施工组织设计HSE方案

.1.1 HSE保证体系1.1.1 HSE管理方针和目标HSE管理方针：以人为本，全员参与；安全第一，预防为主；保护环境，清洁生产；科技创新，持续改进。HSE目标：追求零伤害、零污染、零事故，在健康、安全与环境管理方面达到国际同行业先进水平，为实现*建设管理目标提供保障。本公司以*主体工程建设项目的HSE管理目标为基准，同时制定了更加详细的目标和指标，具体内容如下：环境目 标指 标1 控制固体废弃物污染1.1有毒有害固体废弃物收集处理率达到100% ；1.2无毒无害固体废弃物收集处理率达到95% 。2 控制施工、生活污水污染2.1 施工、生活污水处理排放率100%3 控制噪声扰民3.1 噪声扰民投诉为零4 控制扬尘污染4.1 施工现场目视无扬尘5 节能降耗5.1 节能降耗措施制定率100%职业健康安全目 标指 标1 预防伤亡事故的发生1.1 年度重大伤害事故为零 ；1.2 年度轻伤事故频率0.3% ；2 预防传染病和中毒事故发生2.1 传染病发生和中毒事故发生率年度为零3 预防职业病发生3.1 职业病控制年度为零1.1.2 HSE管理组织机构及职责1.1.2.1 项目部成立HSE管理部本公司*为本项目的总协调人，并成立以项目负责人（项目经理）为组长、技术负责人、项目副经理为副组长的HSE管理领导小组，全权负责*工程的组织、指挥、实施、控制，负责协调本项目健康、安全、环保方面的相关事宜。并与业主、监理和地方共同合作，通力配合，合理高效安排好每天的施工计划，全力以赴完成该项目的施工。项目部设领导层、管理层和作业层。各部工程量进度按指标数字进行考核，形成良好的内部工作环境。通过HSE责任制的落实、检查、考核，充分履行管理职能，增强全员HSE意识，提高自我防范的能力，使危险源和不利环境因素得到有效控制，施工全过程的不安全因素、人和物的不安全状态处于受控，确保HSE管理目标的实现。1.1.2.2 HSE管理体系图HSE管理部班组HSE宣传工作三级安全教育交底现场环境健康职业病防患、身体检查施 工 员HSE管理员驻队医生项目负责人（项目经理）工作区、生活区监督管理执行业主HSE要求现场安全检查现场安全技术措施环境管理系统环保设施及改进医务及急救设备生活环境卫生重点要求健康检查现场饮食急救处理施工班组安全施工现场卫生飞尘噪音水土污染技术负责人项目副经理1.1.2.3 HSE管理机构及职责层 别领 导 或 责 任 人机 构 和 其 他 人 员项目部的领导层项目总协调人、项目负责人（项目经理）、项目技术负责人、项目副经理、技术专家组施工管理部、质量管理部、HSE管理部、技术部、计划部、财务部、物资部、机械设备部、综合办公室项目部管理层各个部门的负责人施工员、技术员、工程师、安全员、环境管理员、质量员、设备维护员、试验检测员、界面管理员、计划合同员、材料员、驻队医生、班组长、操作工HSE责任制贯彻“一级抓一级、一级对一级负责”的原则，责任到人，形成HSE管理体系网络，HSE责任制必须以书面形式，经责任人签字确认后予以实施。按项目部经理管理人员和班组长作业成员签字确认程序予以落实。项目部内部管理人员、班组长和作业成员的确认资料由安全员收集装订成册，并报公司HSE管理部备案存档。各个管理层的安全生产责任制如下：1.1.2.3.1 项目负责人（项目经理）项目负责人（项目经理）制定项目部的HSE管理目标，确保安全生产施工，对本项目的HSE负总的责任，是HSE的第一责任人。（1） 认真贯彻执行国家和政府部门的有关劳动保护和安全生产的方针、政策、法令和规章制度。建立、健全的HSE责任制，接受业主检察和监理的监督，服从行业管理，保证本项目HSE管理的有效实施。（2） 主持制订本项目部各级HSE管理制度，督促责任部门认真执行。在计划、布置、检查、总结和评比生产经营的同时，计划、布置、检查、总结和评比安全生产工作。（3） 定期组织召开项目部HSE会议，研究、解决有关安全方面的工作，认真贯彻预防方针，及时解决不安全因素。（4） 组织开展劳动保护宣传教育，并在经费、时间、人员组织等方面予以支持。（5） 定期组织HSE检查，对查处的问题“定人员、定时间、定措施”落实整改，及时消除事故隐患。在布置、检查企业工作时，及时解决HSE生产上存在的关键问题，确保安全生产。（6） 发生因工伤事故或发现重大的事故隐患，及时组织事故分析，采取防范措施，并按规定向上级有关主管部门报告。对事故责任者进行严肃处理，并在全体员工中开展事故分析、教育、防止同类事故发生。（7） 抓好本企业文明工地（基地）、安全标准化管理创建工作。1.1.2.3.2 项目技术负责人（1） 项目技术负责人对本项目的劳动保护和安全生产的技术工作负总的责任。（2） 在组织编制和审批施工组织设计（施工方案）、采用新技术、新工艺、新设备时，必须制定相应的HSE技术措施。（3） 在技术革新、新工艺、新技术方案组织审定的同时，审定HSE技术措施。（4） 对改善劳动条件方面（防尘、防爆、笨重体力劳动等）组织有关部门提出方案，并督促检查其实施。（5） 负责组织对大型设备、设施的验收工作，并督促其落实HSE技术措施。（6） 负责领导HSE技术方面的教育、培训、考核工作。