招标师相关法律法规概述55899

2018/1/28,招标,招标采购法律法规与政策,主讲： 严玲 教授,天津理工大学管理学院工程造价系：主任 博士公共项目与工程造价研究所（IPPCE）：副所长（学术）天津理工大学造价工程师培训中心（TCCCE）,2018/1/28,招标,（一）2011年招标师法律法规与政策知识点汇总（二）2011年招标师法律法规与政策重点要点解析,2018/1/28,招标,（一）2011年招标师法律法规与政策知识点汇总,2018/1/28,招标,目 录,第1章 招标投标的法律法规与政策体系,第2章 招标投标的当事人与监督管理,第7章 招标投标争议的解决,第8章 法律责任的规定,第9章 招标投标的相关法律法规,第10章 有关国际组织和外国政府贷款项目招标采购,第6章 中标与签约的规定,第5章 开标和评标的法律规定,第4章 投标的规定,第3章 招标的规定,1、本科目考试主要检验应试人员对招标采购法律法规的认识和理解能力。 2、本科目涉及法律法规的理论和条文知识均比较多，共有10章42节，全书结构紧密围绕招标投标法和政府采购法调整的招标采购活动，分别介绍了有关的法律法规具体知识，其中第1、2、7、8、9章的有关内容与综合法律知识联系比较紧密，第3、4、5、6章是对招标采购程序的法律规定要求，第10章是国际组织和外国政府贷款项目招标采购的规定。 3、本科目在复习时应当配备一份法律汇编以便查阅有关具体规定。其中带有号的法律法规为重点需要掌握的。法律考查截止2008年12月31日。 4、应考的两个务必第一，务必以考试大纲为核心第二，务必准确掌握知识点5、复习方法：第一、采用对比学习法 第二、关键词法,2018/1/28,招标,四、历年真题知识点分布情况,由右表的统计结果可见：（1） 2009年考试的重点集中在第二、三、五、九章。以第三章所占的分值21分最多，其分值为第二章15分、第五章13分、第九章18分、合计67分，因此在备考复习时应重点掌握这些章节。（2）2010年考试的重点集中在第三、五、九章。其中仍以第第五章所占的分值22分为最多。第三章所占的分值也较多，约占到21分。第九章所占分数也有17分。该三章合计60分。,历年真题所涉及知识点的章节分布情况表,2018/1/28,招标,历年真题所涉及知识点的章节分布曲线图,通过以上两年真题所涉及知识点的对比可见：（1）2009年和2010年考试的重点都基本集中在课本的第三、五、九章。预计2011年的考试重点仍将集中于以上三章中，考生在备考复习的过程中应重点复习以上章节。（2）2010年的试卷比2009年增加了对第五章内容的考查，第三章和第九章考查内容比较稳定，预计2011年的试卷中第三章和第九章考查内容所占的分值也将保持在20分左右。,2018/1/28,招标,第1章 招标投标的法律法规与政策体系,2018/1/28,招标,第1章 考试大纲,1 招标投标的法律与政策体系1 . 1 熟悉招标投标法律体系的构成内容。招标投标法律、行政法规、部门规章以及有关政策。1 . 2 掌握 招标投标法 适用范围、招标投标应遵循的墓本原则、基本程序。,（一）招标投标法律法规与政策体系的构成相关考点 知识要点1 按照法律规范的渊源划分 知识要点2 按照法律规范内容的相关性划分（二）招标投标法律法规与政策体系的主要规定相关考点（三）招标投标法相关考点招标投标法的立法目的、适用范围（地域、主体范围、列外情况）、基本原则（公开、公平、公正及诚实信用）、招标投标基本程序,主要知识点,2018/1/28,招标,1.在形成和订立招标投标合同时，如合同法与招标投标法对同一事项的规定不一致，应执行后者的规定，这体现了法律的（B ）。A.纵向效力层级 B.横向效力层级C.行政效力层级 D.时间序列效力层级2.根据立法法，下列对同一事项规定不一致的情况中，由国务院裁决的是（B） 。A.法律之间的不一致 B.部门规章之间的不一致C.地方性法规与部门规章之间的不一致 D.行政法规与部门规章之间的不一致3.下列主体在其注册地从事招标投标活动时，可以不适用招标投标法的是（ A. ）。A.境外中资企业 B.境内外商独资企业C.境内私营企业 D.境内中外合资企业,2010真题,2018/1/28,招标,第2章 招标投标的当事人与监督管理,2018/1/28,招标,第2章 考试大纲,2 招标投标的当事人与监管管理2 . 1 熟悉招标人的分类和具备的条件。2 . 2 熟悉投标人的分类和资格条件。2 . 3 掌握招标代理机构的性质、职责、分类、资格条件，业务范围和服务收费的相应要求。2 . 