山洪灾害防治省本级建设项目公开招标文件

山东英大招投标有限公司山东省 2020 年度山洪灾害防治省本级建设项目公开招标采购文件（1 包）项目编号：SDGP370000202002001654（SDYD2020-178）项目名称：山东省水利厅山东省 2020 年度山洪灾害防治省本级建设项目山东英大招投标有限公司二二年五月目录第一章投标邀请第二章投标人须知6一、说明71. 招标人72. 代理招标人73. 合格投标人74. 投标费用7二、招标文件85. 招标文件组成86. 招标文件澄清87. 招标文件修改8三、投标文件编写88. 投标语言及计量单位89. 投标文件组成810. 投标文件装订911. 投标报价1012. 投标文件编写方式1013. 投标文件签署1014. 投标文件密封和标记1015. 投标保证金1016. 投标有效期10四、投标文件递交1117. 投标文件递交1118. 投标文件签收1119. 投标文件修改与撤回11五、开标与评标1120. 开标1121. 评标委员会1222. 评标原则1223. 评标方法1224. 初步评审1225. 综合评分1326. 特殊情况下的评标方法1527.废标15六、签订合同1628. 接受和拒绝任何或所有投标的权力1629. 中标通知书1630. 签订合同16七、服务费、公证费(见证费)1631. 服务费1632. 公证费/见证费16八、解释权16九、质疑投诉相关条款17十、国家政策1737. 中小企业、残疾人福利性单位及监狱单位1738. 节能、环保18第三章 项目说明19第四章 政府采购合同19第五章履约验收33第六章附件34第一章投标邀请山东英大招投标有限公司受托，就山东省水利厅山东省 2020 年度山洪灾害防治省本级建设项目进行国内公开招标。欢迎符合本次招标文件要求的、在中国境内注册的供应商前来投标。1、项目编号：SDGP370000202002001654（SDYD2020-178）包号项目预算（万元）资质要求1山东山洪灾害防治监测预警平2911. 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；2. 本项目不接受联合体投标；3. 符合招标文件中规定的其他实质性要求。台应用系统升级完善2小流域洪水预报试点及山洪灾145害预警应用系统3系统开发监理104山洪灾害调查评价成果检验、2001. 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；2. 投标人须具有工程设计水利行业专业乙级及以上资质的独立法人。3.本项目不接受联合体投标；4.符合招标文件中规定的其他实质性要求。率定和复核5山洪灾害雨量预警指标梳理、224整编、应用620172020 年山东省山洪灾40害防治项目实施情况总结评估2、项目说明：本项目为山东省水利厅山东省2020 年度山洪灾害防治省本级建设项目招标采购，共分 6 个包，总预算：910 万元，详细项目要求及分包见第三章项目说明部分。3、标书工本费：300 元/包。招标文件售出不退。4、购买招标文件：时间：2020 年5 月9 日开始至2020 年5 月14 日止，上午9:00下午17:00（北京时间， 周日除外）地点：山东省济南市历下区马鞍山路2-1 号山东大厦 8406 室方式：购买招标文件请携带营业执照副本（复印件加盖公章）、资质证书（复印件加盖公章）、法定代表人授权委托书（加盖公章），招标文件售出不退。（开户单位：山东英大招投标有限公司，开户银行：工商银行济南经十一路支行，帐号：1602001209020107501）。汇款时请备注：”SDYD2020-178 第*包报名费”字样。标书费不接受个人账户汇款。建议通过发邮件方式报名，具体如下：发送加盖公章营业执照副本、资质证书、法定代表人授权委托书（加盖公章）和电汇凭证，并在邮件正文中注明所投标公司全称、所报项目名称、项目编号、联系人姓名和手机号码。邮箱地址：。注：根据山东省政府采购有关规定，凡有意参加本次政府采购的供应商必须于获取本招标文件截止日期之前在“中国山东政府采购网”进行注册并报名。报名时的资料查验不代表最终资格资质的通过或合格。5、 投标截止与开标时间：2020 年5 月29 日上午9:30（北京时间） 投标、开标地点：山东英大招投标有限公司四楼开标会议室地址：山东省济南市舜耕路8-2 号山东英大招投标有限公司四楼开标会议室（山东大厦东门对面港华燃气四楼）6、 若有疑问或须澄清的内容请联系代理招标人联系电话0531-85198109传真电话 系 人：刘孔明、王海宁第二章投标人须知序号内容说明与要求1综合说明项目名称：山东省水利厅山东省 2020 年度山洪灾害防治省本级建设项目招标采购招标范围：包 1：山东山洪灾害防治监测预警平台应用系统升级完善，预算 291 万元，具体内容见本招标文件第三部分项目说明。2采购方式公开招标3资格审查方式资格后审4资金来源财政资金，已落实5投标有效期开标后 90 日历日6响应文件份数一份正本、五份副本、一份电子版本。必须胶装。