合同与成本PPT课件

-,1,1K420030市政公用工程合同管理1K420031施工阶段合同履约与管理要求一、施工项目合同管理(一）合同文件组成、合同文件（或称合同）：指合同协议书、中标通知书、投标函及投标函附录、专用合同条款、遒用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单以及其他合同文件。,-,2,(1)合同协议书：承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有规定或合同另有约定外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后，合同生效。(2)中标通知书：指发包人通知承包人中标的函件。中标通知书随附的澄清、说明、补正事项纪要等，是中标通知书的组成部分。,-,3,(3)投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。(4)投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录。(5)技术标准和要求：指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的文件，以及合同双方当事人约定对其所作的修改或补充。,-,4,(6)图纸：指包含在合同中的工程图纸，以及由发包人按合同约定提供的任何补充和修改的图纸，包括配套的说明。(7)已标价工程量清单：指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的格式和要求填写并标明价格的工程量清单。(8)其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。,-,5,(二）发包人的义务（索赔依据）(1)遵守法律：发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律而引起的任何责任。(2)发出开工通知:发包人应委托监理人按照约定向承包人发出开工通知。,-,6,(3)提供施工场地：发包人应按专用合同条款约定向承包人提供施工场地，以及施工场地内地下管线和地下设施等有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。(4)协助承包人办理证件和批件：发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件。,-,7,(5)组织设计交底：发包人应根据合同进度计划，组织设计单位向承包人进行设计交底。(6)支付合同价款：发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。7)组织竣工验收：发包人应按合同约定及时组织竣工验收。(8)其他义务：发包人应履行合同约定的其他义务。,-,8,(三）承包人的义务（索赔依据）(1)承包人应按合同约定以及监理人的指示，实施、完成全部工程，并修补工程中的任何缺陷。(2)除合同另有约定外，承包人应提供为按照合同完成工程所需的劳务、材料、施工设备、工程设备和其他物品，以及按合同约定的临时设施等。(3)承包人应对所有现场作业、所有施工方法和全部工程的完备性、稳定性和安全性负责。,-,9,(4)承包人应按照法律规定和合同约定，负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作。(5)工程接收证书颁发前，承包人应负责照管和维护工程。工程接收证书颁发时尚有部分未竣工工程的，承包人还应负责该未竣工工程的照管和维护工作，直至竣工后移交给发包人为止。(6)承包人应履行合同约定的其他义务。,-,10,三、合同变更与评价(一)合同变更(1)施工过程中遇到的合同变更，如工程量增减，质量及特性变更，工程标高、基线、尺寸等变更，施工顺序变化，永久工程附加工作、设备、材料和服务的变更等，项目负责人必须掌握变更情况，遵照有关规定及时办理变更手续。,-,11,(2)承包方根据施工合同，向监理工程师提出变更申请；监理工程师进行审查，将审查结果通知承包方。监理工程师向承包方提出变更令。(3)承包方必须掌握索赔知识，在有正当理由和充分证据条件下按规定进行索赔；按施工合同文件有关规定办理索赔手续;准确、合理地计算索赔工期和费用。,-,12,【案例1K420031】见教材272页1.