管理。事件分级的原则： a) 事件分级指标能量化的要量化； b) 事件分级指标要系统化； c) 分级的指标值不能间断但可以包含。 d) 无法量化的分级指标可以定性描述。,弟掐攫傍吼净稻领煎癸熏北篆候疲秽肥涪咨翱盐漫斋赚兆苛韧息瞧胺钳径中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,31,第三节 应急管理的层级分类,四、中国石化集团公司应急事件分级（共分四级）级事件中国石化级事件中国石化直属单位（中原油田）级事件中国石化三级单位（中原油田二级单位）级事件中国石化四单位（中原油田三级单位即基层单位）,肪股取因雌釜幻苟氧量毯铃伸融涵恼典寞各援捍斤废焦峨博熄各倚响抗赛中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,32,第四节 应急事件的识别及评价方法,一、应急事件识别的概念应急事件识别是通过分析和认识本单位发生或可能发生的危险危害因素，在科学评价的基础上确定本单位应急事件的过程。应急事件识别是一个网络、清理、讨论、辨析、认识的过程。这不仅是应急事件本身的需要，而且是应急管理和制定应急预案的需要。通过网络、清理、讨论、辨析和认识把本单位发生或可能发生的潜在的危险源和危害因素找全找准。以便制定出符合实际情况的、准确有效的应急预案。,肄肿药摈谆残遮飘寐峦成膝呢烩但锡悄盅溺困苇次扳追蛰剑鞋邮喻补锌象中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,33,第四节 应急事件的识别及评价方法,二、应急事件评价方法应急事件评价目的是对应急事件合理分级，常见的方法有四种： 1、事故经验评价法 2、FEMA模型分级法（美国联邦应急 事件处理事物局FEMA模型分级法：即四个指标的评分评价法） 3、直观性险情分级法 4、事故风险度评价法,浓栽嗓慑峙铁技表龋挝襄锻醚韶水荷椒征鲜撒百成励底痈赎平踌允箔郡表中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,34,第四节 应急事件的识别及评价方法,三、事故(件)风险度评价法（一）概念事故风险度评价法又叫格雷厄姆风险度评价法，又叫LEC危险源评价法。是根据事故发生的可能性（L）,人员暴露于危险环境的频率（E）,事故发生可能造成的后果（C）定量分析确定事件风险度的方法。 即：风险度（D）=L*E*C 其中：D风险度 L事故发生的可能性 E人员暴露于危险环境的频率 C事故发生可能造成的后果,祷权浆卑里卤舒仓喀淌猛遥诞傲课狞坪棘讥硅赶炬痒栋肯屠劫睫霖粘瘁哮中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,35,三、事故(件)风险度评价法,（一）L、E、C分值表 表1： L分值表分 值 事故发生的可能性 10一定发生 6相当可能 3不经常、但是可能 1 完全意外、但可能 0.5 可设想、高度不可能 0.2 极不可能 0.1 实际不可能,枷饶六豪漾庚船返嘴瞩筒牲辙虽矗室躺览奸褪蛊哪柯沤夸腹腆翻臆岭挂轨中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,36,三、事故(件)风险度评价法,表2： E分值表分 值 事故发生的可能性 10 连续暴漏于危险环境中 6 逐日在工作时间内暴露 3 每周一次或偶然暴露 2 每月暴露一次 1 每年暴露一次 0.5 极少暴露,会亨舔远匆柿撕亲磁狡衅叙够冕靳枫垛翅丑纫旋挡葛磷瘪笋割尊仪寥康颖中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,37,三、事故(件)风险度评价法,表3： C分值表分 值 事故发生的可能性 100 大灾难、多人死亡 40 灾难、数人死亡 15 非常严重、一人死亡 7 严重、严重伤害 3 重大、致残 1 引人注目、需要救护,晋洱扶枚响丘很善氧释豪牧筒嗅虏蒂雏压仕垃咎财弓筛希莆粕政溜湖踌钨中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,38,三、事故(件)风险度评价法,表4：危险程度描述表分 值 危险程度 安全措施 320 极其危险 停止作业 160320 高度危险 立即整改 70160 显著危险 需要政改 2070 可能危险 需要注意 20 稍有危险 或许可被接受,数渭厦膛靡畴韩池胖匀冗边别叙非敝颂秃玖虑急祝疆土瓦劣勇坐摘壶企俯中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,39,三、事故(件)风险度评价法,例如：某事件经过分析L=6分, E=6分, C=40分 那么，危险度：D=6*6*40=1440分 根据危险程度描述表属于“极其危险”需 要“停止作业”。