河北xx钢铁有限公司 安全基础知识.ppt

河北xx钢铁有限公司安全基础知识,2,目录,第一部分：安全培训的必要性及意义第二部分：国家安全生产方针和原则第三部分：我国安全管理体制及法规第四部分：安全生产法要义第五部分：事故致因理论与事故预防原理第六部分：公司规章制度及安全常识第七部分：生产中的潜在危险及预防,3,第一部分：安全培训的必要性及意义,1、安全培训的必要性2、安全培训的意义,4,为什么要进行安全培训？,安全生产法第二十一条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”,5,安全培训的意义是什么？,1、统一思想，提高认识2、提高企业的安全生产管理水平3、提高全体职工的安全知识水平及安全技能,6,第二部分：国家安全生产方针和原则,一、安全生产方针二、安全生产原则,7,安全生产方针,安全第一、预防为主安全生产法第三条规定：“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。”“安全第一”和“预防为主”讲的是一个问题的两个方面，前者是解决认识问题，后者是解决方法问题。只有先解决认识问题，把安全的位置摆正了，才能脚踏实地地做好事故预防；反过来，只有脚踏实地地预防事故，才能实现安全生产目标。把两者有机结合起来，就是我国的安全生产方针。,8,安全生产方针的产生,中华人民共和国成立后，把搞好安全生产、劳动保护作为党和国家的重要政策。1952年第二次全国劳动保护工作会议上规定了“安全生产”的方针；1987年全国劳动安全监察工作会议上进一步明确了劳动保护工作方针为“安全第一，预防为主”；2002年颁布的中华人民共和国安全生产法明确规定：在安全生产中，坚持“安全第一，预防为主”的方针。,9,贯彻安全生产方针的目的,是为了在生产过程中尽量减少、防止发生工伤事故和职业病，降低、避免各种事故损失，最大限度地保障所有劳动者的安全与健康，提高劳动生产率和企业竞争力，实现我国的安全生产的可持续发展。,10,安全第一,必须在一切生产和社会活动中把安全工作放在第一位，把安全生产工作作为一切经济工作的头等大事，给予充分的重视，坚决做到不安全不生产，先安全后生产。这就是“安全第一”。,11,预防为主,“预防为主”就是要把安全生产的重点放在预防事故上。预防事故，减少人员伤亡和财产损失是安全生产的宗旨，我们所做的一切都是围绕这一宗旨展开的，即使事故发生后的处理和事故统计分析，也都是为预防今后再发生类似事故。,12,安全生产原则,一把手全面负责管生产必须管安全安全具有否决权四不放过,13,一把手全面负责,关于这一原则，江泽民同志在1986年就有明确论述，他说：“作为一个厂长（经理），根据安全生产责任制的要求，应对全厂的安全工作负总的责任。出了事故，要查找领导的责任，该处分的要处分，严重的负有刑事责任的，要依法处理，决不允许把工人的生命安全置于不顾的现象再存在下去。”,14,一把手全面负责（续）,我国安全生产法第五条规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。”坚持一把手全面负责的原则，有利于各部门以及全体员工树立“安全第一”的思想，有利于协调各有关部门共同解决安全生产重大问题和安全死角问题。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”-江泽民,15,一把手全面负责（续）,“安全生产问题，事关人民群众的生命财产安全，事关社会稳定大局。各级领导对此要高度重视，努力减少和排除各种重大事故隐患，切实把有关安全生产的各项工作落到实处。”-胡锦涛,16,管生产必须管安全,有生产就有安全问题，安全是生产的前提，生产是安全的载体，两者密不可分。坚持这一原则就是要把两者看作统一的整体进行统筹安排，管生产的领导者也必须是管安全的领导者，负有兼顾安全与生产两者的责任。在这方面，我们历来坚持“五同时”和“三同时”的规定。“五同时”即在计划、布置、检查、评比、总结生产工作的时候，,17,管生产必须管安全（续）,必须同时计划、布置、检查、评比、总结安全工作；“三同时”即在新建、改建、扩建工程中，安全卫生工程必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。这两项规定充分体现了“管生产必须管安全”的原则，也是一切企事业单位生产经营管理的基本原则。,18,安全具有否决权,安全工作状况如何，是衡量企业经营管理工作好坏的一项基本原则。该原则要求：在对企业各项指标考核及评比先进时，首先要考核安全指标的完成情况。安全指标没完成，其他指标完成得再好，也不能评为先进，安全具有一票否决的作用。