网络对行政管理的积极作用好.doc

目 录 摘 要：- 1 - 关键词：- 1 - 一、通过网络，公众有了更多信息选择权、表达权、监督权。- 1 - （一） 、信息选择权。- 1 - （二） 、表达权。- 2 - （三） 、监督权。- 2 - 二、网络对行政管理积极作用- 3 - （一） 、促进参与权广泛- 3 - （二） 、促进舆论权开放- 4 - （三） 、促进政府监督机制完善- 4 - 三、网络对行政相对人的消极影响- 5 - 三、网络对行政管理的意义- 7 - （一） 、有利于公众情绪疏导- 7 - （二） 、有利于公正平等机会- 7 - （三）有利于建设社会主义和谐社会- 8 - 四、结语- 8 - 参考文献：- 9 - 精品文档 。 - 1 -欢迎下载 网络对行政管理的积极作用和消极影响 摘 要：经济、科技的发展改变我们生活，网络让公众在现有行政管理中有了更 多知情权、表达权、监督权，网络对目前的行政管理部门权力高度集中,管理方式落后呆板,公 众不满意,提出建议、和批评，从而对行政管理提升有着正面积极作用。网络舆论在近七成 (67%)的事件中起到了推动行政部门解决问题的正面积极作用尤为明显。网络舆论已经成为 中国社会中的一股重要的主流积极力量。 关键词：行政管理 网络 信息 信息技术 近几来，我国经济和科技快速发展，网络迅猛发展，使网络成 为继报纸、广播、电视之后的第 四媒体，也成就了中国庞大的网 络群体，截至年底，中国网民规模已达亿，占我 国总人口的 33%以上，同时伴随着是网络社会到来，庞大数量人群 的参与社会管理力量自然势不可挡。网络影响着当今社会生活的方 方面面。网络传播信息的固有特点一、开放性、匿名性，二、平等 性，三、传播快捷 、 传播面广 、信息量大。 一、通过网络，公众有了更多信息选择权、表达权、监督权。 随着社会各方面发展公众整体文化素质和法律意识提高，参与 社会管理能力有很大提升并通过现在网络进行全面了解社会热点问 题发表意见、提出建议、表达思想。具体来说体现在以下几个方面： （一） 、信息选择权。 信息技术时代的不断发展，人类已经步入网路信息，传统媒体 时代信息公开、透明程度不够，有的是经过筛选无噪音、垄断的 信息，有的对信息进行封锁。公众只能被动地接受主流资讯，但随 着网络传时代到来并用网络固有传播方式为公众传播信息、展开意 精品文档 。 - 2 -欢迎下载 见表达、打破舆论一律消除传统媒体垄断，促进公众社会话语的多 元。人们可以通过网络自由地以自己满意的方式获取自己满意的信 息，可以听到来自各方面的多种声音。我们看到，对于涉及公众利 益，为人普遍关注社会热点的事情，政府没有获知相关信息或政府 已掌握而没有及时间发布，没有满足公民知情权，但公众仍然通过 网络知情不被政府发布社会热点的事情。作为一种全新的现代化传 播方式,网络媒体提供了最快捷、最便利自由广泛的传播平台。公众 也借助着这个虚拟空间,极大地扩大了信息源,增加了社会的透明度。 （二） 、表达权。 行政管理是社会管理最重要的一环，涉及到社会生活的方方面 面，社会的每一个角落。伴随着改革开放和社会转型，及网络时代 的发展，依权力本位、效力优先兼顾公平行政立法思想，粗放的执 法行为、无效监督和问责制度，使传统行政管理模式，在网络时代 受到空前挑战。公民在网络时代对社会生活中发生事情知情范围和 深度在不断加深，过去许多封锁信息的办法，在网络发达的今天已 经不能奏效。公众可以在微博、论坛、评论系统中了解行政管理中 涉及公众利用，为公众普遍关注事情进行分析、探讨来表达自己看 法。公众可以对他们所关心的问题进行自由、平等和深入的讨论， 而不必受权力、习惯势力和传统观念的约束，并且，讨论的内容也 不受传统媒体中把关人的限制。公共领域最大的特点在于它削弱或 取消了公共权力系统对话语权的控制，为公众话语权的实现提供了 精品文档 。 - 3 -欢迎下载 有效的保障。 （三） 、监督权。 当网络监督、网络问政被当作公众参与社会管理的重要通道， 网络监督已经成为畅达民意、维护权益、鞭挞腐败的便捷而有效的 手段，网络发帖、评论的传播使监督形成广泛的共识和声势，从而 对行政机关和行政监督机关形成巨大的推动力。网络的兴起，进一 步彰显了公众的声音和信息，弘扬了自主、开放、多元的理性精神， 拓宽了公共管理的视野和空间。网络公共领域的批判性和互动性就 明显提升了公众的话语影响力。