在XX年上半年全市经济运行情况分析会上的讲话[推荐]

在XX年上半年全市经济运行情况分析会上的讲话同志们：今年上半年，面对自然灾害等各种不利因素的影响，在市委的正确领导下，全市上下凝心聚力，真抓实干，取得了经济发展势头良好的成绩。在下半年的工作中，全市各级、各部门和广大干部群众要紧紧围绕加快发展的目标，坚定信心，振奋精神，再接再厉，克难奋进，狠抓落实，确保全年经济发展任务的圆满完成。一、上半年经济工作的基本情况上半年全市的经济工作可以用“四大特点、两条基本经验、三大考验”这三句话来概括。（一）经济运行呈现四大特点宏观环境好转。今年上半年，从全国的情况看，国内经济出现了高速增长的态势，经济发展已经逐步走出低谷，步入了高速增长的快车道。从我市的情况看，两个物价指数出现回升，居民消费品价格总指数增长 ，社会商品零售价格指数增长 。从贷款情况看，一、二季度都出现了贷款增速超过存款增速的良好局面，贷款总额首次突破100亿元大关。以上情况表明，整个国家宏观经济环境已经克服了长时期以来供过于求、单靠内需拉动的局面，目前随着物价的逐步回升，市场趋于好转，需求带动能力不断增强。需求拉动强劲。需求增长克服了长期以来主要依靠投资增长拉动的局面，目前已从单靠投资拉动经济增长转移到投资和消费同时拉动经济增长。去年上半年消费仅增长9左右，全年只达到 ，而今年上半年消费增长 ，出现了高速增长的势头。今年上半年全市固定资产投资增长 ，投资增长拉动GDP增长 个百分点，消费增长拉动 个百分点。特别是我市经济发展中出现了一个新的亮点，就是今年上半年全市进出口总额达到了1906万美元，比去年同期增长了5倍，拉动GDP增长 个百分点。结束了长期以来外贸进出口对我市经济增长基本没有贡献的局面。供给增长乏力。据统计，全市上半年GDP增长 ，比全国平均水平低 个百分点，与周边地区相比也有一定差距，上半年红河市增长 ，大理市增长 ，增长均突破了两位数。而我市仅基本实现了年初人代会通过增长9的目标。在GDP增长中，一产增长5，与上年同期 的增速相比下降了 个百分点；二产增长 ，与上年同期 的增速相比下降了 个百分点；三产增长 。二产当中的工业增加值仅增长 ，与年初确定增长12的目标差距较大。增长质量下降。上半年全市财政总收入下降 ，虽然地方财政收入增长 ，但从可用财力构成的状况看，我市的增量主要靠“两税”上划收入增长后的返还，但现在全市“两税”上划呈现负增长，给我市的可用财力带来较大影响。上半年农民人均现金收入增长 ，但与去年同期 的增速相比仍然是有较大回落。（二）两条基本经验坚定信心，凝心聚力，振奋精神，是加快发展的保证。面对自然灾害频繁发生，宏观环境变化的严峻形势和各种压力，由于有市委的正确领导，市级几套班子、市级各部门和各县（市）团结一致、实事求是、正视问题、克服困难、共谋发展，全市经济发展仍然保持了良好的发展势头。审时度势，沉着应对，克难奋进，是加快发展的关键。面对国家宏观政策的调整，我们冷静分析，沉着应对，抓住机遇，加快发展。诸如国家对土地使用实行宏观调控后，我市的招商引资工作重点就向非用地项目转移；同时搞好协调，抓住时机，进行了xx三期技改扩建、火电厂建设的前期工作。这充分表明，市委、市政府把握形势，驾驭复杂局面的能力在实践中不断得到了提高。二、下半年的主要工作下半年的工作概括起来就是“围绕两个目标，突出六个重点，解决五个问题，营造三个环境”。（一）围绕两个目标一是在确保GDP实现年初人代会确定增长9目标的基础上，努力突破两位数的增长，实现10以上的增长目标；二是确保农民人均纯收入增长5，这是培育消费能力和提高消费水平，拉动需求增长的根本点。（二）突出六个重点把握市场机遇，优化结构，增加供给。第一，围绕农民增收，搞好农业结构调整，切实抓好“引导扶持龙头，落实科技措施，减轻农民负担，组织劳务输出，激活经营机制，教育引导农民”等重点工作。一是引导扶持龙头。目前要积极引导龙头企业面向市场，按市场规律办事，自力更生，克服困难，紧紧围绕市场和利用自己的优势产品寻找合作伙伴，大力发展外向型经济，尽快结束依靠政府扶持和银行贷款维持生产经营活动的局面。