在每一份投标文件上要注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。供应商在递交纸质响应文件时须一并递交该响应文件的电子扫描件，此扫描件须为签字盖章完毕的 pdf 文件，并且和所递交的纸质响应文件一致。（建议 U 盘存储）7付款方式合同签订后 15 日内支付至合同额的 50%，服务项目完成并通过验收后支付至合同额的 100%。8评标办法本次评标采用综合评分法，评标委员会成员按照招标文件规定的各项因素综合评定各投标人提交的投标文件并分别进行打分，最终得分由高到低排序，得分最高的投标人为中标人。得分相同的，报价较低的一方为中标人。得分且投标报价相同的，技术指标较优的一方为中标人。9报价一次性报价，合同金额包含涉及本项目的所有费用，招标人不再支付任何其他费用。10投标保证金无11履约保证金无12交付日期2020 年 11 月 30 日前完成。前 附 表2813交付地点招标人指定地点14购买招标文件时间：2020 年 5 月 9 日开始至 2020 年 5 月 14 日截止，上午 9:00下午 17:00（北京时间，周日除外）。地点：山东英大招投标有限公司地址：山东省济南市历下区马鞍山路 2-1 号山东大厦 8406 室2020 年 5 月 29 日上午 9：30（北京时间）15投标截止与开标时间开标地点：山东英大招投标有限公司四楼开标会议室地址：济南市舜耕路 8-2 号（山东大厦东门马路对面）港华燃气四楼一、说明1. 招标人：系指山东省水利厅2. 代理招标人：系指山东英大招投标有限公司3. 合格投标人3.1 具有独立承担民事责任的能力；3.2 提供的资质文件和业绩情况均真实有效，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.3 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好纪录；3.4 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力；3.5 参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录；3.6 向代理招标人购买招标文件并登记备案；3.7 不允许联合体投标；3.8 遵守中华人民共和国政府采购法和中华人民共和国政府采购法实施条例及其他相关法律、法规和规章；3.9 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动；3.10 符合招标文件中规定的其他实质性要求。4. 投标费用无论投标过程中的方法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的费用。二、招标文件5. 招标文件组成本招标文件由招标文件目录所列内容组成。6. 招标文件澄清投标人对招标文件提出的澄清要求，应以书面形式（包括信函、电报或传真）通知到代理招标人。对在招标文件要求提交投标文件截止时间 15 日前收到的招标文件的澄清要求，代理招标人将视情况确定将不标明问题来源的书面答复发给所有购买招标文件的投标人。7. 招标文件修改7.1 代理招标人对招标文件必须修改的内容，须在招标文件要求提交投标文件截止时间至少 15 日前，以书面形式通知已购买招标文件的所有投标人。补充文件作为招标文件的组成部分，对所有投标人具有约束力。7.2 为使投标人有足够的时间按招标文件的要求修改投标文件，代理招标人可酌情推迟投标的截止与开标时间，并将此变更书面通知各投标人。三、投标文件编写8. 投标语言及计量单位8.1 投标人和代理招标人就招投标交换的文件和来往信函使用中文。8.2 除招标文件的技术规格中另有规定外，投标文件中所使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。9. 投标文件组成9.1 法定代表人或授权代理人签署的投标函（附件一）9.2 资格、资质证明文件l 营业执照副本（或事业单位法人证书或其他组织能证明其在登记管理部门合法登记的有效许可文件）、税务登记证副本复印件和组织机构代码证副本的复印件，如三证合一，则提供统一社会信用代码的营业执照（复印件加盖公章）；l 法定代表人授权委托书（附件二）；l 财务状况报告，是指上一年度的财务审计报告（复印件加盖公章）；l 依法缴纳税收的证明。是指提供本单位近三个月的缴税证明，为税务部门出具的完税凭证或交税证明或银行出具的“银行电子缴税付款凭证”的复印件（复印件加盖公章）；l 依法缴纳社会保障资金。指社会保障主管部门出具的本项目拟派人员近三个月的社会保障缴纳证明或社会保障缴费清单的复印件（复印件加盖公章）；l 参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（附件六）；l 投标人自行查询信用记录，如实提供无不良信用记录承诺并加盖供应商公章（格式见附件七）；l 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（格式见附件八）；l 如是小微企业或残疾人福利性单位，须提供声明函（附件九、十）。