2011安全管理制度汇编

安全管理制度汇编 - 1 - 目录目录 安全生产责任制度安全生产责任制度.2 安全办公会议制度安全办公会议制度.4 安全目标管理制度安全目标管理制度.7 安全投入保障制度安全投入保障制度.10 安全质量标准化管理制度安全质量标准化管理制度.13 安全教育与培训制度安全教育与培训制度.19 安全监督检查制度安全监督检查制度.24 安全技术审批制度安全技术审批制度.28 事故隐患排查与整改制度事故隐患排查与整改制度.31 管理人员下井及带班制度管理人员下井及带班制度.35 矿用设备器材使用管理制度矿用设备器材使用管理制度.38 安全与经济利益挂钩制度安全与经济利益挂钩制度.41 入井人员管理制度入井人员管理制度.43 安全举报制度安全举报制度.45 安全操作管理制度安全操作管理制度.47 事故分析追究处理制度事故分析追究处理制度.48 事故应急救援制度事故应急救援制度.51 职工个人安全技能帐户管理制度职工个人安全技能帐户管理制度.56 矿井主要灾害预防制度矿井主要灾害预防制度.61 “双十条双十条”安全管理制度安全管理制度.70 季度全员安全风险抵押考核兑现办法季度全员安全风险抵押考核兑现办法.72 月度安全绩效考核兑现办法月度安全绩效考核兑现办法.74 紫晟煤业员工操作红线制度紫晟煤业员工操作红线制度.76 安全管理制度汇编 - 2 - 安全生产责任制度安全生产责任制度 安全基础管理是一项系统工程，管理的对象主要是人、机、环境。抓好 安全基础管理工作是建设本质安全型矿井、构建煤矿安全生产长效机制的 核心。为了进一步强化安全基础管理，全面提升矿井安全管理水平，落实集 团公司提出的“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“管理、装 备、培训”三并重的原则，实现本质安全型矿井建设和企业的长治久安，特 作如下决定。 一、一、组织领导组织领导 组 长：董事长 副董事长 总经理兼矿长 常务组长：安全矿长 副 组 长：分管领导 成 员：各部室及队组负责人 领导组办公室设在安通部，办公室主任：安全矿长（兼） 二、管理模式二、管理模式 矿安全管理分 12 个系统： 采煤系统，由生产矿长牵头，生产技术部负责。 开掘系统，由生产矿长牵头，生产技术部负责。 调度系统，由生产矿长牵头，生产技术部负责。 机电系统，由机电矿长牵头，生产技术部负责。 运输系统，由机电矿长牵头，生产技术部负责。 通风系统，由总工程师牵头，安全通风部负责。 地测系统，由总工程师牵头，生产技术部负责。 安全系统，由安全矿长牵头，安全通风部负责。 综治系统，由副董事长、董事、工会主席牵头，综合办负责，相关部室参 加。 经营系统，由经营矿长牵头，综合办负责。 安全管理制度汇编 - 3 - 后勤系统，由综合办主任牵头，综合办负责。 洗煤系统，由副总经理牵头，洗煤运销部负责。 三、安全三、安全职责职责 1、矿领导安全职责 总经理兼矿长：对全矿安全生产负第一责任。 副董事长：对全矿职工安全思想教育和宣传舆论工作负全面责任。 生产矿长：对原煤生产、开掘进尺组织、盘区运输、采面安装、巷道返修 等安全负责。 机电矿长：对全矿机电、运输、主提升系统的安全负责。 总工程师：对矿井“一通三防”、防治水、衔接设计、作业规程、措施制定， 贯彻执行巷道贯通、地质预报、巷道测量、瓦斯监测监控、生产监控系统、瓦 斯抽放、环境保护等安全负责。 安全矿长：对全矿井上下安全监督检查、纠察执法工作负责。 副总经理：对洗煤厂安全生产全面负责。 副总经理：对物资仓储运输、煤炭运销、财务现金及车队安全负责。 副总经理：对两堂一舍、家属区、生活三供、后勤设施、后勤补欠工程、 居委会及地面安全监督检查负责。 监事会主席、纪委书记：对矿区、家属区治安、消防、信访及职工培训工 作负责。 董事、工会主席：对集体活动、群众性娱乐活动及离退休安全负责。 2、业务部室部长安全职责 部室部长在矿领导的安排下，对业务保安范围内安全工作负责。 3、队长（车间主任）安全职责 各队（车间）正职是本单位安全第一责任者，对本单位安全工作负责。 4、安全副队长（副主任）安全职责 在队长（主任）的领导下，负责分管本班安全质量验收把关工作，对本班 安全负安全监督责任。 5、班组长安全职责 安全管理制度汇编 - 4 - 是本班安全生产第一责任者，在队长（主任）、当班副队长（副主任）领导 下，负责本班作业期间安全管理、严格执行规程措施规定。 