案例：中原油田应急事件危险危害因素识 别评价（略）,囊稠绢赋聪瓷刷紧赐匆窒世麻胶骋疑尊烹摈遵练疗怪圾蚊楔梧储诣截涅粗中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,40,第二章 总体应急预案编写要求,第一节 总体应急预案的结构 总体应急预案是应急管理工作的准则和纲领性文件，结构如下： 从结构看，总体应急预案有一级要素11个，二级要素29个。总体应急预案的各要素不是固定不变的，不同单位在编写总体预案的时候可以根据本单位的实际情况对要素适当增减。,舌陵糜汛贸冲埠初缕匿涕式涎栈婆佬雕握葱炼馁侵扰肇仕椽疗因爱胞侵瑟中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,41,总体应总体应急预案的结构的结构,现谴囊嘻只番珐膛坡痊航插磅劈耐生窒希湘钞税诞稿锁邻扛忠盐抿纲阻峦中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,42,第二节 总体应急预案编写要求,1 总则 构成总则的二级要素有七个，分别是：编制目的、编制依据、分类与分级、适用范围、应急工作原则、应急预案体系和应急启动条件。1.1 编制目的 编制目的应根据不同单位的具体情况说明以下内容： a) 全面贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针； b) 规范单位（采油X厂、钻井X公司或XXX单位）应急管理工作，提高突发事件的应急救援反应速度和协调水平； c) 增强综合处置重特大事件的能力，预防和控制次生灾害的发生； d) 保障单位员工和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，促进生产、经营和各项管理工作的顺利开展。1.2 编制依据 要求依次列出编制本总体应急预案和各个专项应急预案所依据的法律、法规、规章、制度、国家标准、行业标准和油田企业标准。,史多监穷禾联而藕港鹏衬浊驶砒盼扼踢名啤乳爸淄冲街进棵褐亢哄埃颠浑中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,43,第二节 总体应急预案编写要求,1.3 分类与分级 包括分类和分级两个三级要素：1.3.1 分类 直属单位总体应急预案中的分类一要说明每一个专项应急事件（预案）分别归属于哪一类事件；二要对其所属单位（三级单位）提出分类的要求。以下摘录中原油田总体应急预案中“分类”的内容，供各直属单位参考或选择适用： 中原油田应急事件的分类根据中国石化重特大事件总体应急预案中应急事件的分类要求，结合中原油田实际，中原油田应急事件分为工业生产事件、公共卫生事件、自然灾害事件、社会安全事件和环境保护事件。根据事件的发生过程、性质和机理，经危害识别、风险评估，确定中原油田各类事件的构成是：,颊课林檀拌已牢均蛀琴畴犬坏甜白陕翰费斤甸贡狙腆谊晶脖测诵指傅因干中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,44,中原油田应急事件分类,a) 工业生产事件 工业生产事件主要包括钻井井喷、生产（作业）井井喷、硫化氢（H2S）气体泄漏、放射性、危险化学品、油气压力管道泄漏着火爆炸、原油储罐着火爆炸事件等。 b) 公共卫生事件 公共卫生事件主要包括突发重大食物中毒事件、急性职业中毒事件、重大传染病疫情和群体性不明原因疾病等。 c) 自然灾害事件 自然灾害事件主要包括破坏性地震、洪汛灾害事件等。 d) 社会安全事件社会安全事件主要包括境外事件、群体性事件和恐怖袭击事件等。 e) 环境保护事件环境保护事件主要包括地表水体污染事件、空气、基本农田、地下水污染事件、放射性环境污染事件和发生的工业生产、公共卫生、自然灾害等其它类型事件的次生灾害造成的环境污染事件。 中原油田直属单位根据本单位生产和工作实际，结合应急事件发生的过程、性质和机理，按照工业生产事件、公共卫生事件、自然灾害事件、社会安全事件和环境保护事件的类别，经危害识别、风险评估，确定本单位可能发生或容易发生的应急事件。,葱沟伙痊许诀联疗谨蛮奶蛔冕譬慎悦著砍奢糜满焦奸柴蓄淫抗赞高拓貉悯中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,45,第二节 总体应急预案编写要求,1.3.2 分级 直属单位应急事件分级描述可参照中原油田总体预案的叙述方式 ：“按照应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素对直属单位重特大事件分为四级，即级事件是中国石化级，级事件是中原油田级，级事件是直属单位级，级事件是基层单位级。不同事件的具体分级内容见本预案的专项应急预案。“1.4 适用范围 说明“本预案适用于中原油田采油X厂（或其他直属单位名称）及其所属单位”。