基建工程结算管理规定(北海)PPT课件

1,基建工程结算管理规定,广西电网公司基建部张双萍2011年5月,2,第一部分：基建工程结算管理规定第二部分：工程设计变更管理第三部分：业主项目部工程造价管理,3,第一部分,南方电网公司基建工程结算管理规定,4,一、管理目的和适用范围,管理目的加强公司基建工程的投资管理，规范基建工程的结算流程，及时、高效地完成工程结算工作。适用范围本规定适用于纳入公司基建投资计划的电网工程和电源工程。,5,二、规范性引用文件,工程造价咨询企业管理办法（建设部令第149号）工程建设项目招标代理机构资格认定办法管理办法（建设部令151号）财政部建设部关于印发建设工程价款结算暂行办法的通知（财200446号）电网工程建设预算编制与计算标准中国南方电网有限责任公司基建管理规定（Q/CSG21354-2011）,6,（一）工程造价咨询企业管理办法,第四章工程造价咨询管理第十九条工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受行政区域限制。甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务。乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。,7,（一）工程造价咨询企业管理办法,第二十条工程造价咨询业务范围包括：（一）建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核；（二）建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制；（三）建设项目合同价款的确定（包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核）；合同价款的签订与调整（包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算）及工程款支付，工程结算及竣工结（决）算报告的编制与审核等；（四）工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询；（五）提供工程造价信息服务等。工程造价咨询企业可以对建设项目的组织实施进行全过程或者若干阶段的管理和服务。,8,（二）工程建设项目招标代理机构资格认定办法,第五条工程招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级。甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务。乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务。暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资6000万元人民币以下的工程招标代理业务。,9,（三）财政部建设部关于印发建设工程价款结算暂行办法的通知,第一章总则第二章工程合同价款的约定与调整第三章工程价款结算第四章工程价款结算争议处理第五章工程价款结算管理第六章附则,10,（三）财政部建设部关于印发建设工程价款结算暂行办法的通知,11,三、相关术语和定义,工程结算是指依据合同约定，对建设工程的立项、审批、实施、验收投运等工程建设全过程的工程设计、施工、咨询、技术服务、设备材料供应、工程管理等费用结算的活动。工程签证指建设、施工、监理等单位根据施工图设计客观地确定施工过程中完工实物工程量的签审凭据。,12,二、相关术语和定义,设计变更指设计单位根据建设单位、施工单位提出的变更要求或设计单位自身对施工图进行的修改、补充和升版，每一项设计变更针对一项单位工程的内容进行变更，并须满足工地专业及工段分工施工的要求。因方案和设计更改造成的建设场地征用及清理费的增减，计入设计变更。,13,二、相关术语和定义,工程联系单:工程联系单是参与工程建设的建设、设计、监理和施工单位，在工程建设过程中，为协调处理各种工程事件，单方出具的书面联系文书，一般由出具方签字盖章。