安全具有否决权这一原则还表现在：区域位置的环境安全不合格不准建厂；企业的本质安全不符合国家规定不准投资；某项工程或设备不符合安全要求不准使用等。,19,四不放过,“四不放过”是：指对发生事故的原因分析不清不放过；广大职工群众没受到教育不放过；安全防范措施不落实不放过；事故责任者没得到处理不放过。与“三不放过”的区别：1、不单是事故责任人受教育；2、增加强调事故主责任乃至法律责任的追究,20,第三部分：我国安全管理体制及法规,一、安全生产管理体制二、安全生产法规,21,安全生产管理体制,我国现行的安全生产管理体制是：企业负责行业管理国家监察群众监督,22,企业负责,企业负责的主要内容是：制定企业安全生产的长期发展规划和年度计划，坚持安全与生产工作“五同时”的原则；坚持“管生产必须管安全”的原则；建立健全安全生产责任制和其他各项安全生产制度；进行新职工进厂的三级教育、特殊工种安全教育及全员安全教育；制定和执行完善的安全操作规程；按照国家规定，合理配备安全技术和管理干部，负责企业日常安全检查、教育、管理工作；,23,企业负责（续）,按照规定比例提取安全技术措施费用，合理使用，并按计划完成隐患整改和安全措施项目；对新、改、扩建项目，按照“三同时”的原则，进行设计、施工和竣工投产验收；对企业发生的事故，坚持按“四不放过”的原则进行处理等。总之，企业负责，就是依照国家法规、标准管好企业的安全生产工作。,24,行业管理,行业管理的主要职责是：（1）组织贯彻国家制定的安全生产方针、政策、法规、标准，制定本行业的具体规章制度，并组织实施。（2）制定本行业安全生产长期规划和年度计划，研究确定工作方针、目标和具体措施，将安全目标纳入企业经济承包制的考核内容，并严格执行。（3）在重大经济、技术决策中提出安全要求和内容，组织和指导企业制定和落实安全措施计划，督促企业改善劳动条件。,25,行业管理（续）,（4）在新建、改建、扩建工程项目和技术引进、技术改造项目中，贯彻执行安全卫生设施与主体工程实行“三同时”的规定；在组织开发新产品和采用新工艺、新技术、新材料中，执行有关安全生产的规定。（5）组织本行业的安全教育和安全技术培训，以及特殊工种作业人员的培训教育工作。（6）对本行业所属企业安全生产工作进行督促检查、组织指导，组织或参与伤亡事故和职业病的检查、分析和处理，查处失职、违章、违纪行为。（7）组织本行业系统安全检查、评比、总结、交流活动。（8）其他有关安全生产方面的工作。,26,国家监察,对管辖区内一切监察对象遵守、执行安全生产法规各项规定的情况，实行经常性的监督检查。对新、改、扩建工程项目和特种设备、严重有害作业场所、特种作业人员进行专门的预防性审查认可或认证。对存在重大隐患、严重职业危害以及不具备安全生产条件的企事业单位，有权签发安全生产监察指令书，提出警告，令其限期改进或停止危险（危害）部分的作业；或在报经当地人民政府批准后，令其停产整顿。,27,国家监察（续）,对违反安全生产法规的规定，以及造成伤亡事故、职业中毒等不良后果的企事业单位及直接责任者，有权处以罚款；对有关责任人员还可提请有关部门给予行政处分；触犯刑律的，提请司法部门追究其刑事责任。参加和监察职工伤亡事故的调查和处理，在有关方面存在意见分歧时，提出结论性处理意见。,28,群众监督,群众监督是指工会组织代表职工群众依法对企业安全生产法律、法规的贯彻实施情况进行监督，维护职工的合法权益。新闻媒体的积极参与，使安全生产的监督得到有力的加强。近年来，许多重大、特大事故的揭露，涉及安全生产的腐败问题和涉黑现象的曝光，新闻媒体做出了重要贡献。（如广西南丹透水事故等）,29,安全生产法规,从内容上划分主要有以下三类：1、安全生产管理法规2、安全技术法规3、职业卫生法规,30,安全生产管理法规,主要内容有：确定安全生产方针、政策、原则；明确安全生产体制和安全生产责任制；制定和实施安全生产措施计划及确定安全经费的来源；“三同时”“五同时”规定；安全检查制度；安全教育制度；事故管理制度；女职工和未成年工的特殊保护、禁止使用童工的规定；工时、休假制度；个人防护用品用具、保健食品管理等非技术性管理规定。,31,职业卫生法规,职业卫生法规，是指国家为了改善劳动条件，保护职工在劳动过程中的健康，预防和消除职业中毒而制定的种种法律规范。其主要内容包括工矿企业设计、建设的劳动卫生规定，防止粉尘危害，防止有毒物质的危害，防止物理性危害因素的危害，劳动卫生及个体防护和劳动卫生辅助设施等。,32,安全技术法规,国家为了消除或控制生产过程中的危险因素，防止发生人身伤亡事故所制定的技术性与组织性法规，统称为安全技术法规。