4 熟悉国务院有关部门的招标投标行政监督的职责分工、内容、方式,2018/1/28,招标,主要知识点,（一）招标人与投标人的分类及资格条件相关考点知识要点1招标人与投标人的分类及其具备的条件知识要点2投标人的资格条件（二）招标代理机构相关考点知识要点1招标代理机构性质及其职责知识要点2招标代理机构分类及业务范围知识要点3招标代理机构资格条件知识要点4 招标代理机构服务收费（三）招标投标活动监督相关考点知识要点1行政监督职责分工知识要点2 行政监督内容知识要点3 行政监督方式,2018/1/28,招标,4.下列行为中，标明投标人已参与投标竞争的是（ D ）。A.资格预审通过 B.购买招标文件C.编写投标文件 D.正式提出合同要约6.根据工程建设项目施工招标投标办法，下列关于投标人参加工程建设项目投标应当具备的条件的说法中，错误的是（D）。A.具有独立订立合同的权利 B.具有履行合同的能力 C.投标资格没有被取消 D.最近两年内没有重大工程质量和安全事故问题61.根据招标投标法，应当由招标人或者招标代理机构在招标环节完成的工作包括（ABCE）。A.发布招标公告 B.编写招标文件 C.进行资格预审 D.接受投标文件 E.组织现场踏勘63.根据工程建设项目施工招标投标办法，招标代理机构可在其资格等级范围内承担的招标工作包括（ ABCE ）。A.拟定招标方案 B.编制和出售招标文件C.组织开标评标 D.编制评标报告,2010真题,2018/1/28,招标,第3章 招标的规定,重点,2018/1/28,招标,第3章 考试大纲,3 招标的规定3 . 1 掌握必须招标的范围和规模标准。3 . 2 掌握招标的条件、招标方式和组织方式。3 . 3 掌握资格预审公告、招标公告与投标邀请书的要点以及选择发布媒介的要求。3 . 4 掌握资格预审文件构成和编制的要求，资格预审和资格后审的方法、程序和确定合格投标人的要求。3 . 5 掌握招标文件构成和编制的要求。,2018/1/28,招标,（一）、必须招标项目的范围和规模标准相关考点知识要点1 必须招标项目的范围和规模知识要点2 可以不进行招标情况的规定（二）、招标的条件、招标方式和组织形式相关考点知识要点1 招标条件知识要点2 招标方式知识要点3 招标组织形式（三）、招标公告、资格审查与投标邀请书相关考点知识要点1 招标公告知识要点2 资格审查公告知识要点4 招标公告的发布媒介（四）、资格审查相关考点知识要点1 资格预审知识要点2 资格后审（五）、招标文件的构成和编制相关考点知识要点1 招标文件的构成知识要点2 招标文件的编制知识要点3 招标文件的审核或备案知识要点4 招标文件的澄清与修改,主要知识点,2018/1/28,招标,10.下列关于必须进行招标项目的说法中，错误的是（ B ）。A.招标投标法原则上规定了必须进行招标项目的范围B.必须进行招标项目就是必须公开招标的项目C.使用国有资金投资的项目属于必须进行招标项目D.不同类型项目必须进行招标的具体范围是不同的20.根据工程建设项目施工招标投标办法，下列选项中，可以不进行施工招标的是（ C ）。A.地震灾区恢复重建项目B.施工企业自行投资开发的商品房项目，该施工企业资质等级符合工程要求C.某特级施工企业承建的大型商场竣工验收后追加的入口围栏D.涉及国家秘密不合适公开招标的项目 67.根据政府采购货物和服务招标投标管理办法，编制招标文件（ BCD ）。A.可以含有倾向性的内容B.规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准C.不得标明特定的投标人或者产品D.应说明是否提交备选方案E.包含评标标准和合同条款,2010真题,2018/1/28,招标,第4章 投标的规定,投标的规定,投标文件,投标有效期（熟悉）,投标保证金（熟悉）,投标文件的构成（熟悉）,投标的限制性规定,图4.1 本章知识结构图,投标文件的编写,投标文件的修改与撤回（熟悉）,投标有效期的确定,投标有效期的延长,投标保证金的提交,投标保证金的形式,投标保证金的有效期,投标保证金的金额,联合体投标（熟悉）,对投标人参与投标的限制性规定,对投标人投标行为的限制性规定,联合体的构成,联合体的资质要求,联合体的变更,联合体协议,投标文件的密封与标签,投标文件的送达与签收（熟悉）,联合体投标,2018/1/28,招标,第4章 考试大纲,4 投标的规定4 . 1 熟悉投标文件构成的要求。4 . 2 熟悉投标文件的送达、修改、撤回、投标有效期、投标保证金和联合体投标的要求,（一）、投标文件相关考点知识要点1 投标文件构成知识要点2 投标文件的修改与撤回知识要点3 投标文件的送达与签收（二）、投标有效期相关考点知识要点1 投标有效期知识要点2 投标保证金（三）、联合体投标相关考点知识要点1 联合体投标,主要知识点,2018/1/28,招标,21.关于投标文件的构成和标志，下列说法正确的是（A ）。A.投标文件应当全面响应招标文件提出的实质性要求和条件B.工程施工项目的投标文件必须包括用于完成招标项目的机械设备和分包人名单C.