（7） 定期分析研究HSE技术工作和总结交流经验。参加HSE检查，对检查出来的问题，责成有关人员提出有效的HSE技术措施，并督促其按期落实。（8） 参加本企业重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。1.1.2.3.3 技术专家（1） 对新工艺、新技术、新装备生产中存在的HSE问题，负责技术监督和指导工作。（2） 组织召开各种技术交流、分析例会按月、季搞好技术分析、总结工作，找出HSE薄弱环节和主要矛盾，提出阶段性的技术管理措施，提高技术管理水平。（3） 负责技术服务过程中的突发事件的组织处理工作。（4） 负责项目的科研管理工作，负责科技攻关项目及新技术推广项目的立项、论证、上报和验收工作。（5） 组织搞好HSE合理化建议和技术改进的评审、验收、奖励工作。1.1.2.3.4 HSE管理部项目部的HSE管理部是HSE管理工作的直接执行部门，又是项目部安全生产归口管理的职能部门，负责处理日常的HSE管理业务工作，行使安全管理和监察职能。HSE管理部的HSE责任制内容包括：（1） 主持公司项目施工范围内的HSE管理、监督工作。（2） 贯彻执行国家、政府部门关于劳动保护和安全生产的法规及项目部的HSE生产规章制度，并督促检查执行。（3） 负责项目施工现场HSE生产保证计划、施工组织设计（施工方案）及安全技术措施审查，并督促、检查其执行情况。参与制定公司HSE管理目标，协助项目现场策划、开展施工现场各项安全生产、文明施工的活动。（4） 深入施工现场，指导项目现场HSE人员的工作，研究施工中的不安全因素，提出安全改进意见，做好安全生产和文明施工的宣传教育工作。（5） 实施对HSE生产指导和检查，对查出的隐患，督促有关部门及时采取措施消除，遇到紧急情况，有权停止工作，并立即报告领导处理。（6） 督促有关部门做好新职工、特殊工种职工的HSE技术培训、考核、复训和发证工作。（7） 制定机械设备管理、文明施工管理、安全生产管理制度、安全操作规程和维修保养规程，并经常检查安全防护保险装置和安全设施，确保HSE运行。（8） 负责工伤事故的调查和处理，对重大伤亡事故和严重未遂事故的责任者给出适当的处罚，并实施防止类似事故发生的措施。负责事故的统计、分析、报告及建档工作。（9） 对劳动保护用品（用具）的采购质量、防放和正确使用进行监督检查。（10） 对违反HSE技术、劳动法规的行为，经说服无效时，有权越级上告。（11） 抓好创建文明工地、安全标准化管理工作。检查公司HSE制度、规定的执行情况，直至违章指挥和违章作业。（12） 督促项目现场搞好现场卫生，配合有关部门监测有毒、有害作业场所尘毒浓度，防止职业中毒。1.1.2.3.5 施工管理部（1） 组织编制施工组织设计，建立和完善项目HSE生产保证体系，组织编制HSE生产保证计划、措施，指定HSE生产责任制，并对保证计划运行负主要责任。（2） 协调HSE保证体系运行中重大问题，组织召开安全生产工作会议。（3） 贯彻执行各项有关HSE生产的法令、法规、标准、规范和制度，录事施工组织设计中的HSE技术措施和资源的配置。严格执行HSE生产技术规范与标准，不违章指挥。（4） 定期组织项目现场范围内的HSE生产检查，并抓好整改措施的落实，确保施工顺利进行。定期组织管理人员进行HSE操作规定和HSE规章制度的学习，抓好HSE生产教育工作。（5） 执行项目安全员及施工管理人员行使监督、检查工作。督促安全职能人员做好对施工人员的安全教育和技术培训工作，提高作业人员的HSE意识和自我保护能力，防止各类事故的发生。（6） 组织安全设施的验收，协助上级部门对工程项目的安全检查和督促。负责安全设施所需材料、设备及设施的采购计划审批。监督采购部门把好劳防用品采购质量关，防止不合格产品流入施工现场。（7） 抓好文明施工，确保项目现场HSE管理目标的实施。加强食堂、宿舍管理，做好清洁卫生、防止食物中毒、确保职工健康。（8） 负责处理一般工伤事故并协助处理重大工伤、机械事故，处理事故要遵循“四不放过”原则，采取有效整改措施，防止发生重复事故。1.1.2.3.6 技术部（1） 贯彻执行有关劳动保护和HSE生产的法律、法规、规程和制度。（2） 合理组织生产、贯彻HSE生产各项归正制度。（3） 制定施工机械、运输车辆等设备HSE技术操作规程和HSE制度，定期检查维修、保证各种机械设备处于良好运行状态。（4） 在落实布置生产计划的同时，落实布置HSE生产计划工作，在安全与生产发生矛盾时，必须服从安全。（5） 经常深入现场，掌握HSE生产情况，制止违章指挥和违章作业。（6） 审核施工组织设计时，必须审核HSE技术措施。（7） 对施工现场的设施、设备进行鉴定。（8） 参与各类安全事故、设备事故的调查、处理，制定相应措施，并督促其落实。（9） 严格把好施工技术质量关，消除因质量引起的安全事故。（10） 参与施工现场标准化管理和创建文明工地。1.1.2.3.7 质量管理部（1） 按安全生产规定，把好质量关。督促现场作业人员遵章守纪，有权停止违章指挥、违章操作，劝阻不听的及时向有关人员报告。