主要内容大体可分为如下几个方面：工矿企业设计、建设的安全技术，机器设备的安全装置，特种设备的安全措施，防火、防爆安全规则，锅炉压力容器安全技术，工作环境的安全条件，劳动者的个体防护等。,33,安全生产法规体系,安全生产法规体系框架,全国人大审议通过的安全生产法律,国务院规定的行政条例,国务院有关部门制度的规章,地方行政法规,安全生产标准,批准加入的有关国际公约,国家标准,行业标准,34,安全生产主要法律、法规,1、中华人民共和国宪法2、中华人民共和国安全生产法3、中华人民共和国劳动法4、中华人民共和国职业病防治法5、中华人民共和国矿山安全法6、中华人民共和国消防法7、中华人民共和国工会法8、中华人民共和国危险化学品安全管理条理9、特种设备安全监察条例10、工伤保险条例,35,第四部分：安全生产法要义,概况立法背景贯彻实施安全生产法的重要意义安全生产法的主要内容,36,概况,中华人民共和国安全生产法已由第九届全国人大常委会第二十八次会议审议通过，国家主席江泽民签署第七十号主席令予以公布，自2002年11月1日起施行。共七章九十七条。,37,目录内容,第一章：总则。共15条，是对这部法律若干重要问题的规定，对作为分则的其他各章的规定具有概括和指导的作用。第二章：生产经营单位的安全生产保障。共28条，本章是安全生产法的核心内容。第三章：从业人员的权利和义务。共9条，主要规定了生产经营单位从业人员在安全生产方面的权利和义务。,38,目录内容（续）,第四章：安全生产的监督管理。共15条，从不同方面规定了安全生产的监督管理。第五章：生产安全事故的应急救援与调查处理。共九条，主要规定了生产安全事故的应急救援以及生产安全事故的调查处理两方面的内容。第六章：法律责任。共19条。第七章：附则。共2条。,39,立法背景,目前，我国正处于事故多发期，安全生产形势异常严峻。由于安全生产监督管理的责任不够明确，有关安全生产监督管理的法律法规不够完善，一些地方和企业的安全生产管理松懈，各类事故已成为我国广大人民群众意外伤亡的“头号杀手”。虽然近年来国家制定了一系列有关安全生产的法律法规，但现行法律法规对企业负责人的安全生产责任制多数没有作具体规定，,40,立法背景（续）,对企业负责人的事故责任追究和处罚也无明确规定，对安全生产违法行为规定的处罚太轻，不足以抵补人身伤亡和财产损失，不足以震慑违法犯罪分子；同时，安全生产的监督管理、事故的应急救援与调查处理等问题也亟待规范。因此，迫切需要制定一部基本法，确立安全生产的基本制度和要求，规定针对性、可操作性强的具体措施，加大对违法犯罪行为的打击力度。（如“2.15”浙江海宁特大火灾市长辞职),41,贯彻实施安全生产法的重要意义,有利于保护广大职工和人民群众的生命安全，维护他们的合法权益有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导有利于安全生产监督管理部门和有关部门依法行政，加强监督管理有利于提高从业人员的安全素质有利于制裁各种违法犯罪行为,42,安全生产法的主要内容,从业人员应获得的合法权利与应履行的义务生产经营单位及其主要负责人的法定义务人民政府的职责,43,从业人员应获得的合法权利与应履行的义务,（1）劳动合同保障权（2）知情权、建议权（3）批评、检举、控告权及拒绝违章作业权（4）紧急撤离权（5）获取赔偿权（6）接受教育、培训权（7）事故隐患报告权（8）遵守规章制度的义务,44,（1）劳动合同保障权,生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当说明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或减轻其对从业人员因生产安全事故依法承担的责任。不得签定“生死合同”,45,（2）知情权、建议权,生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。,46,（3）批评、检举、控告权及拒绝违章作业权,从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。,47,（4）紧急撤离权,从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。生产经营单位不得因从业人员在上述紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。,48,（5）获取赔偿权,因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享受有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿权利的，有权向本单位提出赔偿要求。