9.3 唱标文件l 开标一览表（附件三）；l 分项报价表；9.4 技术文件l 需求分析l 系统设计；l 重点、难点分析；l 质量和进度控制措施；l 拟派人员（相关格式见附件四）；l 服务承诺：包括但不限于与招标人配合度、后续协助及服务工作阐述；l 投标人认为需要提供的其他技术文件。9.5 商务文件l 投标人综合实力；l 投标人自 2017 年 1 月 1 日以来同类经营业绩一览表（格式见附件五），须附相关合同扫描件证明材料，加盖公章；l 投标人认为需要加以说明的其他内容。10. 投标文件装订投标人必须将投标文件（正本、副本）中的有关文件按上述顺序排列装订，胶装成册，并在首页编制“投标文件目录”。11. 投标报价11.1 本次投标报价为一次性报价，报价币种为人民币。11.2 投标报价应包括投标人提供正常检测服务所必需的检测取样、保管、化验、交通差旅等与之相关的所有费用及利润、税金及一定范围内的风险因素。11.3 投标人在投标时只允许提供一个方案。任何有选择性的投标方案将被拒绝。11.4 单独密封的开标一览表与投标文件正本不符，以开标一览表为准。12. 投标文件编写方式12.1 投标文件正本和副本用 A4 幅面的纸张打印。12.2 “开标一览表”用 A4 幅面，黑体小四号字体。13. 投标文件签署投标人代表必须按招标文件的规定签署投标文件（正本、副本及各附件）、开标一览表，并在投标文件封面上加盖投标人单位公章。14. 投标文件密封和标记14.1 投标人应准备六份纸质投标文件，一份正本和五份副本。必须胶装。在每一份投标文件上要注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。14.2 投标人应将投标文件正本、副本分别密封，并在封面明显处注明以下内容（密封件格式见附件）：l 项目编号、项目名称、包号l 正本或副本l 投标人名称（加盖公章）、地址、邮编、电话、传真14.3 为方便开标、唱标，请投标人另外准备三份“开标一览表”单独密封，与投标文件同时提交。在封面加盖投标单位公章并注明开标一览表、项目名称、投标人名称。14.4 投标人在递交纸质投标文件时须同时递交该投标文件的电子文件，此电子文件为签字盖章完毕的正本投标文件的扫描件，pdf 格式，单独密封， 建议 U 盘存储。14.5 每一密封件在封口处加盖投标人单位公章并注明“于年 月日时 之前不准启封”字样。15. 投标保证金：无16. 投标有效期16.1 从开标之日起，投标有效期为 90 日。投标函的有效期比本须知规定的有效期短的， 将被称为非响应投标，代理招标人有权拒绝。16.2 特殊情况下，在投标有效期满之前，代理招标人可以以书面形式要求投标人同意延长投标有效期。投标人可以书面形式拒绝或接受上述要求。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金（如有）；同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标保证金（如有）的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。四、投标文件递交17. 投标文件递交17.1 投标人代表必须在投标截止时间前将投标文件送达指定地点。如因招标文件的修改推迟投标截止日期的，则按代理招标人另行通知规定的时间递交。17.2 代理招标人将拒绝接收投标截止时间后送达的投标文件。18. 投标文件签收18.1 代理招标人收到投标文件后，向投标人出具投标文件签收证明。18.2 电报、电话、传真、电子邮件等形式的投标不予接受。18.3 对投标人提交的投标文件在投标截止时间后不予退还。19. 投标文件修改与撤回19.1 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以修改或者撤回已提交的投标文件，并书面形式通知代理招标人。19.2 任何修改内容必须由投标人的法定代表人或其授权代理人签字，不得涂抹。经法定代表人或其授权代理人正式签署的修改文件组成投标文件的一部分，份数和密封要求同投标文件一致。19.3 投标截止时间后不允许对投标文件做实质性修改。19.4 投标有效期内不得撤回投标。五、开标与评标20. 开标20.1 按照招标文件规定的时间、地点开标。开标由代理招标人主持，招标人、投标人参加。20.2 开标时，由投标人和代理招标人委托的公证员/律师共同检查投标文件的密封情况，并经投标人签字确认，公证员/律师对投标文件的密封情况进行公证/见证。20.3 工作人员当众拆启符合法定开标条件的投标文件，唱标员宣读投标人名称、其它主要内容。20.4 记录员将唱标内容分项记录。21. 评标委员会代理招标人将根据本项目的特点组建评标委员会，其成员由招标人及有关方面的专家等五人以上单数组成，其中经济、技术等方面的专家不得少于成员总数的三分之二， 评标委员会负责对投标文件进行审查、质疑、评审，确定中标投标人。22. 