信息来源的隐匿性更造就了网络舆 论的丰富多彩，增强了网络舆论监督的生机和活力，使得舆论监督 的方式更加灵活多样，力度也随之大大增加。 二、网络对行政管理积极作用 随着现代科技发展，网络对行政管理起着越来越积极的作用， 具体来说，表现如下三个方面： （一） 、促进参与权广泛 网络的出现和发展，使大众的广泛参与和有效表达成为可能。 它突破了传统行政管理在地理、信息沟通、信息获取途径上的局限， 网络的发展，改善了公民参与行政管理的技术手段。从而在很大程 度上改变未来政治参与的结构与模式。通过网络表达诉求，抒发已 见，传递民意，建言献策，正在成为普通民众参政议政的新型民主 表现形式。互联网既提供了公民参政议政的新途径，也刺激了公民 参政议政的积极性网络的直接性、互动性以及即时性，使得民意的 精品文档 。 - 4 -欢迎下载 表达更方便。2011 年个人税在网上公布起征点时，85%的民众不赞 成 2000 调到 3000 元起征个税起征点，而要求在 3000 元以上，最后 全国人民代表大会常务委员决定 3500 元起征点。网络对于疏通民意， 表达民情，有着不可替代的作用。互联网的蓬勃发展和网民参政议 政的热情已经极大地改变了我国的民主政治生活。互联网已经成为 中国公民参政议政、表达诉求的重要平台。 （二） 、促进舆论权开放 网络所具有的开放性和便利性，也注定了它在政治信息公开、 行政立法和执法、阳光行政等方面能起到更好的监督作用，其中网 络舆论监督的作用尤为明显。网络与行政管理的结合正逐步从虚拟 空间走上现实前台，网络舆论作为承载民众表达权的一种新方式， 发挥着对各种社会不良现象进行监督的作用，也充分演示了的舆论 力量。如7.23特大动车追尾事故，网民就事故本身是技术问题还 是管理向相关部门发出质问，形成无行舆论压力。网络媒体通过营 造一种舆论氛围,为行政管理促进问题的解决提供一种建设性力量, 从而与政府形成良性互动,推动事件朝着可预期的良好方向发展,最 终不仅成功地化解了危机,同时也成功地把危机转化成推动社会进步 的良好契机:一方面,国家朝着法治化更进了一步,增强了吸纳社会意 见和抵御应对突发事件的能力;另一方面,社会公众也因此获得了更 多的权益,推动了社会的民主进程,有利于实现社会的和谐有序发展。 精品文档 。 - 5 -欢迎下载 （三） 、促进政府监督机制完善 互联网的环境下，民众可以自由便捷地在网上发表自己的看法， 在虚拟世界既无需考虑关系网的瓜葛，也不用担心遭到报复而遮遮 掩掩，没有心理负担，就可以大胆地把自己的看法表露出来。为公 民提供了更为自由、及时、充分的意见表达空间。人人都是传播者 ，普通网民轻松拥有了网络话语权，通过网络发布关于社会事务甚 至对政府、官员的意见和建议，网络传媒作为一个提供信息和公共 讨论的平台与渠道,使公民、传媒、政府三者之间形成了及时的、建 设性的互动关系,从而有效地推进了公共政策的制定、执行与修正, 而且这些过程和环节也日趋走向透明与公开,最终促进社会政治文明 的建设。网民来自社会各个阶层、各个行业。数量庞大、无所不在 的网民正在成为监督政府的重要力量。网络的发展不仅是一场信息 革命，也是政治民主当前必然要经历的发展进程。通过网络这一重 要渠道，公众以舆论的形式，代表民众与行政立法、执法等国家行 政机构进行互动，可以督促国家机关切实兑现为公民服务、尊重和 保障公民权利的承诺；党和政府可以借助民众的力量完善管理机制， 完善党员的纪律约束机制和司法惩戒机制，对国家公职人员进行评 议和监督，对公职人员的腐败行为进行揭露、谴责和控诉，对关涉 国计民生的公共事务发表意见，进行监督。 三、网络对行政的消极影响 “由于技术发展的矛盾性，在所有让人乐观的地方同时也可能 让人悲观,任何一种技术在给人类带来福祉的同时，也可能要人类付 精品文档 。 - 6 -欢迎下载 出一定的代价，作为新兴技术代表的网络也不例外。 网络的高技术性，正在把人迅速分化为技术精英和普通大众， 或者称之为信息富人和信息穷人，并且这种分化是社会的，是代与 代之间的。两种人在获取和支配信息方面的能力是完全不平等的， 人数不多的前者获得了信息霸权。一方面，计算机的日益普及掩盖 了一个事实，即真正懂得计算机运作原理，能够在信息空间自由翱 翔的人并没有大比例的提高，有关网络技术和管理的专门知识仍然 掌握在少数精英手中。另一方面，在发展中国家，公众进行网上活 动还需要支付数额不小的金钱。这限制了网民的规模，即使是已经 在网上的人们，也有相当部分并没有驾驭信息和参与政治的能力。 