6、职工安全职责 认真履行权利和义务，按岗位标准规范作业，对本岗位安全责任负责。 安全管理制度汇编 - 5 - 安全办公会议制度安全办公会议制度 为强化安全管理，落实安全生产责任制，坚持“安全第一、预防为主”的 方针，及时发现和解决安全生产中存在的突出问题，经研究对我矿的安全办 公会议制定如下制度： 一、安全一、安全办办公会公会议议 1、每周五下午 16：00 时召开。每隔一周集中召开一次全矿性的安全办 公会议，在不集中时分三个系统召开会议，分别为：矿井系统（包括政工、经 营、后勤系统相关部门）、洗煤系统，其中：矿井系统由刘胜利矿长负责组织， 洗煤系统由姚建红部长负责组织，遇特殊情况另行安排。 2、要创新安办会形式，利用周五安办会，通过开展座谈会、演讲会、表 态发言、专题培训、安全知识考试等形式，提高安办会质量，进一步增强各 级干部抓好安全工作的责任心，激发各级干部干事创业的激情。 3、每周五安全办会由安全处长抽一名技术员以上人员进行讲课，讲课 的内容本着专业对口的原则，讲课时间为 30 分钟，根据讲课质量对讲课人 进行考核，对讲课好的给予 100 元的奖励，讲课差的处罚 50 元。 4、参加人员：矿领导、科室技术员以上人员及基层单位队干三职。 5、会议内容：总结一周的安全生产情况及存在的问题，安排部署下周及 今后的重点工作，分管领导系统讲评，贯彻上级及主要领导的决策、决定。 6、纪律要求：实行会前会后两次点名办法，对无故不参加会议或迟到早 退者，在安全绩效中扣 3-5 分。 7、各参会人员必须认真做好记录和向下传达贯彻工作。 二、二、矿长矿长旬安全旬安全办办公会公会议议 1、每旬初下午 15：30 召开，遇特殊情况另行安排。 2、参加人员：矿、科领导及基层单位队干三职。 3、会议内容：由矿长对一旬的安全生产情况及存在的问题进行分析、 总结和决策，安排部署下旬及今后的重点工作，对存在的重大隐患和事故进 行剖析、研讨并拿出解决的方案和处理的决定。 4、纪律要求：实行会前会后两点名制，对无故不参加会议或迟到早退 安全管理制度汇编 - 6 - 者，给予经济处罚和纪律处分。 5、各参会人员必须认真做好记录和向下传达贯彻工作。 三、三、现场现场安全安全办办公会公会议议 1、井下遇工作面回撤、安装、巷道开工，遇地质构造带或其它特殊情况， 必须实行现场安全办公会议。 2、现场办公会必须由分管领导亲自主持，机关业务保安部室参加，共 同到施工现场查看实际情况，并根据实际情况，制定针对性的安全技术措施。 3、现场办公会议后，由调度室形成办公会议纪要， 下发到各相关部门 单位，并监督落实情况。 4、对不参加现场办公会议的部门，给予部门负责人每次 100 元罚款， 并追究其管理责任。 四、安委会四、安委会议议制度制度 每月由矿长主持，分管领导及相关科室负责人参加，召开一次安委会， 主要分析总结一个月的安全生产情况，安排部署解决矿井存在的重大隐患 的整改计划和解决安全生产中存在的重大隐患问题，形成决议，由办公室整 理下发至各相关单位，由安全处负责监督落实。 五、五、周一基周一基层层安全会安全会议议 队组、车间由单位负责人主持，每周一分上下午召开一次安全会议、单 位全体人员参加，对本周安全工作进行小结，对下周安全工作进行安排。对 出现的各类安全隐患、突出问题及严重“三违”进行分析研究，制定整改措施。 六、周三基六、周三基础础安全培安全培训训会会 队组、车间由单位负责人主持, 每周三分上下午召开一次以安全知识为 主的安全培训会，全体人员参加。进行安全知识培训安全意识教育。 七、周四科室七、周四科室业务业务学学习习会会 每周四职能科室负责人主持召开一次本部门以安全工作为主的业务学 习会议。全体业务人员参加，总结安排科务工作，进行安全业务培训。 安全管理制度汇编 - 7 - 八、基八、基层队组层队组班前会班前会 队组、车间每班班前由单位主要负责人主持召开班前会，当班全体人员 参加，对当班的安全工作进行全面安排部署。 安全管理制度汇编 - 8 - 安全目标管理制度安全目标管理制度 为了认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针，全面落 实安全生产责任制，明确安全管理目标，促进企业的安全生产形势持续、稳 步、健康发展，促进安全目标的圆满实现，树立良好的企业形象，特制定安 全目标管理制度。 