二是认真落实各项科技措施。目前要加强农业生产中耕管理，特别是在落实烤烟薅铲、封顶打杈、成熟采摘、科学烘烤等科技措施方面要有新的突破。要抓住烟叶价格调整提高的机遇，把有限的产量计划用好，力争农民增收，财政增长。三是切实减轻农民负担。要落实好税费改革的各项措施，把国务院、省政府的要求落实到位，使今年的农业税在去年的基础上再降低个百分点。要按照公平、公正、公开的原则，重新核定计税面积、产量、税额，依法进行征管，防止农民负担反弹。四是切实做好劳务输出工作，进一步拓宽农民增收渠道。五是激活经营机制。要按照去年元谋会议上确定的目标，加快农协会发展，抓好示范，抓好落实，以一、二个龙头企业为基点，组建协会，形成产品规模，寻找市场，增加收入。六是教育引导农民。要结合农村基层组织建设和“xxxx”工程的实施，教育引导农民牢固树立国家观念和集体主义观念，增强自立意识，克服“等、靠、要”思想。第二，强化项目带动，推动工业经济快速增长。一是深化国企改革、增强企业活力，圆满实现国企改革目标。去年国企改革已完成86，目前要着力抓好企业改革改制后的效益问题。对改制后的企业，要以效益为目标，引导和帮助其建立新的机制，使其做到按市场规律办事，逐步走上良性发展轨道。二是顺应形势推进重组工作。对卷烟工业重组问题，要认真研究提出我市的应对方案和意见，加强协调，以确保我市合理的利益不受损失。三是突出重点，培植支柱，抓好重点产业建设。要通过努力，确保今年我市工业增加值增长12，五个重点产业增加值增长15的目标的实现，使五个重点产业增加值占GDP的总量达到48左右，力争明年突破50，实现“十五”计划确定的目标。适应宏观环境变化，强化需求拉动。一是要确保固定资产投资完成年初人代会确定的增长20、规模以上增长25的目标，完成与省政府签订的49亿元的目标任务。重点要抓好续建工程，并确保工期和质量。xx公路二期工程建设项目、5个中型水库的除险加固要抓紧抓好。同时，要强化项目前期工作，争取开工一批新的项目。xxx国道改造争取在今年之内开工建设，要加快xxx水库的可研、xx火电厂建设的前期工作进度。二是落实好各项消费政策，在确保年初人代会确定的消费增长的目标完成的基础上，力争突破15，全年带动GDP增长不低于6个百分点。三是加快普通商品房的开发，拉动住房消费。市上的相关政策出台后，已有个县启动建设，要切实把它作为拉动消费的一个亮点来抓。四是金融部门要积极增加汽车、大件电器等耐用消费品的消费贷款，加大助学贷款力度。五是落实好各项社会保障的政策措施，坚持“三条保障线”不能动摇，抓紧抓好就业和再就业工作，把年初就业和再就业工作会议上部署的各项任务落到实处，切实保障低收入群体的基本生活，努力增加弱势群体的收入。合理布局生产力，促进县域经济持续发展。市级各部门要加强协调与合作，促进县际之间共同产业的发展。冶金矿产业、能源产业、畜牧业、绿色产业单靠一个县难以形成规模，要通过市上的组织协调，联合开发，在做大的基础上做强。同时，各县（市）要发挥比较优势，大力发展县域特色经济，实现一县一品，一乡一业，做大做强自己的特色产品。要制定配套政策，健全考核机制，完善财政体制，确保个补贴县的正常支出和机构的正常运转。努力解决交通、水利、城建等基础设施薄弱的问题，减少制约县域经济发展的因素，增强发展后劲。强化财政、税收和金融工作，充分发挥好其重要的支持、调节作用。首先要突出重点，组织收入。近期将由市财政牵头，国税、地税抽调人员组成三个组，协助县（市）对重点税收财源项目进行分析研究。8个县列出税收100万元以上的项目，xx、xx两县（市）列出税收200万元以上的项目，市上进行重点督促检查，争取将这些重点收入及时足额组织入库，切实解决税收收入下降的问题。其次是在支出上要严格控制，节约开支。要充分认识到目前我市财政面临的严峻形势，牢固树立勤俭办事情的思想，克服大手大脚的行为，严格控制“人、车、会、话”。人员编制问题要严格按照编委下达的计划控制，要严格执行省纪委暂停购车的决定，要严格按计划开会，进一步压缩会议。