评标原则22.1 客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件的要求，对投标人的投标文件进行认真评审；评标委员会对投标文件的评审仅依据投标文件本身，而不依据投标文件以外的任何因素。22.2 统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标方法，用同一标准进行评标。22.3 独立性原则：评标工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。评委对出具的评标意见承担个人责任。22.4 保密性原则：代理招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。22.5 综合性原则：评标委员会将综合分析、评审投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定出中中标供应商。23. 评标方法见前附表24. 初步评审24.1 评标委员会将确定每一投标人是否对招标文件的要求做出了实质性的响应，而没有重大偏离。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏离或保留。24.2 如出现下列情形之一的，视为对招标文件没有做出实质性响应，按照无效投标处理。l 投标文件不完整；l 未按规定报价；l 未按招标文件要求提交投标保证金（如有）；l 投标文件未按招标文件要求密封、签署、装订、盖章；l 投标文件中的服务方案明显不符合招标文件要求；l 投标人不参加开标仪式及询标事宜；l 不符合招标文件中规定的其他实质性要求。24.3 评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标文件，投标人不能通过修正或撤销投标文件中的不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。24.4 评标委员会通过上述评审，确定中标投标人名单，只有成为中标投标人，才能进入综合评分阶段。25. 综合评分25.1 本次评标采用综合评分法，评标委员会成员按照招标文件规定的各项因素综合评定各投标人提交的投标文件并分别进行打分，最终得分由高到低排序，得分最高的投标人为中标人。得分相同的，报价较低的一方为中标人。得分且投标报价相同的，技术指标较优的一方为中标人。评标细则评分项目分值评分说明投标报价10 分报价10采用综合评分法计算，即满足招标文件要求且报价最低的供应商报价为评标基准价，其价格分为满分 10 分，其他投标人的价格分统一按照以下公式计算：投标报价得分=（基准价/投标报价）10对山洪灾害防治监测预警平台应用系统升级完善系统开发等需求理解准确，内容齐全、不漏项；针对每项工作提出合理补充完善建议等内容进行综合评审，分三个档次，一需求分析10档理解准确、内容齐全、提出合理补充完善建议得 10 分；二档理解较为准确、内容较为齐全、提出部分合理补充完善建议得 6 分；三档理解不准确、内容不齐全、没有提出合分补充完善建议得 2 分。若同一档次内多家供应商仍有差距，评委可酌情扣 2 分。技术 50 分对系统建设目标清晰，总体设计明确，总体结构图、模块功能图等分配合理，数据逻辑结构、数据库分布、接口、安全体系、网络环境、开发环境、运行平台等设计分析清系统设计14晰透彻，可以充分体现系统的先进性、稳定性和可靠性；有详细的系统（子系统）流程图等描述，针对项目所需功能有详细的功能（子系统）设计方案及点对点应答；对业务数据分析透彻、全面，能针对所有功能，有很详细的数据表结构、数据字典的设计；系统界面控件、界面风格、界面迁移图和典型操作界面样式设计能够深入理解系统的功能要求，有创意，并提供到功能级的界面预览图；软件功能和性能、兼容性、后期扩展性、数据的安全性设计合理等内容进行综合评审，分三个档次，一档系统设计清晰、明确、 先进、稳定、可靠，系统（子系统）流程图清晰， 业务数据分析透彻、全面，界面设计先进、实用，软件功能和性能、兼容性、后期扩展性、数据的安全性设计合理得 14 分，二档系统设计比较清晰、明确、 先进、稳定、可靠得 8 分，三档系统设计不够清晰、明确、 先进、稳定、可靠得 4 分。若同一档次内多家供应商仍有差距，评委可酌情扣 2 分。方案讲解及系统演示10对总体设计方案、系统前瞻性设计、原有系统集成方案、后期系统升级方案演示等进行综合评审，分三个档次，一档陈述条理清晰，演示功能齐全，平台界面成熟，操作逻辑科学，后期扩展升级合理得 10 分，二档陈述条理较为清晰，演示功能较为齐全，平台界面较为成熟，操作逻辑较为科学，后期扩展升级较为合理得 6 分，三档陈述条理不清晰，演示功能不齐全，平台界面不成熟，操作逻辑不科学，后期扩展升级不合理得 2 分。若同一档次内多家供应商仍有差距，评委可酌情扣 2 分。重点难点分析8项目的重难点分析透彻，能否结合自身理解对重点部分进行说明且说明是否合理，是否有相关风险分析及控制方法等内容进行综合评审，分三个档次，一档重点难点分析准确，风险控制措施有力得 8 分；二档重难点分析较准确、风险控制措施简单通用得 5 分；三档重难点分析不准确，风险控制措施不得当得 2 分。