一、安全目一、安全目标标的制定的制定 （一）年度安全目标的制定 为了实现年度安全生产目标，根据集团公司下达的安全目标，由安全 处牵头，各职能部门配合，结合实际制定全矿年度安全生产工作目标。 （二）阶段安全目标的制定 为了实现安全生产持续、稳步、健康发展，不断提高全矿安全管理水平 确保年度安全目标的实现，由各系统负责根据矿总体目标规划，制定系统月 度、季度安全生产阶段性安全目标计划，报安全处汇总。安全处负责定期进 行考核。 （三）安全目标的内容 1、对安全工作核心理念、指导思想、总体部署、重点工作、重点工程计 划及任务提出目标； 2、对安全生产工作中“五量”管理、采掘衔接部署、队伍头面数、矿井各 大系统符合国家及行业标准提出目标； 3、对安全生产日常管理中的安全生产基本管理制度、一通三防、防治 水、安全供电、小煤窑管理等制度和措施的贯彻执行情况和安全生产秩序管 理指标完成情况提出目标； 4、对安全质量标准化和安全示范矿井建设提出目标。 安全管理制度汇编 - 9 - 5、对安全费用计划及安全专项整治、安全培训计划等完成情况提出目 标。 6、对应急救援、创伤急救及职业安全健康管理体系建设提出目标。 7、对完善各类安全证照和手续办理，实现依法治企提出目标。 8、对资源整合矿井安全管理体制机制建设提出目标。 9、各类伤亡事故作为安全管理的否决目标。 10、对千人负伤率、重伤率、非伤亡事故及大型设备运行事故提出考核 目标。 二、安全目二、安全目标标的管理的管理 （一）年度安全目标管理 矿年度目标必须根据集团公司年度目标和矿阶段性目标确定，并下发 到矿属各系统。为了实现年度安全生产目标，矿将年度目标分解到各系统， 并与各系统分管领导签订年度安全目标考核责任书。 （二）阶段安全目标 各系统根据不同阶段安全工作的特点和具体情况及时制定阶段性安全 目标，新阶段安全目标的制定必须在上一阶段安全目标的基础上加以巩固 和提高，并对阶段性安全目标进行层层分解，严格落实。 （三） 安全目标责任书的主要内容 1、明确安全工作核心理念、指导思想、总体部署、重点工作、重点工程 计划及任务； 2、矿井“五量”、采掘衔接、队伍头面数、矿井各大系统符合国家及行业 标准； 3、安全生产基本管理制度、一通三防、防治水、安全供电、小煤窑管理 等制度和措施贯彻执行到位，安全生产秩序管理科学合理； 4、完成安全培训计划、安全费用计划及安全专项整治等指标； 安全管理制度汇编 - 10 - 5、安全质量标准化和安全示范矿井建设达规划目标，实现安全生产； 6、完善应急救援、创伤急救及职业安全健康管理体系建设； 7、完善各类安全证照和手续办理，实现依法治企； 8、建立健全资源整合矿井安全管理体制机制； 9、建立和完善安全生产指标控制体系，千人负伤率、重伤率、非伤亡 事故及大型设备运行事故不超控制指标。 三、安全目三、安全目标标的的执执行行 1、矿安全目标下达后，各单位要根据各自的实际情况，再将目标进行 分解细化，层层落实到班组和个人。明确各单位、各级领导和个人的目标及 责任，以便每个单位、个人在工作中对照目标认真完成。 2、每月由安全处牵头组织对各单位目标完成情况进行考核，并将考核 结果与系统、部门业务保安和个人安全绩效联责考核。 3、明确将安全目标完成情况与各级人员职务升迁、评先评模挂钩考核。 四、安全目四、安全目标标的的检查检查 年度目标明确后，矿要按月组织对各单位目标贯彻、分解、落实情况， 以及目标的执行和完成情况进行检查，定期总结分析目标进展情况，针对进 展缓慢、落实不到位的目标，要及时制定专项措施，确保各项目标按期完成。 五、安全目五、安全目标标的考核的考核 分月度、季度和年度矿对各系统安全目标完成情况进行分析汇总、考 核兑现，实现安全目标，按规定进行奖励，完不成目标按规定进行处罚，并 落实到责任部门和责任人。 实行安全一票否决制，经年度考核，完不成目标任务的单位，取消该单 位年度内各种评先评优资格，并按规定否决各种安全奖励。 安全管理制度汇编 - 11 - 安全投入保障制度安全投入保障制度 安全投入是保障生产经营单位具备安全生产条件的必要物质基础。为 进一步规范安全生产投入资金的管理，理顺渠道、明确职责、管好用好安全 投入，使安全投入切实能夯实矿井的安全基础，提升装备水平和环节能力、 切实改善矿井安全生产条件，提高矿井综合抗灾能力，消除事故隐患，杜绝 重大事故的发生，实现本质安全，促进安全生产持续稳定、健康的发展，为 我矿的安全生产提供支持保证，根据集团公司及矿有关规定，特制定我矿安 全投入保障制度。 