,49,（6）接受教育、培训权,从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。,50,（7）事故隐患报告权,从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时处理。,51,（8）遵守规章制度的义务,从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确配戴和使用劳动防护用品。,52,生产经营单位及其主要负责人的法定义务,（1）具备安全生产条件（2）主要负责人的职责（3）保证资金投入（4）设置管理机构，配备管理人员（5）保证主要负责人和管理人员的素质（6）对从业人员的教育、培训,53,生产经营单位及其主要负责人的法定义务（续）,（13）安全检查（14）安排劳动防护用品和安全培训经费（15）两个以上单位安全生产管理的协调（16）承包、承租项目的安全管理（17）发生重大生产安全事故时的职责（18）参加工伤保险,54,（1）具备安全生产条件,生产经营单位应具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。,55,（2）主要负责人的职责,建立健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施与合理利用；督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实地报告生产安全事故。,56,（3）保证资金投入,生产经营单位应当具备的安全生产条件所需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必须的资金投入不足导致的后果承担责任。,57,（4）设置管理机构，配备管理人员,矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。,58,（5）保证主要负责人和管理人员的素质,生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。,59,（6）对从业人员的教育、培训,生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全教育和培训合格的从业人员不得上岗作业。(第21条)生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。(四新教育)生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。,60,（7）坚持“三同时”制度,生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。,61,（8）保证安全设施、特种设备符合安全要求,安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证其正常运转。维护、保养、检测应当做好记录，并由有关人员签字。生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。,62,（9）设置安全警示标志,生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志。,63,（10）危险物品和重大危险源的安全管理,生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者报废危险物品的，由有关部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。,64,（11）爆破、吊装作业现场安全管理,生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。,65,（12）从业人员的安全管理,生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。,66,（13）安全检查,生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。,67,（14）安排劳动防护用品和安全培训经费,生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。,68,（15）两个以上单位安全生产管理的协调,两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。