（2） 在监护质量的同时，发现不安全设施、设备有权组织使用，并及时报告。（3） 在组织、编制和审批施工组织设计的同时，要组织、编制和审批HSE技术措施，并组织参加安保计划的编制和审核。（4） 在组织技术革新、新工艺、新技术方案审定的同时，审定HSE技术措施。（5） 一旦发生事故，应及时配合抢救、抢险、保护现场，并向有关人员报告，如实提供事故发生愿意，配合事故调查。1.1.2.3.8 计划部（1） 负责制定计划部HSE管理责任。 （2） 协助领导负责处理全处基建过程中HSE工作的落实、执行及指导、检查、考核；在HSE基础工作建设、专业管理、监督检查、资源保障、风险控制、隐患治理、应急救援、事故（事件）报告和调查处理、信息管理等工作中负责处理属于本部门业务范围内的所有问题。（3） 协助领导开展基础建设HSE建设，防范HSE法律风险。（4） 协调组织制定、审查HSE规章制度，进行合规性评价。（5） 参与本岗位危害因素识别，掌握和了解业务范围内存在的危害因素，防范措施；参加业务范围内的HSE突发事件的应急救援，按管理权限参与或配合事故调查处理1.1.2.3.9 财务部（1） HSE生产资金必须按规定提取基金，列入专款专用帐，并督促实施，年终提出决算。（2） 按规定提供劳动保护技术经费，并督促有关部门合理使用。（3） 在本系统本部门中，做好HSE防范工作，落实措施，严格防盗、防窃。（4） 对实施HSE生产奖励条例的奖金发放和罚款收入进行监督检查。（5） 定期对项目现场HSE生产资金使用情况进行监督检查。（6） 在处理安全事故中，严格掌握财政政策。1.1.2.3.10 物资部（1） 负责组织制定物资调度及物资计划供应管理工作，对主管业务范围内的健康安全与环境工作负全面管理责任。（2） 在编制物资供应计划时，将健康安全与环境和应急所需物资同时编入计划，并组织落实。 （3） 负责对供应商的评价，同时对采购过程中存在的风险进行评价，及时采取控制措施。（4） 按有关标准和规定发放劳动防护用品；杜绝三违行为。 （5） 参与业务范围内的健康安全与环境突发事件的应急救援，按管理权限组织或参加相关事件的调查工作。（6） 每季度向项目经理汇报分管业务健康安全与环境监督工作和述职。1.1.2.3.11 机械设备部（1） 认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法令和规章制度，制定施工机械、运输车辆等设备HSE技术操作规程和HSE制度，定期检查维修、保证各种机械设备处于良好运行状态。（2） 组织材料系统管理人员学习安全生产方针、政策、法令和规章制度，熟悉国家法令和有关规定。（3） 按照HSE生产设施的规范标准，经常组织检查各分公司项目现场材料管理部门，对安全工作落实情况，严格把好设施、设备等物资的安全关。1.1.2.3.12 综合办公室（1） 将安全生产纳入质量保证体系的工作范畴，会同HSE管理部建立和健全HSE管理体系。（2） 配合HSE管理部搞好对职工的职业健康安全生产宣传教育，增强职工的自我保护意识。（3） 搞好创建文明工地，标准化管理的宣传工作。（4） 加强对安全人员的岗位培训，制订培训计划，及时输送人员参加培训。（5） 协助有关部门做好特种作业人员的培训、考核、发证工作。（6） 督促各单位、各项目注意职工劳逸结合，严格控制加班加点。（7） 会同有关部门做好工伤事故的善后处理工作。（8） 做好防暑降温、防寒保暖、防汛、防台工作，并把所属经费列入HSE技术措施计划中，确保工作的正常进行。1.1.2.3.13 班组长（1） 对班组HSE生产负责，认真执行上级有关安全生产的指示、决定、规章制度及其HSE技术交底，不允许任意修改，对不符合HSE生产情况及没有可靠HSE措施的任务，应及时提出意见，必要时可拒绝接受。（2） 经常对组员，特别是新职工和特殊工种进行HSE意识教育，组织HSE轮流值日。根据任务特点，针对操作环境、气候变化、安全措施、组员思想情绪、技术水平、体质强弱分配任务。（3） 经常保持施工区域内的落手清，对施工的机具、防护用具认真进行班前、班后检查，发现问题及时加以解决，解决不了的及时报告上级处理。（4） 领导班组定期开展安全活动，搞好“三上岗”、“一讲评”工作，学习和严格执行HSE操作规程，确保HSE保证计划的实施。1.1.2.3.14 施工人员（1） 认真学习、严格执行HSE操作规程、制度和决定，正确使用劳动防护用品。（2） 积极参加各项HSE活动，不违章作业，做好工完料尽落手清。（3） 在班组内共同遵守HSE操作规程，互相督促，认真改正他人提出的不安全操作方法，维护一切安全装置、设施、防护用具等，并不得任意拆改。（4） 对不安全作业有则恶人积极提出意见和拒绝接受，发生工伤事故立即向班组长或有关领导报告。1.1.3 HSE管理制度1.1.3.1 HSE管理要求工程施工的HSE管理应满足以下主要指标或要求：（1） HSE重点工作计划和方案实施、完成率100%。（2） 新进场员工HSE“三级”培训教育履行率、特种作业人员取证（复审）率、全员HSE培训教育率100%。（3） 作业许可办证率、防范措施技术交底及现场落实率100%。