美国的两党制和三权分立讲解.ppt

美国的两党制,美国总统大选之“驴象相争”,你听说过“驴象之争”故事吗？,民主党,美国两党制：,驴象之争,共和党,（一）政坛上的“驴象之争”(争什么？）,1、美国的政党制度典型的资产阶级两党制（1）“驴象之争”的典故（2）美国两个主要政党民主党驴共和党象注意：并非只有两个政党,2、美国两党制的影响及其表现：,（1）影响：美国的选举制度、议会制度、行政管理制度以及司法制度，都与两党制有着密切联系。,（一）政坛上的“驴象之争”(争什么？）,（2）表现：美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。,美国百年总统一览表,你从中寻找到什么结论？,美国的两党制主要表现？,结论一：两大政党通过竞选争夺执政党地位,民主党奥巴马,身份:伊利诺斯州参议员，黑人,支持者:年轻人、大学生及政治中立者,口号:“你相信改变吗？”,立场:实现大范围减税改革医疗保险反对伊拉克战争反恐转向阿富汗和巴基斯坦，剿灭基地。,共和党麦凯恩,身份:亚利桑那州联邦参议员，越战老兵,支持者:保守派选民、中间选民,口号:“我们会赢！”,立场:降低税率支持伊拉克战争及增兵计划要求伊朗放弃核武器支持为移民改革立法,第6届美国总统美国总选举人票共538张，候选人得票超过270张票即获选。奥巴马夺得349张选举人票、麦凯恩夺得139张选举人票,从选举结果可以看出各政党在国家的地位是什么？,结论二：总统选举获胜党为执政党，败北党为在野党。,国土安全部部长珍妮特纳波利塔诺国务卿希拉里财政部长莫西盖特纳国防部长罗伯特盖茨司法部长埃里克霍尔德国家安全顾问詹姆斯琼斯商务部长比尔里查森能源部长朱棣文-,2006美国中期选举显示，在100个参议院席位中，民主党获得51席，共和党获得49席。众议院所有435个席位中，民主党以229席战胜共和党的196席成为多数党，至此，民主党时隔12年，再次完全夺得对国会的控制权。从数据中可以得出两大党在国会中的地位是什么？,民主党是多数党；共和党党是少数党,美国国会的办公大楼（国会山）,结论三：国会选举获多数席位党为多数党，获少数席位党为少数党。,民主党和共和党两大资产阶级政党，控制着美国政治舞台，从未遇到强大的对手。两党不仅控制着联邦政府，也几乎控制着所有的州政府和地方政府。虽然曾经出现过从两大党分裂出的第三党和许多其他政党(即所谓“小党”)，但是它们或是昙花一现(如第三党)或虽能长期存在但影响有限(如小党：共产党、社会党、社会劳工党、社会主义工人党)，都不能成为同两大政党分庭抗礼的全国性政治力量。,结论,1、美国的政党制度典型的资产阶级两党制,2、美国两党制的影响及其表现：（1）影响：美国的选举制度、议会制度、行政管理制度以及司法制度，都与两党制有着密切联系。,（2）主要表现:通过竞选争夺执政地位。,总统选举,执政党,在野党,国会选举,多数党,少数党,主导国会事务,制衡作用,行使国家最高行政权力,（一）政坛上的“驴象之争”(争什么？）,（二）美国政党的特征,1、主要职能：组织选举2、组织结构：没有上下级垂直领导关系，只有工作上的联系3、没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪4、从20世纪70年代开始，政党的组织职能逐渐衰弱,1、从意识形态、阶级基础方面看：,2、从具体议题上的政策和主张方面施政过程看：,3、从民众参加政治生活和执政党的施政过程看：,4、从竞选费用看：,（三）两党制的实质,1、从意识形态、阶级基础方面看：,2、从具体议题上的政策和主张方面看：,3、从民众参政治生活与和执政党的施政过程看：,4、从竞选费用看：,实质：（1）为资本主义制度服务的政党制度；（2）维护资本主义私有制的经济基础；（3）维护资产阶级利益的一项政治制度。,（三）两党制的实质,初选,初选,全国代表大会,（民主党）,全国代表大会,（共和党）,总统副总统候选人,（民主党）,总统副总统候选人,（共和党）,选举团,（民主党/共和党）,总统,在5、6月间，各州选民选举出明确表示支持某位候选人的代表，然后层层选拔出参加全国代表大会的代表，来选举本党总统候选人。,7、8月间召开全国代表大会，由各州推举的参加代表大会的代表推选本党总统和副总统候选人以及制定本党的政治纲领。