危险化学品经营单位安全管理培训（2009年版）

,危险化学品经营单位安全管理培训（2009年版）,天津市安全生产监督管理局,1,危险化学品经营单位安全管理培训教材,2,培 训 重 点,第一章 危险化学品安全管理有关法律法规,主讲人：刘泰来,危险化学品经营单位安全管理培训教材,3,本章讲述 第一节 危险化学品概念及安全管理的概况 第二节 危险化学品经营的有关法律法规 第三节 刑法与事故处理,第一章 危险化学品安全管理有关法律法规,4,第一节 危险化学品概念及安全管理的概况一、危险化学品的基本概念二、危险化学品的管理概况三、关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见,第一章 危险化学品安全管理有关法律法规,5,危险化学品概念 危险化学品是指具有易燃易爆、有毒有害及有腐蚀特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品。,第一节 一、危险化学品的基本概念,6,第一节 一、危险化学品的基本概念,7,危险化学品事故特点,目前我国列入危险化学品名录（2002版）有3000多种类。包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。其中属剧毒化学品有335种。,危险化学品名录（2002版） 剧毒化学品名录（2002版）,第一节 一、危险化学品的基本概念,8,人类对安全管理的三大对策,第一节 二、危险化学品的管理概况,9,安全管理 对策,170号公约,我国是国际劳工组织成员国，1994年10月27日经全国人大八届十次会议批准，我国承认并实施170号公约和177号建议书。,第一节 二、危险化学品的管理概况,10,国际劳工组织于1990年6月通过了作业场所安全使用化学品公约（简称170号公约）作业场所安全使用化学品建议书（简称177号建议书）。,11,170号公约宗旨,要求政府主管当局、雇主组织、工人组织，共同协商努力，采取措施，保护员工免受化学品危害的影响，有助于保护公众 和环境。,政府,企业,员工,员工,公众,环境,共同协商努力，采取措施,保 护,第一节 二、危险化学品的管理概况,12,170号公约,重要性体现在： 1保证对所有的化学品作出评价以确定其危害性； 2为雇主提供一定机制，以从供货者处得到关于作业中使用的化学品的资料，这样他们能够有效地实施保护工人免受化学品危害的计划； 3为工人提供关于其作业场所的化学品及适当防护措施的资料，以使他们能有效地参与保护计划； 4制订关于此类计划的原则，以保证化学品的安全使用。,1,2,3,4,第一节 二、危险化学品的管理概况,近年来，各地区、各部门、各单位高度重视危险化学品安全生产工作，采取了一系列强化安全监管的措施，全国危险化学品安全生产形势呈现稳定好转的发展态势。,国务院安委会办公室于2008年9月以安委办200826号文件关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见,第一节 三、关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见,13,根据总局调度统计数据 2006年我国发生危险化学品事故158起，死亡277人； 2008年发生危险化学品事故92起，死亡157人。 2008年逾2006年相比事故起数减少66起，死亡人数减少120人，分别下降41.8和43.3%。,第一节 三、关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见,14,我国部分危险化学品从业单位工艺落后，设备简陋陈旧，自动控制水平低，本质安全水平低，从业人员素质低，安全管理不到位；有关危险化学品安全管理的法规和标准不健全，监管力量薄弱，危险化学品事故总量大，较大、重大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。,国务院安委会办公室于2008年9月以安委办200826号文件关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见,第一节 三、关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见,15,指导意见提出当前危险化学品安全生产工作的基本思路“安全第一、预防为主、综合治理”的方针， 合理规划、严格准入， 改造提升、固本强基， 完善法规、加大投入， 落实责任、强化监管。 构建危险化学品安全生产长效机制，实现危险化学品安全生产形势明显好转。,第一节 三、关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见,16,第一节 三、关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见,“合理规划，严格准入”是源头治本的要求，从规划入手，实现产业安全发展；以安全准入为手段，提高安全准入门槛，保证建设项目或企业最大程度地符合安全生产有关法律法规和标准规范的要求。,（1）合理规划产业安全发展布局。（2）严格危险化学品安全生产、经营许可。（3）严格建设项目安全许可。 （4）继续关闭工艺落后、设备设施简陋、不符合安全生产条件的危险化学品生产企业。,17,第一节 三、关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见,“改造提升、固本强基”以提高本质安全化水平为目标，对现有企业实施安全技术改造，提高在役装置安全可靠性；加强企业从业人员培训和安全生产基础管理工作提高企业安全生产水平。,（5）完善并落实安全生产责任制。