,69,（16）承包、承租项目的安全管理,生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人。生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。,70,（17）发生重大生产安全事故时的职责,生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。,71,（18）参加工伤保险,生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。2004年1月1日施行的工伤保险条例要求企业必须依法参加工伤社会保险。之前是自愿、提倡参加。,72,人民政府的职责,（1）地方人民政府的职责（2）安全生产监督管理部门的审查职责（3）安全生产监督管理部门的监督检查职权（4）行政监察（5）建立安全生产举报制度,73,第五部分：事故致因理论,事故及其特性事故转化论能量转移论轨迹交叉论骨牌理论人因事故模型,74,事故及其特性,所谓事故，就是使系统或人有目的的行动遭受阻碍或中止，可能导致人员受到伤害，或财产受到损失的非预谋性意外事件，这是广义事故。狭义事故则是指我们安全生产管理中的伤亡事故和职业危害事故，是职工在劳动过程中发生的人身伤害和职业中毒事故。,75,事故的基本特性,1、普遍性2、随机性3、必然性4、因果相关性5、紧急性6、危害性,76,事故的基本特性（续）,1、普遍性：由于生产活动中普遍存在可能导致人员伤亡和财产损失的危险性，因此，就普遍存在发生事故的可能。这就要求从事任何工作都必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，决不能掉以轻心。(如下楼梯摔成植物人;办公室钟表换电池摔成脑震荡),77,事故的基本特性（续）,2、随机性：事故是偶然发生的，具有随机性特点。其发生的时间、地点、形式、规模、后果都是不确定的。人们不可能预测何时、何地、发生何种事故、何人受伤、何人死亡、损失何种财物。而只能通过各种迹象，即不安全因素的存在情况及以往发生事故的规律，判断在某个时间、地区范围内可能会发生什么事故。即凭借概率统计分析确定事故发生的可能性。也就是在有统计价值的数据资料基础上，预测某一随机事件(事故)的发生概率大小，事故规模多大，损失多少。,78,事故的基本特性（续）,3、必然性:按照安全系统工程的观点，人们在生产过程中必然会发生事故，只不过是时间太短、事故损失严重程度不同而已。按照海因利希法则，事故发生次数比遵循下述规律：重伤及死亡事故：轻伤事故：无伤害事故=1：29：300，这就是说，发生多起无伤害事故，必然会有轻伤事故发生。同理，发生多起轻伤事故，必然会有重伤或死亡事故发生。轻伤事故孕育于无伤害事故之中，重伤或死亡事故孕育于轻伤事故和无伤害事故之中。,79,事故的基本特性（续）,4、因果相关性：事故的发生是由于系统中造成事故的各种原因相互作用的结果。事故原因可大体分为人的不安全行为和物的不安全状态。也有按人、机、环境划分系统的，原因可分为人的失误(操作失误、管理失误)、机械设备故障和环境不良因素。还有按逻辑分析原则划分的，有直接原因和间接原因等，这些原因在系统中相互作用、相互影响，在一定条件下就会发展成为事故。因此，分析事故，探索事故规律，控制事故必须从系统的错综复杂的因果相关性出发辩识事故的直接原因、间接原因、主要原因，以恰当的安全措施，控制事故的发生。,80,事故的基本特性（续）,5、紧急性：事故从发生、发展到结束，往往速度很快，允许组织和个人作出反应的时间很短。这就要求人们平时积累紧急对策和加强防灾训练，以便届时作出正确决策和迅速的反应，以尽量减少事故造成的损失。,81,事故的基本特性（续）,6、危害性：凡是事故，特别是伤亡事故都会在一定程度上给个人、集体和社会带来损失或危害，乃至夺去人的生命，威胁企业的生存或影响社会的稳定。因此，是人们不期望发生的。,82,事故转化论,1、事故的两重性2、事故作用的力学分析3、开发事故资源，促进事故向积极方向发展,83,事故存在两重性,事故存在两重性。一方面，事故会给人类带来灾难，阻碍生产力的发展，给人类生存带来威胁；另一方面，事故也能给人带来一些有益的东西。首先是反面教员的作用。事故向人们形象地展示破坏的恶果，教人们必须按照安全生产规律办事。其次是科学实验的作用。一个系统发生了事故，说明该系统的人、机、环境等环节存在考虑不周的因素，从而以事故的形式弥补了设计时应做而没做，或想做而没能做的试验。进而改变系统的远设计，是系统的工艺技术达到新的水平。另外，事故所提供的信息、资料也可能促进其他学科的发展。