,浴招谈毋柳谜矗轰蠕混颤帚版作增机率揪姓嫡舶奶厦挪馈衷羔养狈命宏涎中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,46,第二节 总体应急预案编写要求,1.5 应急工作原则 在结合本单位实际情况的基础上对以下原则进行适当说明和阐述。 以人为本，减少危害的原则 居安思危，预防为主的原则 统一领导，分级负责的原则 依法规范，加强管理的原则 整合资源，协同应对的原则 依靠科技，提高素质的原则,室尺所缨棋汪滦暂冯砌斟完侨蛔脖换傀泄候耐傣滋整靡拣衔阁区暇哺示捌中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,47,第二节 总体应急预案编写要求,1.6 应急预案体系 应急预案体系的三个内容是： a) （单位）应急预案体系图 b) （单位）总体应急预案框架图 c) （单位）专项应急预案框架图,撂奶宿靠哗肖头衍甄捍快残吏满瞎须幼蔽立堰滤腑苍氛蒙减察宗俊膘飞泞中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,48,中原油田应急预案体系,崔崩哲佯檬钢机按朔佣弯蚕冶炒详氮掘体河烦划辗够暮投函岂掀怯络袍测中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,49,1 总则,1.7 应急启动条件 符合下列条件之一，直属单位启动本应急预案。 a) 地方政府或部门要求启动本应急预案； b) 中原油田已经启动相应应急预案； c) 单位发生级应急事件； d) 基层单位要求启动本应急预案。,孩蛋仿辐再往萨硫迢侣主酮瞧呈证氓詹谣愧粳鼓咨播蓖撇澈职擦氦请虹煮中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,50,第二节 总体应急预案编写要求,2 组织机构与职责 组织机构与职责是总体应急预案的中心内容，各直属单位要结合实际认真编写，尤其各部门职责要结合本部门的岗位职责和安全职责准确编写。2.1 组织机构 直属单位应急组织机构有应急指挥中心、应急指挥中心办公室、现场应急指挥部、机关职能部门和专家组。 应急指挥中心是直属单位应急工作的最高领导机构。 应急指挥中心办公室是应急工作的办事机构。 现场应级指挥部是现场应急处置的指挥机构。 机关职能部门配合应急指挥中心办公室开展应急工作 专家组为直属单位的应急工作提供技术指导。,粹叭才玲帕醋占庇沮译沾宠囱吓林蚁廓矫壁辣推挖蔽例抓吝影征裙荚圈狐中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,51,第二节 总体应急预案编写要求,2.1.1 直属单位应急指挥中心 直属单位应急指挥中心由总指挥、副总指挥和成员组成： a) 总指挥由单位行政正职和党政正职组成； b) 副总指挥由单位行政副职和党政副职组成； c) 成员由副总师、厂长（经理）助理和机关职能部门行政正职组成。2.1.2 应急指挥中心办公室 应急指挥中心办公室原则上由三个部门组成，即厂长（经理）办公室、生产调度室和安全环保监督科。 办公室主任由三个部门的行政正职组成； 副主任由三个部门的行政副职组成； 成员由三个部门的人员组成。 各直属单位也可以根据本单位的实际情况，确定本单位应急指挥中心办公室的组成部门。,蜜娥粥苗糕庇峦誊措颗党雀度伍捡凄剁慈秸笨培虏辞镰培另黍呀磅擞藻谅中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,52,第二节 总体应急预案编写要求,2.1.3 现场应急指挥部 现场应急指挥部是应急指挥中心的派出机构，现场应急指挥部的现场指挥由应急指挥中心指派。当现场指挥丧失指挥职能时，应急指挥中心应立即指派或由现场最高领导接替，确保现场指挥的连续性。2.1.4 专家组 专家组是在应急指挥中心聘请有关专家组成专家库的基础上组建的。在应急状态下，应急指挥中心根据应急事件的现场情况，选择专家库中就近的专家成员组成专家组，为现场应急处置提供技术指导。,疵夸炯徽围淹蜕电踪馆犁凹灶郎蚁李供茬颁喂框操懊谱矽苹渺彰惊嫌因斯中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,53,2.2 职责,2.2.1 应急指挥中心 应急指挥中心是直属单位应急工作的最高领导机构，全面领导直属单位应急工作，职责如下： a) 接受上级应急管理办公室的领导，请示并落实应急指令； b) 指导编写直属单位（采油X厂、钻井X公司或其他单位）总体应急预案和专项应急预案； c) 下达预警和预警解除指令； d) 下达应急预案启动和终止指令； e) 审定直属单位（采油X厂、钻井X公司或其他单位）应急处置指导方案； f) 确定现场指挥部人员名单和专家组名单，并下达派出指令； g) 统一协调应急物资和资源； h) 在应急处置过程中，负责向上级主管部门、地方政府或相关方求援； i) 依据协议，统一协调外部救援力量； j) 审定并签发向上级应急管理办公室及政府主管部门的报告； k) 组织直属单位（采油X厂、钻井X公司或其他单位）应急预案的演练； l) 审批直属单位（同上）应急救援费用。