市地税局关于开展土地增值税纳税评估及风险控管系统试点工作实施方案

市地税局关于开展土地增值税纳税评估及风险控管系统试点工作实施方案XX市地方税务局关于开展土地增值税纳税评估及风险控管系统试点工作实施方案按照总局提出的“信息管税、科技控税”的工作思路和土地增值税清算管理规程提出的有关要求，市局决定引进XX泰格软件有限公司开发的土地增值税软件系统开展土地增值税的日常管理及清算审核工作，并在市局直属税务分局开展试点，待条件成熟后，在全系统进行推广。现将有关工作安排通知如下。一、工作目标落实国家税务总局关于进一步加强土地增值税清算的工作要求，提升土地增值税征管工作水平，探索符合我市土地增值税特点的管理模式，借助国土、住建、规划、银行等政府职能部门和日常税收管理的相关信息，获取项目登记、报建、开工、销售等各个环节的信息，精确掌握房地产开发项目的状况，全方位的控管房地产企业的销售收入、成本核算、疑点评估、项目清算以及后续管理问题，实现土地增值税税源信息的全面控管和动态更新。二、加强组织领导为确保土地增值税软件系统试点工作顺利开展，成立由市局党组成员、副局长XXX任组长，工商税科、办公室、征管科、信息中心、所得税科、纳税服务科负责人为成员的系统实施工作领导小组，下设办公室，由XXX任办公室主任，各相关科室确定一名工作人员，负责试点工作方案的制定、向省局汇报试点工作的开展情况、协调政府相关职能部门以及督导试点工作等。市局直属税务分局也要按照实施方案成立相应的机构，加强组织领导。三、纳入系统管理的项目范围市局直属税务分局管辖的房地产开发企业开发的房地产开发项目一律纳入系统进行管理(包括项目已完工，房屋已销售完毕但未进行清算的项目)，以后新增的房地产开发项目也要纳入评估系统进行管理。此次数据采集时间为房地产开发项目取得土地开始到XX年1月31日止，以后数据每季度采集更新一次。四、市局相关职能科室工作职责1.工商税科：负责工作方案的制定、协调软件公司有关工作安排、向省局汇报试点工作的展开、协调政府相关职能部门以及督导试点工作的开展等；2.办公室：负责系统所需软、硬件的政府采购工作、对外宣传；3.征管科：按照市税收保障办法的规定，协助工商税科做好同政府相关职能部门的协调工作；4.信息中心：负责提供按软件要求配置的应用服务器，并配合软件公司安装数据库及服务程序安装以及进行软件的维护；5.所得税科：负责提供涉及系统有关房地产开发企业所得税相关政策；6.纳税服务科：负责税收咨询及各环节的税收服务等相关工作。五、工作步骤成立工作组及形成工作方案1.确定工作组领导和成员，市局直属税务分局按照实施方案成立相应的组织机构，加强组织领导，确保试点工作全面推进；2.市局直属税务分局按照本方案，确定与本项目实施的相关部门，出台该项目的工作方案，明确相关部门的工作职责和任务，按照工作步骤尽快实施推进工作。3.组织相关人员参加系统及业务培训，确保统一工作思想、明确工作思路，积极配合开展工作；4.准备系统运行所需的硬件设备，由市局配备系统运行所需的硬件设备，主要是指数据服务器及应用服务器，并安装windows server XX 操作系统和oracle 9i数据库。在服务器尚未采购到位时，可先用一台现有的机器作为临时的应用服务器，待新设备购置到位后再进行系统及数据切换。实施阶段1.按照系统数据格式要求，对所有房地产开发项目的相关数据进行整理，并提交整理后的Excel格式电子文档，以供系统进行导入；2.根据房地产开发企业已申报的项目楼盘数据、项目楼盘销售数据进行整理，形成Excel格式电子文档，以供系统进行导入；3.协调房管部门获取房地产开发项目的预售许可证、项目楼盘测绘信息、项目楼盘销售、抵押预告登记等方面的信息；4.协调工程造价管理部门获取各年度本地的工程造价参考标准；5.协调规划部门获取已竣工房地产开发项目的竣工结算备案数据；6.由信息中心协调采集不动产销售开票及契税缴纳情况数据；7.提供相关工作人员的系统操作权限清单，明确业务操作的流程及岗位职责，以便进行系统权限的配置管理；8.配合软件公司按照土地增值税管理现状结合系统流程实施软件本地化改造。制度保障及培训宣传1.形成土地增值税清算工作管理规范，明确纳税人申报数据的格式规范及清算审核工作的流程，并以管理文件的形式下发；2.开展相关宣传工作，确保纳税人能够了解并按相关规范配合开展相关清算工作。验收、上线运行邀请省局财行税处和市局项目职能部门对软件系统验收，调试运行，对发现的问题及时进行更正，确保XX年8月1日正式上线运行。六、工作要求提高认识、加强领导。土地增值税纳税评估及风险控管系统试点工作是市局今年确定的创新工作和亮点工作，也是进一步加强土地增值税清算和日常管理的重要组成部分，试点单位要高度重视，精心组织，抓紧制定工作方案，健全工作机构，强化工作措施，抓好工作落实；明确职责，密切配合。此次试点的软件系统，需要大量的基础数据做支撑，对数据质量要求高，要求严；且牵涉的部门广，内容多，工作量较大，试点单位各相关部门和责任人要相互配合，按照规定的职责和工作要求做好相关资料的采集、审核和报送，全力做好试点工作；落实责任，确保质量。试点单位要建立试点工