联合体投标的，投标文件应包括每个联合体成员提供的投标函D.机电产品国际招标项目，投标文件应包括经公证的授权委托书 24.下列关于投标文件密封的说法中，错误的是（ B ）。A.投标文件的密封可以在公证机关的见证下进行B.投标文件未按照招标文件要求密封的，招标人有权不予退还该投标人的投标保证金C.招标人可以在法律规定的基础上，对密封和标记增加要求D.投标文件未密封的不得进入开标 69.下列关于联合体投标工程建设项目的说法中，正确的是（ ACD ）。A.联合体投标应当以一个投标人的身份共同投标B.组成联合体的成员可以是法人、其他组织或者自然人C.联合体各方必须签订共同投标协议且需附在联合投标文件中提交D.联合体各方签订共同投标协议后不得再以自己的名义单独投标E.联合体的投标保证金应当由联合体的牵头人提交,2010真题,2018/1/28,招标,开标和评标的法律规定,开标（掌握）,评标专家,评标委员会,开标时间和地点（掌握）,评标,图5.1 本章知识结构图,开标参与人(掌握）,开标程序和内容（掌握）,专家条件（熟悉）,专家选择（选择）,委员会组成（熟悉）,委员会成员权利与义务,不能担任评标委员会成员的情况,评标方法（掌握）,工程建设项目评标方法（掌握）,机电产品国际招标项目评标方法（掌握）,评标原则（掌握）,评标纪律（熟悉）,评标程序（掌握）,评标报告（掌握）,废标、否决所有投标和重新招标,政府采购项目评标方法（掌握）,推荐中标候选人（掌握）,废标（熟悉）,否决所有投标,重新招标（熟悉）,第5章 开标和评标的法律规定,重点,2018/1/28,招标,第5章 考试大纲,5 开标和评标的规定5 . 1 掌握招标的开标程序，开标时间、地点与参与人。5 . 2 熟悉评标专家的条件与评标纪律，项目评标委员会的构成和组建。5 . 3 掌握评标原则、评标方法和程序，评标报告的编写要求，推荐中标候选人的原则。5 . 4 熟悉废标和重新招标的法定情形,2018/1/28,招标,（一）、开标相关考点知识要点1 开标时间和地点 知识要点2 开标参与人知识要点3 开标程序和内容（二）、评标专家相关考点知识要点1 评标专家的条件 知识要点2 评标专家的选择 （三）、评标委员会相关考点知识要点1 评标委员会的组成 知识要点2 评标委员会的权利和义务知识要点3 不得担任评标委员会成员的情况（四）、评标方法相关考点知识要点1 工程建设项目评标方法知识要点2 机电产品国际招标项目评标方法知识要点3 政府采购项目评标方法（五）、评标相关考点知识要点1 评标原则及纪律知识要点2 评标程序知识要点3 评标报告及推荐中标候选人（六）、废标、否决所有投标和重新招标相关考点,主要知识点,2018/1/28,招标,29.根据机电产品国际招标投标实施办法，下列条件总不属于可推荐入选国家级专家库条件是（ B ）。A.具有教授级职称 B.从事高新技术领域工作C.享受国家津贴 D.获得过国家级科学奖励47.下列关于工程建设项目评标委员会的说法中，错误的是（D ）。A.评标应当由招标人负责组建的评标委员会负责B.评标委员会成员组成必须为5人以上单数C.与投标人有利害关系的人已经进入评标委员会的，应当更换D.评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法评标72.下列关于开标的说法中，正确的有（ ABD ）。A.开标应制作开标的记录并作为评标报告的组成部分存档B.开标应在招标文件中规定的地点进行C.利用国外贷款进行机电产品国际招标的项目，投标截止时间到达时，投标人只有1个的，应当重新招标D.如果招标人需要修改开标时间和地点的，应以书面方式通知所有招标文件的收受人E.招标人可以依法推迟开标时间，但不得将开标时间提前,2010真题,2018/1/28,招标,第6章 中标与签约的规定,2018/1/28,招标,第6章 考试大纲,6.中标与签约的规定6.1掌握确定中标人的原则和程序要求。6.2熟悉合同签订的原则、履约保证金的要求。,（一）、中标相关考点知识要点1 确定中标人的原则知识要点2 确定中标人的程序知识要点3 中标通知书（二）、签订合同相关考点知识要点1 签订合同的原则知识要点2 签订合同的要求知识要点3 履约保证金,主要知识点,2018/1/28,招标,33.采用综合评分法评审的政府采购货物招标项目，中标候选人评审得分相同时，其排名应（ A ）顺序排列。 A.按照投标报价由低到高 B.按照技术指标优劣 C.由评标委员会综合考虑投标情况自定 D.按照投标报价得分由高到低37.根据合同法，下列关于招标投标行为的法律性质的说法，正确的是（ A ）。 A.发出招标文件，属要约邀请 B.投标人购买招标文件，属要约行为 C.投标人提交投标文件，属于承诺行为 D.评标委员会推荐中标候选人，属承诺行为75.