区文广新局开展预防职务犯罪专项活动工作方案.docx

区文广新局开展预防职务犯罪专项活动工作方案区文广新局开展预防职务犯罪专项活动工作方案区直有关单位、各乡镇、社区办：为深入贯彻落实习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话以及中央、省、市纪委全会精神，充分认清意识形态工作的重要性，坚持党性原则，坚持正确舆论导向，唱响主旋律，传播正能量，切实加强预防职务犯罪工作，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，根据关于在全市新闻出版广电系统联合开展预防职务犯罪专项活动的工作方案和2016年全市预防职务犯罪工作要点精神，经区委宣传部、区文广新局、区检察院研究决定，在全区新闻出版广电系统联合开展预防职务犯罪专项活动。具体工作方案如下：一、指导思想聚焦全面从严治党要求，坚持“惩防并举、注重预防”方针，认真执行安徽省预防职务犯罪工作条例，树立依法预防、精准预防、主动预防的理念，突出预防重点，拓展预防领域，建立教育、制度、监督、问责并重的预防体系，强化廉洁行政和履职自律意识，严格规范工作程序，严肃查处违法违纪案件，切实从源头上预防职务犯罪，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，推进全区新闻出版广电系统党风廉政建设。二、目标任务通过开展专项活动，进一步提高全区新闻出版广电系统干部、职工预防职务犯罪自觉性，筑牢思想道德防线；优化权力配置制度设计，规范权力运行，强化监督制约；推动完善预防机制，健全工作制度，推动新闻出版广电管理部门廉洁从政，推动新闻出版广电系统所属干部职工廉洁从业、廉洁修身，努力实现新闻出版广电系统行业清廉、行风清正、干部清明，为把xx建设得更美丽更富裕更文明、全面建成小康社会提供有力保障。三、主要措施（一）深入开展廉政教育以理想信念、党风党纪、廉政勤政教育为重点，把思想教育融入到机关文明创建、效能建设、政风行风建设之中，坚持把党性党风党纪教育、典型示范教育、警示教育、职业道德和岗位廉政教育等纳入制度化轨道。一是组织干部职工学习反腐倡廉理论知识和法律法规；二是开展读书思廉、廉政知识测试、签订廉政承诺活动；三是利用新媒体推介廉政格言、编发廉政短信、推出廉政漫画、播出廉政影视片；四是组织旁听庭审、服刑人员现身说法，邀请检察官作预防职务犯罪教育专题报告，开展正反典型教育，增强干部、职工的廉洁自律意识。区检察院积极配合本地新闻出版广电部门，开展好预防宣传和警示教育活动，使干部和从业人员把党章党规党纪刻印在心上，自觉做到“底线不丢、红线不越、高压线不碰”，使“知廉、守廉、倡廉、促廉”成为全区新闻出版广电系统从业人员的自觉行为。（二）认真开展自查自纠以巡视、审计和检察机关办案发现的问题为导向，突出重点部门、重点岗位、重点环节、重点人群，查摆整改问题，健全相关制度，强化预防功能。关注电视剧采购、销售、播放等工作的监督管理，着力解决广电领域群众反映强烈的突出问题，建立规范有序的电视剧购销机制；关注“假报刊、假记者站、假记者、假新闻”等问题，加大新闻出版广电（版权）执法和监管力度，有效遏制“新闻敲诈”、“有偿新闻”、“有偿不闻”等滥用舆论监督权、利用新闻采编职务便利和影响，谋取不正当利益行为的发生，进一步维护新闻采编活动的健康秩序；关注学术期刊管理，规范学术著作出版；推进行业诚信体系建设；关注行业协会和社会中介组织的内部管理和作用发挥，督促行业协会依据总局颁发的“一规一约”，加强自身建设，切实守好阵地、管好队伍，发挥行业协会在锤炼忠诚干净担当的新闻出版广电队伍中的作用。自查存在问题的新闻出版广电系统工作人员，要在2016年12月底前主动到区检察院或者区新闻出版广电主管部门说明问题，争取从宽处理。区新闻出版广电主管部门对自查自纠和专项活动中发现的涉嫌职务犯罪案件线索，要及时向区检察院移送。（三）健全反腐败领导体制和工作机制科学建立廉政风险防控责任体系，压实廉政风险防控责任，实施精准防控。开展对全区广电行业政府资金项目、民生工程建管用项目以及所属单位财务管理、工程项目采购招投标等开展巡察、审计和督查。加大对各部门的监管力度，创新监管机制，创新督查方法，进一步探索规范干部管理、财务管理及重大决策的运行程序和监督办法。