（6）严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。（7）全面开展安全生产标准化工作。（8）建立规范化的隐患排查治理制度。（9）认真落实危险化学品登记制度。（10）提高事故应急能力。（11）建立安全生产情况报告制度。 （12）加强安全生产教育培训。,18,第一节 三、关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见,“完善法规、加大投入” 建立和完善危险化学品安全生产法律法规和标准体系，引导企业加大安全投入，增强安全保障能力依法监管。,（13）建立企业安全生产投入保障机制。（14）改造提升现有企业，逐步提高安全技术水平。 （15）加强重大危险源安全监控。（16）积极推动安全生产科技进步工作。（17）深化危险化学品安全生产专项整治。（18）加强危险化学品道路运输安全监控和协查。（19）推进危险化学品经营市场专业化。（20）加强危险化学品安全生产法制建设。（21）加快制修订安全技术标准。,19,第一节 三、关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见,“落实责任、强化监管”危险化学品生产形势好转，最终要落实 “两个责任”来实现，落实政府监管责任推动企业落实安全生产主体责任。,（22）加强安全生产执法检查，规范执法工作。（23）严格执行事故调查处理“四不放过”原则，加强对事故调查工作的监督检查。 （24）加强事故统计分析，及时通报典型事故。（25）加强安全监管队伍建设，提高执法水平。 （26）进一步发挥中介组织和专家作用。 （27）加强对危险化学品安全生产工作的领导。 （28）建立和完善危险化学品安全监管部门联席会议制度。 （29）加强危险化学品安全监督管理综合工作。,20,21,第一节 二、危险化学品的管理概况,国家安全监管总局办公厅 安监总厅管三201018号关于印发2010年危险化学品烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管重点工作安排的通知,2010年全国危险化学品、烟花爆竹安全监管工作和非药品类易制毒化学品监管工作的总体要求是：以加强危险化学品和烟花爆竹企业安全生产标准化工作、危险化学品企业加快自动化控制改造以及加快危险化学品、烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管工作信息化建设为重点，突出预防为主，着力推动企业落实安全生产主体责任，严格安全准入条件，推动加快化工和烟花爆竹行业安全发展规划的制定和实施，加快危险化学品和烟花爆竹安全生产标准体系建设，加强烟花爆竹“打非”工作，加强非药品类易制毒化学品监管基础工作，提高危险化学品、烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管工作效能，努力实现危险化学品领域和烟花爆竹行业安全生产形势的进一步稳定好转。,22,第一节 二、危险化学品的管理概况,国家安全监管总局办公厅 安监总厅管三201018号关于印发2010年危险化学品烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管重点工作安排的通知,一、危险化学品安全监管重点工作1.深化危险化学品安全生产“三项行动”和“三项建设”。 2.严格实施安全生产许可制度。 3.加快做好化工行业安全发展规划的制定和实施工作 。4.加快危险化学品安全生产法规规章和标准体系建设。 5.监督危险化学品从业单位加大安全投入，开展安全技术改造，强化安全生产管理，提高本质安全水平。 6.加强危险化学品安全生产培训教育工作。 7.全面推进危险化学品从业单位开展安全生产标准化工作，督促企业切实落实安全生产主体责任。 8.进一步加强危险化学品安全监管工作。 9加快危险化学品安全监管信息化建设，加强信息报送工作。,23,第一节 二、危险化学品的管理概况,国家安全监管总局办公厅 安监总厅管三201018号关于印发2010年危险化学品烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管重点工作安排的通知,三、非药品类易制毒化学品监管重点工作1.各级安全监管部门要落实专人或固定人员负责非药品类易制毒化学品监管工作，明确工作职责；制定工作交接制度，确保人员变动时工作不间断。2.进一步规范非药品类易制毒化学品生产经营许可和备案颁证。3.完成非药品类易制毒化学品管理信息系统一期项目实施工作。4.积极开展和参与易制毒化学品法规政策宣传和业务培训工作。5.各地要开展非药品类易制毒化学品许可制度执行情况的监督检查工作，加强对易制毒化学品生产经营企业颁证后的日常监管，依法查处违法违规生产经营行为。6.认真做好国家安全监管总局承担的我国履行斯德哥尔摩公约国家报告中的相关任务，各省级安全监管部门要认真组织相关调查活动，做好情况收集、汇总、整理和分析，按时完成报送工作。,第二节 危险化学品安全管理有关法律法规一、中华人民共和国安全生产法的有关条款二、中华人民共和国消防法）的有关条款三、中华人民共和国大气污染防治法的有关条款四、中华人民共和国水污染防治法的有关条款五、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法的有关条款六、废弃危险化学品污染环境防治办法的有关条款七、中华人民共和国职业病防治法的有关条款八、危险化学品安全管理条例的有关条款九、天津市危险化学品安全管理办法的有关条款十、危险化学品建设项目安全许可实施办法 包括天津市危险化学品建设项目安全许可实施细则、补充说明) 的有关条款十一、企业安全生产风险抵押金管理暂行办法 的有关条款十二、高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法的有关条款十三、生产经营单位安全培训规定（总局3号令）的有关条款,第一章 危险化学品安全管理有关法律法规,24,安全生产法是我国第一部关于安全生产的基本法律，自2002年11月1日起施行。 