关于依法必须招标项目中标合同的签订和效力，下列说法中正确的有（ BDE ）。 A.中标合同应当按照投标人的投标文件和中标通知书的内容订立 B.中标合同订立后，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的补充协议 C.中标合同备案后方可产生合同效力 D.中标合同应当自中标通知书发出之日起30日内订立 E.订立中标合同必须采用书面形式,2010真题,2018/1/28,招标,本章知识结构图,第7章 招标投标争议的解决,2018/1/28,招标,第7章 考试大纲,7.招标投标争议的解决7.1掌握招标异议、质疑的规定和答复的要求。7.2熟悉投诉的受理、处理的程序和要求。7.3了解行政处罚、行政复议与行政诉讼程序。7.4了解仲裁和民事诉讼程序。,（一）、招标质疑知识要点1招标投标质疑的规定和要求知识要点2招标投标质疑答复的规定和要求（二）、招标投标投诉知识要点3招标投标投诉受理的程序和要求知识要点4招标投标投诉处受理的程序和要求,主要知识点,2018/1/28,招标,39.根据招标投标法，招标投标活动不符合法律规定时，下列主体中，不能以质疑投诉的方式寻求帮助的是（ A ）。 A.招标人 B.资格预审申请人 C.潜在投标人 D.投标人 40.下列关于工程建设项目招标投标活动投诉处理的说法中，错误的是（ B ）。 A.行政监督部门应当拒绝受理投诉事项已经进入行政复议或者行政诉讼程序的投诉 B.行政监督部门询问相关人员时，只能由两名执法人员进行，并做笔录，交被调查人签字确认 C.投诉处理过程中，行政监督部门应当在必要时通知投诉人和被投诉人进行质证 D.行政监督部门准予投标人撤回的投诉，投诉人可以不同的事实和理由再提出投诉 76.关于机电产品国际招标的质疑，下列说法中正确的有（CDE）。 A.对招标程序的合理性提出的质疑应当予以受理 B.开标后对招标文件的内容提出的质疑应当予以受理 C.机电产品国际招标的质疑相当于招标投标法规定的投诉 D.质疑处理的结果包括招标无效 E.由非投标人提出的质疑不予受理,2010真题,2018/1/28,招标,第8章 法律责任的规定,本章知识结构图,2018/1/28,招标,第8章 考试大纲,8.招标投标的法律责任8.1了解招标投标活动的民事法律责任、行政法律责任和刑事法律责任。8.2熟悉招标投标活动的招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会成员以及行政监督机关等不同主体的法律责任。,（一）招标投标活动法律责任种类的相关考点知识要点1 法律责任的种类（二）招标投标当事人的法律责任的相关考点知识要点1 招标人的法律责任知识要点2 投标人的法律责任知识要点3 招标代理机构的法律责任知识要点4 评标委员会的法律责任知识要点5 行政监督部门的法律责任(三) 政府采购当事人和法律责任知识要点1 政府采购人的法律责任知识要点2 供应商的法律责任知识要点3 代理机构的法律责任知识要点4 评标委员会的法律责任知识要点5 行政监督部门的法律责任,主要知识点,2018/1/28,招标,46.根据招标投标法，招标代理机构与投标人串通损害他人合法权益的，招标代理机构可能承担的行政法律责任不包括（ B ）。A.罚款 B.没收违法所得C.行政处分 D.暂停或者取消招标代理资格 49.目前已经实施的政府采购强制性目标不包括（ B ）。A.优先采购自主创新产品B.优先采购本国的货物和服务C.强制采购节能产品D.优先采购环境标志产品 77.通过资格认定的政府采购代理机构在招标过程中，因违法行为构成犯罪可能涉嫌的刑事罪名有（ ACD ）。A.串通投标罪B.行贿罪C.侵犯商业机密罪D.滥用职权罪E.贪污罪,2010真题,2018/1/28,招标,第9章 招标投标的相关法律法规,重点,2018/1/28,招标,第9章 考试大纲,9.招标投标的相关法律和规定9.1掌握政府采购法的适用范围，政府采购的基本原则、政策规定、采购方式、程序、采购当事人和法律责任。9.2熟悉合同法中关于合同的订立、效力、履行、变更和转让、权利义务终止、违约责任；熟悉解决合同争议的方式。9.3了解民法通则中关于民事法律行为和代理、民事权利和责任的主要内容。9.4熟悉工程建设项目投融资决策管理规定，工程勘察设计、监理和施工的市场准入、发包与承包等主要管理规定，工程质量和安全生产的主要管理规定。9.5了解市政公用事业特许经营权、国有企业产权转让、国有土地使用权出让、科技研究、药品采购等招标的主要规定。