因此，必须在千方百计防止事故的同时，加倍重视已发生事故的积极作用，充分研究事故，开发事故资源。,84,如何才能实现这种积极的转化呢？,1、重视一切事故重视一切事故，就是对所有事故都要认真对待，都要小题大做。因为一切大事故都是由于对小事故的宽容引起的。海因利希1：29：300的原则很明确地提示了这一道理。日本“消灭300”的口号说明了他们抓住了防止事故的要害。因此，必须像对待大事故一样对待小事故、事故隐患。,85,如何才能实现这种积极的转化呢？（续）,2、全力挖掘事故资源形形色色的事故现场蕴藏着宝贵的事故资源，必须充分开发和利用。事故现场中，无论是对与事故有关的人和受到伤害的人，还是受到事故破坏的机械设备及环境，我们都可以从中获取有益于研究事故的各种信息、资料。,86,如何才能实现这种积极的转化呢？（续）,3、以科学的态度分析事故应根据事故调查取得的事故信息以及以往该类系统发生过的类似事故信息，分析确定事故发生的原因和过程。当事故信息不足以证明时，则应采取必要的实验手段来辨别真伪。事故分析，应当是以事实为依据的科学分析，而不以人的主观意志为转移。,87,如何才能实现这种积极的转化呢？（续）,4、事故资源的开发利用事故资源的开发利用应侧重事故的科技进步效应和宣传教育效应。,88,如何才能实现这种积极的转化呢？（续）,5、健全事故档案所谓健全事故档案，就是建立一切事故的档案，按系统、按类别建立档案。同时应建立完善的事故档案管理制度。,89,能量转移论（能量意外释放理论）,能量转移论的基本观点是：人类的生产活动和生活实践都离不开能源，能量在受控情况下可以做有用功，制造产品或提供服务；一旦失控，能量就会做破坏功，转移到人，就会造成人员伤亡，转移到物，就会造成财产损失。,90,理论的提出,能量转移论是1961年由吉布森（Gibson）提出，1966年由美国运输部安全局局长哈登（Haddon）进一步引申而形成的，该理论的原始出发点是人身伤亡事故。他们认为：“生物体(人)受伤害的原因只能是某种能量的转移”，并提出了伤害分类的方法。哈登将伤害分为两类，第一类伤害是由于施加了超过局部或全身性损伤阈的能量引起的，第二类是由于影响了局部的或全身性能量交换引起的。,91,事故致因原理,在一定条件下，某种形式的能量能否产生伤害，造成人员伤亡事故，取决于人体接触能量的大小，接触的时间和频率，能量的集中程度以及屏障设置的完善程度和时间的早晚。依据能量转移论的观点，具有能量的物质(或物体)和受害对象在同一空间范围内，由于能量未按人们希望的途径转移，而是与受害对象发生接触，这就造成了事故。,92,事故防范对策,能量转移论给出的事故三要素为：失控的能量、能量转移途径和受害对象。我们可以以此为据，辩识危险源，选择控制措施，减少事故危害。能量的失控转移是造成事故的根本原因，因此，可以认为一切有足够能量存在的地方和能够引起人体内部能量交换紊乱的因素，都是危险源。,93,10种具体措施,1、限制能量。例如，在危险物料的周转、储存方面，规定合理的限量，油漆作业的领料量限制，火药及爆炸物的加工量的限制，对特别危险的装置，如锅炉的高压汽包应设计得尽量小等。,94,10种具体措施（续）,2、用较安全的能源代替危险性较大的能源。如用水利采煤代替爆破，用CO2灭火剂代替CCl4灭火剂，用安全电压代替较高电压等。,95,10种具体措施（续）,3、防止能量逸散。采用防护材料，使有可能逸散的能量保持在有限的空间内，如把放射性物质储存在铅容器内，电器设备和线路采用良好的绝缘材料，防止触电。另外，在登高作业中使用安全带，可以防止势能转化为动能，造成摔伤。,96,10种具体措施（续）,4、在能量转移途径上设置隔离、屏障。如防护罩、防火门、喷淋灭火隔火装置、排尘装置等。,97,10种具体措施（续）,5、延缓或减弱能量的释放。对于不能排除或阻隔能量转移的情况，可采用能量转移的饿缓冲措施，如压力容器和锅炉上加装爆破板和安全阀，使爆破(炸)受到定向控制和缓冲，机械设备的减振器、消声器，使破坏性机械能、声能受到衰减和控制。,98,10种具体措施（续）,6、开辟能量释放的途径，使能量转移不致损害人或物。如电器设备的接地、避雷针、火(炸药)生产间的爆破墙、水库的泻洪闸等。,99,10种具体措施（续）,7、保护能量转移的受害对象。当操作者必须在有能量转移危害的环境作业时，可使用安全帽、面具、口罩、防护服、手套等个体防护用品；另外，建隔离操作间也属于对受害对象的保护。,100,10种具体措施（续）,8、脱离能量转移的受害范围。如冲压作业和木工平刨作业，使用工具送料、取料，使手脱离危险区；搬运作业中以机械代替人工搬运，防止伤脚、伤手，以自动化代替机械操作，使人完全脱离危险区。