充分发挥纪检监察组织协调作用有效推进惩防体系建设扎实开展

充分发挥纪检监察组织协调作用有效推进惩防体系建设扎实开展惩治和预防腐败体系是指导反腐倡廉工作的纲领性文件，是关系反腐倡廉全局的系统工程。笔者认为，要有效推进惩防体系建设扎实开展，纪检监察部门必须认真履行组织协调的职责，协助党委 (党组 )、行政抓好党风廉政建设各项任务的分解和落实，组织协调相关职能部门按照分工和责任制要求，确保惩治和预防腐败体系建设各项目标的扎实开展。一、 纪检监察部门组织协调工作的主要内容纪检监察部门在认真履行组织协调职责，协助党委 (党组 )、行政抓好党风廉政建设各项任务分解和落实的主要工作内容有：1.组织协调领导干部反腐倡廉的教育工作。建立反馈机制，使上级对反腐倡廉教育的工作部署有一个上下贯通的渠道，纪检监察部门要在吃透上级精神的基础上，按照党委 (党组 )要求，根据本单位实际情况，做出具体安排，并指导基层开展好教育活动；建立协同配合机制，与人事教育、宣传等部门密切配合，把阶段性的教育内容与干部培训相结合，与党员日常教育相结合，与党的组织生活相结合，形成经常性的系统教育格局。2.组织协调反腐倡廉的制度建设工作。对上级制定的反腐倡廉制度以及根据实际情况制定的制度进行收集整理分类，形成文件汇编，下发到基层单位遵照执行；按照惩治和预防腐败体系的要求，对需要建立和完善的制度，以及在制度方面需要进一步规范的事项，及时向党委（党组）提出建议，推进反腐倡廉制度的系统化。3.组织协调领导干部实施过程的监督工作。抓党风廉政建设责任制检查，把各级领导班子落实反腐倡廉工作制度作为重要内容，促进各级领导班子增强责任意识，主动抓好落实；督促相关部门把相关的工作内容纳入工作检查和考核的内容，要求领导干部本人必须做到述职述廉、重大事项报告、回复组织函询等制度，人事部门应将其作为干部考核的重要内容；与相关部门协同配合，建立联合监督机制。如建立监督部门联席会议制度，由纪检监察部门牵头定期研究相关制度落实情况，及时发现制度执行过程中存在的问题，并提出完善制度的具体建议。4组织协调查处违纪案件工作。建立信件核查制度，收到群众的来信，要按照信中反映的问题，交给相关部门初核，并写出初核情况报告交纪检监察部门；建立案件立查委员会，委员会成员应由人事、财务、审计等重点部门的负责人参加，纪检监察部门根据初核提供的线索，组织召开案件立查委员会成员会议，做出是否可以立案的决定；抓好办案过程主要环节的协调，从案件线索的初核、立案、调查到做出党政纪处理决定，纪检监察部门要认真履行职责，加强全面管理，确保查办质量。二、 纪检监察部门组织协调工作在有效推进惩防体系建设中所起的作用纪检监察部门的组织协调工作，对于有效推进惩防体系建设扎实开展具有十分重要的作用：1、有利于形成工作合力 在党委的统一领导下，积极主动地组织协调惩防体系的落实工作，能够更好地发挥纪检监察部门在构建惩治和预防腐败体系中的枢纽作用，将各方面的力量整合进来， 形成各部门共同协作、相互配合抓落实的工作局面，在全党形成反腐败的整体合力。从查办案件来讲，随着查处腐败案件力度的不断加大，一些腐败案件的作案手段及反侦查手段也越来越高，一个案件往往涉及几个部门、甚至于几个地区，其违纪行为、违纪主体相当复杂，有时单靠纪检部门的力量很难完成大要案的查处任务，这就需要相关部门协同作战，在力量的配置、手段的互补等方面取长补短。2、有利于促进工作落实 纪检监察部门在惩治和预防腐败体系建设中担负组织协调职责，一方面有利于纪检部门充分运用党章赋予的职责，发挥党内监督主体的作用，督促各级党组织和党员干部，切实把惩治和预防腐败作为全党一项重大的政治任务抓紧抓好。另一方面有利于通过加强组织协调和监督检查，督促各有关部门认真做好本部门在惩防体系落实上所承担的各项工作。3、有利于提高工作水平惩防体系中提出纪检部门要充分发挥组织协协调作用，一方面有利于更好地从全局、战略和高层次上给党委当好参谋和助手，按照上级党委、纪委在惩治和预防腐败工作上的部署和安排，拿出贯彻落实的办法和意见。另一方面有利于通过组织协调，全面掌握情况，针对一些全局性、倾向性问题及时提出对策和建议，通盘谋划工作任务，准确地分解到相关职能部门，充分发挥相关职能部门的优势，不断提高惩治和预防腐败工作的层次和水平。4、有利于共享工作经验 在惩治和预防腐败工作中，通过纪检部门的组织协调，使各执纪执法和监督部门密切合作、主动沟通，摒弃部门利益，把各部门的工作经验和成果转化为共享“资源”，提高了工作效率、降低了工作成本。 三、纪检监察部门履行组织协调作用有效推进惩防体系建设的实践做法1、充分发挥参谋助手作用 围绕构建惩防体系和抓好反腐倡廉工作，要注意做好调查研究工作。调查研究是谋事之基，成事之道。构建惩防体系，头绪很多，任务繁重，会遇到很多障碍和难题，必须要搞好调查研究，全面了解和掌握情况，求得破解的方法和途径。在充分调研的基础上，及时向党委提出好的意见和建议，为党委制定反腐倡廉方面的决策提供参考和依据。要注意根据形势和任务的需要，根据党委的部署要求，根据有关工作的进展情况，研究起草有关实施意见、工作方案、任务分工等，报请党委审定。自觉地接受党委的领导，定期向党委报告组织协调事项完成情况，及时请示汇报各类重大情况，取得党委的重视和支持。要增强工作的主动性，积极落实党委的部署和有关决策，认真抓好工作落实，不断开拓惩防体系建设的工作局面。 2、充分发挥综合协调作用 构建惩防体系的工作涉及面很广，纪检监察部门的任务就是组织协调，就是要整合利用各种资源，调动方方面面的力量，各司其职，齐抓共管。要讲究综合协调工作的方法和艺术，提高综合协调的能力和素质。要按照党风廉政建设责任制和构建惩防体系要求，加强与各方面的联系和沟通，加强督促、检查和综合工作，协调好有关部门之间的关系，解决工作中的矛盾和问题，合力抓好任务落实。 3、 充分发挥督促检查作用 建立健全抓惩防体系落实的责任机制、督查机制、奖惩机制、测评机制、成效评价机制、保障机制，加强自上而下的督促检查，推动构建惩防体系各项任务的落实。围绕落实惩防体系，纪检监察机关要及时进行调度综合，及时通报工作进展情况，及时协调解决有关问题。要把惩防体系任务的完成情况，作为巡视、责任制考核、执法监察等工作的重要内容，通过加强对惩防体系任务落实情况的督促检查，指导和推动惩防体系建设工作。 4、充分发挥服务保证作用