背景某施工单位与建设单位签订了施工总承包合同，该工程采用边设计边施工的方式进行，合同的部分条款如下：XX工程施工合同书（节选）(1)协议书1)工程概况,-,13,1K420032工程索赔的应用工程索赔是在工程合同履行中，合同当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当承担的风险而遭受损失，但按照合同约定或法律法规规定，应由对方承担责任，因而向对方提出补偿要求的行为。,-,14,二、承包方索赔的程序(一）提出索赔意向通知索赔事件发生28d内，向监理工程师发出索赔意向通知。合同实施过程中，凡不属于承包方责任导致项目拖延和成本增加事件发生后的28d内，必须以正式函件通知监理工程师，声明对此事件要求索赔，同时仍需遵照监理工程师的指令继续施工，逾期提出时，监理工程师有权拒绝承包方的索赔要求。,-,15,(二）提交索赔申请报告及有关资料发出索赔意向通知后，承包方应抓紧准备索赔的证据资料，包括事件的原因、对其权益影响的资料、索赔的依据，以及其他计算出该事件影响所要求的索赔额和申请工期延期的天数，并在28d内向监理工程师提交索赔申请报告及有关资料。,-,16,(三）审核索赔申请监理工程师在收到承包方送交的索赔报告和有关资料后，在28d内给予答复，或要求承包方进一步补充索赔理由和证据。监理工程师在28d内未给予答复或未对承包方作进一步要求，视为该项索赔已经认可。,-,17,（四）持续性索赔事件当索赔事件持续进行时，承包方应当阶段性地向监理工程师发出索赔意向通知，在索赔事件终了后28d内，向监理工程师提出索赔的有关资料和最终索赔报告。,-,18,三、索赔项目概述及起止日期计算方法施工过程中主要是工期索赔和费用索赔。(一）延期发出图纸产生的索赔(二）恶劣的气候条件导致的索赔（三）工程变更导致的索赔（四）以承包方能力不可预见引起的索赔（五）由外部环境而引起的索赔（六）监理工程师指令导致的索赔（七）其他原因导致的承包方的索赔,考试是判断是否可以索赔，结合2013施工合同示范文本,-,19,四、同期记录(1)索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，认真做好同期记录。每天均应有记录，并经现场监理工程师的签认；索赔事件造成现场损失时，还应留存好现杨照片、录像资料。(2)同期记录的内容有：事件发生及过程中现场实际状况；导致现场人员、设备的闲置清单；対工期的延误；对工程损害程度；导致费用增加的项目及所用的工作人员、机械、材料數量、有效票据等。（能算钱的）,-,20,五、最终报告应包括以下内容(1)索赔申请表：填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。(2)批复的索赔意向书。(3)编制说明：索赔事件的起因、经过和结束的详细描述。(4)附件：与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件，包括承包方发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。,-,21,六、索赔的管理(1)由于索赔引起费用或工期的增加，往往成为上级主管部门复查的对象。为真实、准确反映索赔情况，承包方应建立、健全工程索赔台账或档案。,-,22,(2)索赔台账应反映索赔发生的原因，索赔发生的时间、索赔意向提交时间、索赔结束时间，索赔申请工期和费用，监理工程师审核结果，发包方审批结果等内容。2009年案例(3)对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。工程完工时应形成完整的资料，作为工程竣工资料的组成部分。,-,23,【案例1K420032】1.背景某公司中标承建城市南外环道路工程。在施工过程中，发生如下事件：一是挖方段遇到了工程地质勘探报告没有揭示的岩石层，破碎、移除拖延了23d时间；二是工程拖延致使路基施工进入雨期，连续降雨使土壤含水量过大，无法进行压实作业，因此耽误了15d工期；三是承包方根据建设单位指令对相接道路进行罩面处理，施工项目部以增加的工作量作为计算设计变更调整工程费用的依据。,-,24,2.问题(1)事件一造成的工期拖延和增加费用能否提出索赔，为什么？(2)事件二造成的工期拖延和增加费用能否提出索赔，为什么？(3)事件三形成的工程变更部分应如何调整费用？,-,25,3.