奉节县农民合作开发果园承包经营实施方案(试行)

奉节县农民合作开发果园承包经营实施方案（试行）（2008、3、11）为了促进我县规模化经营果园的开发建设和经营管理，探索合作建园、规模化经营方案，建立利益链结、分摊风险、产业循环的机制，推进农村果园土地经营权流转，确保脐橙生产安全、集约化经营和订单农业，完善产业链，特制定本实施方案。 一、规模化经营果园地点、范围，必须符合重庆市和奉节县柑桔产业发展规划，在生态适宜区和生产安全区实施；二、规模化经营果园的企业，注册资本和投资实力要与规模化经营果园相适应，该企业注册资本在300万元以上；三、由规模经营企业与农业承包户签定奉节县农村土地承包经营权转让合同后；与当地集体经济组织（村民委员会）签定农村土地承包合同。 四、发包方与承包方发挥各自优势，共同克服规模化经营果园的实际困难，采取投产前合作共建果园、投产后承包经营的方式实施规模化经营，提高果园的效益。五、发包方（村民委员会）提供的条件51发包方应组织农民积极投工、投劳，参与果园建设，完成放线打窝、埋压底肥、苗木定植等项建园任务；52维护柑桔生产安全，教育村民遵守重庆市柑桔非疫区建设与管理办法；53协助承包人(规模化经营企业园主)维护好果园生产管理和护树、护苗、护果秩序；54协调解决果园生产和果品经营的路、水、工、电、护果等社会关系和具体问题；55组建果园党支部，发挥党员在生产措施落实和护果中的模范作用；56在承包方的指导下，组建农民脐橙专业合作社，开展果园劳务服务。六、承包方与发包方集体经济组织成员利益分配关系（一）合作共建果园61果园基础设施建设费、定植穴放线费用、到果园公路边的种苗费用5元/株、投产前的抚育费由承包方承担；6.2 果树定植株数，以技术部门设计为准。定植穴（15015080）的开挖、埋底肥、定植由农户负责并承担费用，无劳动力完成的可以现金抵劳和抵肥，其标准商定为 打窝、埋肥、定植 元/株，个别无劳动力的经本人申请、多数社员认可的，发包方可向承包方借款聘请劳动力，记入农户帐户抵收入。6.3果树投产前幼树抚育管理人工工资费用：前3年由承包方按5元/株的标准，承包给当地有劳动能力的农户实施幼树抚育田间管理；一年一验收，达到生长标准的一次性兑付劳酬；没达到生长量的按比例扣减工资。6.4为了减轻农户的吃饭压力，承包方允许农户在果园投产前的果园行间种植统一规划的作物，但须离树冠滴水50以上，不得种植玉米、小麦、油菜、芝蔴、红薯五种作物。 6.5 承包方牵头组建以农民为主体的脐橙专业合作社，以名义争取到的财政资金，优先用于承包人对果树生产的管理投入。 （二）承包经营果园6.6果树投产后由承包方独立进行生产营销投入、承担风险、自主经营、自负盈亏，果园的财产权、果品的收益权属承包方所有，发包方及其集体经济组织成员不得将果园和果品视为己有或侵占，也不得干涉承包方生产管理和销售；6.7为了让发包方成员享有结构调整的成果，果树投产后由承包方每年以产果实物量的30%支付果园租金给发包方的成员、并以当时当地批量收购价格兑现；其单株产果实物量每年现场测产确定，以承包土地转包户定植果树株数计算分户产量实物量。6.8每年单株产果实施量的测定，由承包方委派1人、当地村民委员会委派1人、脐橙局的技术人员1名和农民代表2名共五人组成测产小组，按作业片区抽取100株，测出平均株产。七、本方案经发包方成员大会三分之二以上成员讨论通过，作为发包方与承包方签订农村土地承包经营合同的附件。八、探索行业循环运行机制。围绕化解规模经营果园风险，着力解决规模化经营果园的利益链联、前期投入、自然灾害风险、市场风险、社会风险和人力资源风险。（一）生产型龙头企业与农民共建、联产定租，以解决开发经营过程的群众监督、分户量地难、路池占地调整难、高额前期投入（3年租金1680+抚育1000=2680元，打窝7+回填3+底肥7+定植1+苗1=19元/株50=950元，共计3630元），和生产管理中的消极怠工、技术走样、肥料走漏、成果着偷。（二）生产型龙头企业与商品化处理加工型龙头企业签订产品包销合同，化解生产企业的市场风险，也为商品化处理加工企业提供稳定的加工原料供应，有利于培育期货市场，提前找市场，组织产品参与国际竞争。（三）生产型龙头企业以产品收益权作抵押与金融企业签订融资合同，请商品化处理加工型龙头企业担保还款现金流、请农业信用担保公司担保财产安全，四方分别承担贷款的一定比例的风险（生产企业10%、商品化加工龙头企业、银行和担保公司各承担30%）。（四）保险公司为生产企业提供自然灾害（特大干旱、冰雪冻害、疫病砍伐）保险，每亩投保额度为1500元，按5%计保险费75元。（五）财政扶持政策81支持设立柑桔产业信用担保公司82为生产经营企业贷款贴息83承担50%的保险费用。84给予生产企业经营职业经理人补贴，加上当地工资标准达到重