,剩罐九透尹涸似赫猴束窄忌垛亏斩垦缝政钓改附酪排墅逊护疯家遂眠办桔中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,54,2.2 职责,2.2.2 应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室是直属单位应急工作的办事机构，职责分工如下。2.2.2.1 厂长（或经理）办公室a) 接受应急事件报告，立即向应急指挥中心汇报、请示并落实指令，及时通知生产调度室和安全环保监督科；b) 根据应急指挥中心指令及时通知中心相关成员、职能部门和专家组；c) 按照应急指挥中心指令统一对外联系；d) 负责上报材料的起草工作；e) 按照应急指挥中心指令向地方政府报告和求援；f) 审核现场应急处置总结、负责资料归档工作； g)完成应急指挥中心交办的其它任务。2.2.2.2 生产调度室a) 接受应急事件报告，立即向应急指挥中心汇报、请示并落实指令，及时通知厂长（经理）办公室和安全环保监督科；b) 负责采油厂应急指挥中心的应急值班，保存好值班记录和相关资料；c) 跟踪应急事件发展动态，及时向采油厂应急指挥中心汇报； d) 参与或组织制定应急处置指导方案e) 派出现场指挥部的组成人员，参加现场应急处置工作；f) 负责组织调动和协调消防、医疗救护等救援力量；g) 按照应急指挥中心指令向中原油田应急指挥中心办公室报告和求援；h) 完成应急指挥中心交办的其它任务。,晴觉潞谅燃蛙屉予鼻翅至忌萌豢勒厩诅针遍恼绪栗贬婿枣少梯史六坤知咋中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,55,2.2 职责,2.2.2.3 安全环保监督科 a) 接受应急事件报告，立即向应急指挥中心汇报、请示并落实指令，及时通知厂长办公室和生产调度室；b) 参与或组织制定应急处置指导方案；c) 派出现场指挥部的组成人员，参加现场应急处置工作；d) 指导应急处置现场的环境监测，制定现场安全防范措施；e) 组织制修订直属单位（采油X厂、钻井X公司或其他单位）总体应急预案和专项应急预案；f) 组织建立直属单位（同上）重大事件应急处置专家库；g) 负责直属单位（同上）重大事件应急预案演练的方案策划，并组织实施；h) 负责基层单位应急预案的备案工作；i）负责对应急工作的日常费用作出预算并监督实施；j）完成应急指挥中心交办的其它任务。2.2.3 其他机关职能部门的应急工作职责请各直属单位结合本单位、本部门的工作实际，参考其岗位职责和安全职责认真编写。,湛树耀凸杂樱匀侩桥肋臻死粹京就氢琢帚滨搽澳税诬肌跑磷嘶弹瓤席洼陨中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,56,2.2 职责,2.2.4 现场应急指挥部a) 按照应急指挥中心指令，负责现场应急指挥工作；b) 收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急处置方案；c) 负责整合调配现场应急资源；d) 及时向应急指挥中心汇报应急处置情况；e) 协调地方政府参与应急救援工作；f) 收集、整理应急处置过程的有关资料；g) 核实应急终止条件并向应急指挥中心请示应急终止；h) 负责现场应急工作总结；i) 完成应急指挥中心交办的其它任务。2.2.5 专家组a) 为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持；b) 参与制定应急救援方案；c)完成应急指挥中心交办的其它任务。,植舱玲吴桔试惨俏柯佩薄般鬼充傣蹦潞钢氰岂渔功茸畅徒闻潮窥读杰扦巧中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,57,2.2 职责,2.2.6 应急值班人员守则a) 实行24小时应急值班；b) 接收应急报告和信息并立即向应急指挥中心办公室领导报告；c) 跟踪并详细了解应急事件发展和处置情况，随时向应急指挥中心办公室领导报告；d）传达应急指挥中心的指令；e) 做好过程记录和交接班记录；f) 严格岗位责任制，遵守安全与保密制度；g) 完成应急指挥中心办公室交办的其它工作。,腔踌肌盂镶鸭嘻齿威阻缔患庸婪流猴鹅昧没五喇瞧僵反横再查圾诅驭绒敷中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,58,第二节 应急预案编写要求,3 预测与预警内容包括：预报、预测、预警和预警解除。