三是盘活资源，增加贷款。要加快与国家开发银行信用合作建设的进程。各家商业银行要积极配合做好这项工作，大力支持地方经济发展，解决好贷款难的问题。四是稳定专业人才队伍，强化业务知识培训。大姚地震救灾资金使用审计中发现的问题，产生的原因很多，其中主要的一条就是由于一些财经人员素质不高、不懂业务造成的。因此，要加强专业人才队伍建设，一些重要岗位的专业人才不能随便调动，要保持相对稳定。继续抓好招商引资工作，努力发展外向型经济。要坚持“放宽准入、降低门槛、让利于人、创新思路”的原则，抓住机遇，规范管理，完善政策，进一步加大招商引资工作力度。当前，招商的重点主要是加大矿产资源、水电资源、农产品加工、绿色食品开发和国有资产重组力度，大规模的用地项目暂缓引进。在卫生等社会事业领域也要强调招商，要积极争取引进家有实力的民办医院参与国有医院竞争，以降低药价，提高医疗服务水平。坚持统筹原则，树立和落实科学发展观，促进各项社会事业的发展。要巩固义务教育成果，积极做好前期工作，承办好教育部即将在我市召开的全国农村教育改革现场会。要用好信用合作建设资金，推进高中阶段教育，全市将新增所高中，并一次性控制投资规模，涉及补贴县的，县级不再配套，市级在政府统贷统还资金中予以安排。要加快优秀传统文化成果的挖掘和研究，并将其与旅游产品开发结合，发展文化旅游产业。要强化公共卫生事件的预防处置工作，加快特种病医院建设；进一步深化药品采购招投标体制改革，并从市级延伸至县级，覆盖乡(镇)以上的医院，降低药价；要继续抓好xx、xx农村合作医疗改革试点工作；切实加强人口与计划生育工作，全面实施农村独生子女“奖优免补”政策；按年初预算，要切实加强县、乡两级的体育文化设施建设，乡镇一级文化设施建设资金要与乡（镇）机构撤并工作结合起来，以免造成损失。县级体育设施建设今年重点支持个县，在年底前启动实施。（三）解决好五个问题加强管理，解决好项目资金管理不严的问题。必须从治本的高度，建章立制、吸取教训，做到有章可依，有章必依。xx市重特大自然灾害资金管理暂行办法颁布后，市财政、审计、监察等部门要认真按此办法，严格管理。县、乡两级要结合实际，建立制度。当前，要开展好市级以上专款的自查工作，在月底前，各县（市）和市级各部门要搞好自查，并写出自查报告，同时由审计部门牵头，在年底以前认真进行一次清理；由监察、审计部门牵头，对国债资金的管理使用在年底前进行一次认真清理；由财政牵头，人民银行支持，在年底前对各单位所设专户进行清理，杜绝多头开户的现象。争取支持，解决好建设资金不足的问题。要认真落实今年月份金融工作座谈会上部署的各项任务，严格考核，努力盘活金融资源，增加贷款。要积极主动地向国家和省有关部门汇报工作，说明情况，消除误解，争取支持，加快我市发展步伐。抓好防灾减灾工作，解决好因灾干扰发展的问题。近期，泥石流、滑坡、洪涝在其他地市已有大规模发生，我们要提高警惕，建立和完善应急机制，抗御自然灾害，最大限度地减少和降低灾害带来的损失，确保人民群众生命财产安全。对地震应急预案要不断修改完善，其他应急预案也要尽快制定出台，切实做好防灾减灾工作。目前，烟叶已进入成熟采摘时期，要适当增加防雹点，做好烤烟及其它农作物的防雹工作。规范市场秩序，解决好市场机制不健全的问题。要加大打击无证经营等非法经营活动力度，彻底清除非法传销活动。要严厉打击制假售假行为，净化市场。要以人为本，充分发挥安全生产管理监督部门的作用，统筹协调，加强管理，进一步强化安全生产工作，减少安全事故的发生，确保人民生命财产安全。加强协调调度，解决好能源紧缺的问题。要加强与省级有关部门的协调工作，解决电力紧缺的问题，确保我市新增的生产能力在用电计划上予以增加，确保重点企业和人民生产生活用电，为经济社会发展提供能源保障。（四）营造三个环境净化社会风气，营造团结干事的环境。要切实加强党风廉政建设，树立正气，狠刹乱告状、传播谣言等歪风。纪检监察部门在查处群众关心的贪污腐败等案件的同时，也要查处污告诽谤、谄害他人的行为，对其中的典型案件要进行曝光。强化考核，营造学习型的环境。要强化对干部的考核，改进考核机制