（4） 中华白海豚保护措施落实率100%。（5） 生产、生活废弃物、噪声、大气污染物达标处置率100%。（6） HSE技术措施费足额提取并专款专用率100%。（7） HSE隐患整改完成达标率100%。（8） 重大HSE事故应急预案编制率及定期培训、演练率100%。（9） 杜绝工业死亡责任事故、职业病危害事故、船舶碰撞及倾覆事故、较大及以上环境污染事故、中华白海豚死亡事故、放射性污染事故。（10） 应按国家和有关部门的规定，对施工现场人员和作业船舶、机械、设备的防台风、防突风、防风暴潮、防汛、防火、防雾、防坠落、防雷击等进行安全管理，对施工现场加强水陆交通安全管理、治安防范和消防安全防护措施，并承担由于措施不力造成的事故责任和由此发生的费用。1.1.3.2 HSE培训制度（1）培训目的通过培训应确保有关人员：1） 遵章守纪，服从管理，执行施工现场安全保证体系规定的重要性；2） 本职工作中存在实际的或潜在危害及重大的环境影响，以及违章作业可能造成自己或对他人的不良影响和后果。（2）培训对象1） 项目部各个部门的负责人；2） 新工人、普通工人、特种作业人员；3） 一般管理人员，技术人员、项目部所有管理人员；4） 特种作业人员以及管理人员资质培训均由第三方负责培训。（3）培训内容1） 安全管理、环境管理基础知识；2） 施工管理人员的安全专业知识；3） 施工现场安全规章、文明施工制度；4） 特定环境中的安全技能及注意事项；5） 监护和监测技能；6） 对潜在的事故隐患或发生紧急情况时如何采取防范及自我解救措施。7） 其他有关教育的规定： 节假日前后、上岗前、事故后、工作环境改变时，应进行针对性的安全教育； 负责对分包队伍进场安全教育及平时安全教育； 新进职工必须经过三级安全教育和建立劳动保护教育卡才能上岗； 做好培训教育记录。1.1.3.3 EHS安全操作规程1.1.3.3.1 架子工（1） 架子工必须经有关部门培训、考核合格后，持证作业。（2） 脚手架的搭设，必须严格按JGJ-130-2001及施工组织设计要求。搭设前应对钢管、扣件等进行检查验收，不合格产品不得使用。（3） 脚手架立杆底部，应设置底座或垫板。必须设置纵、横向扫地杆。纵向扫地杆应采用直角扣件固定在距底座上皮不大于200mm处的立杆上。横向扫地杆亦应采用直角扣件固定在紧靠纵向扫地杆下方的立杆上。（4） 立杆接长除顶层顶步可采用搭接外，其余各层各步接头必须采用对接扣件连接。力杆上的对接扣件应交错步置。搭接长度不应小于1m，不少于2个旋转扣件固定，端部扣件盖板的边缘至杆端距离不应小于100mm。（5） 纵向水平杆宜设置在立杆内侧，其长度不宜小于3跨，间距不得大于400mm；纵向水平杆宜采用对接扣件连接，也可采用搭接。对接扣件应交错布置；搭接长度不应小于1m，应等间距设置3个旋转扣件固定。（6） 主节点处必须设置一根横向水平杆，用直角扣件扣接且严禁拆除。非主节点处的横向水平杆需等间距设置，最大间距不应大于纵距的1/2。（7） 横向水平杆靠墙一端的外伸长度不应大于0.4横向间距，且不应大于500mm。外伸端应每隔三步设置隔离措施。（8） 严禁将外径48mm与51mm的钢管混合使用。所有扣件紧固力矩，应达到4555NM。（9） 脚手架拆除前，应全面检查脚手架的扣件连接、连墙件、支撑体系等是否符合构造要求。根据检查结果补充完善施工组织设计中的拆除顺序和措施，经批准后方可实施。（10） 拆除作业必须由上而下逐层进行，严禁上下同时作业。（11） 各构配件严禁抛掷至地面。运至地面的构配件应及时检查、整修与保养，并按品种、规格堆放整齐。1.1.3.3.2 涂装工（1） 各类油漆和其它易燃、有毒材料，应放在专用库房内，不得与其它材料混放。挥发性油料应装入密闭容器内，妥善保管。（2） 在用钢丝刷、板锉、气动、电动工具清除铁锈、铁鳞时为避免眼睛玷污和受伤，必须戴好防护眼睛。（3） 使用挥发性、易燃性溶剂调配油料，戴好防护用品，严禁吸烟。（4） 沾染油漆的棉纱、布料、油纸等废物，应收集存放在有盖的金属容器内，及时处理。（5） 在室内或容器内喷涂，要保持通风良好，喷漆作业周围不准有火种。（6） 为避免静电聚集引起事故，对罐体涂漆或喷涂应安装接地线装置。（7） 涂装施工照明和电器设备必须按防火等级规定进行安装。（8） 使用人字梯不准有断档，拉绳必须结牢并不得站在最上一层操作，不得站在高梯上移位，在光滑地面操作时，梯子脚下要绑布和胶布。（9） 不得在同一脚手板上交换操作面。（10） 作业完毕后，所有材料、工具应及时清理干净，妥善保管。1.1.3.3.3 电工（1） 施工现场的电工必须经有关部门培训，考试合格后，持证上岗。学徒工未培训人员，不准从事电气安装、修理和电气设备操作。（2） 现场施工所用的高、低压设备及线路，必须按照施工现场临时用电施工组织设计及JGJ46-88和有关电气安装技术规程安装和架设。（3） 所有绝缘检验工具，应妥善保管，严禁他用，并应定期检查检验。（4） 线路上禁止带负荷接电或断电，并制止带电操作。（5） 熔化焊锡、锡块，工具要干燥，防止爆溅。（6） 喷灯不得漏气、漏油及堵塞，不得在易燃、易爆场所点火及使用。工作完毕，灭火放气。