共7章97条。,第二节 一、中华人民共和国安全生产法的有关条款,25,1、安全生产法明确了安全生产管理方针 第三条 安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。 2、安全生产法明确了生产经营单位应负的责任 第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。 第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。,第二节 一、中华人民共和国安全生产法的有关条款,26,3、安全生产法明确了生产经营单位必须具备的安全生产保障 第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责 ： （共六项） (1)建立、健全本单位安全生产责任制； (2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； (3)保证本单位安全生产投入的有效实施； (4)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； (5)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； (6)及时、如实报告生产安全事故。,第二节 一、中华人民共和国安全生产法的有关条款,27,3、安全生产法明确了生产经营单位必须具备的安全生产保障,第二节 一、中华人民共和国安全生产法的有关条款,28,3、安全生产法明确了生产经营单位必须具备的安全生产保障,第二节 一、中华人民共和国安全生产法的有关条款,29,3、安全生产法明确了生产经营单位必须具备的安全生产保障,第二节 一、中华人民共和国安全生产法的有关条款,30,3、安全生产法明确了生产经营单位必须具备的安全生产保障,第二节 一、中华人民共和国安全生产法的有关条款,31,3、安全生产法明确了生产经营单位必须具备的安全生产保障,第二节 一、中华人民共和国安全生产法的有关条款,32,3、安全生产法明确了生产经营单位必须具备的安全生产保障,第二节 一、中华人民共和国安全生产法的有关条款,33,3、安全生产法明确了生产经营单位必须具备的安全生产保障,第二节 一、中华人民共和国安全生产法的有关条款,34,3、安全生产法明确了生产经营单位必须具备的安全生产保障,第二节 一、中华人民共和国安全生产法的有关条款,35,3、安全生产法明确了生产经营单位必须具备的安全生产保障,第二节 一、中华人民共和国安全生产法的有关条款,36,3、安全生产法明确了生产经营单位必须具备的安全生产保障,第二节 一、中华人民共和国安全生产法的有关条款,37,3、安全生产法明确了生产经营单位必须具备的安全生产保障,第二节 一、中华人民共和国安全生产法的有关条款,38,4、安全生产法明确了从业人员的权利和义务,第二节 一、中华人民共和国安全生产法的有关条款,39,4、安全生产法明确了从业人员的权利和义务,第二节 一、中华人民共和国安全生产法的有关条款,40,4、安全生产法明确了从业人员的权利和义务,第二节 一、中华人民共和国安全生产法的有关条款,41,6、生产安全事故的应急救援与调查处理,第二节 一、中华人民共和国安全生产法的有关条款,42,5、安全生产监督管理的规定第五十七条 生产经营单位对负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员(以下统称安全生产监督检查人员)依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。,第二节 一、中华人民共和国安全生产法的有关条款,43,6、生产安全事故的应急救援与调查处理,第二节 一、中华人民共和国安全生产法的有关条款,44,消防法已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年10月28日修订通过，自2009年5月1日起施行。 共7章74条。,第二节 二、中华人民共和国消防法的有关条款,45,1、工作方针及消防义务 第二条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。 第五条 任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。,第二节 二、中华人民共和国消防法的有关条款,46,第二节 二、中华人民共和国消防法的有关条款,47,2、火灾预防 第九条 建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。 第十二条 依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格的，负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可，建设单位、施工单位不得施工；其他建设工程取得施工许可后经依法抽查不合格的，应当停止施工。