100226在安全生产工作会议上的讲话(会后整理稿).doc

在全市安全生产工作会议上的讲话李 谦（2010年2月25日）春节刚过，我们就召开这样一次大规模的全市性会议，充分体现了市委、市政府对安全生产工作的高度重视。过去的一年，我市安全生产工作成效显著，连续五年实现事故起数、死亡人数“双下降”，综合排位全省第一，这与全市各级各部门特别是安全生产战线广大同志们的艰辛努力是分不开的。借此机会，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！刚才，宝玲同志对去年工作进行了总结，对下步工作做出了部署，讲得很全面、很具体，要求很严格、很到位，这既是一次安排部署会，也是一次培训会，希望大家认真抓好落实。下面，就贯彻落实好国家、省安全生产工作会议精神，切实抓好全市安全生产工作，我再强调三点。简单说，就是要做到“三个务必”：第一，各级领导干部务必要高度重视。安全生产人命关天，安全发展事关全局。目前，全市经济形势总体回升向好，企业生产愿望迫切，也正是我市加快发展的关键时期。越是这个时期，越要更加重视安全生产工作，正确处理好发展与安全的关系。发展是第一要务，安全发展是前提和基础，没有安全发展，发展就是一句空话。各级领导干部认识一定要上去、思想一定要统一、举措一定要到位，务必时刻把安全生产放在心上、抓在手中，守好这个底线。一要责任明确。要认真落实“一岗双责”、“党政同责”的要求。各级党委、政府主要负责同志作为第一责任人，要负总责、亲自抓；主管的同志作为具体领导责任人，要认真履行综合协调督导责任；其他领导干部也要对其分管工作范围内的安全生产事项负具体领导责任。特殊重要时期，更要严格落实领导分包负责制，每条战线的每个领导都要切实负起安全生产领导责任。二要部署到位。要始终把安全生产放在突出位置。该开的会一定要开，该传达的文件一定要及时传达。各级政府和各部门的主要领导，要把安全生产工作列入重要的议事日程，要亲自主持召开每季度防范安全事故例会，亲自组织、研究、解决安全生产工作中的重大矛盾和问题。要善于把握安全生产的特点和规律，多在建立长远机制上下工夫，真正建立起上下之间、部门之间协调联动的有效运行机制。三要做到保障有力。安全生产工作责任大、任务重、风险高，需要有一支强大的安全监管队伍。各级党委、政府一定要在加强安全监管队伍建设上舍得投入，把人员配强、经费配足、装备配齐。要多理解、多支持，营造良好的执法环境，绝不许人为设置障碍，限制和阻挠安全生产执法检查。各级党委、政府要对广大安监干部高看一眼，厚爱一层，要多关心、关注广大安监干部的工作和生活，为他们更好地履职尽责创造良好条件。第二，企业主体责任务必要落实到位。企业是安全生产的责任主体，也是预防生产安全事故的关键。今后，我市的安全生产工作，必须紧紧围绕安全生产法律法规、行业标准、操作规范在企业推行来展开，必须紧紧围绕上级的安全生产部署要求在企业落实来展开，必须紧紧围绕提升企业自我管理水平和能力来展开。一要把住关口。各地各有关部门要严格按照“三同时”规定，对新建、改建、扩建工程项目进行安全审查，严把企业市场准入关，达不到标准的企业或项目决不能进入市场。绝不能要没有安全保障的项目，绝不能要没有安全保障的企业，绝不能顾了眼前丢了根本。二要抓住关键。搞好安全生产，企业自身重视是关键。要以提高企业负责人主体责任意识为着力点，进一步加大安全生产宣传教育和培训力度，让企业主把以人为本的发展理念作为发展的基础、前提和保障，由“要我安全”转变为“我要安全”。绝不能以损害劳动者的生命安全和身体健康为代价，来换取短期的、局部的经济发展。三要盯住重点。安全生产涉及各行各业和方方面面，必须区分轻重缓急，时刻盯住盯死重点。要对那些安全风险大、容易发生重特大事故的企业和部位予以特别关注，要对暑期、汛期和冬季等事故高发时期予以特别关注，要对重大政治活动等特殊背景下的安全生产予以特别关注。各类企业单位对容易发生事故的危险源点、重要部位、生产经营环节要做到心中有数，严格落实监控措施，搞好日常隐患排查，及时发现隐患，认真进行整改，不留死角死面，坚决杜绝后患。第三，安全生产法纪务必要严格执行。省政府规定了安全生产“十八条”，用了“十八个必须”，要求之高、处罚之严是以前没有过的。希望大家特别是各级各部门的主要领导同志，回去后认认真真学一学，逐条逐句看一看，对照工作查一查，不断强化安全责任意识、风险意识，真正把安全生产各项工作不折不扣地落到实处。这里，我特别强调五点：凡是发现隐患的必须整改。“十八条”明确规定，对重大隐患应发现而未及时发现，应消除而未及时消除的，一经发现，除对生产经营单位给予严厉行政处罚外，比照事故查处“四不放过”原则对有关责任人进行严肃处理。同志们回去后要认真排查本辖区、本部门的问题隐患，绝不能有丝毫的麻痹大意。凡是发生事故的必须重处。对不落实安全生产措施、不落实企业责任导致事故发生的，要按照法律法规和“四不放过”原则，严惩直接责任者，严肃查处有关监管部门的失职渎职行为，坚决维护好人民的利益、法律的尊严和政府的权威。凡是瞒报漏报的必须严惩。事故隐瞒不报，出了问题捂着盖着甚至是弄虚作假，性质非常严重，一旦被发现就会造成恶劣影响，带来极大被动。在这方面必须引起高度重视，绝不允许发生，谁在这上面出了问题，要从重从快给予严厉处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。凡是工作失职的必须追究。各级干部要切实履行所担负的安全生产责任，不能口头上重视，落实起来无力。要切实抓好自己的事，守好自己的摊，对违法行为绝不能心慈手软，对不法活动绝不能包庇纵容，更不能以权谋私，为非法生产经营充当“保护伞”。对于因工作失职致使本地发生重大安全事故的主要领导要严肃问责。在上次全市安全生产电视电话会上我曾讲过，某些不法企业之所以敢长期为非作歹，背后必然有社会黑恶势力在起作用，有个别党政领导充当“保护伞”。如果发现我市有国家公职人员充当不法企业的“保护伞”，举报一起，查处一起，处理一起，绝不手软。凡是非法生产经营的必须打击。非法生产经营活动是安全生产领域的一个顽症，各级各有关部门一定要认真对待，严厉打击，始终保持高压态势，让不法企业、非法经营、违法行为没有立足之地，维护安全生产的良好秩序。对安全生产工作，各级党委、政府在任何时候都不可存有侥幸麻痹心理。要切实做到责任到位，实现监管责任全覆盖；做到警钟长鸣，常抓不懈；做到工作作风扎实深入，确保安全措施落实到位；做到