配制环氧树脂及沥青电缆胶时，操作地点应通风良好，并须戴好防护用品。高空浇注时，下方不得站人。1.1.3.3.4 机械修理工（1） 修理工作环境应干燥整洁，不得堵塞通道。（2） 多人操作的工作台，中间应设防护网，对面方向操作时应错开（3） 清洗用油、润滑油脂及废油脂，必须指定地点存放。废油、废棉纱不准随地乱丢。（4） 扁铲、冲子等尾部不准淬火，出现卷边裂纹时应及时处理，剔铲工作时应防止铁屑飞溅伤人；活动扳手不准反向使用；打大锤时不准戴手套，在大锤甩转方向上不准有人。（5） 用台钳夹工件，应夹紧夹牢，所夹工件不得超过钳口最大行程的三分之二。（6） 机械解体，要用支架，架稳架实，有回转机购者要卡死。（7） 修理机械，应选择平坦坚实地点停放，支撑牢固和楔紧，使用千斤顶时，必须用支架垫稳。（8） 检修有毒、易燃、易爆物的容器或设备时，应先严格清洗，经检查合格，并打开空气通道，方可操作。在容器内操作，必须通风良好外面应有监护。（9） 检修中的机械，应有“正在修理，禁止开动”的标志示警。非检修人员，一律不准发动或转动。检修中，不准将手伸进齿轮箱或用手指找正对孔。（10） 试车时应随时注意各种仪表、声响等，发现不正常情况，应立即停车。1.1.3.3.5 打磨工（1） 砂轮机不准装倒顺开关，旋转方向禁止对着主要通道。（2） 工件托架必须安装牢固，托架平面要平整。防护罩必须完好。（3） 操作时，应站在砂轮侧面。不准两人同时使用一个砂轮（4） 砂轮不圆、有裂纹和磨损剩余部分不足25mm的不准使用（5） 手提电动砂轮的电源线，不得有破皮漏电。要有可靠的漏电保护装置。（6） 使用时，必须先启动，后接触工件。1.1.3.4 EHS责任追究制度项目部严格执行安全生产责任追究制度。具体内容如下：（1） 项目部建立事故“说清楚”制度。发生重伤及以上事故的，发生事故的单位应在事故五天内向项目部提交“说清楚”报告，项目部在事故发生一周内向上级主管单位“说清楚”。（2） 对施工生产中有明显违规行为者，各级领导和安全人员有权当即对其进行批评教育，严重的予以罚款。对严重违反国家地方安全生产法律法规，和对业主、监理、总包单位和项目部安全管理制度及安全技术措施不予落实，安全防护设施不完善，事故隐患整改不及时的单位，HSE管理部有权对其进行罚款。（3） 对较大安全隐患，在下发隐患通知单后，不能按期按要求整改，或拒不整改的和未按规定使用安全投入经费，致使安全生产设施和防护用品、用具不全发生事故的，要加重处罚。（4） 对隐瞒事故、拖延不报、虚假事故损失或破坏、伪造事故现场，阻扰安全检查人员行使正当职权的，经查实，按应罚金额的200%罚款（补报各类事故，人身伤害事故无故由轻转重等，均按隐瞒事故处理）。（5） 对不具备安全生产条件，强行冒险施工作业的，对安全责任人根据情节，处以1000-5000元的罚款。（6） 在年度安全考核中，坚持安全生产一票否决制。年度考核不合格的单位，对安全责任人，也要处以经济罚款，处罚标准按责任书签定的标准执行。（7） 对事故直接责任者的处罚：各类事故直接经济损失小于1万元的，按直接经济损失的20-25%赔款；直接经济损失大于1万元（含1万元），小于10万元的，起底1万元按直接经济损失的20-25%赔款，1万元以上部分，按直接经济损失的15-20%赔款；直接经济损失大于10万元（含10万元）的，起底10万元按直接经济损失的15-20%赔款，10万元以上部分，按直接经济损失的10-15%赔款。（8） 对事故直接责任者，除承担相应的经济赔款外，应根据事故性质、情节处以100-2000元的罚款。（9） 对违反安全管理规定，从事与施工生产无关的活动而发生的各类事故，一切损失由事故直接责任者承担。（10） 对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，经安全监察人员现场发现，指出后仍然不改的，第一次罚款50-150元，发现两次以上（含两次）的加倍处罚，并勒令其单位让其停工参加安全培训学习。（11） 发生各类事故，除对有关责任人和相关安全责任人进行经济处罚外，可并处以勒令退场。（12） 对安全监察人员进行刁难，阻扰、打击报复，妨碍安全监察的，可并处以200-1000元的罚款，情节严重，性质恶劣的，可并勒令其退场，直至由司法部门追究刑事责任。（13） 对下列情况可减轻或免于处罚：1） 因不可抗拒的原因、自然灾害或意外而造成的事故；2） 非本单位责任的有关事故；3） 确已采取了积极措施，但情况特殊确属于目前的技术条件和设备不能解决，致使尘、毒、噪音等有害物质仍达不到国家规定的卫生标准的。1.1.3.5 事故调查处理制度（1） 为了及时报告、调查、处理和统计职工伤亡事故，积极采取预防措施，防止重复事故发生，特制定本规定。（2） 凡职工在劳动过程中发生人身伤害、急性中毒事故后，负伤者或事故现场有关人员应立即报告企业主管安全部门和管辖区的安全监察部门、公安部门、人民检察院、工会。（3） 对于发生事故的定性分类，应按照工程建设重大事故报告和调查程序规定执行。（4） 发生伤亡、重伤事故现场负责人应保护事故现场，并迅速采取必要措施，抢救人员防止事故扩大。