,2、火灾预防 第十六条 机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：（1）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；（2）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；（3）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；（4）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；（5）组织防火检查，及时消除火灾隐患；（6）组织进行有针对性的消防演练；（7）法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。,第二节 二、中华人民共和国消防法的有关条款,48,2、火灾预防 第十七条 县级以上地方人民政府公安机关消防机构应当将发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位，确定为本行政区域内的消防安全重点单位，并由公安机关报本级人民政府备案。消防安全重点单位除应当履行本法第十六条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：（1）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；（2）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；（3）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；（4）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。,第二节 二、中华人民共和国消防法的有关条款,49,2、火灾预防 第十八条 同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。 住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务。 第十九条 生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。 生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，应当符合国家工程建设消防技术标准。,第二节 二、中华人民共和国消防法的有关条款,50,2、火灾预防 第二十一条 禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施；作业人员应当遵守消防安全规定。 进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。第二十八条 任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。,第二节 二、中华人民共和国消防法的有关条款,51,3、消防组织 第三十九条下列单位应当建立单位专职消防队，承担本单位的火灾扑救工作：（1）大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口；（2）生产、储存易燃易爆危险品的大型企业；（3）储备可燃的重要物资的大型仓库、基地；（4）第一项、第二项、第三项规定以外的火灾危险性较大、距离公安消防队较远的其他大型企业；（5）距离公安消防队较远、被列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位。,第二节 二、中华人民共和国消防法的有关条款,52,4、灭火救援 第四十四条 任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。 人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。 任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救。邻近单位应当给予支援。 消防队接到火警，必须立即赶赴火灾现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。,第二节 二、中华人民共和国消防法的有关条款,53,大气污染防治法自2000年9月1日起施行。 共7章66条。,第二节 三、中华人民共和国大气污染防治法的有关条款,54,1、保护大气的权利和义务 第五条任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对污染大气环境的单位和个人进行检举和控告。 2、大气污染防治的监督管理 第十一条新建、扩建、改建向大气排放污染物的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。 建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目可能产生的大气污染和对生态环境的影响作出评价，规定防治措施，并按照规定的程序报环境保护行政主管部门审查批准。 建设项目投入生产或者使用之前，其大气污染防治设施必须经过环境保护行政主管部门验收，达不到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求的建设项目，不得投入生产或者使用。,第二节 三、中华人民共和国大气污染防治法的有关条款,55,3、防治废气、尘和恶臭污染 第三十六条向大气排放粉尘的排污单位，必须采取除尘措施。严格限制向大气排放含有毒物质的废气和粉尘；确需排放的，必须经过净化处理，不超过规定的排放标准。 第四十条向大气排放恶臭气体的排污单位，必须采取措施防止周围居民区受到污染。 