,竞选一般从9月第一个星期一开始，经过89周全国范围的竞选，选举出代表选民的选举团。,12月选举团在各州首府所在地分别投票，候选人如获过半数选举团的票（270票），这位总统候选人就当选为下届总统。,小资料,美国大选程序,中国共产党与美国两党组织上对比,结论：美国两党特征职能,无,无,无,无,无,无,纪律涣散,组织选举,美国两党的组织成份,美国两大政党其实都是美国垄断财团的代表，除在选举时，两党几乎没有明确的界线，甚至连党纲也大同小异。两党都信奉分权制衡、自由竞争、私有制等治国的基本原则，在最基本的政治、经济和社会问题上意见一致，都执行着大致相同的内外政策，在原则问题上没有根本分歧。从两党选民的阶级构成看，无论是民主党选民还是共和党选民都包括大资产阶级、中产阶级和工人阶级（主要是中产阶级）只是这三种阶级的选民在两党内所占的比例不一样。两党都声称代表所有选民的利益。从实际倾向看：共和党更代表大企业家、金融家及投资者的利益；民主党则有意识地把自己装扮成为普通民众、弱势集团和少数族群的代言人。,两党在税收政策上趋同的政治目的是什么？客观上会起到什么效果？,争取选票客观上反映了一定民意,选票决定胜负和政党的命运。两党为争夺选民，不得不竞相提出一些符合选民利益的政策主张，争取选民的支持。,在伊拉克等问题上的不同政见，对两党会有什么影响？,两党的分歧和对立：是两党制运作的基础互相牵制实质上两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督制衡的机制保障，是两党制得以运行的基础,水门事件,1972年6月17日美国共和党尼克松竞选班子刺探民主党的竞选政策，在民主党总部水门大楼安装窃听器被揭发，而掀起弹劾尼克松浪潮的事件。导致美国历史上破天荒第一次的总统辞职。,造成尼克松1974年下台的原因是“水门事件”，然而，其真正原因却是资产阶级内部不同集团的利益冲突。尼克松是西南部财团的代表，1968年竞选时也得到了东部财团的支持而当选总统，上任后较好地协调和兼顾了上述两大财团的利益，1972年大选得以连任。再度上任则更多地照顾了西南部财团的利益，触犯和激怒了东部财团，于是他们抓住“水门事件”大做文章，迫使国会弹劾总统，结果，尼克松成了美国历史上第一个被迫辞职的总统。副总统福特继任总统，洛克菲勒当上了副总统，他们都是东部财团的代表，实现了资产阶级利益的重新分配，平息了政坛危机。从而保持资产阶级内部的利益平衡与政治稳定。,在美国，要赢得选举的胜利，靠的是两票：选票和钞票。选票决定胜负，钞票则是胜负的基础。2008年，美国各项竞选经费支出已创下了历史的最高纪录，总共花掉了三十亿美元。,钱从何,来？,为什么美国民众对两党竞选失去兴致？,两党制实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。不论哪个政党执政，都实行有利于资产阶级的政策，都不可能代表广大人民群众的利益。,美国的三权分立制,1、美国选择三权分立制的原因,历史条件：资产阶级革命取得胜利，分权制衡制取代封建专制。,具体国情：,国家性质：国体决定政体，美国作为资本主义国家必然选择分权制衡制度。,（1）影响因素：（2）决定因素：,松散的美国邦联需要强有力的行政机构；加强行政机关和司法机关的独立地位及权力,国家的阶级本质,2、美国三权分立制的核心内容,地位：三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则核心内容：权力分立、制约和平衡。,（1）立法权属于国会，国会负责立法,中央政权机构及彼此关系：,中央政权机构立法机关、行政机关、司法机关；彼此关系平等而又独立,（2）行政权属于总统，总统负责实施法律,（3）司法权属于联邦各级法院，法院负责审查法律,（1）三权如何“分立”？第一步，识图：美国联邦政府结构示意图。,2、美国三权分立制的核心内容,（1）三权如何“分立”？第二步，填表与比较：完成下表，并进行比较研究。,掌握立法权，制定法律。,由选民直接选举产生，只对选民负责。不受行政机关的干预和影响。,总统无权解散国会，不能决定议员的工资待遇。,掌握行政权，负责实施法律，政府的重要行政官员由总统任命，对总统负责。