（5） 死亡事故，由公司主管部门会同事故发生地区的安全监察局、公安、检察院、工会组成事故调查组进行调查。（6） 伤亡事故调查组的职责：1） 查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失等情况；确定事故责任者。2） 提出事故处理意见和防范措施的建议。3） 写出书面报告书。（7） 凡因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或发现事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成伤亡事故的，由公司主管安全部门按照国家有关规定，对责任人给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。（8） 若违反本制度，在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意延长不报、故意破坏事故现场及无正当理由拒绝提供资料和调查的，应按国家有关规定，对单位负责人和直接责任人员归于行政处分，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。（9） 伤亡事故处理工作应在90日内结案，特殊情况不得超过180天，伤亡事故处理结案后，应当公开宣布处理结果。（10） 对伤亡事故或死亡家属做好慰问抚恤工作。（11） 凡发生重大事故，按建设部工程建设重大事故报告和调查程序规定执行。1.1.3.6 HSE监督考核评定安全目标监督检查与奖惩考核管理规定是为了贯彻落实安全生产法律法规与规章制度，提高各级负责人和从业人员安全生产责任，纠正违章作业和强化安全生产管理，并按责、权、利相统一的原则，在建立各级安全生产责任制的基础上，体现“奖优罚劣”，对安全目标监督检查进行考核，特制定以下规定：（1） 安全生产奖惩考核的工作机构是公司安全生产部。（2） 在建立各级安全生产责任制目标的基础上，制定安全生产责任检查考核表，表中所列各级岗位的安全责任的检查考核与综合评分，主要以公司制定的安全目标、安全管理体系贯标、达标指标及部门主要安全生产职责为考核内容。（3） 考核对象：公司总经理、副总经理、品质保证部和各部门主要负责人，安全专管人员、项目负责人（项目经理）。（4） 考核与奖惩标准：1） 考评每半年对公司的各个部门以及主要负责人举行一次，每年以1月份和6月份为考评时间；对项目部以季度考评，考评的时间为每个季度的第一个月的中旬。2） 每个管理岗位，依据岗位职责的不同，评判的内容亦不同。检查考核采用百分制，90分以上为优，80分90分为良，70分80分为合格，70分以下为不合格，考评的分值作为考评依据。3） 对安全生产主要责任岗位，每次检查，对有发生死亡或重大安全事故，且管理责任明显的，按评分标准将评为不合格，或其它项累计分达不到合格以上的，以绩效挂钩的原则自查验考核当日起6个月内每月下浮按工资标准的10，以后每次（季）检查如果仍有不合格再按6个月内每月下浮工资10，如连续考评满一年加权平均达到优者，且无死亡或重大事故，按工资标准上浮5（1年期）。4） 如有玩忽职守或连续发生重大伤亡事故，由行政上给予处分。（5） 对项目管理的责任奖惩：1） 公司对项目责任的奖惩与考核，主要按照安全、质量的管理目标确保项的奖罚标准、获受表扬或受批评的奖罚标准进行的，结合对项目负责人（项目经理）安全生产岗位责任目标的考核，按上述的规定执行，并按规定由项目负责人（项目经理）签订项目部管理目标责任书。2） 公司对项目部考核按月考核。3） 考核奖惩所涉及的经费，列专项基金，由财务管理部负责处理。4） 保存好考核记录和奖惩的凭证。1.1.3.7 HSE专项资金保障制度为了加强项目部安全施工管理，保证安全生产资金的有效投入，以改善劳动条件，防止工伤事故的发生，保障职工生命和身体健康，进一步明确安全生产专项资金（以下简称专项资金）使用、管理的要求，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程施工安全生产管理条例、建筑施工安全检查标准（JGJ 5999）等有关法律、法规的规定，特制定本制度。（1） 项目部财务应单独设立“安全生产专项资金”科目，使专项资金做到专款专用，任何部门和个人不得擅自挪用。（2） 工程项目开工前，项目部应编制安全生产资金计划，上报公司财务管理部、工程管理部及项目副总经理审批，专项资金根据不同阶段对安全生产和文明施工的要求，实行分阶段使用，原则上由项目部按计划进行支配使用，项目部安全员提出申请，项目负责人（项目经理）批准后实施。（3） 项目部在编制安全生产资金计划时，在充分考虑安全生产的需要同时，还要考虑利用现有的设备和设施，挖掘潜力，讲究实效，安全生产资金的投入与工程进度同步，避免安全生产资金脱节现象。（4） 属于专项资金范围内费用的使用与报销，按财务规定要求，经项目部经理审核签字确认后，方可向财务部门报销，公司财务部根据项目部使用情况每季度予以汇总，并同各项目部对帐，发现差错，及时核准。