其内容仅作为联系工作的情况表述，不作为最终事实的确认，如其内容实际成为施工事实的须另行办理签证单予以确认；如其内容涉及设计变更的须按规定另行办理设计变更通知单。工程联系单不作为工程事实确认的依据，也不作为办理竣工增减结算的依据。,14,二、相关术语和定义,设计变更单设计变更单是指设计单位根据建设单位、施工单位提出的变更要求或设计单位自身对施工图进行的修改、补充和升版，每一项设计变更针对一项单位工程的内容进行变更，并须满足工地专业及工段分工施工的要求。因方案和设计更改造成的建设场地征用及清理费的增减，计入设计变更。结算时，根据完工确认的工程量和相应合同条款编制一份结算书作为工程结算的依据。,15,二、相关术语和定义,工程签证单：工程签证是指建设、施工、监理等单位根据施工图设计客观地确定施工过程中完工实物工程量的签审凭据。例如；、需要实测工程量的工作项目；、施工过程中出现的未包含在合同中的各种技术措施处理；、在施工合同之外，委托承包人施工的零星工程等。工程结算时，应根据合同的有关规定办理工程结算。,16,网公司基建部制定管理办法；监督检查各分、子公司的结算工作；负责电网工程和电源工程结算的抽样复核；负责重大变更管理；汇总并通报各分、子公司有关工程结算工作进度。各分、子公司贯彻执行公司有关工程结算的相关规定并制定相应的结算管理方法；负责电网工程和电源工程结算的审核并提交公司抽样复核；负责变更管理和重大变更的上报。负责汇总上报工程结算工作进度；负责基本预备费使用的管理。,三、管理职能,17,三、管理职能,其他相关单位项目建设管理单位：实施造价全过程管理，负责组织工程结算审核，编制总结算报告并上报各分、子公司审核；施工单位：严格遵照施工合同，自承包的工程竣工投产之日起，在规定时间内完成工程结算书的编制；报送工程竣工相关资料；,18,3.监理单位：对合同执行有关事项如实记录,隐蔽工程验收记录，对工程变更的确认和履行授权范围内的签证手续，参与总结算报告的编制；4.设计单位：核实确认设计变更内容，配合结算工作，参与总结算报告的编制。,19,结算原则以执行合同为原则，工程结算总投资应控制在批准的初步设计概算投资范围内。35千伏及以上电网工程和电源工程的结算以批准的初步设计概算为控制目标，工程结算分为单项工程结算和建设项目总结算。工程总结算报告在建设项目整体竣工投产后编制。工程总投资超初步设计批准概算或可研批复投资或建设规模有调整时，须上报原审批单位。20千伏及以下的配电网工程结算应控制在批准的施工图预算内。,四、管理内容与方法,20,结算时间项目建设管理单位自工程竣工投产后,四、管理内容与方法,三个月,调峰调频电源工程和特大型（跨地区）电网工程，若确实无法在规定时间内完成结算，需提请公司对结算时限进行批准。,21,四、管理内容与方法,结算流程工程竣工投产后，参建单位应及时提交结算书等资料报项目监理单位、建设单位审核，变更按合同执行；项目建设管理单位组织专家或委托中介对单项工程结算审核，整体投产后，建设单位负责编制总结算报告上报各分、子公司审核；各分、子公司完成工程总结算报告审核后上报公司抽样复核。,22,四、管理内容与方法,结算依据工程量、设备及材料使用量；施工会审记录等；工程量签证、竣工验收评估报告；变更通知书及结算书；合同、报价书；开竣工报告。结算审核设备材料招标采购情况；施工合同费用、变更费用、现场签证及其他费用；设计、监理、技术服务、特殊试验、设备监造等合同和费用；,23,四、管理内容与方法,工程变更管理变更范围：小型变更由建设单位批准，一般变更由分、子公司批准，报公司备案；重大变更由公司批准。,南方电网公司,建设单位,各分子公司,24,四、管理内容与方法,变更费用管理原则：一单一算原则：对应一项变更，设计单位应编制含费用对比表的预算书，在变更通知单中附费用增减预算；完工确认原则：当变更完工后，建设单位和监理单位须在5日内签字确认；重大变更凡涉及公司“三重一大”决策管理的，按公司相关规定执行；合同对变更有约定的，按照合同执行；没有约定的，以补充合同的方式明确；工程结算需动用预备费的，报分、子公司批准；不达规定之前不得上报工程结算审核的情况：,25,四、管理内容与方法,擅自改变工程建设规模的；改变初步设计审批原则未经原审批单位同意的；工程结算投资超过批复的初设概算总投资，未经批准的；未执行设计变更管理规定和资料不完整的；,26,27,第二部分,工程设计变更管理,28,一、术语和定义,南方电网公司工程设计管理规定设计变更是指设计单位对施工图进行的修改、补充和升级，每一项设计变更针对一项单位工程（见附录J）的内容进行。