若同一档次内多家供应商仍有差距，评委可酌情扣 1 分。质量和进度控制措施8是否有严密的质量和进度监控机制，工作程序规范、质量和进度控制点合理等内容进行综合评审，分三个档次，一档措施详细完整，科学、合理，措施有力得 8 分；二档措施简单、通用，基本满足项目要求得 5 分；三档工作程序、质量控制点不合理得 2 分。若同一档次内多家供应商仍有差距，评委可酌情扣 1 分。服务 23 分项目负责人8项目负责人具有信息系统集成高级项目经理证书及信息系统项目管理师证书，每一项得 2 分，最高得 4 分；以证书原件为准。项目负责人长期从事类似项目，每项业绩各得 2 分，最高得 4 分。以出具的合同原件，如合同无法显示或证明项目负责人，可提供业主出具的证明文件原件（须加盖业主公章）。其他团队人员10其他专业人员配备是否齐全，人数是否充足，是否有相关工作经验、专业搭配、人员资格等综合对比，分三个档次， 一档得 10 分；二档得 7 分；三档得 4 分。若同一档次内多家供应商仍有差距，评委可酌情扣 1 分。服务承诺及培训方案5针对本项目工作内容，提交了服务承诺及培训方案，使之更好的服务采购人，配合采购人的工作，更有利于采购人的，一档投标人计划周密，承诺及培训方案具体且完善的得 5 分；二档简单通用的得 2 分。若同一档次内多家供应商仍有差距，评委可酌情扣 1 分。商务 15 分企业实力91. 具有质量管理体系认证、信息技术服务管理体系认证、信息安全管理体系认证 3 个体系证书：1 分/项，最高得 3 分，没有不得分。（提供证书原件）；2. 投标人通过 CMMI5 认证得 3 分，CMMI4 认证得 2 分，CMMI3 认证得 1 分，否则不得分（提供证书原件）；3. 具有山洪灾害监测预警平台或农村基层防汛预报预警平台软件（著作权证书原件）得 3 分，否则不得分；业绩6近三年（2017 年 1 月 1 日以来）承担过同类项目每份合同得 2 分，最高得 6 分。以同类合同原件为准。其他 2 分标书制作2根据以下内容进行比较评价：标书制作是否规范，内容是否完整，文字是否清晰，标书中对技术部分的描述是否准确，目录索引、页码、标题、编号、正文、表格等排版规范无错乱等，完全满足得 2 分，每发现一个错误扣 0.5 分，扣完为止。合计100注：项目经理业绩与企业业绩如为同一份合同，则不重复计分。合同业绩、企业实力、项目负责人证书等要求提供原件资料的，如未提供，将不予加分。方案讲解及系统演示时间控制在 10 分钟以内。26. 特殊情况下的评标方法如出现投标人达不到法定数量、全部落标、串通投标以及投标人互相诋毁，导致评标委员会无法评标时，评标委员会有权停止招标，否决所有投标，招标人有权请示改用其它采购方式进行采购。27. 废标投标人有下列情形之一，其投标将被视为废标，招标人将严格按照中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法及相关法律、法规及规章制度的规定行使权利。投标人给招标人、代理招标人及招标人造成损失的，招标人、代理招标人及招标人有索赔的权利，投标人应予以赔偿。l 投标人提供的有关资格、资质证明文件不真实或提供虚假投标材料；l 投标人在投标有效期内撤回投标；l 在整个评标过程中，投标人有企图影响招标结果公正性的任何活动；l 投标人以任何方式诋毁其他投标人；l 投标人串通投标；l 以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；l 中标供应商不按要求提交中标服务费、公证费；l 中标供应商不按规定签订合同；l 法律、法规规定的其他情况。六、签订合同28. 接受和拒绝任何或所有投标的权力为维护国家公共利益，招标人在授予合同之前可依法做出选择或拒绝任何或全部投标的决定。29. 中标通知书29.1 确定结果后，在投标有效期内，招标人将向中标供应商签发中标通知书。29.2 中标通知书是合同的一个组成部分。30. 签订合同30.1 中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件确定的事项与招标人签订合同。30.2 招标文件、中标供应商的投标文件以及评标过程中的有关澄清、承诺文件均为合同的组成部分。七、服务费、公证费(见证费)31. 服务费在签订合同前，按国家计委计价格20021980、国家发展和改革委员会办公厅发改办价格2003857 号文件规定收费标准，中标供应商按其中标包号的合同金额，向山东英大招投标有限公司交纳中标服务费。32. 公证费/见证费：中标单位向见证单位交纳其中标包号合同金额 0.1%的见证费。八、解释权本招标文件的最终解释权归代理招标人，当对一个问题有多种解释时以代理招标人的书面解释为准。招标文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，代理招标人对此所做解释以相关的法律、法规规定为依据。九、质疑投诉相关条款33. 