（5） 公司财务与项目部每季度出专项资金投入与使用的报表：1） 公司财务部出安全生产资金投入及使用汇总表2） 项目部出工程项目安全生产资金投入及使用明细表（6） 公司对财务与项目部专项资金投入与使用的情况，由公司工程副总经理、品质保证部负责人、财务负责人每季度进行一次监督检查，检查内容如下：1） 检查项目部安全生产资金投入使用的台帐、报表等；2） 实物与帐册是否相符；3） 报销手续是否齐全，报销凭证是否有效；4） 财务设置科目与列入科目记帐是否符合要求。对检查中发现的问题，要求相关责任人及时予以调整整改，如屡次违反，公司将对责任人按有关规定进行处罚。（7） 凡项目部编制的专项资金不足缺额时，应及时追加投入资金额，新增的计划仍按上述审批的要求执行；凡项目部在工程竣工后，其专项资金尚有盈余，由项目部以福利、奖励等形式予以分配，或累计到下一个承接工程项目作为专项资金的积累。1.2 HSE保证措施1.2.1 影响HSE目标实现的因素和防范措施序号重大危险源管理目标防范措施完成时间主责部门1无安全技术措施、施工方案承建工程安全技术措施（施工方案）编制率100%，审批100%1施工组织设计中必须有安全技术措施，专业性较强的项目要单独编制专项方案；2施工组织设计及专项安技措施要审批；3措施要全面，要有针对性；4项目部要认真落实；5专职人员要做好监督检查1-3：施工前；4-5：施工过程HSE管理部2设备设施未经验收现场使用设备设施的验收合格率达100%，按部颁标准（JGJ59-99）检查评分80分1进入施工现场的设备设施安全防护装置齐全、灵敏、有效；2经设备管理部门、安全监督管理部门验收，确认符合要求，取得准用证或验收手续；3编制作业指导书或安全使用交底。施工过程HSE管理部3未使用或不正确使用个人防护用品进入施工现场人员佩戴安全帽100%，从事电气作业人员穿绝缘鞋100%。1为职工配备合格的个人防护用品；2对员工进行安全教育；3严格执行公司安全奖罚制度。1-2：进入施工现场前；3：施工过程1：施工管理部2、3：HSE管理部4施工人员无证上岗操作特种作业人员持证上岗率100%，施工管理人员持资格证及其他人员持证上岗率达90%以上。1对特种作业人员进行培训考核办证；2施工管理人员参加市里组织的培训办证；3对全体员工进行安全技能培训。施工过程综合办公室；HSE管理部5现场临时配电不符合规范加强临电管理，按JGJ59-99检查现场临电得分75分1编制专项用电施工组织设计；2进行安全技术交底，明确配电方法；3现场采用TN-S系统，实行“三级配电，两级保护”采取“一机、一闸、一漏、一箱”；4漏电保护器、熔断器等参数匹配；5专职人员做好监督检查；6对员工加强安全技术培训。1-2：施工前3-6：施工中1-2：技术部；3、4、5、6：HSE管理部；施工管理部6雨雪天；六级以上大风；露天高处采取措施控制达到事故为01雨雪天或六级以上大风，禁止露天高处作业；2紧急情况要采取严密的应急措施，做好个人安全防护；3严格进行监护。焊割作业过程HSE管理部；施工管理部7无安全技术方案制定并保持方案，由此引发的事故率为01编制电梯及起重机安装施工方案和详尽的安全技术措施；2管理及操作人员培训取证后持证上岗；3严格执行方案与交底；4专职人员做好监督检查。1-2：作业前；3-4：作业中。HSE管理部；施工管理部8劳动保护不当职业病发病率为零1制定劳动保护管理制度2制定劳动保护用品发放标准3按照要求发放劳动保护用品4定期进行健康体检；5进行卫生宣传教育，正确认识职业病危害性和防治办法1、2：作业前；3、4、5：作业中。1、2：HSE管理部3、4、5：办公室9饭菜卫生问题无食物中毒事故1制定卫生、防疫管理制度2食堂工作人员办理健康证3定期对员工进行流行病预防的知识和方法教育4食堂设置远离固定垃圾箱、公共厕所距离30M以上。1、2：HSE管理部3、4、5：办公室1.2.2 各方面保证措施1.2.2.1 施工组织保证措施项目负责人（项目经理）是工地安全生产的总负责人，对本项目部的人员健康、安全和环境保护负第一责任。由其直接领导管理和协调各部门，贯彻执行本项目的工程合同、业主指示、监理指令和公司项目管理文件、质量体系文件、环境管理体系文件，批准发布本项目部的支持性文件，确保项目管理体系、质量体系以及环境管理体系持续有效运行。HSE管理部是项目上负责健康、安全与环境保护的专门职能部门，负责HSE体系的建立和运行。严格贯测国家有关安全法律和法规的规定，编制项目HSE管理计划。监督检查现场安全设施、安全管理，及时纠正违章作业，对存在事故隐患和不安全因素立即采取相应措施，做到安全施工。严格执行公司的健康、安全与环境保护奖惩条例。负责施工场地及周边环境和生态的保护工作，并采取安全措施，确保钢箱梁在涂装施工、运输和工地连接过程中的人员、材料、设备、设施，以及各种成配件、半成品的安全，防止因工程施工活动造成的人身伤害和财产损失。负责编写项目安全报告，对项目相关的安全工作的文件、资料、记录进行整理归档。与监理工程师的沟通，将有关信息反馈给项目负责人（项目经理）。1.2.2.2 施工人员保证措施（1） HSE管理员认真贯彻严格贯测国家有关安全生产法令、法规，检查“安全第一，预防为主”的方针，具体落实的各项安全生产规章制度。