第四十二条运输、装卸、贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的，必须采取密闭措施或者其他防护措施。 第四十五条国家鼓励、支持消耗臭氧层物质替代品的生产和使用，逐步减少消耗臭氧层物质的产量，直至停止消耗臭氧层物质的生产和使用。 在国家规定的期限内，生产、进口消耗臭氧层物质的单位必须按照国务院有关行政主管部门核定的配额进行生产、进口。,第二节 三、中华人民共和国大气污染防治法的有关条款,56,水污染防治法自2008年6月1日起施行。共8章92条。,第二节 四、中华人民共和国水污染防治法的有关条款,57,1、水污染防治原则 第三条 水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，优先保护饮用水水源，严格控制工业污染、城镇生活污染，防治农业面源污染，积极推进生态治理工程建设，预防、控制和减少水环境污染和生态破坏。 第九条 排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。,第二节 四、中华人民共和国水污染防治法的有关条款,58,2、水污染防治的监督管理 第二十条 国家实行排污许可制度。 直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位，应当取得排污许可证；城镇污水集中处理设施的运营单位，也应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。 禁止企业事业单位无排污许可证或者违反排污许可证的规定向水体排放前款规定的废水、污水。,第二节 四、中华人民共和国水污染防治法的有关条款,59,3、水污染防治措施 第二十九条 禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。 禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。 第三十条 禁止向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性和中放射性物质的废水。 向水体排放含低放射性物质的废水，应当符合国家有关放射性污染防治的规定和标准。 第三十一条 向水体排放含热废水，应当采取措施，保证水体的水温符合水环境质量标准。 第三十三条 禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。 禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下。 存放可溶性剧毒废渣的场所，应当采取防水、防渗漏、防流失的措施。,第二节 四、中华人民共和国水污染防治法的有关条款,60,3、水污染防治措施 第三十四条 禁止在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物。 第三十五条 禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。 第三十六条 禁止利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。 第四十七条 使用农药，应当符合国家有关农药安全使用的规定和标准。 运输、存贮农药和处置过期失效农药，应当加强管理，防止造成水污染。,第二节 四、中华人民共和国水污染防治法的有关条款,61,固体废物污染环境防治法自1996年4月1日起施行。 共6章77条。 固体废物污染环境防治法适用于中华人民共和国境内固体废物污染环境的防治。 固体废物污染海洋环境的防治和放射性固体废物污染环境的防治不适用固体废物污染环境防治法。,第二节 五、中华人民共和国固体废物污染环境防治法的有关条款,62,第二节 六、废弃危险化学品污染环境防治办法的有关条款,63,废弃危险化学品污染环境防治办法 为了防治废弃危险化学品污染环境，根据固体废物污染环境防治法、危险化学品安全管理条例和有关法律、法规，制定废弃危险化学品污染环境防治办法, 已于2005年国家环境保护总局第27号令公布，自2005年10月1日起施行。 共29条。,第二条 本办法所称废弃危险化学品，是指未经使用而被所有人抛弃或者放弃的危险化学品，淘汰、伪劣、过期、失效的危险化学品，由公安、海关、质检、工商、农业、安全监管、环保等主管部门在行政管理活动中依法收缴的危险化学品以及接收的公众上交的危险化学品。 废弃危险化学品属于危险废物，列入国家危险废物名录。 第三条 本办法适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生、收集、运输、贮存、利用、处置活动污染环境的防治。 实验室产生的废弃试剂、药品污染环境的防治，也适用本办法。 盛装废弃危险化学品的容器和受废弃危险化学品污染的包装物，按照危险废物进行管理。 本办法未作规定的，适用有关法律、行政法规的规定。,第二节 六、废弃危险化学品污染环境防治办法的有关条款,64,第八条 危险化学品生产者、进口者、销售者、使用者对废弃危险化学品承担污染防治责任。 危险化学品生产者应当合理安排生产项目和规模，遵守国家有关产业政策和环境政策，尽量减少废弃危险化学品的产生量。 危险化学品生产者负责自行或者委托有相应经营类别和经营规模的持有危险废物经营许可证的单位，对废弃危险化学品进行回收、利用、处置。 危险化学品进口者、销售者、使用者负责委托有相应经营类别和经营规模的持有危险废物经营许可证的单位，对废弃危险化学品进行回收、利用、处置。 危险化学品生产者、进口者、销售者负责向使用者和公众提供废弃危险化学品回收、利用、处置单位和回收、利用、处置方法的信息。