,2018/1/28,招标,（一）政府采购法的相关考点知识要点1 政府采购法的立法目的、适用范围知识要点2 政府采购的基本原则、政策规定知识要点3 政府采购当事人知识要点4 政府采购的采购方式和程序（二）合同法的相关考点知识要点1 合同的订立与效力知识要点2 合同的履行、变更和转让知识要点3 合同权利义务终止知识要点4 违约责任 知识要点5 合同争议的解决（三）民法通则的相关考点知识要点1 民事法律行为和代理 知识要点2 民事权利 知识要点3 民事责任（四）工程建设有关法律和规定的相关考点知识要点1 工程建设项目的投融资管理知识要点2 建设工程的施工许可 知识要点3 从业资格制度知识要点4 发包与承包 知识要点5 工程质量管理,主要知识点,2018/1/28,招标,51.根据政府采购法的适用范围，下列说法中正确的是（ A ）。A.从地域方面，划定在中华人民共和国境内B.从主体方面，划定在各级国家机关、事业单位、团体组织及国有企业C.从资金方面，划定在政府性基金、国有企业基金、预算内资金和预算外资金D.从调整对象方面，划定在依法制定的集中采购目录以内的货物和服务 57.根据建设工程质量管理条例，下列说法中，错误的是（ C ）。A.发包人不得迫使承包人以低于成本的价格竞标B.发包人不得压缩合同的合理工期C.勘察、设计和施工单位的质量责任不包括分包商承揽的工程D.监理单位不得与被监理工程的承包人以及材料设备供应商有隶属关系或利害关系78.政府采购中，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意，可以采用竞争性谈判方式进行的采购的情形有（ BDE ）。A.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购B.不能事先计算出价格总额的C.采购的货物规格和标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小D.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的E.重新招标未能成立的,2010真题,2018/1/28,招标,第10章 有关国际组织和外国政府贷款项目招标采购的规定,2018/1/28,招标,第10章 考试大纲,10.外国政府和国际组织贷款项目招标采购的规定10.1了解中国政府对利用外国政府和世界银行、亚洲开发银行贷款项目进行项目审批的程序、招标采购的规定。10.2了解世界银行、亚洲开发银行对使用其贷款进行招标采购的种类、方式、程序和审批的规定。10.3 了解世界贸易组织政府采购协议、联合国贸法委货物、工程和服务采购示范法的主要内容。,2018/1/28,招标,（一）了解中国对利用外国政府和国际组织贷款项目规定的相关考点知识要点1 国外贷款项目的管理与审批（二）了解世界银行对使用其贷款进行招标采购有关规定的相关考点知识要点1 世界银行贷款项目招标采购的种类和方式知识要点2 世界银行贷款项目招标采购程序与审批规定（三）了解亚洲开发银行对使用其贷款招标采购有关规定的相关考点知识要点1 亚洲开发银行贷款项目招标采购的相关内容（四）了解世界贸易组织政府采购协议主要内容的相关考点知识要点1 世界贸易组织政府采购协议主要内容（五）了解联合国贸法委货物、工程和服务采购示范法主要内容的相关考点知识要点1 货物、工程和服务采购示范法主要内容,主要知识点,2018/1/28,招标,60 根据世界贸易组织政府采购协议，下列选项中，说法错误的是（ A ）。A.政府采购协议适用于不包括期权购买的任何合同形式的采购B.政府采购协议列出了国内服从政府采购协议的全部实体的名单C.政府采购协议的原则包括透明度原则D.政府采购协议对采购武器、弹药和维护公共安全的合同不适用,2010真题,2018/1/28,招标,（二）2011年招标师法律法规与政策重点要点解析,2018/1/28,招标,1.1招标投标法律法规与政策体系的构成,（1）按渊源分,第一章 招标投标法律法规与政策体系,1.1.1构成,2018/1/28,招标,1、按照我国中华人民共和国立法法的规定，地方性法规、规章中，新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由( C )裁决。 A全国人大常委会 B国务院 C制定机构 D地方性行政法规部门,09真题,2018/1/28,招标,1.1.2效力层级（熟悉）-单选,效力层级：纵向效力层级、横向效力层级、时间序列效力层级及特殊情况处理原则,法律效力：强,弱,宪法法律行政法规,部门规章,地方性法规地方政府规章,部门规章地方政府规章,国务院意见,适用地方性法规,适用部门规章全国人大常委会裁决,国务院裁决,3、地方性法规部门规章,2018/1/28,招标,1.2 主要法律法规及政策, 工程类招标投标10部 货物类招标投标4 + x部 服务类招标投标- 4 + x + 2 + 2 + 3 招标范围、招标方案核准、招标公告发布、评标专家、招标代理机构、招投标行政监督 其他法律法规 政府采购、合同、担保、建筑法、投资管理、利用外资,2018/1/28,招标,2.