区域土地利用

义乌市中心城区土地集约利用潜力评价2002,义乌市概况义乌市土地利用管理的战略目标与基本政策义乌市土地利用状况土地集约利用潜力评价的原则评价任务和目标评价依据评价结果技术路线图资料来源,城市土地集约利用的内涵评价指标体系评价标准,义乌市概况2000,1995年“中国经济百强县”第47位；GDP119.24亿元，人均1.78万元。其中，第一产业7.09亿元，第二产业60.32亿元，第三产业51.83亿元，三次产业产值比例约6:50:44；1995年的比例约10:47:43。财政收入8.88亿元，五年增长2.5倍；全市个体企业产值140.3亿元，占工业总产值的54.8%。小商品城成交额193亿元，连续10年居全国商品交易市场榜首。,义乌市概况2000,“九五”计划期间，全社会出口交货值年均增长19.9%，其中自营出口年均增长32.%，实际利用外资2331万美元，比“八五”计划期间增长40.5%城镇居民人均可支配收入10458元，农村居民年均纯收入5014元，人均收入水平高于全国平均水平1倍左右；城镇居民人均住房面积20平米，农村居民人均住房面积49.7平方米。中心城区（建成区）土地面积26.7平方公里，常住人口36万人。1995年建成区土地面积为14.4平方公里，常住人口20万人。,义乌市土地利用管理的战略目标与基本政策,建立了用地审批会审制度：按照土地利用规划、城市总体规划中设定的土地用途、建筑要求，以指定的供地方式落实用地指标。逐步完善了土地有偿使用制度，建立健全土地市场管理系服务体系：义乌市城镇国有土地使用权出让和转让试行办法关于在全市农村实行非农业建设用地有偿使用的若干意见义乌市乡镇国有土地使用权出让金管理暂行规定义乌市农民住宅用地管理暂行规定关于进一步规范土地市场管理的通知等。建立了土地收购储备制度，制定了义乌市土地储备办法（试行）。关于编制和实施土地利用规划、耕地保护与农地用途管制、地籍管理信息系统等方面也制定了相应的办法。,土地利用状况,人均用地指标较小：人均建设用地79平米(若不计机场用地，则为76.8平米)。土地利用强度高：综合容积率大于1，高于上海等大城市。居住用地比重(37%)和人均居住用地指标(28.5平方米)虽较高，但多属多功能用地。公共设施用地比重(19%)较高，但文教、体育设施用地比重较小。工业用地比重（21%）低于浙江省同类城市(29%)道路广场用地量与需求差距明显。人均绿地(3.58平米)水平太低城中村，规模分散，大量闲置，人均居住用地指标高,土地集约利用潜力评价的原则,合理性：集约但不损害当前的生产生活需要综合性：在满足城市发展的适度规模的基础上，以城市合理布局、用地结构优化和可持续发展为前提，通过增加存量土地投入、改善经营管理等途径，不断提高城市土地的使用效率和效益。层次性：宏观，侧重城市整体土地利用布局和结构；中观，侧重功能区片土地的产出效率；微观，侧重具体地块其容积率分析。定性分析与定量分析相结合：“讲道理、摆事实”。必选指标与备选指标相结合：以利于横向比较。可操作性,评价任务和目标,评价城市土地集约利用潜力现状，揭示土地使用效率的类型差异和空间差异，提出提高土地利用潜力的途径和措施。研究城镇土地集约利用潜力评价的指标、标准及方法体系。研究土地利用潜力评价成果的应用问题：土地集约利用途径和管理措施、土地需求规模和结构预测、土地资源优化配置模式等,评价依据,中国土地勘测规划院(2001.3)：2000-2001年城市土地集约利用潜力评价实施方案、城市土地集约利用潜力评价技术方案、城市土地集约利用潜力评价检查验收标准国土资源部土地利用司、中国土地勘测规划院(2001.5)：2000-2001年试点城市土地集约利用潜力评价成果要求义乌市城区土地利用总体规划(2001-2010)义乌市城市总体规划(2000-2020)义乌市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要(2001.3)其它（报酬递减理论、级差地租理论、可持续发展理论等）,评价结论,总体评价：义乌市城市土地利用总体上属于高效利用类型，但过度利用的趋势比较明显，城市土地利用存在的主要问题是土地的过度利用，低度利用属于个别现象。（1）用地规模扩展速度快，但仍低于人口增长速度（2）用地需求量大，地价高（3）土地资源配置市场化程度高，土地利用较为集约（4）传统的用地指标调配模式严重制约了经济发展,宏观评价结果,宏观评价结果（续）,中观层次评价结果,微观层次评价结果,微观层次评价结果（续）,技术路线图,资料来源,有关部门直接提供：地形图、地籍图、航摄图、城市规划系列资料、土地利用规划系列资料、环境规划系列资料、基准地价系列资料、土地开发出让资料、开发区规划开发系列资料、房地产开发系列资料、经济统计系列资料、人口系列资料、绿化状况实地调查：房地产交易资料、房屋建筑层数资料、居住区环境质量资料公众调查资料,城市土地集约利用的内涵,容积率和土地投入强度以合理的结构和布局为前提综合经济效益、社会效益、环境效益体现城市发展的动态趋势在满足城市发展的适度规模的基础上，以城市合理布局、用地结构优化和可持续发展为前提，通过增加存量土地投入、改善经营管理等途径，不断提高城市土地的使用效率，获得良好的经济效益、社会效益和环境效益。,评价指标体系设计的基本思路,反映土地集约利用的共性（1）指标体系应与集约利用的内涵一致（2）指标体系应与空间层次相对应体现义乌市城区土地利用的特征（1）土地资源配置市场化程度高，且过渡利用趋势明显（2）商品市场的发展是城市扩展的主要动力（3）流动人口和暂住人口比例高（4）民间投资需求旺盛，历次城市规划预期发展规模均被大幅度突破,宏观层次评价指标体系,宏观层次评价指标体系（续）,中观层次评价指标体系居住区,中观层次评价指标体系商业区,中观层次评价指标体系工业区,评价标准,国内同类城市指标值：单位面积固定资产投入、单位面积基础设施投入、单位面积工业产值、单位面积利税、单位面积营业额、人口密度、人均用地等国家或地方标准：容积率、建筑密度、绿地率等发达国家现代化城市指标值：绿地率、产业结构等典型区域指标值理想值：绝对最优值,宏观层次土地集约经营利用程度指标及标准,土地投入程度（1）单位用地固定资产投入。取近五年的平均值，1995-1999年为每平方公里每年投入17360万元；根据中国城市统计年鉴，1999年人均GDP与义乌相差正负20%的19个地级以上城市，同期单位用地固定资产投入平均值为6710万元，最高的嘉兴为16350万元。考虑我国目前城市投入水平偏低的状况，选择最大值为集约利用合理值。（2）人均道路广场面积。2000年义乌城市道路广场用地总面积为36