,第二节 六、废弃危险化学品污染环境防治办法的有关条款,65,第九条 产生废弃危险化学品的单位，应当建立危险化学品报废管理制度，制定废弃危险化学品管理计划并依法报环境保护部门备案，建立废弃危险化学品的信息登记档案。 产生废弃危险化学品的单位应当依法向所在地县级以上地方环境保护部门申报废弃危险化学品的种类、品名、成份或组成、特性、产生量、流向、贮存、利用、处置情况、化学品安全技术说明书等信息。 前款事项发生重大改变的，应当及时进行变更申报。,第二节 六、废弃危险化学品污染环境防治办法的有关条款,66,第十三条 产生废弃危险化学品的单位委托持有危险废物经营许可证的单位收集、贮存、利用、处置废弃危险化学品的，应当向其提供废弃危险化学品的品名、数量、成分或组成、特性、化学品安全技术说明书等技术资料。 接收单位应当对接收的废弃危险化学品进行核实；未经核实的，不得处置；经核实不符的，应当在确定其品种、成分、特性后再进行处置。 禁止将废弃危险化学品提供或者委托给无危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置等经营活动。,第二节 六、废弃危险化学品污染环境防治办法的有关条款,67,第十四条 危险化学品的生产、储存、使用单位转产、停产、停业或者解散的，应当按照危险化学品安全管理条例有关规定对危险化学品的生产或者储存设备、库存产品及生产原料进行妥善处置，并按照国家有关环境保护标准和规范，对厂区的土壤和地下水进行检测，编制环境风险评估报告，报县级以上环境保护部门备案。 对场地造成污染的，应当将环境恢复方案报经县级以上环境保护部门同意后，在环境保护部门规定的期限内对污染场地进行环境恢复。对污染场地完成环境恢复后，应当委托环境保护检测机构对恢复后的场地进行检测，并将检测报告报县级以上环境保护部门备案。,第二节 六、废弃危险化学品污染环境防治办法的有关条款,68,第十八条 产生、收集、贮存、运输、利用、处置废弃危险化学品的单位，其主要负责人必须保证本单位废弃危险化学品的管理符合有关法律、法规、规章的规定和国家标准的要求，并对本单位废弃危险化学品的环境安全负责。 从事废弃危险化学品收集、贮存、运输、利用、处置活动的人员，必须接受有关环境保护法律法规、专业技术和应急救援等方面的培训，方可从事该项工作。,第二节 六、废弃危险化学品污染环境防治办法的有关条款,69,职业病防治法自2002年5月1日起施行。共7章79条。,第二节 七、中华人民共和国职业病防治法的有关条款,70,第二节 七、中华人民共和国职业病防治法的有关条款,71,职业病概念,第二节 七、中华人民共和国职业病防治法的有关条款,72,职业病防治的方针和用人单位的责任,第十九条 用人单位应当采取下列职业病防治管理措施：（1）设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生专业人员，负责本单位的职业病防治工作；（2）制定职业病防治计划和实施方案；（3）建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；（4）建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；（5）建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；（6）建立、健全职业病危害事故应急救援预案。,第二节 七、中华人民共和国职业病防治法的有关条款,73,劳动过程中的防护与管理,第二十条 用人单位必须采用有效的职业病防护设施，并为劳动者提供个人使用的职业病防护用品。 用人单位为劳动者个人提供的职业病防护用品必须符合防治职业病的要求；不符合要求的，不得使用。 第二十一条 用人单位应当优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料，逐步替代职业病危害严重的技术、工艺、材料。 第二十二条 产生职业病危害的用人单位，应当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。 对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。,第二节 七、中华人民共和国职业病防治法的有关条款,74,劳动过程中的防护与管理,为了加强工矿商贸生产经营单位作业场所职业健康的监督管理，强化生产经营单位职业危害防治的主体责任，预防、控制和消除职业危害，保障从业人员生命安全和健康， 根据职业病防治法、安全生产法等法律、行政法规和国务院有关职业健康监督检查职责调整的规定，国家安全生产监督管理总局第23号令公布了作业场所职业健康监督管理暂行规定，共五章，56条。 自2009年9月1日起施行。,第二节 七、职业病防治法,75,作业场所职业健康监督管理暂行规定总局第23号令,第二节 七、职业病防治法,76,作业场所职业健康监督管理暂行规定总局第23号令,第二条：除煤矿企业以外的工矿商贸生产经营单位（以下简称生产经营单位）作业场所的职业危害防治和安全生产监督管理部门对其实施监督管理工作，适用本规定。 煤矿企业作业场所的职业危害防治和煤矿安全监察机构对其实施监察工作，另行规定。 第五条：国家安全生产监督管理总局负责全国生产经营单位作业场所职业健康的监督管理工作。 县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内生产经营单位作业场所职业健康的监督管理工作。,适用范围,第二节 七、职业病防治法,77,作业场所职业健康监督管理暂行规定总局第23号令,第三条：生产经营单位应当加强作业场所的职业危害防治工作，为从业人员提供符合法律、法规、规章和国家标准、行业标准的工作环境和条件，采取有效措施，保障从业人员的职业健康。 