安全投入主要是指安全工程项目资金投入、劳动保护投入、应急救援投 入、安全宣传教育投入、日常安全管理投入、安全保险投入。 一、成立安全投入保障一、成立安全投入保障领导领导机构机构 组 长：董事长、副董事长、总经理兼矿长 副组长：各系统分管领导 成 员：各部室及队组负责人 二、安全二、安全费费用的提取及使用范用的提取及使用范围围 1、煤炭生产安全费用，是指企业按原煤实际产量从成本中提取，专门 用于煤矿安全生产设施设备投入、维护和消除安全隐患的资金。严格按照集 团公司安全费用规定及要求，提取安全费用。 2、安全费用使用范围 矿井主要通风设备的更新改造； 矿井瓦斯监测系统与抽放系统的完善和改造； 矿井防灭火的完善和改造； 矿井防治水的完善和改造； 矿井机电设备安全防护设备设施的完善和改造； 矿井供配电系统安全防护设备与设施的完善和改造； 矿井运输（提升）系统安全防护设备设施的完善和改造； 安全管理制度汇编 - 12 - 矿井综合防尘系统的完善和改造； 煤矿安全救护、安全纠察、救护通讯，煤矿安全设备检测费、煤矿安 全整顿经费及煤矿瓦斯监控信息网络； 采煤方法改革； 其他与煤矿安全生产直接相关的支出； 地面单位用于安全装备、安全设施及重大安全隐患的处理。 三、安全三、安全费费用使用原用使用原则则 1、专款专用原则 安全费用必须用于企业安全生产的相关支出，做到专款专用、专户储存。 年度结余资金允许结转下年度使用。安全费用不得挤占或挪做它用。 2、重点保障原则 安全费用资金分轻、重、缓、急，重点保障矿井通风系统、瓦斯防治、安 全监测监控设施、矿井防治水、矿井安全供电及提升运输安全设备的更新、 改造和完善。安全费用资金要使用到消灭事故隐患、杜绝重大事故发生的薄 弱环节和主要部位。安全费用资金要使用到消灭事故隐患、杜绝重大事故发 生的薄弱环节和主要部位。 3、突出效果原则 安全费用资金投入最终要落实到使用效果上，根据专用资金计划和成 本资金计划，通过实施过程的监督检查，质量把关和竣工验收，投入运行后 要达到预期的目的。 四、安全四、安全费费用的管理和用的管理和监监督督 1、集团公司安全费用计划下达后，由计划科牵头组织，各业务科室负 责编制安全费用计划，明确列入安全费用的设备，装备型号、技术参数、数 量、使用地点，报集团公司批准后执行。 2、对已下达的安全投入计划项目，计划部应将集团公司下达的安全投 入计划，及时印发给分管领导及相关部室，由分管领导牵头，业务部室主办， 根据专业性质及业务管理分工，做到责任到位、措施到位、资金到位。在具 安全管理制度汇编 - 13 - 体实施项目上应做到“五定”，即：定项目、定措施、定责任人、定期限、定考 核奖罚标准。然后由计划部制定安全投入项目实施任务书，经领导审定后下 达执行。 3、工程施工由分系统对口进行施工过程监督和竣工验收，安通部监督 落实，验收不合格的不得投入生产使用。 4、相关业务科室必须按照年度安全费用实施计划所确定的时间，组织 实施；不能按照计划时间组织实施的项目，要及时修订计划，并经集团公司 对口部室同意后报安通部（每月25号前报）。 5、财务部应按国家规定及矿计划提取安全投入资金，纳入年度财务预 决算，并确保有效落实，实行专款专用。 6、财务部要建立安全费用专项管理台帐，详细记录安全费用的提取和 使用情况，用于一般安全隐患治理的安全费用，也必须在专项台帐中清晰记 载。 7、凡安全投入工程，月度工程完工后（每月 25 号验收）或单位工程竣工 后，由计划部牵头组织，安通部、调度室及相关业务单位参加，对计划安排 的安全投入工程，进行安全质量检查评分定级，由业务单位填写竣工验收单 并打分考核。 8、安通部负责建立管理考核台帐，根据相关规定按月对责任部门、责 任领导进行考核，完成项目实施单位必须提供相关的证明材料（出库单、工 程竣工验收单等），否则按未完成考核。 五、安全五、安全费费用考核用考核 安全投入管理考核实行“月考核、季兑现”，按照安全绩效（个人账户） 和安全风险抵押考核管理制度纳入安全绩效进行考核。由安全处牵头，计 划部参与，共同落实考核。安通部负责安全绩效考核，计划部负责奖罚兑现。 