设置专门的HSE管理员，负责HSE生产督促工作。具体职责如下：1) 参与HSE计划书及各项施工组织设计编制，有权行使安全一票否决制。2) 配合有关部门做好对施工人员的三级安全教育，节假日的安全教育，各工种换岗教育和特殊工种培训取证书工作，并记录在案。健全安全管理台帐。3) 参加每周一次以上的定期安全检查，及时处理施工现场安全隐患，签发限时整改通知单。4) 监督、检查操作人员的遵章守纪。制止违章作业，严格安全纪律，当安全与生产发生矛盾时，有权制止冒险作业。5) 组织、参与HSE技术交底，对施工全过程的HSE实施控制，并做好记录。6) 掌握HSE动态，发现事故苗子并及时采取预防措施，组织班组开展HSE活动，提供HSE技术咨询。7) 检查劳动保护用品的质量，反馈使用信息，对进入现场使用的各种安全用品及机械设备，配合材料部门进行验收检查工作。8) 贯彻安全保证体系中的各项HSE技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收。9) 协助上级部门的HSE检查，如实汇报工程项目的HSE状况。10) 负责一般事故的调查、分析，提出处理意见，协助处理重大工伤事故、机械事故，并参与制定纠正和预防措施 ，防止事故再发生。11) 参与对施工班组的HSE技术交底、教育工作，负责对施工班组在施工过程中的HSE监督控制，并作好记录。12) 参与协助对项目存在隐患的安全设施、过程和行为进行控制，参与制定纠正和预防措施，并验证纠正预防措施。（2） 技术员技术员负责HSE生产的执行工作。技术员的具体职责如下：1) 严格按照国家安全技术规定、规程、标准，编制设计、施工工艺等技术文件，提出相应的技术措施，编制安全技术规程。2) 新工艺、新方案、新设备、新技术、新施工方法要制定相应的HSE措施和操作规程。3) 参加HSE检查，对查出的隐患因素提出技术改进措施，并检查执行情况。4) 参与编制HSE保证计划并负责编制施工组织设计，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化。5) 作好本项目危险源和不利环境因素的识别、评价和控制，对风险大和专业性强的工程项目应组织HSE技术论证并编写专项施工组织设计。6) 在指导、检查是技术作业时，发现有严重安全隐患存在，有责任发出书面或口头指令要，贯彻“管施工技术，同时管施工安全”的原则。1.2.2.3 施工制度保证措施建立有效的制度来保证HSE管理计划的实施是至关重要的。本公司建立了较为完善的制度，包括HSE培训制度、HSE监督考核评定制度、安全生产责任制度、HSE责任追究制度、事故调查处理制度和HSE专项资金保障制度，来保证HSE计划的有效实施。（1） HSE培训制度规定每人每年的HSE培训部少于40学时，并做到计划、内容、人员考核“四落实”。培训的教员由相关的中高级专业技术然预案担任，培训内容有公司的总体培训和HSE管理的专业培训，有新进员工的上岗前培训和特殊技术人员的职业能力培训。通过安全教育培训，提高工人的自我保护意识，班前要做好安全交底并做好记录。对新进工人或转岗工人的岗前培训更是至关重要，一定要先培训再上岗。对特殊工种等关键人员加强培训，做到持证上岗。（2） HSE监督考核评定制度安全目标监督检查与奖惩考核管理规定是为了贯彻落实安全生产法律法规与规章制度，提高各级负责人和从业人员安全生产责任，纠正违章作业和强化安全生产管理，并按责、权、利相统一的原则，在建立各级安全生产责任制的基础上，体现“奖优罚劣”，对安全目标监督检查进行考核。（3） 安全生产责任制度建立和健全以安全生产责任制为中心的各项安全管理制度，是保障安全生产的重要组织手段，也是贯彻公司的安全生产管理方针、实现安全管理目标有效载体。安全生产责任制是公司安全生产管理中最基本的一项制度，安全生产责任制是根据 “安全生产人人有责”的原则，明确规定各级领导、各职能部门和各类人员在公司的施工活动中应负的安全职责，安全生产责任制不仅从制度上固定下来，而且增强了各级管理人员安全责任心，使安全管理做到责任明确，协调配合，共同努力，真正把安全生产工作落到实处，实现公司安全管理目标。（4） HSE责任追究制度 强化HSE责任追究机制，增强HSE责任意识，促进各级领导、管理人员和项目施工人员认真履行职责，依照法规、制度和程序落实各项HSE工作，预防和避免事故的发生。（5） 事故调查处理制度规范生产安全事故的报告和调查处理程序，落实生产安全施工责任追究制度，从而防止和减少安全事故。（6） HSE专项资金保障制度 加强公司安全生产管理，保证安全生产资金的有效投入，以改善劳动条件，防止工伤事故的发生，保障职工生命和身体健康，进一步明确安全生产专项资金使用、管理的要求。1.2.2.4 日常培训保证措施开工前按国家有关规定，对全体人员进行一次安全生产重要性的教育，加强现场施工安全管理，采取严格的安全防护措施，提高职工安全生产的自觉性。每周组织一次安全知识培训及安全意识教育学习。公司对员工的总体培训包括：（1） 管理方针、目标、意识；（2） 相关法律、法规和标准规范，安全知识、劳动纪律