,由选民间接选举产生，直接对选民负责。不对国会负责。,国会不得增减总统报酬，不得罢免总统(除非定罪),掌握司法权，审查法律。最高法院有终审权和司法审查权。,联邦法院法官均由总统征得参议院同意后任命。,法官只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职。,2、美国三权分立制的核心内容,第一步，阅读课本并填图：美国的“三权”如何相互制约的？,填图路径指示：1.立法权受到哪些制约？2.行政权受到哪些制约？3.司法权受到哪些制约？完成填图后思考：三种权力相互制约的目的是什么？,（二）美国三权分立制的核心内容,问题探究二：三权如何“制衡”？,3.司法权受到什么制约？,总统：否决权；发布有法律效力的行政命令立法倡议权；,行政权受到什么制约？,行政机构设置、所需经费由国会批准；国会有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为；国会有权弹劾总统。,美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；扩大或限制总统的权力。,决定法院的设立；通过批准对法官的任命和弹劾法官的办法，来改变法院的组成；联合各州推翻最高法院裁决。,立法权受到什么制约？,征得参议院同意后任命联邦法院法官,思考：三权相互制约的目的是什么？,相互分立,结合,相互制约,目的,权力与权力的平衡,法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法,司法权受到什么制约？,（2）三权如何“制衡”？,总统任命联邦法官,最高法院可宣布总统法令违宪,总统可否决国会通过的法律,国会以三分之二多数通过总统否决的法律,总统任命的司法官员必须经参议院确认,最高法院可宣布法律不合宪法,三权分立,互相制衡,国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关，行使国家权力的制度。,称为“三权分立制”,3.三权分立的利弊(一分为二）,()、三权分立的积极作用,即反对封建专制，调节资产阶级内部各集团利益，维持资本主义民主制度,()、三权分立的阶级局限性和消极作用*,由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。,实行三权分立、制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。,三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻,()、三权分立的本质,三权分立的本质是资产阶级民主制度，它有效维护了美国的资产阶级统治，广大劳动人民却不可能享有真正的民主。,当各方利益不一致的时候，三大机关之间相互扯皮，必然导致效率低下。,问题情境一1995年，国会和克林顿总统因财政预算僵持不下，互不让步。国会不通过预算案而另提一个预算案，总统不妥协而宣布联邦政府关门。美国国会掌握着“钱袋子”，政府支出的每一分钱,，都要由国会拨款。近二十年来，由于国会与行政机关之间相互扯皮，美国政府曾六次面临关门的尴尬境地。这反映了美国三权分立制的什么缺陷？,3、三权分立制的历史进步性、弊端和本质,这起丑闻背后显示了这样的现实：借助反恐，总统权力正无限膨胀；借助反恐，行政权再次触犯法律与人权的“底线”。行政权的日益膨胀，表明美国三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。,问题情境二2005年12月，纽约时报披露，过去3年里，美国国家安全局未经法庭许可下，对多名境内人士的国际电话和电子邮件监控，寻找与“基地”有关证据。12月17日布什被迫承认，是他授权情报部门进行窃听。12月19日，联邦法官詹姆斯罗伯逊挂冠辞职，抗议布什未经法院许可，授权国家安全局在国内搞秘密窃听。“窃听门”的实质在于，布什的行为侵犯司法独立，因为如果总统可单方面决定谁是恐怖嫌疑人，那么美国的司法独立就遭到严重侵犯和践踏。这段材料反映了当前美国政治生活中的什么现实？,3、三权分立制的历史进步性、弊端和本质