安全管理制度汇编 - 14 - 安全质量标准化管理制度安全质量标准化管理制度 为进一步推进质量标准化建设工作，促进班组规范管理，实现矿井质量 标准化内涵水平的提升，改善矿井安全生产硬环境，推进“安全示范”矿井建 设，特制定本办法。 一、一、组织领导组织领导机构：机构： 组 长：总经理兼矿长 副组长：各系统分管领导 成 员：各部室负责人 二、指二、指导导思想思想 始终坚持以人为本，在班组建设和质量标准化建设上求创新、求突破、 求发展、求提高，培养一支高素质的职工队伍，实现质量标准化建设和队伍 建设达标，创建本质安全型企业，为矿井安全生产持续健康稳定发展奠定坚 实的基础。 三、三、总总体目体目标标 1、建设质量标准化矿井 通过加强班组管理和推进质量标准化建设使矿井及采煤、掘进、机电、 运输、通防、地测防治水专业均按国家安监局制定的煤矿安全质量标准化 标准及考核评级办法要求达到一级标准。 2、建设质量标准化管理队组 通过加强班组管理和推进质量标准化建设使所有队组建立安全、质量、 成本、小班验收、工资分配、学习培训等制度，实现基础管理规范。 3、建设军事化管理班组 通过加强班组管理建立一支训练有素、作风过硬、管理严格、秩序井然 的准军事化班组，力争年底使 70%班组达到此要求，促进职工从小事做起， 从细节抓起，一言一行规章至尊，使员工做到操作达标，结果达标，行为规 范。 安全管理制度汇编 - 15 - 四、四、质质量量标标准化建准化建设设 根据安全生产工作的需要，质量标准化建设成立领导组 组 长：生产矿长 安全矿长 副组长：分管副矿长 成 员：部室负责人 质量标准化办公室设在生产技术部，生产技术部部长兼办公室主任，下 设六个专业组。 生产技术组部： 、采、掘、开组： 负责回采、掘进、开拓工作面巷道的安全质量标准化建设规划部署，并 组织实施负责工作面及相应文明生产责任区达标治理。 、调度、地测防治水组： 负责地质测量防治水专业安全质量标准化建设达标规划部署，并组织 实施。 、机电运输组： 负责机电专业安全质量标准化、机电硐室专项达标的规划部署，并组织 实施、采区及大巷运输专业安全质量标准化建设达标的规划部署，并组织实 施。 安全通风部： 、安全组： 负责矿井的安全管理及隐患的排查，并安排监督施工单位及时处理。 、通防组： 负责一通三防专业安全质量标准化建设达标规划部署，并组织实施。 具体组织要求： 、强化质量标准化建设各级领导责任落实，确定部署，月有工作量、 标准、重点项目，各专业工程有责任人、考核兑现办法，领导组要高标准、高 起点、严要求组织落实，考核到位。 、两个组在每季度第一个月 5 号前必须把季度达标规划拿出来，经 安全管理制度汇编 - 16 - 分管领导审核后，下发给各队组每月月末后两天必须把下月重点治理项目 列出及治理相关要求报回各分管部室。 、夯实质量标准化基础工作，从抓标准培训起步，每季度各专业至少 组织一次管理人员质量标准化培训，专业内部进行现场交流，统一标准，提 高认识。 、落实质量标准化动态管理，采取示范引路，典型推进，以点带面综 合推进方式带动质量标准化建设。 、各系统各队组要全面开展小改小革竞赛活动，各系统每月至少有 12 项创新项目。 、每月度计划会各部室要安排质量标准达标活动具体实施项目，每 月进行考核通报。 五、五、检查组织检查组织形式形式 1、实行动态抽查，旬检月验、月度评价的检查机制。 （ （1） ）动态动态抽抽查查： ：由安全科统一安排，各专业牵头具体组织，对矿井范围内 的质量标准进行动态抽查，落实标准，及时掌握动态达标情况，对存在的问 题及时采取措施。 （ （2）旬）旬检检月月验验： ： 矿井生产：由安全科牵头，按照“总体安排，专业检查、系统排名、集中 讲评”的要求进行检查，分采掘开、机电运输、通风、地测、调度、安全监管 六大专业检查评分定级。月底由安全科负责对各区队安全质量标准化得分 进行汇总，并按考核规定进行考核。 洗煤生产：由洗煤安全组牵头组织安排具体实施，月底将安全质量标准 化得分进行汇总，报送安全科执行。 （ （3）月度）月度评评价：价：矿每月召开一次安全质量标准化总结分析会，将全月安 全质量标准化检查评分排队情况进行讲评、通报、公布奖罚情况，同时对各 专业系统质量标准化工作进行综合评价，剖析问题，总结经验，全面安排下 一步安全质量标准化工作。 2、旬检月验具体要求 安全管理制度汇编 - 17 - （1）旬检月验原煤生产实行“总体安排，专业检查、系统排名、集中讲评” 的制度。 （2）旬检月验的组织形式：矿井、洗煤生产、地面每旬至少组织一次全面 检查，由安全科牵头组织，分系统进行检查。检查人员入井前集中点名，列 队宣誓。 （3）旬检月验隐患严格执行“三签字”，即：组长签字、检查人员签字、队 干签字。 （4）具体要求 检查要求覆盖面达 100%，检查人员必须携带检查工具、量具及评分 表，严格上尺上线，开箱揭盖，严格按照标准“公开、公平、公正”的原则，进 行评分。 检查内容：基础管理、现场质量标准化、安全行为。检查完各业务科 室及时将系统得分、排名交考核组，将隐患“三定”表交安全科。 分专业排名，分专业考核；既生产、机运、通防、调度、洗煤、安全监 管六个专业对各区队（车间）质量标准化排名，由安全科考核组负责根据各 专业排名情况，进行综合考核。 （5）考核办法 无故不参加旬检者，每次对责任人罚款 50 元。 检查不认真或漏检、假检者，每次对责任人罚款 100 元。 检查后 24 小时内发生事故者，按事故分析追究检查人员责任，并取 消参加旬检资格。 各专业科室于检查当天下午必须将隐患三定后交安全科，由安全科 进行隐患排查，于次日上午必须将质量标准化得分情况汇总由单位负责人 鉴字后交考核组，否则，每次罚科室负责人 50 元。 对参加旬检月验的人员，按规定给予适当补助。 3、安全质量标准化评分办法 （1）矿井生产 a、各专业采用百分制，专业月度得分为上、中旬检查、月底验收三次平 安全管理制度汇编 - 18 - 均得分。 b、工程施工区队：单项工程竣工验收或月未旬检时由主管科室牵头相 关科室参加进行定级评分，当月同时存在多项工程施工的单位，综合得分为 各项工程得分之和的平均值，作业区队当月同时存在工程施工和正规作业 的者，月度得分为二者得分之和的平均值。 c、安全监管根据检查的隐患问题，按照专业科室评分标准，考核分在 各单位综合得分中进行扣减。 （2）洗煤生产的旬检月验由地面安全组参照矿井模式制定检查考核办 法，严格检查考核，月底报安全科执行。 （3）否决项目 a、集团公司、矿检查因工程质量被挂红（黄）牌的单位，分别否决 10 分/ 次（5 分/次）。 b、因现场存在重大安全质量隐患问题被矿或上级部门大会批评的单位， 否决 10 分/次（以上级检查、矿旬检月验通报为准）。 c、工作面出现工程质量事故，一次否决 5-10 分。 d、否决分在月度质量标准化综合得分中扣除。 4、对在安全质量标准化建设工作中表现突出的单位，具有推广价值的 管理办法或创新项目，有较高水平的样板工作面、硐室、设备、工程等及时 组织经验交流，整体推动矿井安全质量标准化工作的协调发展。 5、每月月初由安全科负责将本月矿井各单项安全质量标准化检查结果、 存在问题及采取措施报集团公司安监局。 6、各系统要开展多种形式的达标竞赛活动，树典型、选亮点，通过典型 示范作用，稳步推进矿井的安全质量标准化建设工作。 7、队（班）组要进一步深入开展班组建设工作，通过职工的现场操作达 标，实现班组建设、质量标准化建设动态达标，将安全质量标准化建设工作 真正落实到每一名职工，每一个工艺流程。 四、考核管理四、考核管理 井下区队连续三个月质量标准化倒数第一或现场质量标准化连续两个 安全管理制度汇编 - 19 - 月没有变化的单位，对区队正职进行行政追究。 安全管理制度汇编 - 20 - 安全教育与培训制安全教育与培训制度度 为进一步推进培养本质安全型职工队伍建设，引深安全生产培训工作， 提高全体职工的安全素质和安全技能，规范职工培训教育工作程序，坚持培 训教育质量为先，优化培训教育内容，强化培训教育过程管理，夯实安全生 产基础，推进职工队伍综合素质的提高与“建设本质安全型矿井”总体目标 实现同步进行，实现我矿“学习强素质、技能保安全”的战略目标，特作如下 决定： 一、指一、指导导思想思想 以科学安全发展观为指导，遵循“强化管理、依法培训、严格标准、质量 为先、规范程序、稳步提高”的方针，引深安全生产培训工作，提高全体职工 岗位适应能力，开展多层次的、全员性的安全技术知识培训、岗位技能知识 培训，全面提升全体职工的岗位安全责任意识和岗位规范操作标准化意识， 切实提升职工培训教育工作执行力和培训成效，扎实推进我矿“四位一体” 安全管理体系工作不断深入进行，为“本质安全型矿井”目标实现提供强有 力的技能支撑和素质保障。 