供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向招标人或采购代理机构提出询问， 招标人或采购代理机构应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。34. 供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标人提出质疑。质疑供应商针对同一采购程序环节的质疑，必须在法定质疑期内一次性提出。35. 招标人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。质疑供应商对采购代理机构的答复不满意，或采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向山东省财政厅投诉。36. 质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，采购代理人不予受理：（1） 质疑项目名称、项目编号、包号、招标公告发布时间、开标时间；（2） 具体的质疑事项及法律依据（具体条款）；（3） 质疑相关证明文件或证明材料，如果涉及到产品功能或技术指标的，应出具相 关制造商的证明文件；（4） 质疑投标人名称、地址、联系方式（包括手机、传真号码）；（5） 法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章，或法定代表人特别授权加盖单位公章，并由参加招标项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章等。十、国家政策37. 中小企业、残疾人福利性单位及监狱单位根据财政部、工业和信息化部政府采购促进中小企业发展暂行办法、财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知的规定，本项目对小微企业（含小型、微型企业，下同）、监狱或戒毒企业、残疾人福利性单位产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审，供应商投标进行价格扣除须同时符合以下条件：37.1 中小企业须符合工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业2011300 号）规定的划分标准。37.2 监狱企业须符合财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知中关于监狱企业的定义37.3 投标文件须提供中小企业声明函。37.4 供应商投标产品非供应商制造的，投标文件中另须提供制造商中小企业声明函或相关监狱企业证明。37.5 投标文件须列出中小企业（监狱企业）产品明细表，并符合制表要求。37.6 小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。37.7 依据财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141 号）规定，符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的残疾人福利性单位声明，并对声明的真实性负责。37.8 如果残疾人福利性单位同时也是小微企业，则不重复享受政策。38. 节能、环保38.1 按山东省节能环保产品政府采购评审办法等有关节能环保的政策执行。38.2 属于政府强制采购节能产品的，必须按照强制采购节能产品清单填报，否则按无效投标处理。38.3 加分幅度：节能产品(强制采购节能产品除外)价格分加分幅度：4%；节能产品(强制采购节能产品除外)技术分加分幅度：4%；环保价格分加分幅度：4%；环保技术分加分幅度：4%。第三章 项目说明一、项目内容及要求重点开展数据汇集能力升级、省级山洪灾害数据库升级完善，省级平台软件升级完善、站点监控平台四部分任务。以提高系统的监测预警能力、站点监管能力和数据传输保证率、扩大监测预警信息覆盖面。1、数据汇集能力升级建立省级水雨情数据统一汇集软件，与山洪水雨情监测站点提标升级供应商对接， 对发送到省平台的山洪灾害水雨情监测站点的数据进行解析、过滤和处理、入库，实现信息监控、数据接收、数据存储、数据查询、数据共享、远程控制、异常数据运行状态记录为一体的数据汇集管理，整体提升上报质量，保证数据的完整性和及时性。数据统一接收平台支持水利部下发的各类协议标准，包括：水文监测数据通信规约 SL651-2014、水资源监控管理系统数据传输规约 SZY206-2016等。也提供自定义协议解析服务的加载，平台扩展性强，具备物联网接收平台的各项功能，满足各类协议标准的物联网设备的接入。1.1 信息监控实时监控各类监测站点上传的数据信息，包括成功接收数据信息、入库信息、共享数据信息以及监测设备工况进行监控。平台自备服务监控功能，对接收服务、解析服务主动监控，服务故障时自动重启及通知提醒。