参考答案(1)问题1事件一中挖方段破碎移除岩石的处理工作引发的工期和费用索赔应该提出索赔，发包方应予以受理。因为地质探勘资料不详是有经验的承包商预先无法预测到的，非承包方责任，并确实造成了实际损失。,-,26,(2)问题2事件二的索赔不应受理。因为连续降雨，造成路基无法施工尽管有实际损失，但是有.经验的承包商应能够预测并采取措施加以避免的；即便与事件一有因果关系，但事件一已进行索赔；因此应予驳回。,-,27,(3)问题3事件三在市政工程施工中时有发生，造成的工程量超出原合同规定清单的部分，应按合同约定处理。当合同未有约定时，可采取如下处理方式：采用施工图预算计价方式，价格（单价）应取自合同中已有价格，增加工程量经监理工程师计量，计算出调整（即增加）部分工程费用。,-,28,1K420033施工合同风险防范措施三、合同风险的管理与防范(1)合同风险管理与防范应从递交投标文件、合同谈判阶段开始，到工程合同实施完成为止。(2)管理与防范措施：1)合同风险的规避充分利用合同条款；增设保值条款；增设风险合同条款；增设有关支付条款；外汇风险的回避；减少承包方资金、设备的投入；加强索赔管理，进合理索赔。,-,29,2)风险的分散和转移向保险公司投保；向分包商转移部分风险。3)确定和控制风险费工程项目部必须加强成本控制，制定成本控制目标和保证措施。编制成本控制计划时，每一类费用及总成本计划都应适当留有余地。,-,30,1K420040市政公用工程施工成本管理（略）1K420041施工成本管理的应用二、施工成本管理组织与方法(一）施工成本管理组织管理的组织机构设置应符合下列要求：1.髙效精干2.分层统一3.业务系统化4.适应变化,-,31,(二）施工成本管理方法的选用原则国内外有许多施工成本管理方法，企业和施工项目部应依据自身情况和实际需求进行选用，选用时应遵循以下原则：(1)实用性原则。(2)灵活性原则。(3)坚定性原则。(4)开拓性原则。,-,32,三、施工成本管理的基础工作要加强施工项目成本管理，必须把基础工作搞好，它是搞好施工项目成本管理的前提。(一）施工成本管理流程(1)施工成本管理的基本流程：成本预测（人工费、材料费、机具使用等）管理决策管理计划成本过程控制（人力、物力、财力等）成本核算（财务核算、统计核算、业务核算等）分析和考核。,-,33,(二）施工成本管理措施1.加强成本管理观念2.加强定额和预算管理完善的定额资料、做好施工预算和施工图预算是施工项目成本管理的基础。定额资料包括：全国统一市政预算定额等国家统一定额，劳务与材料的市场价格信息，以及企业内部的施工定额。根据国家统一定额、取费标准编制施工图预算；依据企业的施工定额编制单位工程施工预算，通过两算对比，可以确定成本控制的重点和可控程度。,-,34,3完善原始记录和统计工作4建立健全责任制度5.建立考核和激励机制,-,35,(三）施工成本管理基本原则1.成本最低化原则2.全面成本管理原则3.成本责任制原则4.成本管理有效化原则5.成本管理科学化原则,-,36,【案例1K420041】1.背景某公司中标天津开发区供热管网工程后，组建了施工项目部。项目经理组织人员编制施工组织设计和成本管理计划。施工过程中项目部根据现场情况变化、企业下达的目标成本和承包合同价格，对部分分项工程价格和组成内容进行了调整，并在计,-,37,算成本后，修订了成本管理计划。根据修订的成本管理计划，项目部对人工费、材料费、施工机具使用费的支出严格控制，规定项目所支出的费用均要由项目经理批准。,-,38,2.问题(1)项目部修订成本管理计划有何不妥之处？(2)项目部工、料、机的成本支出，需要如何管理？(3)根据成本管理计划，原始记录应该包括哪些内容？(4)项目部在对项目施工过程进行成本管理时，有哪些基本原则？,-,39,3.参考答案(1)问题1项目部在修改成本管理计划时未对施工组织设计进行细化分析和相应变化是不妥的。施工组织设计是实现项目成本控制的核心内容之一，调整部分分项工程价格组成的依据除了合同价格之外，还包括对相应施工方案细化分析。,-,40,(2)问题2对于工（人）的管理包括本单位职工和劳务人员两个部分，应根据成本管理计划的不同要求来制定不同的责任制及考核指标；对于（材）料的管理应从源头抓起，从采购到材料进场要办理严格手续，确保材料的质量、数量和供货日期；未经项目经理签认的单据无效。但对机具的管理特别是外租机具，要办理协议，明确单价，明确实际使用台班数，合理调度和调配避免造成浪费，严格按实际发生的使用台班签认，并及时结算。