招标投标法律法规与政策体系的主要规定（熟悉）,工程、货物、服务三大类招标投标的主要规定（熟悉）,（1）工程招标比货物与服务要复杂，有关法律法规，除招标投标法以外，主要掌握发改委、建设部、交通部等的规章，教材列出10项，如发改委的30号令、56号令等，建设部的89号令等。属于本类的法律法规带有“施工”、“工程”、“建设项目”等字样，但前提是不属于货物和服务类。（2）货物类招标采购分为两类：一类是规范货物国内招标投标活动的法律规范，如工程建设项目货物招标、政府采购货物招标、医疗机构药品集中采购等方面的规定；另一类是规范机电产品国际招标投标活动的法律规范。 包括发改委、商务部、财政部卫生部等部门规章。教材列出4+x部法律法规。属于本类的法律法规都带有“货物”或者“货物的具体名称”（如医疗机构药品集中招标采购试点工作若干规定（3）服务类招标采购是指除了工程、货物以外的其他招标投标活动。如建设工程的勘察设计、监理、科技项目、国有资产产权转让、财务、法律、项目法人、代建人、特许经营者招标等。61.下列规章及规范文件中， 属于规范服务类招标投标的有（CDE）A工程建设项目施工招标投标办法B机电产品国际招标投标实施办法C公路工程施工监理招标投标管理办法D科技项目招标投标管理暂行办法E工程建设项目勘察设计招标投标办法,09真题,2018/1/28,招标,招标投标法（主席令），2000年,一、,三、,二、,评标委员会和评标方法暂行规定（七部委12号令），2001年,中华人民共和国政府采购法（主席令），2003年政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令18号）2004年,四、,五、,工程建设项目施工招标投标办法（七部委第30号令），2003年,工程建设项目货物招标投标办法 （七部委第27号令），2005年,机电产品国际招标投标实施办法（商务部令13号），2004年,六、,（二）相关法律法规概述,中华人民共和国合同法（主席令），1999年,七、,中华人民共和国民法通则（主席令），1987年,八、,中华人民共和国建筑法（主席令），1997年,九、,应重点掌握的法律法规,2018/1/28,招标,相关法律法规概述,法规,对比项目,2018/1/28,招标,1.3 招标投标法,2018/1/28,招标,基本原则,公开,公平,公正,诚实信用,基本程序：招标投标开标评标中标签约,2018/1/28,招标,1. 招标人,招标人的分类（熟悉）,条件,依法提出招标项目,依法进行招标,项目合法，取得审批手续,资金落实或来源确定,种类,法人,其他组织,企业法人,非企业法人,种类,其他组织,招标人具备的条件（熟悉）,不含自然人,第二章 招投标当事人及监督管理,招标程序明确,2018/1/28,招标,2018/1/28,招标,2. 投标人,(1)投标人的分类及具备的条件（熟悉）,种类,法人,其他组织,自然人,(2)投标人的资格条件（熟悉）,具备的条件:1）响应招标：潜在投标人2）递交投标文件：潜在投标人一旦正式递交了投标文件，就成为投标人,法律规定,工程施工第20条,政府采购第22条,招标人要求,招标文件、资格预审文件,资质、业绩、能力、财务状况、具体条件,1.具有独立签合同的权利2.具有履行合同的能力3.没有处于被责令停业4.在近三年无骗标、严重违约及重大工程质量问题5.法律法规规定其他要求,1.具有独立承担民事责任能力2.具有良好的商业信誉和健全的财会制度3.具有履行合同必须的设备和专业技术4.有依法缴税、社会保障金良好记录5.三年内无重大违纪6.法律法规其他规定,资格条件,不得限制、排斥潜在投标人,要成为合格招标人，除要满足两一般条件，还要满足两资格条件,合法、守信,2018/1/28,招标,性质,性质-辨析,隶属关系,义务与权利,招标代理机构与行政机关和其他国家机关不存在隶属关系或其他利益关系,招标代理机构在无授权情况下无权确定中标人。,招标代理机构的权利与义务是按照招标人的委托合同约定和法律对招标投标活动的规定，组织完成招标投标和与之相关的咨询活动，并按约定和法律收取服务费。,招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。,投标代理机构性质,依据招标投标法第十三条规定,3.招标代理机构,(1)招标代理机构的性质（掌握）,2018/1/28,招标,(2)招标代理机构的职责（掌握）,拟定招标方案,接受投标，组织开标、评标，协助招标人定标,编制标底,招标人委托的其他事项,草拟合同,编制和出售资格预审文件、招标文件,组织投标人勘察现场,审查投标人资格,招标代理机构职责,64.下列事宜中，依法可以由招标代理机构承担的包括（ABE）。A.出售资格预审文件 B.组织开标、评标 C.