,29,一、术语和定义,小型设计变更：不涉及变更设计原则、不影响质量和安全经济运行、不影响整洁美观，费用有所增减的变更项目。一般设计变更：工程内容有变化、不涉及变更设计原则、不影响质量和安全经济运行、不影响整洁美观,由于变更引起费用增减超出小型设计变更费用上限的变更项目。,30,一、术语和定义,重大设计变更：变更初步设计审查意见中的建设规模、设计原则、系统方案、建筑面积；一项变更需增减的工程费用超出一般设计变更费用上限的；延误施工工期、影响按期投产的变更项目。,31,各类设计变更的费用范围如下：,32,三、设计变更的提出,（1）由于施工方面的原因,如合理化建议、修改施工方案、材料代用等的变更，必须先征得建设单位（业主项目部）和监理单位的认可后，由施工单位提出设计变更联系表（见附录J），设计单位据此开展设计变更。（2）由于工程建设过程中实际情况变化等原因，建设单位（业主项目部）可直接提出设计变更联系表（见附录J），设计单位据此开展设计变更。（3）由于设计错漏发生的设计变更，设计单位应及时出具设计变更通知单（见附录J），经监理单位认可后，报相关单位和部门审批。,33,四、设计变更管理,设计变更的管理执行“先审批、后实施”原则。未经批准先行实施的设计变更，如对公司造成损失，将追究相关单位的责任。设计变更应附页说明变更原因、变更依据、方案论证、工程量和费用变化的详细对比。签章齐全的设计变更通知单方可生效。设计变更方案及造价应严格执行设计校审规定。紧急抢险情况的设计变更，可先实施再按照规定程序办理工程变更审批手续，但应附详细情况说明。,34,五、设计变更审批,（）小型设计变更经监理单位确认后，由建设单位（业主项目部）签署批复；（）一般设计变更经监理单位确认后，由建设单位提出申请至各分子公司，分子公司审核后批复；（）重大设计变更经监理单位确认后，由建设单位提出申请至分子公司，分子公司审核后提出书面意见上报南方电网公司基建部，南方电网公司基建部复核后批复。,35,六、设计变更执行,（）正式的设计变更通知单原则上由设计单位根据设计变更联系表的审批意见负责出具。当设计单位不能承担时，经建设单位书面同意，也可以选择其他具有相应资质的设计单位承担。（）各有关单位应严格控制设计变更各环节的时间，不应影响工期。,36,六、设计变更执行,（）监理单位应及时组织有关单位审核设计变更图纸等文件。现场监理人员须对变更全过程进行监督和管理。如属隐蔽工程，必须在其覆盖之前在设计变更通知单上签字确认。（）业主项目部应建立变更管理台帐，统计变更及累计费用情况。,37,六、设计变更执行,（）合同对设计变更有约定的，按合同约定执行；没有约定的，需补充协议。（）结算时，根据完工确认的工程量和相应合同条款编制一份结算书作为工程结算的依据。,38,七、设计变更预算的编制,工程设计变更发生时，每一项设计变更（单位工程）应根据建设工程预算定额编制一份变更增减预算书（含费用对比表）。变更预算书仅包含工程本体费用，以及杆塔三牌、青苗赔偿、施工跨越架设措施费等与施工有关的其它费用，不包括勘察、设计费、法人管理费等其它费用。,39,第三部分,业主项目部工程造价管理,40,业主项目部：是公司基建管理的基层组织，代表建设单位开展项目过程管理各项具体工作，对项目建设管理负直接责任。在项目造价管理方面，负责组织、参与项目初步设计概算与施工图预算的内审与审查；编制项目资金使用计划，控制造价变更，配合结算、决算、索赔管理。,41,一、工作依据,中国南方电网公司业主项目部管理规定（Q/CSG213061-2011）中国南方电网公司业主项目部工作手册（2011年版）,42,二、岗位职责,造价管理工程师负责协助项目经理具体负责以下造价管理工作：1、确定项目造价控制目标。（1）进度控制目标：项目里程碑进度目标。（2）资金控制目标：工程造价不超过。基本预备费使