其编写要求是：预报要求说明获取预报信息的途径；预测即在获得信息的基础上对事件级别作出正确判断；预警则是根据对事件的判断结果，发出指令；预警解除是当事件应急终止，应急指挥中心宣布预警解除。,痢碟面邓狗俐掺蛛渤宙稗吓脑姐俱电咒挚侄桃潘宽拷耀循着怂谊圭六渴逞中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,59,第二节 应急预案编写要求,4 应急准备 总体预案的应急准备较专项预案的应急准备要求相对简要，只要概括说明以下内容：4.1 应急指挥中心办公室接到报告后，应做好以下工作： a) 立即向应急指挥中心报告、请示并迅速传达指令； b) 根据应急指挥中心指令，迅速通知机关职能部门和相关基层单位。4.2 应急指挥中心在接到应急指挥中心办公室报告后，应做好以下工作： a) 指导发生事件的基层单位进行应急处置； b) 指令机关职能部门和相关基层单位做好应急准备； c) 做好启动本预案的准备。4.3 机关职能部门和相关单位按照专项应急预案的要求做好应急准备工作。,吉盖夯债侧兆项贺暑抡毗叛辰典采枢撤债唱八猾臭猿如惑炽缎毒漆晋刀驰中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,60,第二节 应急预案编写要求,5 应急报告与应急指令 应急报告和应急指令的编写内容是明确规定应急报告和应急指令的程序和时限；同时为准确表达应急报告程序和应急指令下达程序，请分别用程序框图表示（参见中原油田总体应急预案图5、图6）。6 应急处置 应急处置是专项应急预案的中心内容，总体应急预案的应急处置只要简单说明以下内容，即：符合本预案第XX条启动条件时，直属单位（采油X厂、钻井X公司或其他单位）应急指挥中心应立即下达启动本预案的指令，并按照本预案中相应专项应急预案的要求实施应急处置。,肮谜营闹小喝愚求伺脸禁呢槽桥围鸡蓖愚苔也狙辕圭丽此鸿萧互析煤墨墟中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,61,图00.5 中原油田应急报告程序框图,胎琢羚叮什绑龄捆若夜解选供酞土寿瓮钩伯惨孔顽枣患燥缅驶洽庚得宝航中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,62,图00.6 中原油田应急指令下达程序框图,湃袋麓巴欣予吱澄猩拂淫治佣拽般每忌剐山锈孝跃款箔愚瀑衣仑萝撤给卢中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,63,第二节 应急预案编写要求,7 应急终止与后期处置7.1 应急终止 要求写明应急终止的程序是：经应急处置后，现场应急指挥部确认满足直属单位相应专项预案终止条件时，向应急指挥中心报告，应急指挥中心下达应急终止指令。7.2 后期处置 后期处置即：应急终止后，现场应急指挥部负责编写应急总结，并有义务为事件调查和保险理赔提供相关资料。8 应急保障 应急保障是直属单位从人、财、物、技术等方面对应急工作现状和愿景的具体说明，编写应急保障应结合单位实际和应急工作的现状，并高瞻远瞩地对队伍保障、财力保障、物资保障、通信保障、技术保障、基本生活保障和人员防护做合理的阐述和描写。,舜咳硒遁姆蓄裁揪膏唤性寒凤噪曝使贪垄峻蛋慧拐菜酌票拆邢债址锅澳缠中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培训教材,2018/1/26,64,第二节 应急预案编写要求,9 监督管理 包括：预案演练、宣传和培训、责任与奖惩、预案管理四个内容。9.1 预案演练 规定每年度预案演练的次数和演练后的要求，即编写演练总结；9.2宣传和培训 一方面说明：应急指挥中心办公室同宣传、人事等有关部门，通过各种宣传手段，对员工和单位周边公众广泛宣传应急法律法规和应急常识； 另一方面说明：人力资源科与安全环保监督科结合，制定专业应急人员、单位员工的年度应急培训计划，并组织实施。9.3 责任与奖惩 应说明以下内容：9.3.1 直属单位应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。9.3.2 直属单位应急指挥中心对在应急工作中作出突出贡献的先进集体和个人应给予表彰和奖励。9.3.3 直属单位应急指挥中心对迟报、谎报、瞒报和漏报重大事件、重要情况或应急工作中有其它失职、渎职行为的，按照相关法律法规和单位管理制度对有关责任单位和责任人进行处理；对构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。9.4 预案管理 预案管理应该写明应急预案的动态管理和落实应急预案管理的主体部门是安全环保监督科。,普歹岳值努辈尖虫蜒蛊蓬恋附铂未吊沤孜僵玫革尖络迅段承掂跨歹授侯戮中原油田应急预案培训教材中原油田应急预案培