编写评标报告 D.向投标人解释评标过程 E.发出中标通知书,09真题,负责组织审查机构或评标委员会,招标人审查后出售,2018/1/28,招标,中央投资项目,(3)招标代理机构的分类（掌握）,招标师教材共列出六类招标代理机构。其名称、资格认定及业务范围如下：,中央投资项目招标代理机构,国家发展改革委员会负责资格认证2,工程建设项目招标代理机构,建设部负责资格认证从事工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料采购招标的代理业务工程建设项目,机电产品国际招标机构,商务部负责资格认证机电产品国际招标,政府采购代理机构,财政部负责资格认定对政府设立的集中采购机构，不实行资格认证制定。政府采购项目,药品招标代理机构,资格认定方式：由省、自治区、直辖市药品监督管理部门负 责受理 并 报国家药品监督管理局和卫生部 备案。,科技项目招标代理机构,科技部负责资格认定及代理机构资格管理,中央预算内投资资金（含国债）,专项建设基金,国家主权外债资金,其他财政性投资资金,土木,建筑工程,线路管道,设备安装,装修工程,国外贷款,国内资金,国外贷款,国外贷款,国外贷款,只有中央投资、机电产品和政府投资 难记,2018/1/28,招标,多选,65.根据国家有关规定，我国对招标代理机构实行资格认定制度，下列实行资格认定的代理机构主要有（ABCE） A.中央投资项目招标代理机构 B.工程建设项目招标代理机构 C.机电产品国际招标机构 D.政府集中采购代理机构 E.药品招标代理机构 66.关于招标代理机构的资质管理，下列说法中正确的是（AD） A.中央投资项目招标代理机构资格，由国家发展和改革委员会负责认定 B.工程建设项目招标代理机构资格，由建设主管部门负责认定 C.科技项目招标代理机构资格，由工业信息主管部门负责认定 D.机电产品国际招标机构资格，由商务部负责认定 E.药品招标代理机构资格，由省级药品监督管理部门负责认定,09真题,2018/1/28,招标,(4)招标代理机构资格条件（掌握）(5)招标代理机构业务范围（掌握）,依据招标投标法13条规定，“招标代理机构应当具备下列资格条件：（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（三）有符合法定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。”具体规定如下：,总人数50人，中级及以上职70,总人数30人，中级及以上职称60,表 中央投资项目招标代理,2018/1/28,招标,1.中级及以上职称专职人员=20人,2.工程建设类执业资格（造价）10人（5人）,3.工程代理业务3年以上10人,4.技术负责人从事工程管理经验以上10年,1.中级及以上职称专职人员=12人,2.工程建设类执业资格（造价）6人（3人）,3.工程代理业务3年以上6人,4.技术负责人从事工程管理经验以上10年,表 工程建设投资项目招标代理,2018/1/28,招标,2.机电产品国内招标3年,3.近3年年均机电产品招标2亿元,4.外贸经营业务3年,5.近3年年均机电产品进出口总额6亿美元,表 机电产品国际招标代理,2018/1/28,招标,1.经过培训2.中专以上学历=70%3.高级职称=20%,1.经过培训2.中专以上学历=50%3.高级职称=10%,表 政府采购招标代理,药物、科技、代理招标相关的业务业务范围,药物： 科技： 代理相关业务,城镇职工医疗保险药品目录中药品,医疗机场临床使用量较大的药品,政府财政拨款投入为主,国家科研计划课题,工程造价,工程咨询,项目管理,进出口代理,拍卖,工程造价,2018/1/28,招标,4.根据招标投标法的规定，下列关于招标代理机构应当具备条件的说法中，不正确的是( C )。A.有从事招标代理业务的营业场所和相应资金B.具有能够编制招标文件的专业力量C.具备编制工程量清单的能力D.具有能够组织评标的相应专业力量5.工程建设项目甲级招标代理机构的工程建设类注册执业资格人员应不少于10人，其中( C )不少于5人。A.注册监理工程师 B.注册咨询工程师C.注册造价工程师 D.注册一级建造师,6.关于乙级资格招标代理机构的业务范围，下列说法中正确的是( A )。A.中央投资项目乙级招标代理机构只能从事总投资2亿元人民币及以下的中央投资项目的招标代理业务B.工程建设项目乙级招标代理机构只能承担工程总投资2亿元人民币以下的工程招标代理业务C.政府采购乙级代理机构只能代理单项政府采购预算金额2000万元以下的政府采购代理业务D.机电产品乙级国际招标机构只能从事一次性委托金额在4000万元以下的机电产品国际招标业务,09真题,2018/1/28,招标,(6)招标代理机构服务收费（掌握）,表招标代理机构服务收费,外国政府贷款项目 :合同金额,500万美元部分-1,500万美元部分0.5,日本政府贷款项目 土建合同及其他合同中土建部分，按0.3%收费,7.