,101,10种具体措施（续）,9、提高可能受能量转移的危害者的自我保护能力。如进行安全教育与训练，使操作者掌握安全操作和处理事故的技能。提高操作者识别危险、处理故障、紧急应变及撤离等防灾自救能力。,102,10种具体措施（续）,10、防止能量转移造成损失的扩大。事故发生后应迅速切断一切可能造成伤害和损失的能量，正确组织快速的抢救和急救活动，提供一切必要的自救、抢救条件。如紧急冲浴设施、紧急避难设施，事故前进行受伤、中毒、触电等急救训练、紧急避难训练，事故后对受伤害者提供有效的医疗条件等，都是减少事故损失的必要措施。,103,轨迹交叉论,轨迹交叉论的基本思想是：在一个系统里，人的不安全行为和物的不安全状态的形成过程中，一旦发生时间和空间的轨迹交叉就会造成事故。,104,事故致因原理,由于企业管理上的缺欠，如领导对安全工作不重视，各级干部对安全不负责任，安全规章制度不健全，职工缺乏必要的安全教育和训练等，职工就有可能产生不安全行为(违章指挥、违章操作等人为过失)；或者对机械设备缺乏维护、检修，以及安全设备、设施不足，建筑设施、作业环境不符合安全要求等，以致形成不安全状态，进而孕育了事故的起因物，产生施害物。当采取不安全行为的行为人与因不安全状态而产生的施害物发生时间、空间的运动轨迹交叉时，就必然会发生事故。(如没确认的人掉入无防护的坑洞),105,另一种理解,轨迹交叉论也可以理解为：具有危害能量的物体的运动轨迹与人的运动轨迹，在某一时刻交叉就发生事故。当然，两种运动轨迹均是在三维空间内的运动轨迹。(如天车落物击中行走中的人),106,预防事故的措施,1、防止人、物发生时空交叉运动着的、不安全行为的人和不安全状态的物的时空交叉点就是事故点。因此，防止事故的根本出路就是避免两者的轨迹交叉。防止时空交叉的措施类似于能量转移论提出的隔离、屏蔽措施。另外，也有单纯防止空间交叉或时间交叉的防护措施。,107,预防事故的措施（续）,2、控制人的不安全行为控制人的不安全行为的目的是切断人和物两系列中人的不安全行为的形成系列。人的不安全行为在事故形成的原因中占重要位置。但人的行为是系统中最难控制的因素。人的失误概率比任何机械、电气、电子元件的故障概率要大得多。(查找整改人思想上的隐患),108,控制人的不安全行为的措施主要有：,(1)职业适应性选择(2)创造良好的工作环境(3)加强教育与培训，提高职工的安全素质(4)健全管理体制，严格管理制度,109,预防事故的措施（续）,3、控制物的不安全状态控制物的不安全状态主要从设计、制造、使用、维修等方面消除不安全因素，创造本质安全条件。应坚持日常维护、检修制度，把物的不安全状态消灭在萌芽状态，减少因机械设备缺陷引发的事故。坚持隐患查找整改制度，最大限度地减少物的不安全状态。(查找整改物的隐患),110,骨牌理论（因果连锁理论）,骨牌理论全称为多米诺骨牌理论。最早是由海因利希提出的。其基本思想是，一种可防止的伤亡事故的发生是一系列时间顺序发生的结果。它引用了多米诺效应的基本含义，认为事故的发生，犹如一连串垂直放置的骨牌，前一个倒下，会导致后面的一个个倒下，当最后一个倒下时，就使人受到了事故伤害，也就是发生了人身伤亡事故。,111,事故致因原理,海因利希提出的五因素顺序为：M(人体本身)P(按人的意志进行动作)H(潜在的危险)D(发生事故)A(人体受到伤害)。海因利希把这五个因素比作五张骨牌。由于人体本身的欠缺(生理、心理、知识欠缺)，则导致按人的意志进行错误的动作(管理、设计、制造、使用、维修错误)，使机械设备等物体产生不安全状态，即潜在危险，这种危险在一定条件下就发展为事故，而这种事故如果涉及到人体，就会形成伤亡事故。,112,事故预防措施,防止事故的措施是设法消除人的不安全行为和物的不安全状态(A3)。也就是从五张骨牌组成的A1，A2，A3，A4，A5顺序中设法移走中间的骨牌(A3)。这样，当A1，A2倒下时，A4，A5就不会倒下。,113,人因事故模型,人因事故模型主要是从人的因素研究事故致因的理论。在事故致因中，人的因素具有重要的作用。正如轨迹交叉论所指出的，尽管事故是由于人的不安全行为和物的不安全状态共同造成的，但起主导作用的始终是人的因素，因为物是人创造的，环境是人能够改变，整个人、物、环境系统都是由人管理的。,114,事故预防措施,首先要预先熟悉并掌握来自系统及外界的各种刺激，能够正确辩识系统存在的各种危险因素；其次，是熟练掌握对各种刺激作出正确反应的能力，防止失误发生；第三，对于因危险辩识失误，反应错误而不可避免地发展为可能造成人员伤亡的危险因素，则应当从工艺技术、设备结构上考虑防止事故的最后一道防线。