1.2 数据接收监测数据接收主要是按照水文传输协议接收站点实时采集数据，包括采集的雨量、水位、流量等数据。接收模块对系统注册的站点进行采集数据接收、解析，然后通过配置任务将解析数据存入相对应的数据库表，如实时水雨情数据库（SL323-2011）。同时监听多种数据通道，支持网络 TCP 数据接收、北斗卫星指挥机、短信模块等通道的实时接收并支持图片、视频等流媒体的接收。1.3 查询统计对一段时间内的遥测站报送情况进行统计，可通过数据接收统计分析对监测站数据上报、接口服务接收情况进行统计，统计内容包括上报报文条数、准点报文条数、天/ 站报文条数、站点上报率、站点及时率等。从而对监测站的建设质量、传输质量、运行状况进行宏观评价。1.4 远程控制在监测站点运行过程中，平台具有校时、召测、远程参数修改、设备远程自动升级等功能，具备监听多种数据通道。1.5 异常数据管理由于环境或特殊原因，监测站点采集的信息可能会明显超出正常范围，为了降低数据错误率，应对终端发送来的水量监测数据按照人工设置的阈值范围进行过滤，阈值范围之外的数据，需要进行拦截，阈值范围之内的数据流转到数据推送数据库。被拦截的数据应单独标记或存储，不直接存储标准库，并流转到异常监测数据审核模块。有操作权限用户可以对异常数据进行查询，人工修改，人工入库，取消入库等管理操作。1.6 站点信息管理有操作权限用户可以对测站的信息进行查看、修改、添加和删除等管理操作。可提供对多类遥测终端机厂家的设备接入，对不同厂家的设备可进行分类管理等功能，同时提供服务接口便于运维单位通过平台统一管理或与其他平台软件进行系统对接。2、省级山洪灾害数据库升级完善在原有数据库成果之上对现有数据进行梳理，建立山东省防汛数据资源目录；对现有数据进行清洗、甄别和校核；完成现有防汛数据的整理、更新；建立数据管理体系。2.1 建立防汛数据资源目录对现有防汛相关数据进行梳理，建立山东省防汛数据资源目录。资源目录的建设要以国家和水利部有关标准和规范为依据，根据山洪业务需要来建立符合其业务实际情况的资源目录。支持用户方便、快捷地检索、获取各类数据资源， 提高对数据资源的检索速度和利用率。（1） 目录注册支持目录注册功能，注册目录时用户定义目录名称、目录说明、关键字、层次结构描述等目录信息，在保存目录时系统检测同层次的目录不得重名。目录注册完成后， 用户为目录分配数据集。新注册的目录状态是“设计中”，提交审批后状态变为“审批 中”。（2） 目录维护目录维护提供修改目录注册信息、删除目录和调整目录层次结构的功能。在删除目录时，系统只删除目录的注册信息，不会删除目录下的基础数据。系统提供图形化界面，支持拖拽方式调整目录结构。目录信息的修改同样需要审批，审批通过对目录的才会生效。（3） 目录审核目录审核人员对新注册的目录或对原有目录修改进行审核，审核通过的目录成为正式目录，可以发布供用户检索、访问。（4） 访问权限设置提供用户为资源目录设置访问权限的功能，设置哪些用户可以访问哪些资源目录， 访问时是否有维护的权限等。（5） 目录发布系统提供目录发布功能，只有发布的目录才能被检索和访问。（6） 目录检索系统支持对目录名称，关键字模糊检索，同时系统以树状结构展示资源目录，用户也可以用逐层打开的方式查询资源目录，系统根据目录的访问权限显示检索的结果。2.2 数据清洗及过滤（1） 建立数据清洗及过滤规则，对现有数据进行清洗和过滤。异常数据规则：实时数据的阈值，如某站点时段雨量不能大于某值等。数据清洗规则：基础数据中的非法字符数据，与标准字段结构不符合的数据等。数据处理规则： 对数据进行数据提取、数据关联、数据对比、数据清洗、数据融合和数据标识等。（2） 数据进行清洗和过滤增加异常数据拦截流程，当采集或交换过来的数据进入综合数据库之前，要根据规则判断是否异常，标注异常数据，并存储在异常数据库中。省级接收到数据时对异常数据进行拦截。异常数据存入异常数据库，并通过数据交换中心下发异常数据和状态，各级的异常数据及状态保持一致，可以完整查看数据处理状态及流程。监测站点大部分都无法随时人为维护，诸多原因都会导致站点采集的数据出现问题，也就导致经常会有冒大数的情况出现。对于监测实时数据的电站采集的异常数据需要经由异常数据过滤的模块处理。流程包括异常阈值设置、异常值筛选、异常数据警告、异常数据审核。2.3 现有防汛数据整理、更新（1） 实时水雨情数据同步与更新1） 对现有实时水雨情数据库表进行梳理，参照山东省水文情中心数据库进行更新和完善，采用一致的数据库标准规范，完善实时水情信息表、实时雨情信息表、预报水情信息表、预报雨情信息表。2） 与水情中心建立数据共享和更新机制，持续对雨量站点基础数据，水文部门的实时水文数据进行更新；3） 前期实时山洪水雨情数据库数据主要来从省水情中心直接接入实时水雨情数据，本项目在保留这一通道基础上，完成山洪灾害站点实时水雨情数据的直接入库工作，数据主要来源于全省各自动测站监测数据信息。（2） 调查评价数据整理、更新完善现有山洪灾害调查评价专题数据库，对现有调查评价数据进行更新，同时收集 2016-2020 年 57 个县预警指标检验复核数据，经过数据的处理整合后进行入库存储， 主要包括矢量空间数据、多媒体类型数据、文档数据及结构化数据等内容。