根据招标代理服务收费管理暂行办法的规定，招标代理服务费的收费标准上下浮动幅度不得超过政府指导价的( C )。A.10% B.15% C.20% D.30%,09真题,8.根据招标代理服务收费管理暂行办法规定，招标代理服务费主要采用( D )计费方式进行收费。A.投资比例 B.定额累进 C.差额累进 D.差额定率累进,2018/1/28,招标,2.4.招标投标活动监督（熟悉）,(1)招标投标活动监督体系,在招标投标法规体系含行政监督、司法监督、当事人监督、社会监督四种。,程序正当,合理行政,高效便民,职权法定,政府监督必须在法定职责范围内依法进行任何政府部门/机构/个人不能超越法定权限，直接参与或干预具体招投标活动。,无论核准招标事宜，还是首例投诉举报案件，都应当遵守法定时限,遵循公平、公正的原则。平等对待招投标活动当事人，不偏私、不歧视所采取的措施和手段应当是必要、适当的,原则,依法保证当事人的知情权、参与权和救济权,(2)行政监督的原则,基本原则有职权法定、合理行政、程序正当、高效便民原则四条。,2018/1/28,招标,(3)行政监督的职责分工（熟悉）,指导协调部门-国家发改委,国家发改委负责指导和协调全国的招标投标工作负责依法核准应报国家发展改革委审批和由其核报国务院审批项目的招标方案（包括招标范围、招标组织形式、招标方式）；组织国家重大建设项目稽察特派员，对国家重大建设项目建设过程中的工程招投标进行监督检查。,行业监督部门-各行业行政主管部门,招投标过程中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动的监督执法，分别由有关行业行政主管部门负责并受理投标人和其他利害关系人的投诉。房屋建筑类、工业和信息、水利、交通、铁道、民航、进口机电设备等行业和产业项目的招投标活动的监督执法，分别由有关行业行政主管部门负责。,其他部门监督,审计部门,政府投资为主的建设项目,国际组织援助、贷款项目,外国政府援助、贷款项目,监察部门,对有关行政监督部门及其工作人员的行政监督行为进行行政监察,9.招标投标行政监督部门中的指导协调部门是( A )。A.国务院发展改革部门 B.国务院建设部门C.国务院财政部门 D.国务院监察部门,09真题,各部门招投标活动的监督执法,2018/1/28,招标, 必须招标项目招标方案核准, 必须招标项目规避招标, 公开招标项目招标公告发布, 招标人不公平行为,排斥限制潜在投标人,歧视潜在投标人,强制组成联合体, 投标代理机构违法行为,泄密,串标,行政监督的内容：程序监督和实体监督。 程序监督，是指政府针对招标投标活动是否严格执行法定程序实施的监督。实体监督，是指政府针对招标投标活动是否符合招标投标法及有关配套规定的实体性要求实施的监督。,(4)行政监督的内容（熟悉）,2018/1/28,招标,2018/1/28,招标,(5)行政监督的方式（熟悉）,我国对建设项目的审批实行分级分类管理,现场监督也可以通过网上监督来实现。,招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告,2018/1/28,招标,（5）受理投诉举报处理,（6）招标代理机构资格管理认定、监督,（7）监督检查,专项检查,重点抽查,调查,（8）监督检查,经常性稽查,专项稽查,（9）实施行政处罚,2018/1/28,招标,4.国家融资项目,5.使用国际组织或者国外政府资金的项目,(1) 范围（掌握）,3.1.必须招标项目的范围和规模标准（掌握）,1）工程建设项目必须招标的范围,1.关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目,3.使用国有资金投资项目,2.关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目,世行、亚行贷款外国政府及机构贷款援助资金,国家发行债券国家对外借贷或担保国家政策性贷款国家授权投资主体融资国家特许的融资项目,能源交通运输项目邮电通信项目水利项目城市设施项目生态环保其他基础设施项目,市政工程科、教、文项目体育、旅游项目卫生、社会福利项目商品住宅，含经济适用房其他公用事业项目,各级财政预算各种政府性专项建设基金国有企业、事业单位自有资金（国资拥有实际控制权）,第三章 招标的规定,2018/1/28,招标,2）机电产品必须国际招标的范围,注：机电产品国际必须招标范围除政府采购项目外， 其他部分与 工程建设项目大体相似。,2018/1/28,招标,2018/1/28,招标,2018/1/28,招标,(3)可以不进行招标情况的规定,（1）建设项目