,115,第六部分：公司安全规章制度及安全常识,1【2010】1号关于成立安全生产管理组织机构及制定安全生产联保制度的规定2【2010】3号关于制定动火管理制度的规定3【2010】5号关于制定安定生产责任制的规定4【2010】6号安全会议管理制度5【2010】7号安全生产投入保障制度6【2010】14号安全台账管理制度,116,公司安全规章制度（续）,7【2010】15号安全生产检查和隐患整改制度8【2010】17号安全生产确认制度9【2010】19号电气临时接线管理制度10【2010】20号劳动防护用品管理制度11【2010】23号关于煤气安全管理的规定12【2010】24号安全生产挂牌制度,117,13【2010】28号煤气防护器材管理办法14【2010】32号转炉煤气柜事故应急预案15【2010】37号职业卫生管理制度16【2010】38号具有较大危险、危害因素的生产经营场所的安全管理制度17【2010】41号煤气事故应急预案18【2010】44号安全管理经济奖惩条例,公司安全规章制度（续）,118,19【2010】53号厂内交通安全管理制度20【2010】59号进入受限空间作业安全管理制度21【2010】70号煤气设施检修安全管理制度22【2010】81号危险源点管理制度23【2010】90号安全设施、设备管理和检修、维修制度24轧材【2010】7号关于外委施工及特种设备管理规定,公司安全规章制度（续）,119,安全教育制度主要内容,1、三级安全教育：厂级、车间、班组教育2、班组长教育3、特种作业人员培训、复审教育4、变换工种教育5、全员安全教育6、中层以上干部教育7、复工教育8、四新教育：9、外协单位人员的安全教育,120,什么特种作业人员？,特种作业人员是指在生产过程中直接从事对操作者本人或他人及其周围设施的安全有重大危害的作业人员。按照国家标准GB530685特种作业人员安全技术考核管理规则规定，电工作业人员、锅炉司炉、压力容器操作人员、起重机械作业人员、爆破作业人员、金属焊接（气割）作业人员、煤矿井下瓦斯检测者、机动车辆驾驶人员及轮机操作人员、建筑登高架设作业者以及特种作业人员定义的其他作业人员，均属特种作业人员。,121,特种作业人员为什么必须取证后方可上岗作业？,安全生产法第二十三条规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。,122,安全常识,一、进入现场“两必须”二、现场行走“五不准”三、上岗作业“五不准”四、三不伤害五、操作确认制六、检修确认制七、停送电确认制八、行走确认制,123,安全常识（续）,九、起重指吊人员确认制十、吊车司机确认制十一、高处作业确认制十二、电焊工确认制十三、气焊（割）工确认制十四、锅炉工确认制十五、机动车驾驶确认制十六、自身防护确认制,124,进入现场“两必须”,1、进入现场，必须“两穿一戴”：穿着工作服、工作鞋和戴安全帽；2、进入两米以上高处作业，必须佩挂安全带。,125,现场行走“五不准”,1、不准跨越皮带、辊道和机电设备；2、不准钻越道口栏杆和铁路车辆；3、不准在铁路上行走和停留；4、不准在重物下行走和停留；5、不准带小孩或闲杂人员到现场。,126,上岗作业“五不准”,1、不准未经领导批准私自脱岗、离岗、串岗；2、不准在班前班中饮酒及在现场做与工作无关的事；3、不准非岗位人员触动或开关机电设备、仪器、仪表和各种阀门；4、不准在机电设备运行中进行清扫及隔机传递工具物品；5、不准私自带火种进入易燃易爆区域并严禁在该区域抽烟。,127,三不伤害,不伤害自己不伤害别人不被别人伤害,128,操作确认制,一看、二问、三点动、四操作。一看：看本机组（设备）各部位及周围环境是否符合开车条件；二问：问各工种联系点是否准备就绪；三点动：眼睛看着操作开关，口念操作含义，确认无误，发出开车信号，手指点动一下；四操作：确认点动正确后按规程操作。,129,检修确认制,一查、二订、三标、四切断、五执行。一查：查施工现场和施工全过程的不安全因素；二订：订施工方案和安全措施；三标：设立警示标志；四切断：切断能源动力和工艺介质；五执行：按检修安全规程进行检修。,130,停送电确认制,一问、二核、三执行、四验。一问：问清停送电的对象、时间、要求，并记录；二核：核实停送电是否具备条件，看准停送电开关或按钮；三执行：执行停送电操作规程；四验：停送电后要严格验电，挂接地线，切断开关要挂牌。,131,行走确认制,一认、二看、五不准。一认：厂内行走认准安全通道；二看：看准地上障碍物和道路状况，了望吊车运行情况；五不准：不准跨越皮带、辊道和机电设备；不准钻越道口、栏杆和铁路车辆；不准在铁路上行走和停留；不准在起吊重物下行走和停留；不准带小孩或闲杂人员到现场。,132,起重指吊人员确认制