二、工作目二、工作目标标 1、全面完成集团公司下达的年度职工培训教育计划，完成率达 100%。 2、按计划组织开展各类专业技术脱产培训、业余培训。 3、积极推进各类培训学习结业计算机考试工作， 三、主要措施三、主要措施 （一）落（一）落实实安全培安全培训责训责任，完善安全培任，完善安全培训训机制机制 1、各基层队组设立职工培训分校实施半脱产培训，组织本单位工种人 员学习培训。 2、全矿职工培训教育工作坚持实行“党政统一领导、系统分工负责，培 训中心综合协调”的安全培训教育责任机制。各系统的党、政领导必须对分 管业务范围内的全员培训工作负全面责任。各分校校长对本单位“学习强素 安全管理制度汇编 - 21 - 质、技能保安全”全员培训工作负全面责任。对各系统、各分校不认真履行 全员培训教育责任的领导和分校校长完不成培训教育计划的系统领导，分 校校长要严格按照“学习强素质、技能保安全”全员培训活动的决定进行考 核处罚；对全员培训教育责任履行严格、对培训教育计划落实认真、培训效 果较好的系统领导分校校长，要按照“学习强素质、技能保安全”全员培训活 动的决定进行考核奖励，以此保证全员培训教育责任机制的规范运作。 （二）依法落（二）依法落实实培培训计训计划，不断提升安全培划，不断提升安全培训训的的执执行力。行力。 1、煤矿安全生产管理人员：A、B、C 三类，煤矿特种作业人员和非煤特 种作业人员的安全资格和岗位安全操作资格培训、复训，必须按照相关的法 律、法规规定要求，定期按时进行强制性培训，保证计划完成率达 100%，培 训合格率达 100%。 2、煤矿直接从事安全生产的从业人员和相关安全管理人员和非煤从业 人员的年度安全生产知识再培训，严格按照安全生产法、 生产经营单位安 全培训规定以及霍煤电安字（2009）660 号文件与相关的法律、法规、规定， 年度安全知识再培训不少于 20 学时的要求落实完成培训任务。 3、新入矿工人严格按照相关法律、法规和霍煤电安字（2009）660 号文 件规定，由用人单位组织不少于 72 学时的“岗前安全知识培训教育”。由“四 级安全培训机构”组织不少于 72 学时的“从业人员安全知识培训教育”。由 用人单位、系统和专业部门组织不少于 40 学时的“作业规程”、 “操作规程”、 “安全规程”、 “施工措施”和基本安全生产管理制度的培训。 4、强化从事“五新”岗位作业人员的培训工作。对所有从事“新产品、新 工艺、新技术、新设备、新材料”岗位的作业人员，遵循学以致用、讲究实效 的原则，开展超前培训和专业技术知识培训，有计划的分期、分批重新进行 一次针对性的安全、生产、操作、技术知识的培训，使所有从事“五新”岗位 作业人员都能熟练掌握岗位操作应用技术。 5、加强调换矿井、调换单位、转换工种岗位人员的培训，培训主要内容 包括“三大规程”、 “施工安全措施”和基本安全生产管理制度，培训学时不少 于 40 学时，考试合格后劳资部门方可办理工种变换和工作调动手续。 安全管理制度汇编 - 22 - 6、在做好各类人员安全技术知识培训的基础上，着重开展各工种岗位 技能知识培训、岗位危险源辨识及预防知识、岗位事故预想知识、职业安全 健康体系知识、职业卫生知识、环境管理体系知识以及各级管理人员、技术 人员业务管理知识、技术知识更新的培训。通过持续不间断的培训，真正使 每个管理人员、技术人员、从业人员与自己职务、岗位相关的知识、技能、动 机、态度和行为全面提升。 （三）（三）坚坚持持结结合合实际实际、按需施培、学用一致的原、按需施培、学用一致的原则则，在培，在培训质训质量和效果上量和效果上 实现实现新突破。新突破。 在“学习强素质、技能保安全”全员培训和专业技术培训过程中，坚持以 职工为主体、教师为主导、教材建设为基础，充分利用“四级安全培训基地” 和现有培训资源，拓宽培训渠道，创新培训方法，多形式、多样化利用多媒 体教学、实物演示、现场操作训练、案例教学、互动式教学、交流式教学等现 代化的教学方式，强化对职工的安全技术、岗位技能培训。充分发挥专兼职 教师的积极性，授课教师根据统一教学大纲要求，制作和编写课件，课件必 须按照教学计划、教学任务进行编写，要求达到标准、详细、规范。对不同工 种、不同级别、不同能力的职工选择深度不同的培训课程内容进行培训。树 立“培训不过关，人人是隐患”的安全培训理念，建立培训教育“跟踪问效”机 制，对进行过安全技术和岗位技能培训后的人员进行跟踪问效，了解、掌握 进行过安全技术培训、岗位技能培训后人员学用一致的动态和要求，在培训 质量和培训效果上实现新的突破。 （四）全方位、全（四）全方位、全过过程开展程开展职职工培工培训训教育工作，力推教育工作，力推职职工培工培训训教育工作整教育工作整 体体跃跃升。升。 1、坚持开展“学习强素质、技能保安全”全员性的安全生产知识培训工 作，通过正激励的方式，将全员培训专项基金奖励兑现到参加安全生产知识 培训考试考核应受奖励的人头。 2、进一步深入扎实地开展好“岗位危险源辨识及预防”工作，力推把此 项工作落实到我矿安全生产的全过程，落实到每一个岗位的具体操作中， 使全体职工在思想上、行为上都能“知其所畏，会其所防，心存警戒，事先布 安全管理制度汇编 - 23 - 防”，并做到以岗位保现场，以个体保集体。 3、每月确定 1-2 个关键工种人员，进行为期半个月或一个月不等的脱 产式、封闭式强化培训，全面提高关键工种岗位人员的岗位适应能力，达到 夯实安全基础的目的。 4、坚持开展多层次的专业技术知识培训，围绕“干什么、学什么、缺什 么、补什么”注重实效的原则，分层次、分类别开展培训教育工作。各级管理 人员、技术人员以办夜校的方式进行培训学习，培训学习课时、内容根据实 际需要确定，由矿长、书记牵头，培训中心组织，矿长、书记和分管系统领导 讲课。队组、车间的副队长、小队长、生产骨干结合专业、分系统进行培训学 习，每月每个系统至少组织一期，课时不少于 8 课时，分管领导牵头，分管 领导和系统业务科长讲课。一般人员实行多种形式全员学，利用周一、周三、 班前会、周四业务学习、井下班前交待会、现场帮教等形式进行全员、全过 程培训，每月以分校为单位组织一次全员考试。各类培训必须明确主题，突 出强化安全责任意识、岗位规范操作标准化意识、危险源辨识及预防、岗位 事故预想意识、 “建设本质安全型矿井”目标意识。 5、把“学习强素质、技能保安全”全员培训学习活动同队组、车间的周三 培训学习工作融为一体，严格落实“周检查、月考核”的管理考核办法，在队 组、车间培训学习中严格实行培训学习考试 “教考分离”。周三培训学习的 年度、季度、月度培训计划，由培训中心根据安全生产实际统一编制下达， 各队组、车间负责组织本单位职工进行培训学习，培训中心定期或者不定期 安排人员对各队组、车间周三培训学习进行全面检查，每月由培训中心负责 组织、监督对各队组、车间职工进行一次统一考试考核，考核结果按照“学 习强素质、技能保安全”全员培训活动决定和周三培训学习管理考核办法进 行考核奖罚兑现。 6、持证管理实行动态化、规范化计算机管理。一是按照安全生产法、 生产经营单位安全培训规定等法律、法规，落实好安全生产管理人员： A、B、C 三类人员以及煤矿特种作业人员和非煤特种作业人员的安全资格、 岗位操作资格培训、复训、发（换）证和建档工作，确保安全生产管理人员 安全管理制度汇编 - 24 - A、B、C 三类人员以及特种作业人员和非煤特种作业人员全部持证上岗。二 是依照相关法律、法规和霍煤电安字（2009）660 号文件规定对新入矿工人 实行两次 72 学时和一次 40 学时的全过程的培训，做到先培训后上岗，培训 不合格坚决不能上岗，确保新入矿工人全部持证上岗。三是落实好直接从事 安全生产的从业人员和相关管理人员安全培训确保全部持证上岗。四是所 有职工全部实行持证、持卡上岗制度，坚决杜绝上岗不培训、培训不办证和 岗位、证件、持卡不符现象。 7、进一步加大职工岗位技能及岗位适应能力的培训工作。通过定期的、 不间断的对关键岗位和关键工种人员进行岗位技能知识强化培训，对危险 场所作业的人员进行现场救护和自救互救知识以及应急救预案知识等培训， 在其他从业人员培训中加大岗位危险源辨识及预防、岗位事故预想知识、职 业安全健康体系知识、环境管理体系知识及职业卫生知识的培训内容。结合 技能鉴定、技能比武工作有计划的开展岗位练兵、技能比武活动。 安全管理制度汇编 - 25 - 安全监督检查制度安全监督检查制度 为了规范安全监督检查，落实安全生产责任制，加大反“三违”的力度， 消除事故隐患，预防和杜绝工伤事故的发生，强化现场安全管理，实现对矿 井安全生产的有效监控，确保矿井安全生产，特制定如下安全检查管理制度。 一、成立安全一、成立安全检查领导组检查领导组 组长：董事长、副董事长、总经理兼矿长 副组长：安全处长、生产矿