网络使社会阶层进一步分化，技术精英门将利用其技术优势得到更 大的发展，拉大与普通大众的距离，造成社会新的不公平。同时， 网络的发展使人们处理问题更多地依赖于现代化的技术手段，人性 化相对减弱。 网络技术的发展和广泛运用对隐私权造成了很大的冲击，改变 了公私领域和人与人之间的界限。信息科技在为电子商务带来极高 效率之余，可能会造成个人难以掌握和控制的型塑或描绘作用。例 如 Cookies 之类信息技术的运用，通过拼凑种种有关网络使用者个 人枝微末节的方式、勾勒出网络使用者自己根本无从预见的剖面图。 这类技术为个人的收集与利用提供了极大的便利，因此技术越先进、 越普及，人们对数据的收集和使用就越方便。对于技术化官僚和技 术精英而言，如果没有法律或道德的约束，整个社会中的计算机数 精品文档 。 - 7 -欢迎下载 据资料就完全是透明的。个人的隐私的保密将变得更加困难。 另外，网络的产生使社会发生了前所未有的变化，社会的剧变 引起了传统文化的危机与安全感的失落。在信息社会频繁的文化更 新中，对纯技术的迷信让人们失去了精神依托，产生了人与人之间 的信任危机。尤其是私人社交方式的转变，即朋友、亲属成员之间 使用电子邮件等网络方式进行交流增多和传统的直接造访、聚会方 式的减少，甚至使一些学者担心建立在民主基础上的人际关系和协 作关系会因网络而消失殆尽，从而使行政相对人处于一种更孤立的 境地。 三、网络对行政管理的意义 随着网络普及、公众素质的提高、管理科学的民主化，网络对 行政管理有着非常重要现实意义。实践多次表明，政府重视网络， 通过网络关注民情、民意，顺应、采纳广大网民的意见或建议，就 能推动社会的和谐与进步；反之，就会造成意想不到的突发事件， 给社会带来诸多不安定的因素。 （一） 、有利于公众情绪疏导 网络在现实生活的作用可以说是多方面的，其中，较为重要的 一个作用是具有调节功能，即充当社会情绪、社会心理的调节器、 缓冲阀。在社会转型及利益群体博弈的背景下，有的人原有价值观 随之消解或扭曲；有的人因遇困难暂时无法解决而生出怨气；有的 人因出现腐败现象而对党和政府的认同度下降；有的人只是一种简 单的从众心理等等。由于种种原因形成的心理冲突、心理不满需要 精品文档 。 - 8 -欢迎下载 有发泄的渠道与机会。通过网络，人们的抱怨或不满情绪可以得到 缓慢释放，传统权威方面也可以未雨绸缪，通过有序的工作来化解 公众情绪，而不至于因为信息不通，把小事变成大事。这样可以提 高社会稳定的程度，减少突发事件爆发的可能性。 （二） 、有利于公正平等机会 现代人们在业余时间可以足不出户进入网络，向社会表达自己 的理想与心愿。这种表达不受时间、地点，不受财富、文化、出身 等背景因素的限制，能畅所欲言地发表意见，交流看法，提出建议， 让人们获得一种平等的、全新的民主体验。如 2008 年 6 月在中央文 明办等单位举办的抗震救灾英雄少年评选活动中，网络投票就多 达 5000 万张，网上感言评论达到 10 万多条。这表明广大公民能有 平等参与社会政治生活的机会，参与到社会主义民主政治建设的进 程中来，说明他们的民主政治地位已经得到大大提升。 （三）有利于建设社会主义和谐社会 通过网络，不仅是网民表达自己意愿的场所，而且也是广大网 民对个人、基层、团体利益诉求的广阔平台。当前，各级政府极为 重视网络的发展，纷纷组建了本地政府网络论坛，该论坛成为各级 政府关注民情、倾听民意的重要窗口。这样广大网民的一些利益问 题反映到网上，政府给予重视，能够解决问题，马上责成有关部门 解决，及时反馈解决决策实施的信息；当前不能解决问题，及时说 明情况，告知广大网民；关于政策执行中出现的问题，及时收集相 关信息，或将出现问题的原因及时公布于众。通过网络，积极促进 精品文档 。 - 9 -欢迎下载 网民与政府部门之间的有效沟通与联系，将矛盾消灭萌芽状态中， 有利于地区的和谐与发展，建设人民满意的和谐社会。 四、结语 网络作为一个信息传播平台，提供一些有效真实信息的同时， 还会掺杂许多无效、恶意的信息。由于网络的匿名性、虚拟性，有 些人言论难以受到约束，因此难免出现一些非理性和虚假流动信息。 但是应当说，非网上信息的主流。因而，对待网络公众，一是要 抓紧网络的管理立法,加大网络的依法管理力度，二是要加强网络诚 信宣传教育和指导，三是要进一步提供多种形式的网络平台，通过 论坛、微博等载体，公众可以自由地发表自己的言论。强调