第四条：生产经营单位是职业危害防治的责任主体。 生产经营单位的主要负责人对本单位作业场所的职业危害防治工作全面负责。 第十条生产经营单位应当对从业人员进行上岗前的职业健康培训和在岗期间的定期职业健康培训，普及职业健康知识，督促从业人员遵守职业危害防治的法律、法规、规章、国家标准、行业标准和操作规程。,生产经营单位责任,第二节 七、职业病防治法,78,作业场所职业健康监督管理暂行规定总局第23号令,第十一条存在职业危害的生产经营单位应当建立、健全下列职业危害防治制度和操作规程：（1）职业危害防治责任制度；（2）职业危害告知制度；（3）职业危害申报制度；（4）职业健康宣传教育培训制度；（5）职业危害防护设施维护检修制度；（6）从业人员防护用品管理制度；（7）职业危害日常监测管理制度；（8）从业人员职业健康监护档案管理制度；（9）岗位职业健康操作规程；（10）法律、法规、规章规定的其他职业危害防治制度。,应建立的制度和规程,第二节 七、职业病防治法,79,作业场所职业健康监督管理暂行规定总局第23号令,第十二条存在职业危害的生产经营单位的作业场所应当符合下列要求：（1）生产布局合理，有害作业与无害作业分开；（2）作业场所与生活场所分开，作业场所不得住人；（3）有与职业危害防治工作相适应的有效防护设施；（4）职业危害因素的强度或者浓度符合国家标准、行业标准；（5）法律、法规、规章和国家标准、行业标准的其他规定。,作业场所应具备的条件,第二节 七、职业病防治法,80,作业场所职业健康监督管理暂行规定总局第23号令,第十三条存在职业危害的生产经营单位，应当按照有关规定及时、如实将本单位的职业危害因素向安全生产监督管理部门申报，并接受安全生产监督管理部门的监督检查。 第十四条新建、改建、扩建的工程建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业危害的，建设单位应当按照有关规定，在可行性论证阶段委托具有相应资质的职业健康技术服务机构进行预评价。职业危害预评价报告应当报送建设项目所在地安全生产监督管理部门备案。,存在或可能存在职业危害的申报,第二节 七、职业病防治法,81,作业场所职业健康监督管理暂行规定总局第23号令,第十六条建设项目的职业危害防护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。职业危害防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算。 第二十一条存在职业危害的生产经营单位应当设有专人负责作业场所职业危害因素日常监测，保证监测系统处于正常工作状态。监测的结果应当及时向从业人员公布。,建设项目的“三同时”和日常监测,第二节 七、职业病防治法,82,作业场所职业健康监督管理暂行规定总局第23号令,第三十条生产经营单位与从业人员订立劳动合同（含聘用合同，下同）时，应当将工作过程中可能产生的职业危害及其后果、职业危害防护措施和待遇等如实告知从业人员，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。生产经营单位应当依法为从业人员办理工伤保险，缴纳保险费。 从业人员在履行劳动合同期间因工作岗位或者工作内容变更，从事与所订立劳动合同中未告知的存在职业危害的作业的，生产经营单位应当依照前款规定，向从业人员履行如实告知的义务，并协商变更原劳动合同相关条款。 生产经营单位违反本条第一款、第二款规定的，从业人员有权拒绝作业。生产经营单位不得因从业人员拒绝作业而解除或者终止与从业人员所订立的劳动合同。 （职业病防治法第30条）,劳动合同,第二节 七、职业病防治法,83,作业场所职业健康监督管理暂行规定总局第23号令,第三十一条对接触职业危害的从业人员，生产经营单位应当按照国家有关规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知从业人员。职业健康检查费用由生产经营单位承担。 生产经营单位不得安排未经上岗前职业健康检查的从业人员从事接触职业危害的作业；不得安排有职业禁忌的从业人员从事其所禁忌的作业；对在职业健康检查中发现有与所从事职业相关的健康损害的从业人员，应当调离原工作岗位，并妥善安置；对未进行离岗前职业健康检查的从业人员，不得解除或者终止与其订立的劳动合同。 （职业病防治法第32条）,职业健康检查,第二节 七、职业病防治法,84,为了规范作业场所职业危害的申报工作，加强对生产经营单位职业健康工作的监督管理，根据中华人民共和国职业病防治法、使用有毒物品作业场所劳动保护条例等法律、行政法规和国务院有关职业健康监督检查职责调整的规定。国家安全生产监督管理总局第27号令公布了作业场所职业危害申报管理办法自2009年11月1日起施行。 作业场所职业危害申报管理办法共16条。,第三条：本办法所称作业场所职业危害，是指从业人员在从事职业活动中，由于接触粉尘、毒物等有害因素而对身体健康所造成的各种损害。作业场所职业危害按照职业病危害因素分类目录确定。,作业场所职业危害申报管理办法总局第27号令,第二节 七、职业病防治法,85,第二条规定：在中华人民共和国境内存在或者产生职业危害的生产经营单位（煤矿企业除外），应当按照国家有关法律、行政法规及本办法的规定，及时、如实申报职业危害，并接受安全生产监督管理部门的监督管理。煤矿企业作业场所职业危害申报的管理，另行规定。,作业场所职业危害申报管理办法总局第27号令,第二节 七、职业病防治法,86,第八条：作业场所职业危害每年申报一次。