（3） 历史水雨情、灾情数据整理更新目前山东省山洪平台历年的雨水情、预警信息都可查询，但没有对历年来的信息做关联、挖掘，历时数据信息的价值没有完全体现。本次建设从雨水情数据库、预警数据库或纸质材料中进行信息挖掘，提取、梳理历史降雨、水位、流量等信息。（4） 防汛基础数据的更新完善包含 57 个县的山洪灾害基础专题库，根据山洪灾害业务需求按专题进行数据梳理和更新：1） 省-市-县行政区划数据；2） 山洪灾害雨量水位、视频自动监测站点数据、简易雨量站数据；3） 历史山洪灾害数据；4） 防汛抗旱物资仓库数据；5） 防汛抗旱救援队伍数据、应急预案数据、防汛抗旱责任人数据进行持续更新， 并建立持续更新机制和接口。2.4 数据更新及管理系统对各类数据建立更新机制。根据责任到人的原则，各个用户对自己负责的表有管理的权限。用户对表中数据进行修改时，根据用户权限调取共享规则，根据共享规则完成数据管理。例如县级山洪站点实时数据需要修改，县级管理员在修改县级表数据的同时，会修改省级综合数据库中相应表的数据，同时同步发往水文、气象等。如果某目标库操作失败，则保存日志，在数据管理系统界面告警。3、省级平台软件升级完善在省级山洪平台原有功能基础上，根据国家要求及现在业务需要，对原有省级平台和移动端的功能进行升级完善。重点对调查评价成果挖掘功能，预报预警模块升级（提供预警短信发布服务）、社会化服务系统、防汛报表、简报、电子档案、预警及应急响应管理，群测群防登记等模块进行升级。同时采用“省级部署、多级应用”模式，完成 11 个市级平台、57 个县级平台的定制、部署工作；完成省市县山洪灾害防御APP 升级完善，对基于 GPS 的降雨和工程信息的展示、短时预报、预警信息提醒、预警响应及灾情上报、工程管理、水库报汛、水情简报等功能进行升级。系统要求与农村基层平台软件进行集成。3.1 完善防汛一张图建设利用天地图、调用国家基础底图和水利厅现有地图数据，叠加调查评价数据图层、测站、水利工程、预警广播等图层，实现一图直观展示防汛信息要素的分布情况，主要解决防汛指挥水从哪里来、危险点在哪里，人往哪里转移，救援物资、队伍在哪里，最终实现一图指挥。在此基础上对水雨情信息综合展示、查询、分析功能进行升级。3.2 调查评价成果挖掘、展示升级根据现有调查评价成果，对调查评价成果综合展示、调查评价成果的关联模型、关联查询、统计功能、地理分析功能、专题图表制作功能、文件管理功能、成果数据更新功能、历史灾情回看等功能进行升级完善。3.3 防汛报表、简报和电子档案（1） 智能报表引入智能化报表设计和使用理念，将报表服务和报表管理统一在报表服务总线， 向各业务体系统一提供报表自定义服务，根据系统已经存在的报表，通过将报表系统中的报表进行格式化，实现用户可以通过选取不同的报表，通过选取报表的组合，实现新的报表，最大程度实现报表的自定义。包括报表定制、报表管理、任务管理、填报管理等功能。（2） 防汛简报针对汛期值班人员值班后整理防汛简报，需要人工写，费时费力，占用大量时间， 本次建设我们在系统中预先设定模板，在模板中当天实时数据自动生成，包括雨量、水位、预警信息等，需要调整的内容在系统中调整即可，系统自动存档生成防汛简报，方便快速查阅。（3） 电子档案针对目前省水利工程、公文资料以及其他资料文件数量庞大，信息分散，功能展示薄弱等问题，本次建设统一制定规则形成结构化的数据，以电子图书样式，以文本、图表、结构化数据、GIS 地图等方式综合展现档案资料；提供搜索、在线查阅、下载、导出、打印功能。3.4 预报预警模块升级（1） 集成小流域洪水预报系统，实现典型小流域洪水预报功能。（2） 集成气象预警应用系统，实现气象预警信息制作和发布。（3） 完善现有预警模块功能，基于预警指标，能够根据实时降雨实现自动预警。（4） 完善现有预警短信发布功能，在系统三年运行维护期内，为 11 个山洪市、57 个山洪县提供预警短信发布服务。（含短信费用）3.5 预警响应监管模块实现山洪预警和应急响应的监管。汇集项目县预警及应急响应数据，在平台上能够直观显示各县级平台发布的预警情况，实现对县级平台预警进行督查工作，可以全流程跟踪预警的产生、处理、结果等过程情况，并可以进行短信催办等功能。响应人员可在 APP 端进行反馈确认操作，各级系统可进行查看。3.6 群测群防登记管理（1） 培训信息实现山洪灾害项目县培训材料的上传、统计、展示功能。主要包括（培训的内容、按时间、时间、地点、内容、人员、培训成果、培训图片、培训视频等）。（2） 演练信息实现山洪灾害项目县演练信息的汇总、上传、统计、展示功能。包括演练的内容、按时间、时间、地点、内容、人员、组织机构、演练过程、演练成果、演练图片、演练视频等。（3） 预案信息实现山洪灾害项目县各级预案的汇总、上传、统计功能。省级定制规则、县级按省级要求将预案进行上传，所有预案由省级平台统一管理。省级平台可将预案结构化处理，提取重要预案重要信息关联省级山洪平台。（4） 宣传信息实现山洪灾害项目县宣传信息的汇总、上传和统计功能。包括（警示牌、宣传栏数量、图片等）3.7 社会化服