加强单位内部廉政风险防控，逐步建立廉政风险防控责任落实、动态监控、预警处置、检查评估机制，探索健全职务犯罪预警、防控的工作机制，构建不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。（四）完善权力运行监督机制坚持公开透明，依法设定权力、依法规范权力、依法制约权力，确保权力在法治轨道上运行。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，科学确定行政审批权力和责任清单，大力推进行政审批改革，全面推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等工作制度,热情接待、高效服务，不推诿、不扯皮、不敷衍。办事公开、依法行政, 努力改进工作作风,创新工作方式和服务模式，积极争创高效服务型窗口。严格遵守廉洁从政有关规定,自觉接受社会监督, 对群众举报的问题随报随查，查实必究，始终保持清正廉洁。制定新闻出版广电随机抽查清单，建立随机抽查事项市场主体和覆盖全区的新闻出版广电系统执法检查人员名录库，强化行政监管，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系，促进全区广电行业健康繁荣发展。（五）营造全系统参与的浓厚氛围积极打造廉政教育、主动预防示范基地，以乡镇综合文化站、农家书屋、城乡公共阅报栏（屏）等公共服务设施为平台，以开展“全民阅读活动”为载体，积极组织优秀廉政文化出版物的出版、发行和推介工作，大力推进廉政文化宣传教育。围绕社会主义核心价值观和中国梦主题，大力推进廉政文化“六进”活动，积极整合广播、影视、报刊、杂志、网络媒体等各种资源，大力宣传积极、健康、催人奋进、给人力量、充满希望的人和事，坚持底线思维、强化阵地意识，弘扬正能量，提升凝聚力。充分发挥新闻出版广电系统的资源优势，把宣传预防职务犯罪工作作为当前舆论工作的一项重要内容，发挥正面典型倡导和反面案例警示作用，深入做好阐释和解读工作，注重宣传报道各地各部门的经验做法，为预防职务犯罪工作营造良好氛围。四、具体步骤专项活动从2016年11月份开始，至年底结束，分三个阶段进行。第一阶段：动员部署（11月份）。按照“分级负责、属地管理”的原则，成立预防职务犯罪专项活动领导小组；结合实际，细化工作方案，明确责任分解，动员安排部署。第二阶段：组织实施（11月上旬-11月30日）。根据专项活动方案和工作安排，采取多种形式认真开展学习、宣传和警示教育，认真组织自查自纠，加强对权力运行的监督制约，健全完善制度机制，推进专项活动深入开展。第三阶段：督导检查（12月1日-12月31日）。各有关部门应于12月份分别向区委宣传部 、区检察院上报专项活动开展情况。区委宣传部、区检察院将通过明察暗访、实地查看、座谈走访等形式，加强对专项活动开展情况的督促检查。对在督查中发现的突出问题，将督导整改，跟踪问效，追究责任。五、工作要求（一）强化思想认识全区新闻出版广电系统和检察机关要高度重视，深刻认识新闻出版广电系统职务犯罪的危害性和预防职务犯罪工作的重要性，把预防职务犯罪专项活动作为一项重要工作，列入议事日程，通过实施专项活动逐步铲除滋长职务犯罪的各种土壤，筑牢拒腐防变的思想道德防线，切实增强预防职务犯罪工作的主动性和自觉性。(二) 加强组织领导预防职务犯罪专项活动在区预防职务犯罪领导小组的统一领导下开展，区委宣传部、区文广新局要认真履行“一岗双责”，主要领导为预防职务犯罪工作第一责任人，分管领导按照分工负责抓好落实，完善“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任部门全力抓”的工作机制。在专项活动中发现犯罪线索的，要及时移送检察机关依法严肃查处，形成立体效益。检察机关要全面履行安徽省预防职务犯罪工作条例赋予的指导、监督职责，主动谋划 、主动服务、主动联系，有针对性地开展调研，及时通报预防工作情况。区委宣传部、区文广新局和检察机关要加强沟通协调，强化工作联动，切实形成整体合力。（三）注重活动实效要将预防职务犯罪工作与 “两学一做”学习教育、党风廉政建设等工作结合起来，加大宣传力度，针对预防职务犯罪工作中的经验做法，利用现有宣传平台广泛宣传报道，将预防职务犯罪工作长效化。要把纪律和规矩挺在前面，依据中国共产党纪律处分条例、中国共产党问责条例，加强对新闻出版广电系统执行纪律、落实作风建设情况