生产经营单位下列事项发生重大变化的，应当按照本条规定向原申报机关申报变更：（1）进行新建、改建、扩建、技术改造或者技术引进的，在建设项目竣工验收之日起30日内进行申报；（2）因技术、工艺或者材料发生变化导致原申报的职业危害因素及其相关内容发生重大变化的，在技术、工艺或者材料变化之日起15日内进行申报；（3）生产经营单位名称、法定代表人或者主要负责人发生变化的，在发生变化之日起15日内进行申报。,作业场所职业危害申报管理办法总局第27号令,危险化学品安全管理条例自2000年9月1日起施行。共7章74条。,第二节 八、危险化学品安全管理条例的有关条款,87,1、明确了适用范围和危险化学品单位应负的责任 第一条 为了加强对危险化学品的安全管理，保障人民生命、财产安全，保护环境，制定本条例。 第二条 在中华人民共和国境内生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品，必须遵守本条例和国家有关安全生产的法律、其他行政法规的规定。 第三条 本条例所称危险化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。 危险化学品列入以国家标准公布的危险货物品名表(GBl2268)；剧毒化学品目录和未列入危险货物品名表的其他危险化学品，由国务院经济贸易综合管理部门会同国务院公安、环境保护、卫生、质检、交通部门确定并公布,第二节 八、危险化学品安全管理条例的有关条款,88,1、明确了适用范围和危险化学品单位应负的责任 第七十一条 监控化学品、属于药品的危险化学品和农药的安全管理，依照本条例的规定执行；国家另有规定的，依照其规定。 民用爆炸品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的安全管理，不适用本条例。 第七十二条 危险化学品的进出口管理依照国家有关规定执行；进口危险化学品的经营、储存、运输、使用和处置进口废弃危险化学品，依照本条例的规定执行。,第二节 八、危险化学品安全管理条例的有关条款,89,1、明确了适用范围和危险化学品单位应负的责任 第四条 生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的单位(以下统称危险化学品单位)，其主要负责人必须保证本单位危险化学品的安全管理符合有关法律、法规、规章的规定和国家标准的要求，并对本单位危险化学品的安全负责。 危险化学品单位从事生产、经营、储存、运输、使用危险化学品或者处置废弃危险化学品活动的人员，必须接受有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训，并经考核合格，方可上岗作业。,第二节 八、危险化学品安全管理条例的有关条款,90,2、危险化学品的生产、储存和使用 第七条 国家对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和严格控制，并对危险化学品生产、储存实行审批制度；未经审批，任何单位和个人都不得生产、储存危险化学品。 设区的市级人民政府根据当地经济发展的实际需要，在编制总体规划时，应当按照确保安全的原则规划适当区域专门用于危险化学品的生产、储存。 第八条 危险化学品生产、储存企业，必须具备下列条件： (1) 有符合国家标准的生产工艺、设备或者储存方式、设施； (2) 工厂、仓库的周边防护距离符合国家标准或者国家有关规定； (3) 有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员； (4) 有健全的安全管理制度； (5) 符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。,第二节 八、危险化学品安全管理条例的有关条款,91,2、危险化学品的生产、储存和使用 第十条 除运输工具加油站、加气站外，危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与下列场所、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定： (1) 居民区、商业中心、公园等人口密集区域； (2) 学校、医院、影剧院、体育场(馆)等公共设施； (3) 供水水源、水厂及水源保护区； (4) 车站、码头 (按照国家规定，经批准，专门从事危险化学品装卸作业的除外)、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口； (5) 基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地； (6) 河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区；,第二节 八、危险化学品安全管理条例的有关条款,92,2、危险化学品的生产、储存和使用 第十条 (7) 军事禁区、军事管理区； (8) 法律、行政法规规定予以保护的其他区域。 已建危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施不符合前款规定的，由所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门监督其在规定期限内进行整顿；需要转产、停产、搬迁、关闭的报本级人民政府批准后实施。 本条例所称重大危险源，是指生产、运输、使用、储存危险化学品或者处置废弃危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。,第二节 八、危险化学品安全管理条例的有关条款,93,2、危险化学品的生产、储存和使用 第十三条 任何