在调研全市政务服务工作时的讲话提纲1

在调研全市政务服务工作时的讲话提纲易炼红（2013年10月8日）今天我和泽珲常务副市长、李军秘书长以及市直相关部门的负责同志，到市、区、街道和社区四级政务服务中心进行调研。上午，看了几个点；刚才，又听了开颜同志的汇报和与会同志的发言，总体感到全市政务服务工作，严格按照“依法、公开、便民、高效”的要求，积极构建方便市民的办事平台、政社和谐的互动平台、关注民生的资讯平台，切实做好政务、事务、服务各项工作，赢得了广大群众和服务对象的一致好评。上半年，政务服务中心窗口共接待办事群众48.4万人次，受理各类事项39.2万件，办结38.4万件，办结率98%，平均每天接待3600余人次，办理各类事项达2900余件。一是管理得到加强。对窗口工作人员的遵章守纪、投诉意见等情况实行痕迹管理，召开季度讲评会通报事项办理、规范服务等情况，对窗口单位和工作人员的办件质量、服务水平等指标实行严格考核，完善电子监控设施和监察办法，窗口服务更加规范高效，政务服务能力显著增强。二是网络不断完善。大力推进乡镇（街道）政务服务中心标准化建设，明确全市182个乡镇（街道）建成时限；积极推进“12345”市民服务热线建设，热线平台将于年底开通；全面推进非行政许可事项和年检事项进窗上线工作，并于10月1日开始试运行；加强对重点领域政府信息公开工作的督导，全市政务服务基础工作得到进一步巩固和完善。三是形象全面提升。深入开展民主生活会，实行中层干部交流轮岗，健全会议制度，明确工作职责，自身建设进一步加强。积极开展“四比四促”大比赛活动，深化文明创建，干部队伍作风明显改进，政务服务形象全面提升。这些成绩的取得，来之不易，值得肯定。但是，我们也要清醒地看到，当前我市政务服务工作与党中央、国务院转变政府职能的要求、与长沙经济社会发展的形势、与基层人民群众的期盼还有一定差距。目前，我们正按照省委、省政府“六个走在前列”的要求，朝着率先建成“三市”，强力实施“三倍”的目标奋进，以此共圆长沙人民的“小康梦”、“两型梦”、“幸福梦”，共促经济总量、发展质量、人均均量的同步提升。这些都需要政务服务跟进跟上、提速提效，营造更加快捷、优质、周到的办事环境。对下一步政务服务工作的总要求是：把各级政务服务中心打造成令人满意的“市民之家”。具体来说：一、以更高的认识看待政务服务。政务服务是窗口、脸面，是反映各级干部作风的晴雨表。这是优化发展环境的迫切需要。环境就是生产力、环境就是竞争力、环境就是凝聚力。好的环境从哪里来？从各级干部点点滴滴的服务中来。因此，每个人都是发展环境，每件事都是发展环境。从目前来看，“一个窗口对外、一站式办结、一条龙服务”并没有真正做到位，“体外循环”、“管办两张皮”等问题仍然突出。要优化环境，必须把政务服务的窗口擦亮。这是改进干部作风的重要举措。政务服务是直接与群众打交道，为群众办事情，群众对干部作风的评价很大程度上取决于政务服务是否便捷、是否贴心、是否满意。从一定意义上讲，政务服务就是用制度化的举措改作风、以常态化的平台办实事。推行办事公开制、服务承诺制、首问负责制和一次告知制、限时办结制、效能评估制，对防止办事拖拉、推诿扯皮、刁难群众等行政不作为、慢作为、乱作为等现象的发生，是治本之举、长效之举。这是加强权力监督的有效手段。没有监督的权力是容易变质的，也是容易滋生腐败的。按照公开透明、阳光运行的要求，将政务服务的受理、办理和结果，以及权力运行的各个环节置于有效监督之下，切实保障人民群众的知情权、监督权，能有效遏制行政审批中“暗箱操作”、权力“寻租”和“吃拿卡要”等行为，从而在源头上预防和遏制腐败现象和不正之风。二、以更大的力度优化政务服务。下一步，我们要将行政审批制度改革作为突破口，以壮士断腕的勇气，削自己的权、去部门的利，努力使长沙成为全国行政审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明的地区之一。一是要全力推行集中审批改革。要按照“依法整合、审管分离”的原则，对部门内设机构审批职能进行调整和归并，推行行政审批“三集中”(审批事项、审批权力、审批人员)改革，使部门的审批权力集中到政务服务大厅。入驻政务中心单位的主要领导要抽调精兵强将，提供优质服务，把政务中心的“窗口”打造成本部门的“第一窗口”。同时，要使窗口人员有充分的审核、签发权力，坚决杜绝“名进实不进、人进权不进”的现象，解决窗口“只挂号、不看病”的问题。二是要建立健全委托办理机制。要围绕重点项目、重点工程，建立由政务服务中心集中受理、代办人员全程免费代办的行政审批委托办理机制，为重点项目的申报、审批、核准、备案等环节提供便捷高效的服务。三是要加快实施网上并联办理。要完善网上行政审批、公共资源交易等系统，全面推行网上审批和网上公开，对多部门审批的事项，推行网上并联办理，全力助推政务服务“提速增效”。同时，要完善行政审批电子监察系统，推动进行政审批工作的规范建设，减少审批过程中的人为干扰因素。三、以更实的举措抓好政务服务。优化功能布局，创新工作流程，提升服务标准，努力提供便捷、高效、优质的服务，为广大市民的生活和经济主体的发展提供更灿烂的阳光、更适宜的土壤、更滋润的雨露。一要突出便捷。坚持“人本化”服务理念，凡事关老百姓衣食住行、柴米油盐、安危冷暖、生老病死的办事事项，原则上都要纳入政务服务范围。特别是要集中力量、整合资源，舍得在最佳的地段、拿出最好建筑、派出最优的干部，为广大市民服务。二要注重细节。要牢固树立“细节决定成败”理念，完善政务服务中心内外的标志标牌，提供免费无线宽带服务，优化公交系统“零换乘”，适当增加休息设施和文化陈设，增设直饮水设施，增加互动场所，让办事对象和人民群众在良好的环境中，怀着愉悦的心情，享受优质的服务。三是要夯实基础。将工作重心和服务窗口下移，加快完善四级政务服务网络体系，将行政审批和公共服务事项依法有序纳入服务平台，着力构建全市上下互动、统一协调的政务服务模式，把路程留给自己、把时间留给企业、把方便留给群众。同时，充分利用信息化的最新成果和先进的网络技术，促进政务服务的便捷化、阳光化、标准化、高效化。四、以更严的要求管理政务服务。政务服务中心是服务企业、服务群众的窗口，要着力提高中心干部队伍的政治素质、业务水平和服务质量。一是要端正服务理念。破解“办事难”问题，要通过“好办事”来“办好事”。市民是“主人”，干部是“公仆”。落实立党为公、执政为民理念，落实科学发展观，就必须从解决“主人”的“小事”抓起，把“主人”的“小事”作为“公仆”的大事来办，以市民呼声为第一信号，以市民方便为第一目标，以市民满意为第一追求，把市民的事情办好。二是要加强制度管理。始终坚持将制度建设作为强化管理的一项根本性、长期性工作，不断修订完善办件、评议、考勤、考核、评优等制度，并注重抓好服务工作