,-,41,(3)问题3原始记录应包括：施工人员的考勤表、计量验收单、材料进场和出库签认单、机具使用签认单等。(4)问题4成本最低化原则，全面成本管理原则，成本责任制原则，成本管理有效化原则，成本管理科学化原则。,-,42,1K420042施工成本目标控制的措施目标成本是一种预计成本，是指产品、劳务、工程项目等在其生产经营活动开始前根据预定的目标所预制定的成本。预计成本与目标管理方法结合起来，称为目标成本。项目施工成本目标控制应贯穿于施工项目从报价中标到竣工验收的全过程。,-,43,一、施工成本控制目标与原则(二）施工成本目标控制应遵循的基本原则1.成本最低原则2全员成本原则3目标分解原则4动态控制原则5责、权、利相结合原则。,-,44,二、施工成本目标控制主要依据(一）工程承包合同(二）施工成本计划(三）进度报告(四）工程变更,-,45,三、施工成本目标控制的方法(二）采用施工图预算控制成本市政公用工程大多采用施工图预算（详见1K420022)控制成本支出，在施工成本目标控制中，实行“以收定支”，或者叫“量入为出”，是最有效的方法之一。,-,46,可供借鉴的具体方法如下：1.人工费的控制2.材料费的控制3.支架脚手架、模板等周转设备使用费的控制4.施工机具使用费的控制,-,47,5.构件加工费和分包工程费的控制在市场经济体制下，木制成品、混凝土构件、金属构件和成型钢筋的加工，以及桩基础、土方、吊装、安装和专项工程的分包，都可能委托专业单位进行加工或施工，必须通过经济合同来明确双方的权利和义务。在签订这些经济合同时，特别要坚持“以施工图预算控制合伺金额”的原则，绝不容许合同金额超过施工图预算。根据市政公用工程的资料分析测算，上述各种合同金额的总和约占全部工程造价的55%70%。由此可见将构件加工和分包工程的合同金额控制在施工图预算内，是十分重要的。,-,48,【案例1K420042】285286页1.背景某公司竞标承建XX快速路工程。开工后不久，由于沥青、玄武岩石料等材料的市场价格变动:，在成本控制目标管理上，项目部面临预算价格与市场价格严重背离而使采购成本失去控制的局面。为此项目经理要求加强成本考核和索赔等项成本管理工作。,-,49,1K420043施工成本核算的应用施工项目成本核算和成本分析是企业、项目部成本管理控制的基础。一、项目施工成本核算（三）项目施工成本核算的方法1.会计核算会计核算是以会计方法为主要手段，通过设置账户、复式记账、填制和审核凭证、登记账成本计算、财产清查和编制会计报表等一系列有组织有系统的方,-,50,法，来记录企业的一切生产经营活动，然后据以提出用货币来反映的有关综合性经济指标的一些数据。资产、负债、所有者权益、营业收入、成本、利润等会计六要素指标，主要通过会计来核算。会计记录具有连续性、系统性、综合性等特点，所以它是施工成本分析的重要依据。,-,51,2.业务核算业务核算是各业务部门根据业务工作的需要而建立的核算制度，它包括原始记录和计算登记记录。如单位工程及分部分项进度登记、质量登记、功效及定额计算登记、物质消耗定额记录、测试记录等。,-,52,业务核算的范围比会计、统计核算要广。会计和统计核算一般是对已经发生的经济活动进行核算，而业务核算，不但可以对已经发生的，还可以对尚未发生或正在发生的经济活动进行核算，看是否可以做，是否有经济效益。,-,53,3.统计核算统计核算是利用会计核算资料和业务核算资料，把企业生产经营活动客观现状的大量数据，按统计方法加以系统整理，表明其规律性。,-,54,施工成本核算通过会计核算、业务核算和统计核算的“三算”方法，获得成本的第一手资料，并将总成本和各个分成本进行实际值与计划目标值的相互对比，用以观察分析成本升降情况，同时作为考核的依据。,-,55,通过实际成本与预算成本的对比，考核施工成本的降低水平；通过实际成本与计划成本的对比，考核工程成本的管理水平。称之为两对比与两考核。,-,56,二、项目施工成本分析（略）（三）成本分析的方法1.比较法2因素分析法3差额计算法4比率法,-,57,【案例1K420043】1.背景某公司中标承建一条城镇道路工程，原设计是水泥混凝土路面，但因拆迁延期，严重影响了工程进度，为满足按期竣工通车要求，建设方将水泥混凝土路面改为沥青混合料路面。对这一重大变更，施工项目部在成本管理方面拟采取如下应对措施：,-,58,(1)依据施工图，根据国家统一定额、取费标准编制施工图预算，然后依据施工图预算打八折)，作为沥青混合料路面工程承包价与建设方签订补充合同；以